Решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 № 119
Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования "город Оренбург"
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Еот 25.04.2011 N 119Об утверждении Положения опубличных слушаниях натерритории муниципальногообразования "город Оренбург" (В редакции Решений Оренбургского городского Совета от 10.05.2012 г. N 400) На основании статей 28, 35 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и руководствуясь статьей 27 Устава городаОренбурга, Оренбургский городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить Положение о публичных слушаниях на территориимуниципального образования "город Оренбург" согласно приложению. 2. Признать утратившими силу Постановление Оренбургскогогородского Совета от 13.10.2005 N 202 "Об утверждении Положения опубличных слушаниях на территории муниципального образования "городОренбург" и решение Оренбургского городского Совета от 12.12.2007N 398 "О внесении изменения и дополнения в Постановление Оренбургскогогородского Совета от 13.10.2005 N 202". 3. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу послеего официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург". 4. Поручить организацию исполнения настоящего решения заместителюГлавы города Оренбурга Шевченко А.А. 5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения напредседателя постоянного депутатского комитета по местномусамоуправлению и правотворчеству Мостовенко А.А.Глава города Оренбурга Ю.Н.МищеряковПриложениек решению Советаот 25.04.2011 N 119 Положение о публичных слушаниях на территории муниципального образования "город Оренбург" (В редакции Решений Оренбургского городского Совета от 10.05.2012 г. N 400) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормамиФедерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и иными нормами действующего законодательства, регулирующими вопросыорганизации и проведения публичных слушаний, и направлено нареализацию права граждан Российской Федерации на осуществлениеместного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях,определение порядка организации и проведения публичных слушаний натерритории муниципального образования "город Оренбург". 1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальныхправовых актов с участием жителей муниципального образования "городОренбург" (далее - город Оренбург). 1.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся: 1.3.1.) проект Устава города Оренбурга, проект решенияОренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений вУстав города Оренбурга, кроме случаев, когда изменения в Уставвносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставевопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами; 1.3.2.) проект бюджета города Оренбурга и отчет о его исполнении; 1.3.3.) проекты планов и программ развития города Оренбурга; 1.3.4.) проект Генерального плана города Оренбурга, проектыправил землепользования и застройки, проекты планировки территорий ипроекты межевания территорий, проекты правил благоустройстватерриторий, а также вопросы предоставления разрешений на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, вопросы отклонения от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенногоиспользования земельных участков и объектов капитального строительствана другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правилземлепользования и застройки; (В редакции Решения Оренбургскогогородского Совета от 10.05.2012 г. N 400) 1.3.5.) вопросы о преобразовании муниципального образования. 1.4. На публичные слушания могут выноситься проекты другихмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения. 2. Инициаторы проведения публичных слушаний 2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городаОренбурга, Оренбургского городского Совета, Главы города Оренбурга. 2.2. С инициативой о проведении публичных слушаний от именинаселения города Оренбурга в Оренбургский городской Совет обращаетсяинициативная группа граждан, проживающих на территории города,обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 30человек. 2.3. Основанием для назначения публичных слушаний по инициативенаселения города Оренбурга является ходатайство инициативной группы,поданное в городской Совет, к которому прикладывается список жителей,поддерживающих ходатайство, с указанием их фамилии, имени, отчества,даты рождения, места жительства. Подпись ставится гражданиномсобственноручно. В поддержку ходатайства должны быть собраны подписи не менее 1000жителей города Оренбурга, обладающих активным избирательным правом. 