Решение Оренбургского городского Совета от 27.12.2011 № 326
О ежегодном отчете Главы города Оренбурга о результатах своей деятельности за период с 18.10.2010 по 31.12.2010
ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ Р Е Ш Е Н И Еот 27.12.2011 N 326О ежегодном отчете Главыгорода Оренбурга о результатахсвоей деятельности за период с18.10.2010 по 31.12.2010 На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации,статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и руководствуясь статьей 29 Устава города Оренбурга, Оренбургскийгородской Совет РЕШИЛ: 1. Принять к сведению ежегодный отчет Главы города Оренбурга орезультатах своей деятельности за период с 18.10.2010 по 31.12.2010(прилагается). 2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу смомента его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете"Вечерний Оренбург". 3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Советаруководителю аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургскогогородского Совета Вакушкину И.А. 4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения назаместителя Главы города Оренбурга Шевченко А.А.Глава города Оренбурга Ю.Н.Мищеряков Приложение к решению Совета от 27.12.2011 N 326 Отчет Главы города Оренбурга о результатах своей деятельности за период с 18.10.2010 по 31.12.2010 1. ВВЕДЕНИЕ Прошедший 2010 год ознаменовался для Оренбурга реформированиемсистемы муниципального управления. Знаковыми событиями для городатакже явились выборы депутатов Оренбургского городского Совета новогосозыва, выборы Главы города Оренбурга из состава депутатов городскогоСовета и назначение на должность по контракту главы администрациигорода Оренбурга по результатам проведенного конкурса. При этом внедрение мажоритарно-пропорциональной системы выборовдепутатов представительного органа и представительство в составедепутатского корпуса городского Совета всех ведущих политическихпартий, увеличение числа постоянных депутатских комитетов, курирующихвсе вопросы жизнедеятельности города - это те новации, которыенаправлены на наиболее максимальное лоббирование интересов горожан,возможность принятия перспективных и взвешенных решений. Глава города Оренбурга в результате данных реформ приобрелстатус, который, с одной стороны, способствует использованиюположительного опыта предыдущей деятельности органов местногосамоуправления города Оренбурга, а с другой - создает условия дляреализации стратегических задач высшего должностного лицамуниципалитета, для решения стратегических и перспективных задачместного самоуправления, для дальнейшего инновационного развитияданного института в интересах населения нашего города. В настоящее время вопросы эффективности законодательства, егокачества являются ключевыми для проведения эффективной правовойполитики, формирующей в первую очередь доверие общества к государству.Как известно, само юридическое понятие "правотворческая эффективность"означает положительное воздействие юридической нормы на общественныеотношения, направленное на улучшение условий жизни общества. Правовая работа в Оренбургском городском Совете заключается вподготовке, принятии и обеспечении исполнения нормативных правовыхактов, с которыми связаны возникновение, изменение или прекращениеправ и обязанностей граждан и (или) юридических лиц на территориимуниципального образования "город Оренбург". От качества проводимойработы по подготовке проекта правового акта напрямую зависит всянормативно-правовая база. В этой связи новый статус Главы города Оренбурга позволяетиспользовать основные инструменты правотворческой работы: в рамкахреализации собственных полномочий посредством издания постановлений ираспоряжений Главы города, а также координируя работу по принятиюрешений Оренбургского городского Совета и реализуя правозаконодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургскойобласти. Настоящий отчет содержит информацию о деятельности Главы городаОренбурга за период с 18.10.2010 по 31.12.2010 - период становленияновой системы органов местного самоуправления в нашем городе, периодинновационных преобразований и важных организационных решений. 2. ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА ОРЕНБУРГА В КАЧЕСТВЕВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОРЕНБУРГ"И САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Полномочия Главы города Оренбурга в качестве высшего должностноголица определены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",3аконом Оренбургской области от 12.09.1997 N 130/32-ОЗ "О статусевыборного должностного лица местного самоуправления", Уставом городаОренбурга. Внесение в 2010 году изменений в Устав города Оренбурга позволило18 октября 2010 года на первом заседании Оренбургского городскогоСовета нового созыва избрать Главу города Оренбурга из составадепутатов по результатам тайного голосования (решение Оренбургскогогородского Совета от 18.10.2010 N 3 "Об избрании Главы городаОренбурга"). С указанной даты Глава города Оренбурга вступил вдолжность. Также на первом заседании Оренбургского городского Совета былиобразованы постоянные депутатские комитеты Оренбургского городскогоСовета (решение Оренбургского городского Совета от 18.10.2010 N 4),утверждена структура Оренбургского городского Совета (решениеОренбургского городского Совета от 18.10.2010 N 5), назначена датапроведения конкурса на замещение должности главы администрации городаОренбурга (решение Оренбургского городского Совета от 18.10.2010 N 7). На следующем заседании городского Совета депутатами былиподдержаны кандидатуры заместителей Главы города Оренбурга (решениеОренбургского городского Совета от 20.10.2010 N 9), а также утвержденыперсональные составы, кандидатуры председателей и заместителейпредседателей постоянных депутатских комитетов городского Совета,конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должностиглавы администрации города Оренбурга. Кроме того, были приняты решенияпо составам Избирательной комиссии муниципального образования "городОренбург", регламентной комиссии Оренбургского городского Совета икомиссии по муниципальным наградам при Оренбургском городском Совете(решения Оренбургского городского Совета от 20.10.2010 NN 13, 14, 15). Решением Оренбургского городского Совета от 20.10.2010 N 10"Об осуществлении депутатами Оренбургского городского Советаполномочий на постоянной основе" закреплен перечень депутатов Совета,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в число которыхвходит и Глава города Оренбурга. Также в отчетный период вОренбургском городском Совете созданы два