Решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 193
О проведении публичных слушаний по проекту решения Оренбургского городского Совета "О внесении изменений в Устав города Оренбурга"
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Еот 28.06.2011 N 193О проведении публичныхслушаний по проекту решенияОренбургского городскогоСовета "О внесении изменений вУстав города Оренбурга" На основании статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" и руководствуясь статьей 27 Устава города Оренбурга,Оренбургский городской Совет РЕШИЛ: 1. Провести 10.08.2011 в 14.30 в зале заседаний администрациигорода Оренбурга публичные слушания по проекту решения Оренбургскогогородского Совета "О внесении изменений в Устав города Оренбурга"(прилагается) в порядке, установленном решением Оренбургскогогородского Совета "Об утверждении Положения о публичных слушаниях натерритории муниципального образования "город Оренбург". 2. Предложить жителям города, предприятиям, учреждениям,организациям, общественным объединениям, расположенным на территориигорода Оренбурга, принять участие в данных публичных слушаниях вустановленном порядке. 3. Установить, что предложения по проекту решения Оренбургскогогородского Совета "О внесении изменений в Устав города Оренбурга"направляются в письменном виде в Оренбургский городской Совет(ул. Советская, 60, каб. 411) до 03.08.2011. 4. Поручить постоянному депутатскому комитету по местномусамоуправлению и правотворчеству отработать поступившие в ходепубличных слушаний предложения и замечания с учетом требованийдействующего законодательства и учесть их при доработке проектарешения Оренбургского городского Совета "О внесении изменений в Уставгорода Оренбурга". 5. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу послеего официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург". 6. Поручить организацию исполнения настоящего решения Советапредседателю постоянного депутатского комитета по местномусамоуправлению и правотворчеству Мостовенко А.А. 7. Возложить контроль за исполнением настоящего решения Совета назаместителя Главы города Оренбурга Шевченко А.А.Глава города Оренбурга Ю.Н.МищеряковПриложениек решению Советаот 28.06.2011 N 193Изменения, вносимые в Устав города Оренбурга, принятый Постановлением Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 N 44 (с изменениями, внесенными решениями Оренбургского городского Совета от 26.02.2008 N 478, от 25.01.2011 N 84) 1. Дополнить статью 16 пунктом 7 следующего содержания: "7. Отзыв не применяется к депутатам городского Совета, избраннымв составе списка кандидатов, выдвинутых избирательнымиобъединениями.". 2. Изложить статью 27 в следующей редакции: "Статья 27. Компетенция Оренбургского городского Совета 1. В исключительной компетенции Оренбургского городского Советанаходятся: 1) принятие Устава города Оренбурга и внесение в него изменений идополнений; 2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования"город Оренбург", утверждение отчетов об их исполнении; 5) установление порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизациии ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлениитарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия муниципального образования "городОренбург" в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления города Оренбурга; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения; 10) принятие решения об удалении Главы города Оренбурга вотставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального законаот 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. В компетенции Оренбургского городского Совета находятся: 1) назначение местного референдума, выборов депутатовОренбургского городского Совета; 2) избрание Главы города Оренбурга из своего состава; 3) назначение главы администрации города Оренбурга по контракту; 4) утверждение структуры администрации города Оренбурга ивнесение в нее изменений по представлению главы администрации городаОренбурга; 5) заслушивание ежегодного отчета Главы города Оренбурга орезультатах его деятельности; 6) заслушивание ежегодного отчета главы администрации городаОренбурга о результатах его деятельности, деятельности администрациигорода Оренбурга, в том числе о решении вопросов, поставленныхОренбургским городским Советом; 7) избрание и освобождение от должности заместителей Главы городаОренбурга; 8) образование и упразднение постоянных депутатских комитетов,депутатских комиссий Оренбургского городского Совета, утверждение ихперсонального состава; 9) рассмотрение обращений депутатов и принятие по нимсоответствующих решений в порядке, установленном действующимзаконодательством; 10) определение депутатов Оренбургского городского Совета,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, размеров иусловий оплаты их труда; 11) утверждение Регламента Оренбургского городского Совета,внесение в него изменений и дополнений; 12) утверждение структуры Оренбургского городского Совета; 13) определение порядка рассмотрения и выполнения наказовизбирателей; 14) осуществление права законодательной инициативы вЗаконодательном Собрании Оренбургской области; 15) формирование состава избирательной комиссии муниципальногообразования "город Оренбург"; 16) формирование Счетной палаты города Оренбурга и утверждениеположения о ней; 17) определение размеров и условий оплаты труда работниковорганов местного самоуправления города Оренбурга; 18) определение порядка проведения аттестации муниципальныхслужащих в соответствии с законодательством; 19) утверждение положения о муниципальной казне города Оренбурга; 20) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений в порядке, установленном