2.4. Оренбургский городской Совет рассматривает поступившееходатайство на заседании не позднее 30 дней со дня поступленияходатайства о проведении публичных слушаний. На заседании городскогоСовета вправе выступить уполномоченное инициативной группой лицо дляобоснования необходимости проведения публичных слушаний. 2.5. По результатам рассмотрения ходатайства городской Советпринимает решение о назначении публичных слушаний либо об отклоненииходатайства и об отказе в проведении публичных слушаний. Решение оботклонении ходатайства о проведении публичных слушаний должно бытьобоснованным. 2.6. Основаниями отказа в проведении публичных слушаний поинициативе населения города Оренбурга являются: 2.6.1.) нарушение инициаторами проведения публичных слушанийпроцедуры выдвижения инициативы, предусмотренной настоящим Положением; 2.6.2.) инициируемая тема публичных слушаний не относится квопросам местного значения; 2.6.3.) назначенные публичные слушания по предлагаемому крассмотрению проекту муниципального правового акта по инициативе Главыгорода Оренбурга или Оренбургского городского Совета. 3. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний 3.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илиОренбургского городского Совета, назначаются решением Оренбургскогогородского Совета, а по инициативе Главы города Оренбурга -постановлением Главы города Оренбурга. 3.2. Муниципальный правовой акт, указанный в пункте 3.1настоящего Положения, должен включать информацию о времени, месте итеме слушаний, уполномоченном должностном лице или органе, накоторое(ый) возлагается организация их проведения, а также проектмуниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях.Указанный правовой акт подлежит официальному опубликованию в средствахмассовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний, еслинастоящим Положением применительно к конкретному проектумуниципального правового акта не установлен иной срок егоопубликования. 3.3. Перед началом публичных слушаний регистрация их участниковне проводится, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3.7настоящего Положения. Кворум при проведении публичных слушаний неустанавливается. 3.4. Председательствующим на слушаниях является Глава городаОренбурга или уполномоченное им лицо. 3.5. Председательствующий ведет слушания и следит за порядкомобсуждения вопросов повестки дня слушаний. 3.6. Информационные материалы к слушаниям, проекты иныхдокументов, при необходимости, готовятся должностным лицом илиорганом, ответственным за подготовку и проведение слушаний. 3.7. Слушания начинаются кратким вступительным словомпредседательствующего, который информирует о существе обсуждаемоговопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участникахслушаний. Затем слово предоставляется представителю Оренбургскогогородского Совета или администрации города Оренбурга, либо иномуучастнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 15-тиминут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могутбыть заданы как в устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний(до 5-ти минут). Желающие выступить в публичных слушаниях участникизаписываются при регистрации на отдельном бланке, который затемпередается председательствующему для определения очередностивыступления. Участники публичных слушаний выступают только сразрешения председательствующего в порядке очередности по списку,составленному при регистрации. Перед выступлением участникиобязательно указывают фамилию, имя, отчество, а также должностноеположение, если выступающий является представителем какой-либоорганизации. В зависимости от количества желающих выступитьпредседательствующий на слушаниях может ограничить время выступлениялюбого из выступающих участников слушаний. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемыхвопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение оперерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время. 4. Итоги публичных слушаний 4.1. В процессе проведения публичных слушаний принимаютсярекомендации по обсуждаемому проекту муниципального правового акта,которые включаются в итоговый протокол публичных слушаний. 4.2. Итоговый протокол является документом, в котором отражаютсярезультаты публичных слушаний. Итоговый протокол подписываетсяпредседательствующим на публичных слушаниях. 4.3. Итоговый протокол публичных слушаний представляется органуместного самоуправления, назначившему публичные слушания, и органуместного самоуправления, в чью компетенцию входит принятиемуниципального правового акта, проект которого являлся предметомпубличных слушаний. 