добровольных объединениядепутатов: "Единая Россия" и "Народный депутат". Статья 29 Устава города Оренбурга закрепляет собственныеполномочия Главы города Оренбурга как органа местного самоуправления,а также как руководителя представительного органа - Оренбургскогогородского Совета. При этом в соответствии с Уставом города Оренбурга назначениеглавы администрации города Оренбурга находится в компетенцииОренбургского городского Совета. Соответственно решениямиОренбургского городского Совета были утверждены порядок проведенияконкурса на замещение должности главы администрации города Оренбурга,общее число членов конкурсной комиссии, а также условия контракта вчасти, касающейся осуществления полномочий по решению вопросовместного значения. На основании данных норм была сформирована конкурсная комиссия,включающая представителей 3аконодательного Собрания и ПравительстваОренбургской области, депутатов городского Совета, представляющихразличные партии, должностных лиц администрации города. Комиссияпровела необходимую работу по сбору и анализу документов кандидатов надолжность главы администрации города. В итоге 16 и 17 ноября 2010 года проведен конкурс, в которомучаствовали два кандидата: Арапов Евгений Сергеевич и Макеев СергейВладимирович. По результатам конкурса оба кандидата были допущены крассмотрению их кандидатур на заседании Оренбургского городскогоСовета. Оренбургским городским Советом из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, 24 ноября2010 года проведено тайное голосование, итогом которого явилосьизбрание на должность главы администрации города Оренбурга АраповаЕвгения Сергеевича. Глава города Оренбурга 26.11.2010 заключилконтракт с главой администрации города Оренбурга по результатампроведенного конкурса на замещение указанной должности на срокполномочий Оренбургского городского Совета. Согласно статье 29 Устава города Оренбурга Глава города вотчетный период осуществлял реализацию собственных полномочий порешению вопросов местного значения по ряду направлений. Так, представлялись интересы муниципального образования "городОренбург" в отношениях с органами государственной власти, в частности,осуществлялось взаимодействие с 3аконодательным Собранием Оренбургскойобласти. Принято участие в трех заседаниях 3аконодательного СобранияОренбургской области, при подготовке которых проведена юридическаяэкспертиза более 100 проектов законов Оренбургской области, а такжепринято участие в 5 заседаниях комитетов 3аконодательного Собранияобласти по вопросам деятельности органов государственной власти,местного самоуправления, внешних связей и общественных объединений. Внесены предложения (в виде проектов законов Оренбургскойобласти) по вопросам: - "О внесении изменений в Устав (Основной 3акон) Оренбургскойобласти" и "О внесении изменений в некоторые законодательные актыОренбургской области" (в части наделения правом законодательнойинициативы в Законодательном Собрании области всех глав муниципальныхрайонов и городских округов); - "О внесении изменений в 3акон Оренбургской области "О порядкеуправления земельными ресурсами на территории Оренбургской области" (вчасти возвращения органам местного самоуправления города Оренбургаполномочий по распоряжению земельными участками на территорииадминистративного центра области - города Оренбурга). Также подготовлены и внесены в установленном порядке замечания,предложения и две поправки к следующим законопроектам: - "О внесении изменений в 3акон Оренбургской области "О наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиями посозданию и организации деятельности комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав"; - "О внесении изменений в 3акон Оренбургской области "О наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиями нагосударственную регистрацию актов гражданского состояния"; - "О внесении изменений в 3акон Оренбургской области "О наделениигородских округов и муниципальных районов государственнымиполномочиями Оренбургской области по организации и осуществлениюдеятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними". В отчетный период по запросу 3аконодательного СобранияОренбургской области подготовлена информация о деятельности депутатовОренбургского городского Совета за III квартал 2010 года. Реализуя право заключения договоров и соглашений от именимуниципального образования "город Оренбург", подготовлено, рассмотрено06.12.2010 года на внеочередном, сорок четвертом заседании3аконодательного Собрания области и, соответственно, заключенодополнительное соглашение к соглашению о сотрудничестве3аконодательного Собрания Оренбургской области и Оренбургскогогородского Совета. В рамках совместной работы депутаты городского Совета исотрудники аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городскогоСовета приняли участие в семинаре-совещании 3аконодательного СобранияОренбургской области с председателями Советов депутатов ируководителями контрольно-счетных органов муниципальных образованийОренбургской области. В том числе одна из площадок семинара прошла взале заседаний городского Совета. В соответствии с установленным кругом собственных полномочийГлава города Оренбурга представляет интересы населения городаОренбурга в отношениях с органами и должностными лицами местногосамоуправления и является официальным представителем муниципальногообразования "город Оренбург" в стране и за рубежом. Так, в отчетный период и до настоящего времени Глава городаОренбурга представляет интересы города: - в составе Национальной делегации в Комитете по социальнойсплоченности Палаты местных властей Конгресса местных и региональныхвластей Совета Европы в качестве представителя Российской Федерации (с2008 года); - в Международной Ассамблее столиц и крупных городов в качествепервого вице-президента и председателя Экспертного Совета; - в Межведомственной рабочей группе по вопросам сокращенияразличий между субъектами Российской Федерации по уровнюинформационного развития, организованной в рамках деятельности Советапо информатизации при Президенте РФ; - в Муниципальной Академии РФ, Международной АкадемииМеценатства, Международной Академии Общественных Наук. Также Глава города от имени муниципального образования "городОренбург" сотрудничает с межмуниципальными объединениями, средикоторых: - Совет (ассоциация) муниципальных образований Оренбургскойобласти; - Общероссийский Конгресс муниципальных образований; - Общероссийская общественная организация "Всероссийский Советместного самоуправления". В целях реализации вышеуказанных представительских полномочийГлава города Оренбурга в отчетный период принял участие в следующихмероприятиях: - 19-й Пленарной сессии Конгресса местных и региональных властейСовета Европы, посвященной обсуждению вопросов развития местнойдемократии, социальной политики, положению национальных меньшинств; - совещании с участием Председателя Государственной Думы РФ Б. В.