действующим законодательством; 21) установление размера платы за пользование жилым помещением(платы за наем) и размера платы за содержание и ремонт жилогопомещения для нанимателей жилых помещений по договорам социальногонайма и договорам найма жилых помещений государственного илимуниципального жилищного фонда; 22) установление размера платы за содержание и ремонт жилыхпомещений специализированного жилищного фонда; 23) утверждение программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципального образования "городОренбург"; 24) утверждение инвестиционных программ организаций коммунальногокомплекса по развитию систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования "город Оренбург"; 25) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 26) установление правил использования водных объектов общегопользования, расположенных на территории муниципального образования"город Оренбург", для личных и бытовых нужд; 27) определение порядка и условий приватизации муниципальногоимущества; 28) установление порядка определения размера арендной платы,порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности; 29) установление, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, льгот по местным налогам, а также льгот в части налогов,остающихся в городе, льгот по арендной плате за землю, по аренднойплате за нежилые здания (помещения), находящиеся в муниципальнойсобственности; 30) утверждение положения о порядке, сроках и размереперечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий вбюджет города Оренбурга; 31) установление порядка осуществления муниципального земельногоконтроля; 32) утверждение правил благоустройства города; 33) образование резервного фонда по представлению администрациигорода Оренбурга при внесении проекта бюджета в порядке и на условиях,установленных федеральным законодательством; 34) установление порядка организации обслуживания населенияпассажирским транспортом и правил пользования городским пассажирскимтранспортом; 35) установление порядка распространения наружной рекламы впределах полномочий, установленных действующим законодательством; 36) установление, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, порядка назначения на должность и освобождение от нееруководителей муниципальных предприятий, учреждений; 37) определение порядка управления и распоряжения земельнымиучастками на территории города Оренбурга в пределах полномочий,установленных действующим законодательством; 38) утверждение генерального плана города, правил застройки иземлепользования, перспективных градостроительных программ; 39) утверждение состава, порядка подготовки документовтерриториального планирования муниципального образования, порядкаподготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава,порядка подготовки планов реализации таких документов; 40) утверждение состава, порядка подготовки и утверждения местныхнормативов градостроительного проектирования; 41) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориямпроживания граждан в городе Оренбурге, а также установление(изменение) наименований других муниципальных объектов; 42) принятие решений о порядке передачи отдельных муниципальных(городских) объектов и финансовых ресурсов образованным на территориигорода органам территориального общественного самоуправления; 43) установление правил содержания мест погребения, организацииритуальных услуг, а также порядка деятельности общественных кладбищ натерритории города Оренбурга; 44) утверждение размера стоимости услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших) натерритории города Оренбурга, а также тарифов на погребение умерших(погибших), не имеющих супруга, близких родственников иныхродственников, либо законного представителя умершего, а также умерших,личность которых не установлена; 45) утверждение положения о муниципальных наградах городаОренбурга; 46) осуществление иных полномочий, отнесенных федеральнымизаконами, законами Оренбургской области к компетенции представительныхорганов муниципальных образований, настоящим Уставом и иными правовымиактами Совета к компетенции Оренбургского городского Совета.". 3. Признать утратившей силу статью 28.1. 4. Изложить статью 29 в следующей редакции: "Статья 29. Глава города Оренбурга 1. Глава города Оренбурга - высшее должностное лицомуниципального образования "город Оренбург". 2. Глава города Оренбурга осуществляет свою деятельность напостоянной основе. 3. Глава города Оренбурга избирается Оренбургским городскимСоветом из своего состава и исполняет обязанности ПредседателяОренбургского городского Совета. 4. Глава города Оренбурга избирается на первом заседанииОренбургского городского Совета из числа депутатов тайным голосованиемв порядке, предусмотренном Законом Оренбургской области "О выборахглав муниципальных образований и других должностных лиц местногосамоуправления в Оренбургской области". 5. Глава города Оренбурга избирается на срок полномочийОренбургского городского Совета соответствующего созыва. 6. Глава города Оренбурга вступает в должность с момента принятиярешения Оренбургским городским Советом об его избрании и вручения емусоответствующего удостоверения. 7. Действующий Глава города Оренбурга исполняет свои полномочиядо вступления в должность вновь избранного Главы города. 8. Глава города Оренбурга подконтролен и подотчетен населениюгорода и Оренбургскому городскому Совету. 