4.4. Орган местного самоуправления, в чью компетенцию входитпринятие муниципального правового акта, проект которого являлсяпредметом публичных слушаний, обеспечивает опубликование итоговогопротокола публичных слушаний, включая мотивированное обоснованиепринятых решений, в официальных средствах массовой информации органовместного самоуправления и на официальных сайтах органов местногосамоуправления в сети "Интернет" в срок не позднее пятнадцати днейпосле окончания публичных слушаний. (В редакции Решения Оренбургскогогородского Совета от 27.03.2012 г. N 368) В случае значительного объема итогового протокола обеспечиваетсяопубликование выдержек из него, включающих в обязательном порядкеозвученные на публичных слушаниях предложения по обсуждаемому проектумуниципального правового акта, принятые рекомендации. 4.5. Итоги публичных слушаний для органов местного самоуправленияносят рекомендательный характер. 5. Особенности проведения публичных слушаний по отдельнымпроектам муниципальных правовых актов 5.1. По проекту Устава города Оренбурга (проекту решенияОренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений вУстав города Оренбурга): 5.1.1. Инициатором публичных слушаний является Оренбургскийгородской Совет; 5.1.2. Решение о проведении публичных слушаний должно содержатьинформацию о месте и времени проведения слушаний, порядке учетапредложений граждан по указанным проектам. Указанная информация подлежит официальному опубликованию непозднее чем за 30 дней до дня рассмотрения на заседании Оренбургскогогородского Совета проекта Устава города Оренбурга (проекта решенияОренбургского городского Совета о внесении изменений и дополнений вУстав города Оренбурга). Одновременно с ней подлежит официальному опубликованию проектУстава города Оренбурга (проект решения Оренбургского городскогоСовета о внесении изменений и дополнений в Устав города Оренбурга). 5.2. По проекту бюджета города Оренбурга и отчета о егоисполнении: 5.2.1. Инициатором публичных слушаний является Глава городаОренбурга на основании обращения главы администрации города Оренбурга; 5.2.2. Одновременно с указанным обращением вносится проектпостановления Главы города Оренбурга, подготовленный в соответствии сустановленным порядком; 5.2.3. Публичные слушания по проекту бюджета и отчету о егоисполнении проводятся ежегодно с учетом сроков их рассмотренияОренбургским городским Советом, устанавливаемых Положением о бюджетномпроцессе в городе Оренбурге; 5.2.4. Организация и проведение публичных слушаний возлагается наорган администрации города Оренбурга, к полномочиям которого отнесенаподготовка проекта бюджета города Оренбурга и отчета о его исполнении. 5.3. По проектам планов и программ развития города Оренбурга: 5.3.1. Инициаторами публичных слушаний могут являтьсяОренбургский городской Совет или Глава города Оренбурга, в том числена основании обращения главы администрации города Оренбурга; 5.3.2. В случае выдвижения инициативы публичных слушаний наосновании обращения главы администрации города Оренбурга, одновременнос указанным обращением вносится проект решения Оренбургскогогородского Совета (постановления Главы города Оренбурга),подготовленный в соответствии с установленным порядком. 5.4. По проекту Генерального плана города Оренбурга, проектамправил землепользования и застройки, проектам планировки территорий ипроектам межевания территорий, проектам правил благоустройстватерриторий, а также вопросам предоставления разрешений на условноразрешенный вид использования земельных участков и объектовкапитального строительства, вопросам отклонения от предельныхпараметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, вопросам изменения одного видаразрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства на другой вид такого использования при отсутствииутвержденных правил землепользования и застройки: 5.4.1. Инициатором публичных слушаний является Глава городаОренбурга на основании обращения главы администрации города Оренбурга; 5.4.2. Одновременно с указанным обращением вносится проектпостановления Главы города Оренбурга, подготовленный в соответствии сустановленным порядком; 5.4.3. Публичные слушания по указанным в настоящем пунктевопросам проводятся с учетом соответствующих норм Градостроительногокодекса Российской Федерации; 5.4.4. Организация и проведение публичных слушаний возлагается наорган администрации города Оренбурга, к полномочиям которого отнесенаподготовка проектов по указанным в настоящем пункте вопросам. 5.5. По вопросам о преобразовании муниципального образованияинициатором публичных слушаний является Оренбургский городской Совет. 5.6. В остальном организация и проведение публичных слушаний поуказанным в настоящем разделе муниципальным правовым актамосуществляется в соответствии с нормами настоящего Положения. (Раздел в редакции Решения Оренбургского городского Советаот 10.05.2012 г. N 400)