Грызлова в г. Москве по обсуждению проекта "Дороги России" ВПП "ЕдинаяРоссия", где обсуждены итоги реализации проекта в 2010 году идостигнуты договоренности по продолжению проекта в 2011 году; - III Международном форуме "Мегаполис: XXI век" МеждународнойАссамблеи столиц и крупных городов, в рамках которого под эгидойМинистерства регионального развития Российской Федерации прошел IIIМеждународный смотр-конкурс городских практик "Лучший город СНГ иЕврАзЭС", где от города Оренбурга было представлено порядка 20 лучшихгородских практик по различным сферам деятельности, 8 из которыхотмечены дипломом смотра-конкурса. В целях определения основных направлений развития региональных,межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей городаГлава города Оренбурга в декабре 2010 года принял участие в "Форумеединомышленников" по обсуждению областной стратегии развития,предложенной Губернатором области Юрием Александровичем Бергом вПрограмме "Оренбуржье-2015". Глава города Оренбурга в своем выступлении на Форумепроинформировал общественность, что в рамках изменения подходов корганизации управления городским хозяйством, обусловленногосовременными политическими, экономическими и социальными отношениями,привлеченной на конкурсной основе Уральской Академией государственнойслужбы, разработан проект Концепции стратегии социально-экономическогоразвития города Оренбурга, который содержит оценку имеющегосяпотенциала и ключевые направления решения стратегических задач до 2030года. Основными направлениями данной Концепции, создающими условия дляформирования коридоров развития и диверсификации реального сектораэкономики, стали: - создание институциональных условий для формирования среднегобизнеса и закрепления капитала на территории нашего города; - создание необходимых для города кластеров:сельскохозяйственного и инновационного; - решение экологических вопросов, транспортной и дорожнойпроблем, строительство мусороперерабатывающего завода и детских садов. Разноплановая и активная деятельность Главы города Оренбургаоткрыта для сведения жителей города. Так, по итогам выборов Глава города принял участие в пресс-конференции руководителя городской избирательной комиссии, где такжеприсутствовали представители 10 городских и областных средств массовойинформации. Также проведено широкое освещение в 10 городских иобластных СМИ церемонии инаугурации Главы города, выпущен пресс-релиз. В ноябре 2010 года с участием Главы города подготовлена программа"Три вопроса власти" (ТВЦ "Планета") по подведению итогов работыгородской власти и разъяснению новых задач, стоящих перед руководствомгорода. В октябре-ноябре 2010 года в 8 областных и городских СМИпроведена кампания по освещению процедуры конкурса на замещениевакантной должности главы администрации и разъяснению новыхнаправлений деятельности Главы города Оренбурга. Подготовлено 3 пресс-релиза, освещена в СМИ процедура подписания контракта с главойадминистрации с участием Главы города Оренбурга. В декабре в областном печатном периодическом издании "Южный Урал"опубликовано интервью Главы города о разграничении полномочий Главыгорода и главы администрации, а также о приоритетах развития города наближайшие 5 лет. В ноябре-декабре 2010 года в 8 городских и областных СМИ освещеноучастие Главы города в основных городских мероприятиях, таких, какаппаратные совещания администрации города, посвященные темам работыгородского транспорта, муниципальных учреждений культуры, реализациинационального приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России", обсуждению предварительных итогов социально-экономического развития города Оренбурга за 2010 год и параметрахпрогноза до 2013 года. Также для населения города осуществлялось освещение приемовграждан Главой города, участие Главы города Оренбурга в заседаниикомиссии по профилактике алкоголизма, наркомании, противодействиюнезаконному обороту наркотиков, торжественной церемонии награждениямуниципальной наградой "Материнство", слете передовиков производства"Человек труда", закрытии кинофестиваля "Восток-3апад", торжественномоткрытии Кубка Главы города по армейскому рукопашному бою и рядедругих мероприятий. В целом в октябре-декабре 2010 года Глава города принял участие вболее чем 35 городских мероприятиях с публичными выступлениями иобращениями. Решение задач по всестороннему и полному информированию населенияо деятельности Главы города Оренбурга способствовало укреплениюпозитивного имиджа органов власти города и, следовательно,консолидации политического, экономического и бизнес-сообществ,общественных организаций, широкой общественности для эффективногорешения социально-экономических задач, стоящих перед городом. Основная задача предстоящего периода - эффективное осуществлениеГлавой города Оренбурга возложенных на него полномочий в интересахнаселения, всестороннее освещение основных вопросов жизнедеятельностигорода на всех уровнях государственной власти и межмуниципальнойарене, что неизменно приведет к консолидации усилий различныхгосударственных и общественных институтов и оптимальному совместномурешению задач органов местного самоуправления нашего города. 3. ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГЛАВЫ ГОРОДА ОРЕНБУРГА КАКРУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА - ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГОСОВЕТА В отчетный период Глава города Оренбурга осуществлял координациюдеятельности постоянных депутатских комитетов, депутатских комиссийгородского Совета, осуществлял руководство подготовкой и проведениемзаседаний Оренбургского городского Совета. Необходимо отметить, что помимо изменений в структуре органовместного самоуправления города Оренбурга изменилась и структураОренбургского городского Совета. Произошло функциональноеперераспределение вопросов между постоянными депутатскими комитетами.