9. Глава города Оренбурга как орган местного самоуправления и каквысшее должностное лицо обладает собственными полномочиями по решениювопросов местного значения, в том числе: 1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправлениягорода Оренбурга полномочий по решению вопросов местного значения иотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области; 2) представляет интересы населения города Оренбурга в отношенияхс органами и должностными лицами местного самоуправления; 3) действует без доверенности от имени муниципального образования"город Оренбург", является официальным представителем города в странеи за рубежом; 4) представляет муниципальное образование "город Оренбург" вотношениях с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, с органами идолжностными лицами местного самоуправления других муниципальныхобразований, гражданами, учреждениями и организациями независимо отформ собственности; 5) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным кего компетенции настоящим Уставом, федеральным и областнымзаконодательством; 6) заключает договоры и соглашения от имени муниципальногообразования "город Оренбург"; 7) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательствмуниципального образования "город Оренбург"; 8) вправе запрашивать и получать от органов и должностных лицместного самоуправления, органов государственной власти области итерриториальных федеральных органов, общественных, религиозныхобъединений, организаций любой формы собственности информацию,сведения, справки и другие документы, необходимые для осуществленияполномочий Главы города и обеспечения интересов населения города, заисключением сведений, представляющих государственную, коммерческую ииную охраняемую законом тайну; 9) определяет направления развития региональных, межрегиональных,международных и внешнеэкономических связей города; 10) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящимУставом, решения Оренбургского городского Совета; 11) рассматривает ходатайства и вносит представления всоответствующие органы о награждении государственными наградами иприсвоении почетных званий; 12) осуществляет награждение муниципальными наградами городаОренбурга в случаях и порядке, установленных Оренбургским городскимСоветом; 13) заключает контракт с главой администрации города Оренбурга,назначенным Оренбургским городским Советом; 14) обладает правом законодательной инициативы в ЗаконодательномСобрании Оренбургской области; 15) вправе требовать созыва внеочередного заседания Оренбургскогогородского Совета; 16) обращается в суд с заявлением о назначении местногореферендума в случае, если местный референдум не назначен Оренбургскимгородским Советом в установленные сроки; 17) инициирует проведение публичных слушаний и принимает решениео назначении публичных слушаний, проводимых по его инициативе, повопросам, предусмотренным действующим законодательством, в том числедля обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Оренбургапо вопросам местного значения с участием жителей муниципальногообразования "город Оренбург", в порядке, установленном Оренбургскимгородским Советом; 18) инициирует проведение собрания граждан, конференции граждан(собрания делегатов) и принимает решение о назначении собранияграждан, конференции граждан (собрания делегатов); 19) инициирует проведение опроса граждан по вопросам местногозначения; 20) вправе выдвигать ходатайства в арбитражный суд о введениивременной финансовой администрации в муниципальном образовании "городОренбург" на срок до одного года в случае, если вследствие решений,действий (бездействия) органов местного самоуправления возникаетпросроченная задолженность муниципального образования "город Оренбург"по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств,определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городав отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженностьмуниципального образования "город Оренбург" по исполнению своихбюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетныхассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнениябюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Оренбургскойобласти в отношении бюджета города Оренбурга; 21) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжныезаседатели для представления в высший исполнительный органгосударственной власти Оренбургской области; 22) определяет периодическое печатное издание для опубликованиясообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельногоучастка, находящегося в муниципальной собственности города Оренбурга,для индивидуального жилищного строительства и для извещения опроведении аукциона по продаже земельного участка из земель,находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга, либо правана заключение договора аренды такого земельного участка для жилищногостроительства; 23) определяет периодическое печатное издание для опубликованияизвещения о проведении аукциона по продаже права на заключениедоговора аренды лесного участка, находящегося в муниципальнойсобственности города Оренбурга, или права на заключение договоракупли-продажи лесных насаждений организатором аукциона; 24) направляет на согласование проект Генерального плана вуполномоченный федеральный орган исполнительной власти, ПравительствоОренбургской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований, имеющих общую границу с муниципальным образованием "городОренбург"; 25) представляет в Оренбургский городской Совет ежегодный отчет орезультатах своей деятельности; 26) выдает письменные разрешения муниципальным служащим в связи спрохождением ими муниципальной службы в органах местногосамоуправления города Оренбурга, принимать награды, почетные испециальные звания (за исключением научных) иностранных государств,международных организаций, а также политических партий, другихобщественных объединений и религиозных объединений, если в должностныеобязанности данных муниципальных