Если в городском Совете прошлого созыва все финансово-экономическиевопросы были сосредоточены в одной депутатской комиссии, включавшей всебя практически 2/3 состава депутатского корпуса, то в отчетныйпериод была проведена работа по равномерному распределению данныхвопросов среди трех депутатских комитетов. Кроме того, в 2010 годубыла решена задача обеспечения каждого комитета отдельным помещениемдля возможности автономной работы, оперативного проведения встреч изаседаний. Оптимизация функциональных полномочий и числа комитетовнаправлена на достижение главной цели - укрепление нормотворческойсоставляющей в деятельности депутатов. Деятельность комитетовгородского Совета в новом составе, начавшись с решения организационныхвопросов, в основном была направлена на обсуждение проектов решений,их согласование, поиск компромиссов по спорным моментам в строгомсоответствии с Регламентом Оренбургского городского Совета иПоложением о постоянных депутатских комитетах Оренбургского городскогоСовета, что способствовало продуктивности, повышению качества иэффективности работы депутатского корпуса. При принятии решений назаседании городского Совета в обязательном порядке учитывается мнениепрофильного комитета, поскольку в данном случае точка зрениявырабатывается на профессиональном уровне. За период с 18 октября по 31 декабря 2010 года было проведено 4очередных заседания Совета, на которых принято 81 решение городскогоСовета. Необходимо отметить, что выборы в Оренбургский городской Советсовпали с внесением на рассмотрение представительного органабюджетного послания. Депутаты сразу включились в активную стадиюбюджетного процесса, связанного с детальным рассмотрением бюджетныхпоказателей на заседаниях всех комитетов, ведущим из которых в рамкахбюджетного процесса является постоянный депутатский комитет городскогоСовета по бюджетно-финансовой и налоговой политике. За отчетный период состоялось 8 заседаний постоянногодепутатского комитета Оренбургского городского Совета по бюджетно-финансовой и налоговой политике, организованных в соответствии спланом, утвержденным постановлением Главы города Оренбурга. Учитывая, что в соответствии со статьей 16 Положения о бюджетномпроцессе в городе Оренбурге 15.10.2010 в Оренбургский городской Советбыл внесен проект бюджета города Оренбурга на 2011 год и на плановыйпериод 2012 и 2013 годов, основная деятельность комитета в этот периодбыла связана с рассмотрением проекта бюджета города на очереднойфинансовый год и плановый период. Третий год планирование бюджета города Оренбурга осуществляетсяна 3-х годичный период. Главная задача долгосрочного бюджетногопланирования состоит в проводимой бюджетной политике, направленной насоздание долгосрочного устойчивого роста экономики и повышение уровняи качества жизни населения. Следует отметить, что бюджетное планирование на среднесрочнуюперспективу осуществлялось в ситуации, при которой сохранялись рискипродолжения экономического кризиса. На заседаниях комитета обсуждались концепция планируемого кутверждению бюджета, прогноз социально-экономического развития городаОренбурга, основные направления бюджетной и налоговой политики, атакже: - перечень главных администраторов доходов бюджета; - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый период; - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году иплановом периоде; - общий объем условно утверждаемых расходов; - источники финансирования дефицита бюджета; - верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода. Кроме того, проект бюджета рассматривался на совместном заседаниипостоянных депутатских комитетов Совета. В процессе работы над проектом бюджета в адрес уполномоченных лицнаправлялись протокольные поручения и запросы, на которые вустановленные сроки были получены ответы. Необходимо отметить, что проект бюджета разрабатывался в период,когда экономика города была еще нестабильной. Вместе с тем врезультате совместной плодотворной работы всего депутатского корпуса иадминистрации города было принято самое оптимальное и взвешенноерешение. Кроме того, что не менее важно, сохранена социальнаянаправленность бюджета. Дефицит бюджета города Оренбурга на 2011 год был предусмотрен всумме 396435 тыс. рублей, что составляло 10% от доходов местногобюджета и соответствовало действующему бюджетному законодательству. Приоритетным направлением расходования бюджетных средствобозначено выполнение социальных обязательств в таких сферах, какобразование, медицина, спорт, молодежная политика, а также созданиеусловий для посткризисного развития экономики города. Вместе с тем выделенных средств было все равно недостаточно. Всвязи с этим на заседании комитета принято решение при наличиидополнительных доходов бюджета предусмотреть увеличение расходов поуказанным направлениям. Постоянный депутатский комитет Совета по бюджетно-финансовой иналоговой политике рекомендовал Оренбургскому городскому Советупринять проект решения "О бюджете города Оренбурга на 2011 год и наплановый период 2012 и 2013 годов", доработанный администрациейгорода с учетом замечаний и предложений постоянных депутатскихкомитетов Совета и Счетной палаты города Оренбурга. Решением Оренбургского городского Совета от 27.12.2010 N 62"О бюджете города Оренбурга на 2011 год и на плановый период 2012 и2013 годов" были утверждены основные характеристики бюджета городаОренбурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов. Также в отчетный период постоянным депутатским комитетом побюджетно-финансовой и налоговой политике рассматривался и былподдержан вопрос о внесении изменения в Положение "О земельномналоге", утвержденное решением Оренбургского городского Совета от10.10.2008 N 677 в части установления срока уплаты земельного налогадля налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальнымипредпринимателями, - 1 ноября года, следующего за истекшим налоговымпериодом. Кроме того, в данный период дважды вносились поддержанные назаседаниях комитета изменения в решение Оренбургского городскогоСовета от 25.12.2009 N 994 "О бюджете города Оренбурга на 2010 год ина плановый период 2011 и 2012 годов", в соответствии с которымиувеличивались доходы и расходы бюджета на 2010 год. Учитывая, что одними из основных задач комитета являютсяорганизация бюджетного процесса и совершенствование бюджетной иналоговой политики в городе, в текущем 2011 финансовом году комитетомпо бюджетно-финансовой и налоговой политике поставка задача порассмотрению и подготовке соответствующих заключений на проектырешений Оренбургского городского Совета о внесении изменений в бюджетгорода Оренбурга. За отчетный период постоянным депутатским комитетом по экономике,промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству былопроведено 8 заседаний. Основное внимание в своей работе в отчетный период комитет такжеуделил рассмотрению проекта бюджета города Оренбурга на 2011 год и наплановый период 2012 и 2013 годов. При этом комитетом были тщательнорассмотрены планируемые доходы от поступления государственной пошлины,налоговые и неналоговые доходы. Планируемые налоговые доходы бюджетагорода были рассмотрены комитетом отдельно по следующим налогам: поналогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системыналогообложения; по земельному налогу; по единому налогу на вмененныйдоход; по единому сельскохозяйственному налогу; по налогу на имуществофизических лиц; по налогу на доходы физических лиц; по транспортномуналогу. Особое внимание комитета было уделено вопросу неналоговых доходовбюджета города от сдачи в аренду имущества, от арендной платы заземлю, от продажи земли, от аренды средств наружной рекламы, отпродажи квартир, от штрафов, от приносящей доход деятельности. Также комитетом были рассмотрены следующие вопросы: - общий объем расходов в очередном финансовом году и плановомпериоде; - условно утверждаемые расходы; - верхний предел муниципального внутреннего долга; - дефицит бюджета города на очередной финансовый год и источникипокрытия дефицита. По итогам рассмотрения проекта бюджета города Оренбурга на 2011год и на плановый период 2012 и 2013 годов в первом чтении комитетсогласился с показателями прогнозируемого в очередном финансовом годуи плановом периоде общего объема доходов, общего объема расходов,условно утверждаемых расходов, верхнего предела муниципальноговнутреннего долга, дефицита бюджета, представленными администрациейгорода Оренбурга в проекте решения Оренбургского городского Совета"О бюджете города Оренбурга на 2011 год и на плановый период 2012 и2013 годов" с учетом протокольных поручений. В соответствии со статьей 25 Положения о бюджетном процессе вгороде Оренбурге, утвержденного решением Оренбургского городскогоСовета от 09.06.2006 N 4, комитетом было подготовлено положительноезаключение на проект бюджета города Оренбурга на 2011 год и наплановый период 2012 и 2013 годов и рекомендовано принять его в первомчтении. При утверждении бюджета города Оренбурга во втором чтении комитетподробно рассматривал проект бюджета в части расходов по направлениямдеятельности комитета, такие, как: - расходы бюджета города Оренбурга по комитету потребительскогорынка, услуг и развития предпринимательства администрации городаОренбурга, в том числе по целевой программе "О развитии малого исреднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2009-2011 годы". Врезультате рассмотрения вопроса в данной части комитет поручиладминистрации города Оренбурга предусмотреть финансирование целевойпрограммы "О развитии малого и среднего предпринимательства в городеОренбурге на 2009-2011 годы" в размере не менее 12 млн. руб.; - расходы бюджета города Оренбурга по управлению сельскогохозяйства администрации города Оренбурга. Комитет поручиладминистрации города Оренбурга пересмотреть проект бюджета городаОренбурга на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в частирасходов на сельские населенные пункты, входящие в состав территориимуниципального образования "город Оренбург", с учетом предложенийдепутатов комитета, в том числе с учетом всех наказов избирателей пообъектам на территории этих сел; - расходы бюджета города Оренбурга по инвестиционной программеООО "Оренбург Водоканал" по развитию систем водоснабжения иводоотведения муниципального образования "город Оренбург" на 2010-2015годы. Кроме того, в отчетный период комитетом рассматривались и былиподдержаны такие проекты решений Оренбургского городского Совета, как: - "Об утверждении плана работы Счетной палаты города Оренбурга на2011 год"; - "О протесте прокурора города Оренбурга на решение Оренбургскогогородского Совета от 15.06.2007 N 290" (Об удовлетворении протеста наПоложение "О порядке размещения и организации объектов мелкорозничнойторговли на территории города Оренбурга"); - "О внесении изменения в решение Оренбургского городского Советаот 23.04.2007 N 259" (О повышении на 15% тарифов на банные услуги,оказываемые МУП "Комбинат бытовых услуг"). Также комитетом был рассмотрен, но не поддержан проект решенияСовета "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Советаот 22.08.2006 N 66" (О повышении тарифов на услуги МУЗ "Детскаямолочная кухня" на 30%). Комитет рекомендовал администрации городаОренбурга рассмотреть возможность повышения тарифов на услуги МУЗ"Детская молочная кухня" не более чем на 10%. Данный вопрос впоследствии был отозван администрацией города. В предстоящий период работы 2011 года деятельность комитетапланируется направить на дальнейшее правовое обеспечениеэкономического развития города, совершенствование управления иреформирования городской экономики, создание правовых механизмов дляразвития промышленности, предпринимательства и сельского хозяйства вгороде. Деятельность постоянного депутатского комитета Оренбургскогогородского Совета по муниципальному хозяйству в рассматриваемый периодосуществлялась в рамках 9 заседаний комитета, что свидетельствует обактивном участии депутатов в осуществлении депутатской деятельности. Значительный объем работы постоянного депутатского комитета помуниципальному хозяйству в рассматриваемый период был обусловленучастием комитета в бюджетном процессе. По данному вопросу былопроведено пять заседаний депутатского комитета. В частности была рассмотрена информация администрации городаОренбурга о показателях налоговых и неналоговых доходов проектабюджета города Оренбурга на 2011 год и на плановый период 2012-2013годов, изучены показатели расходов бюджета города Оренбурга поподведомственным отраслевым (функциональным) и территориальным органамадминистрации города Оренбурга. На четвертом заседании комитета 02.11.2010 в соответствии стребованиями Положения о бюджетном процессе в городе Оренбурге былопринято Заключение постоянного депутатского комитета по муниципальномухозяйству по проекту бюджета города Оренбурга на 2011 год и наплановый период 2012-2013 годов. При рассмотрении бюджетного послания постоянным депутатскимкомитетом по муниципальному хозяйству делался акцент, в первуюочередь, на рассмотрение подведомственных вопросов, заложенных впроекте бюджета, а именно, связанных с отраслями городского хозяйства. Последующие заседания комитета были посвящены предварительномурассмотрению проектов решений Совета и выработке рекомендаций длягородского Совета - поддержать либо не поддержать тот или иной проектрешения. Одним из наиболее важных вопросов, рассмотренных в данный период,был проект решения "Об установлении платы за жилое помещение, платы занаем жилых помещений для нанимателей жилых помещений государственногои муниципального жилищного фонда на 2011 год". При рассмотренииданного вопроса депутаты уделили пристальное внимание балансусоциального влияния данного решения на жителей города Оренбурга иэкономической деятельности организаций коммунального комплекса.