служащих входит взаимодействие суказанными организациями и объединениями; 27) создает и формирует совещательные органы при Главе городаОренбурга по вопросам своей компетенции; 28) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях. 10. Глава города Оренбурга как Председатель Оренбургскогогородского Совета: 1) организует работу Оренбургского городского Совета,координирует деятельность постоянных депутатских комитетов,депутатских комиссий городского Совета, дает поручения по вопросам ихведения; 2) представляет Оренбургский городской Совет в отношениях снаселением муниципального образования "город Оренбург", органамигосударственной власти, органами и должностными лицами местногосамоуправления, организациями независимо от форм собственности; 3) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношенияОренбургского городского Совета с органами государственной власти,органами местного самоуправления других муниципальных образований,органами территориального общественного самоуправления, организациямивсех форм собственности; 4) заключает договоры гражданско-правового характера в сфереобеспечения деятельности Оренбургского городского Совета сорганизациями всех форм собственности; 5) принимает меры по обеспечению защиты интересов Оренбургскогогородского Совета в судах; 6) организует прием граждан и представителей организаций вОренбургском городском Совете; 7) информирует население города о деятельности Оренбургскогогородского Совета; 8) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решенийОренбургского городского Совета; 9) обеспечивает взаимодействие Оренбургского городского Совета сдругими органами местного самоуправления города; 10) распределяет обязанности между заместителями Главы городаОренбурга; 11) созывает очередные заседания Оренбургского городского Совета,доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения; 12) созывает внеочередные заседания Оренбургского городскогоСовета, доводит до сведения депутатов и населения время и место ихпроведения; 13) осуществляет подготовку заседаний Оренбургского городскогоСовета и председательствует на его заседаниях; 14) издает постановления по вопросам организации деятельностиОренбургского городского Совета, подписывает протоколы заседанийОренбургского городского Совета; 15) в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счетаОренбургского городского Совета; 16) является распорядителем средств Оренбургского городскогоСовета согласно утвержденной в бюджете города смете расходов; 17) вправе создавать временные рабочие группы, утверждать ихсостав и порядок работы; 18) руководит работой аппарата Главы города Оренбурга иОренбургского городского Совета; 19) ведает внутренним распорядком Оренбургского городскогоСовета; 20) обладает правом приема на работу и увольнения с работысотрудников аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городскогоСовета; 21) обладает правом поощрения сотрудников аппарата Главы городаОренбурга и Оренбургского городского Совета и наложения дисциплинарныхвзысканий на них; 22) издает распоряжения по вопросам организации деятельностиаппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета; 23) определяет конкретные размеры оплаты труда работниковаппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета всоответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органовместного самоуправления города Оренбурга, установленными Оренбургскимгородским Советом. 11. Глава города Оренбурга осуществляет иные права и обязанности,предусмотренные действующим законодательством, муниципальнымиправовыми актами города Оренбурга и настоящим Уставом, а такжепорученные ему Оренбургским городским Советом, в соответствии сдействующим законодательством, за исключением вопросов, отнесенных кисключительной компетенции Оренбургского городского Совета. 12. В случае временного отсутствия Главы города Оренбурга(нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) полномочия Главыгорода Оренбурга, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10,12, 14, 17, 18, 28 пункта 9, подпунктами 1, 2, 4-9, 11, 13, 14, 16-19,22 пункта 10, пунктом 11 настоящей статьи, временно исполняет егозаместитель на основании постановления Главы города Оренбурга.".ПриложениеРешениеот NО внесении изменений в Уставгорода Оренбурга На основании статей 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и руководствуясь статьей 27 Устава городаОренбурга, Оренбургский городской Совет РЕШИЛ: 1. Внести в Устав города Оренбурга, принятый ПостановлениемОренбургского городского Совета от 25.01.2011 N 84) изменениясогласно приложению. 2. Направить настоящее решение Совета на государственнуюрегистрацию в установленном порядке. 3. Опубликовать настоящее решение Совета в газете "ВечернийОренбург" после его государственной регистрации. 4. Установить, что все правовые акты органов местногосамоуправления города Оренбурга должны быть приведены в соответствие снормами настоящего решения Совета в течение трех месяцев со дня еговступления в законную силу. 5. Установить, что все правовые акты органов местногосамоуправления города Оренбурга до приведения их в соответствие снормами настоящего решения Совета применяются в части ему непротиворечащей. 6. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу послеего государственной регистрации и официального опубликования в газете"Вечерний Оренбург". 7. Поручить организацию исполнения настоящего решения заместителюГлавы города Оренбурга Шевченко А.А. 8. Возложить контроль за исполнением настоящего решения напредседателя постоянного депутатского комитета по местномусамоуправлению и правотворчеству Мостовенко А.А.Глава города Оренбурга Ю.Н.Мищеряков