Решение постоянного депутатского комитета по данному вопросу быловпоследствии поддержано на заседании Оренбургского городского Совета. На пятом заседании комитета 17.11.2010 были рассмотрены 7протестов прокуратуры города Оренбурга на правовые акты Оренбургскогогородского Совета, из которых решениями Оренбургского городскогоСовета 3 протеста были отклонены, частично отклонен 1 протест, 3 -удовлетворены в полном объеме. На шестом заседании постоянного депутатского комитета 19.11.2010были детально изучены изменения в Программу "Создание кадастранедвижимости как основы градостроительной деятельности и системыуправления земельно-имущественным комплексом на территориимуниципального образования "город Оренбург" на 2007-2011 годы" в частимероприятий по подготовке и утверждению документов территориальногопланирования по планировке территорий сельских населенных пунктов,входящих в состав муниципального образования "город Оренбург".Принятым решением от 29.11.2010 N 52 депутатский корпус выразилподдержку мнения комитета, что стало значительным шагом на путипоследовательной реализации Генерального плана города Оренбурга. На девятом заседании комитета 15.12.2010 был изучен и поддержанПлан работы Счетной палаты города Оренбурга на 2011 год, а такжерассмотрено и поддержано решением городского Совета от 27.12.2010 N 78предложение администрации города Оренбурга о предоставлении вбезвозмездное пользование муниципального нежилого помещения АНО "Новаяжизнь", осуществляющей социально полезную деятельность. Задача предстоящего периода - участие депутатского корпуса всовершенствовании муниципальной правовой базы по основным жизненноважным вопросам, таким, как транспорт, управление и распоряжениемуниципальной собственностью, градостроительство, благоустройствогорода, жилищно-коммунальная сфера, а также контроль за реализациейпринятых городским Советом решений. Социальная политика остается приоритетной отраслью в деятельностиОренбургского городского Совета и основной расходной частью городскогобюджета: более 70% бюджета города Оренбурга составляют расходы насоциальную сферу. За истекший период с 18.10.2010 по 31.12.2010 было проведено 4заседания постоянного депутатского комитета по социальной политике и 1совместное заседание постоянного депутатского комитета по экономике,промышленности, предпринимательству и сельскому хозяйству ипостоянного депутатского комитета по социальной политике. На заседаниях проводилось предварительное обсуждение проектоврешений, выносимых на заседание Совета, а именно: - "О бюджете города Оренбурга на 2011 год и на плановый период2012 и 2013 годов"; - "Об установлении размера и порядка выплаты единовременногопособия семье муниципального служащего муниципального образования"город Оренбург" в случае его смерти"; - "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Советаот 26.08.2008 N 642" (решение Оренбургского городского Советаот26.08.2008 N 642 "Об утверждении Порядков присвоения муниципальныхгрантов "Лучшая школа города Оренбурга" и "Лучший учитель городаОренбурга"); - "О внесении изменений в решение Оренбургского городского Советаот 22.08.2006 N 66" (решение Оренбургского городского Совета от22.08.2006 N 66 "Об установлении цен и тарифов на товары идополнительные платные услуги, производимые и оказываемые учреждениямимуниципальной системы здравоохранения г. Оренбурга") и т.д. Первоначально данным проектом решения Совета было предусмотреноповышение тарифов на 30% на молочную продукцию МУЗ "Детская молочнаякухня" в связи с увеличением поставщиком отпускной цены на сырье -пастеризованное молоко. Однако в декабре данный проект депутатами отпартии "Единая Россия" не был поддержан, было рекомендованопредусмотреть повышение тарифов не более чем на 10% и увеличитьрасходы МУЗ "Молочная кухня" на 2,7 млн рублей. Согласно решениюСовета от 27.12.2010 N 72 "О проекте решения Совета "О внесенииизменений в решение Оренбургского городского Совета от 22.08.2006N 66" Оренбургский городской Совет решил принять проект за основу инаправить его на доработку субъекту правотворческой инициативы(решением Совета от 25.01.2011 N 83 тарифы на продукцию молочной кухнибыли увеличены на 10%, а также внесены изменения в бюджет городаОренбурга - расходы МУЗ "Молочная кухня" увеличены на 2,7 млн рублей). В отчетный период Оренбургским городским Советом было приняторешение от 27.12.2010 N 71 о внесении изменений в решениеОренбургского городского Совета от 26.08.2008 N 642 "Об утвержденииПорядков присвоения муниципальных грантов "Лучшая школа городаОренбурга" и "Лучший учитель города Оренбурга". Данным решением былрасширен список направлений расходования финансовых средств,полученных образовательным учреждением в результате присвоениямуниципального гранта, в зависимости от индивидуальной потребностиучреждения. Ранее финансовые средства могли быть потрачены только дляприобретения компьютерной техники для методических кабинетов,оборудования для медицинских кабинетов и школьных столовых. Депутатский корпус города Оренбурга проводит целенаправленнуюполитику по повышению уровня жизни работников бюджетной сферы. Вгородском бюджете на 2011-2013 годы сохранен увеличенный в 2010 годуна 15% объем фонда оплаты труда педагогических работников дошкольных ивнешкольных учреждений, в том числе культуры и спорта. С 1 января 2011года на 6,5% увеличился фонд оплаты труда работников образовательныхучреждений, финансирование которых осуществляется за счет средствсубвенций. Приоритетными вопросами социальной политики предстоящего периода2011 года остается решение вопросов развития образования,здравоохранения, культуры, социального обслуживания, укрепленияматериальной базы детских учреждений, повышение доступности и качествашкольного питания и летнего отдыха, что является основой повышенияуровня жизни населения города. Постоянным депутатским комитетом Оренбургского городского Советапо местному самоуправлению и правотворчеству за период с 18.10.2010 по31.12.2010 проведены 7 заседаний, на которых депутаты рассмотрели 27вопросов. Руководствуясь решением Оренбургского городского Совета от20.10.2010 N 17 "Об утверждении Положения о постоянных депутатскихкомитетах Оренбургского городского Совета" комитет на своих заседанияхосуществлял предварительное обсуждение проектов решений в рамках своейкомпетенции для последующего рассмотрении их на заседанииОренбургского городского Совета. Основными задачами комитета являются разработка проектов решенийСовета, подготовка заключений на внесенные в Совет проекты решений,рассмотрение вопросов по принятию Устава города- Оренбурга, внесению внего изменений и дополнений, структуры органов местногосамоуправления, утверждению положений об отраслевых (функциональных) итерриториальных органах администрации города Оренбурга, Счетной палатегорода Оренбурга, избирательной комиссии муниципального образования"город Оренбург", проведению муниципальных выборов и референдумов;законодательным инициативам городского Совета в ЗаконодательномСобрании области по вопросам местного самоуправления; а также инымвопросам в сфере местного самоуправления и правотворчества. На втором заседании комитета 10.11.2010 была рассмотренаинформация администрации города Оренбурга о показателях налоговых иненалоговых доходов проекта бюджета города Оренбурга на 2011 год и наплановый период 2012-2013 годов и в соответствии с требованиямиПоложения о бюджетном процессе в городе Оренбурге было принятоЗаключение постоянного депутатского комитета по муниципальномухозяйству по проекту бюджета города Оренбурга на 2011 год и наплановый период 2012-2013 годов. На третьем заседании комитета были рассмотрены вопросы внесенияпредложения от комитета в план работы Счетной палаты города Оренбурга,а также порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативныхактов и проектов нормативных правовых актов Оренбургского городскогоСовета. Последний вопрос был утвержден решением Оренбургскогогородского Совета от 29.11.2010 N 50. На четвертом заседании комитета 24.11.2010 были рассмотреныизменения в структуру администрации города Оренбурга. На пятом заседании комитета 17.11.2010 был рассмотрен вопрос опроведении публичных слушаний по проекту решения Оренбургскогогородского Совета "О внесении изменений в Устав города Оренбурга". Назаседании Оренбургского городского Совета решением городского Советаот 29.11.2010 N 33 была определена дата проведения публичных слушаний,что способствует осуществлению эффективного диалога между органамивласти города и его жителями по решению ключевых вопросов развитияместного самоуправления. На шестом заседании постоянного депутатского комитета 07.12.2010были рассмотрены показатели расходной части бюджета на 2011 год иплановый период 2012 и 2013 годов. На седьмом заседании комитета 08.12.2010 были рассмотреныпоказатели расходов бюджета города Оренбурга по подведомственнымотраслевым (функциональным) и территориальным органам администрациигорода Оренбурга. Также на заседаниях комитета был проработан вопрос отклоненияпротеста прокурора, закрепленный решением городского Совета от29.11.2010 N 35. В целом предстоящая работа комитета Оренбургского городскогоСовета по местному самоуправлению и правотворчеству направлена наформирование правовых механизмов дальнейшего развития местногосамоуправления в городе, а также повышение эффективностимуниципального нормотворческого процесса в интересах жителейОренбурга. Комиссия по муниципальным наградам при Оренбургском городскомСовете за указанный период провела 3 заседания и рассмотрела 19материалов по вопросу награждения отдельными муниципальными наградамигорода Оренбурга, которые были рассмотрены на заседаниях Оренбургскогогородского Совета. Особое внимание Оренбургского городского Советауделено присуждению награды "Материнство" женщинам, веющим особыезаслуги в деле рождения и воспитания детей - юных жителей городаОренбурга. Необходимо отметить, что организационное, правовое, материально-техническое обеспечение деятельности как Главы города Оренбурга, так идепутатского корпуса осуществляет аппарат Главы города Оренбурга иОренбургского городского Совета. Данные направления работысущественным образом определили основные направления работы аппарата. В отчетный период произошла оптимизация деятельности аппаратаГлавы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета с цельюрешения всех поставленных перед ним задач. При этом необходимоотметить, что с увеличением объема работы численность аппарата непревысила 20 человек, что значительно ниже аналогичных структурныхподразделений в других муниципальных образованиях. Вместе с тем, для эффективного выполнения своих задачпостановлением Главы города Оренбурга была изменена структурааппарата. Фактически она отразила основные направления работыгородского Совета - были созданы отделы по обеспечению деятельностиГлавы города, по обеспечению деятельности городского Совета и общийотдел, занимающийся решением всех технических, хозяйственных идокументационных вопросов. Структура аппарата выстроена таким образом, чтобы максимальносоответствовать полноценному обеспечению деятельности Главы города игородского Совета. Важным направлением работы является подготовка правовых актовГлавы города Оренбурга: постановлений и распоряжений. За отчетный период разработан ряд постановлений Главы городаОренбурга, в том числе постановления по основной деятельности,регулирующие вопросы созыва заседаний Оренбургского городского Совета,утверждения штатного расписания Оренбургского городского Совета,порядка внесения и оформления проектов постановлений и распоряженийГлавы города Оренбурга. Постановлением Главы города Оренбурга покадровым вопросам урегулирован вопрос наделения правом электронно-цифровой подписи. Распоряжения Главы города Оренбурга были направлены наутверждение структуры и штатного расписания аппарата Главы городаОренбурга, положения об оплате труда лиц, исполняющих обязанности потехническому обеспечению деятельности Оренбургского городского Совета. В отчетный период осуществлялась организационная работа,связанная с подготовкой заседаний Оренбургского городского Совета,заседаний постоянных депутатских комитетов, заседаний временныхдепутатских комиссий и рабочих групп. Принятые решения Оренбургского городского Совета своевременнодоводились до населения города. Помимо официального опубликованиянормативных правовых актов, принятых Оренбургским городским Советом,осуществлялась реализация требований Закона Оренбургской области"Об областном регистре муниципальных нормативных правовых актов", всвязи с чем надлежащим образом заверенные и оформленные копии принятыхактов направлялись в Правительство Оренбургской области. Также в полном объеме осуществляйся контроль как за исполнениемрешений городского Совета, так и за исполнением протокольных порученийОренбургского городского Совета и депутатских комитетов. Согласно Уставу города Оренбурга обеспечена правовая защита ипредставительство интересов Главы города и городского Совета в судах. Судебная защита принятых правовых актов является финальнойстадией правотворческого процесса, в рамках которого формируетсясудебное толкование правовых актов, подтверждается правовая позициязаконодателя, обосновывающая правильное и законное регулированиеобщественных отношений. В отчетный период обеспечено участие в судебных процессах обоспаривании нормативных правовых актов, принятых Оренбургскимгородским Советом по заявлениям граждан и прокуратуры городаОренбурга. Так, например, в целом отклонено заявление прокурора городаОренбурга о признании не действующим решения Оренбургского городскогоСовета от 17.10.2006 N 89 "Об утверждении тарифов на услуги,оказываемые МУП "Муниципальный имущественный фонд муниципальногообразования "город Оренбург". Вместе с тем, Оренбургский городскойСовет доработал отдельные положения вышеуказанного решения с учетомтребований Ленинского районного суда г. Оренбурга. В Арбитражном суде Оренбургской области по заявлению граждан"О признании не действующим и не подлежащим применению решенияОренбургского городского Совета от 26.10.2009 N 928 "О требованиипервого заместителя прокурора Оренбургской области об исключениикоррупциогенных факторов из решения Оренбургского городского Совета от01.12.2008 N 724" городской Совет принял участие в ряде судебныхзаседаний, в ходе которых правовая позиция Совета оставаласьактуальной. 16.12.2010 производство по данному делу было прекращено. Необходимо отметить, что граждане города Оренбурга ипредставители организаций всех форм собственности имеют возможностьрешать актуальные и проблемные вопросы, непосредственно обращаясь кГлаве города Оренбурга и в Оренбургский городской Совет. Так, за отчетный период с 18 октября 2010 по 31 декабря 2010 годав приемную городского Совета на имя Главы города Оренбурга поступило283 документа, из них: - 36 заявлений депутатов о включении их в состав постоянныхдепутатских комитетов; - 3 документа о добровольном объединении депутатов "Народныйдепутат". Данные письма были рассмотрены Главой города, депутаты быливключены в состав комитетов согласно письменным заявлениям. За отчетный период в рамках работы с обращениями граждан на имяГлавы города Оренбурга поступило: - 802 заявления и 31 жалоба; - 87 коллективных писем, из которых 55 повторных; - 242 обращения из Правительства Оренбургской области. Основными темами обращений были в основном ремонт жилищного фондаи эксплуатации, вопросы коммунального хозяйства, строительства иремонта дорог, транспорта, социального обеспечения и земельныхправоотношений, а именно: 1. Вопросы жилищного хозяйства - 274 (32, 89%), в том числе: - ремонт жилищного фонда; - индивидуальное строительство; - переселение (ветхое жилье); 2. Вопросы транспортного обслуживания - 122 (14, 65%) 3. Вопросы коммунального хозяйства - 119 (14, 29%), в том - строительство и ремонт дорог; - оплата коммунальных услуг. На личном приеме Главой города принято 33 человека, 16 обращенийкоторых рассмотрены положительно в срок до 15 дней, на остальныеобращения даны разъяснения. Тематика обращений - вопросы оформленияземельных участков в собственность, работа пассажирского транспорта,вопросы социального обеспечения (оказание материальной помощи, вопросыпо пенсии, вопросы по налогам). По телефону "горячей линии" за отчетный период к Главе городаобратились 30 человек. Обращения поступали от многодетных семей,пенсионеров, инвалидов и участников ВОВ, матерей-одиночек. Жителейгорода волновали вопросы зачисления детей в детские дошкольныеучреждения, обучения детей и общественного питания, строительства иремонта дорог, благоустройства и озеленения. Также интересоваливопросы здравоохранения, социального обеспечения (льготы пенсионерам иинвалидам, вопросы пенсии). Все заданные вопросы были приняты к рассмотрению и поставлены надополнительный контроль. Работа по приему граждан организована в соответствии с графиком,утвержденным Главой города, кроме того, в отдел по работе собращениями граждан ежедневно обращаются от 15 до 20 человек иполучают разъяснения по всем интересующим их вопросам. В целях обеспечения учета общественного мнения при принятиирешений городского Совета, разъяснения основных направленийдеятельности, обеспечения обратной связи с населением в отчетныйпериод Главой города Оренбурга была организована работа повсестороннему и полному информированию населения города о деятельностиОренбургского городского Совета. Так, на протяжении всего периода октября-декабря 2010 годаорганизовано полное и всестороннее освещение деятельностиОренбургского городского Совета. В 10 городских областных и городскихСМИ в октябре-декабре 2010 года организована кампания по освещению иинформационному сопровождению: - выборов депутатов Оренбургского городского Совета (разъяснениеособенностей смешанной избирательной системы, новых принциповформирования органов местного самоуправления и выборов Главы города);по итогам выборов в Оренбургский городской Совет организована ипроведена пресс-конференция руководителя городской избирательнойкомиссии с участием представителей 10 городских и областных СМИ,подготовлен пресс-релиз; - заседаний Оренбургского городского Совета; - XXV заседания Ассоциации законодательных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, входящих вПриволжский федеральный округ; - новых направлений деятельности Главы города как руководителяпредставительного органа. Кроме того, в печатном периодическом издании "Оренбургскийбизнес-журнал" опубликован материал о новом составе депутатовОренбургского городского Совета. Организована серия публикаций впечатном периодическом издании "Вечерний Оренбург". Организован цикл еженедельных программ "Люди дела" с участиемдепутатов Оренбургского городского Совета на тему "проблемыизбирателей и пути их решения". 4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итогом краткого, но насыщенного периода деятельности Главы городаОренбурга с 18 октября 2010 года по 31 декабря 2010 года сталосоздание организационных, финансовых, структурных механизмовфункционирования органов местного самоуправления города Оренбурга вцелом. Обновленный состав депутатского корпуса под руководством Главыгорода Оренбурга все усилия направил на разработку и принятиеосновополагающих документов, обеспечивающих слаженную работу властныхэлементов и определение перспективных направлений развития городаОренбурга. Сегодня перед органами муниципальной власти стоит задачаформирования человеческого капитала. В настоящее время, по сравнению сбольшинством регионов Поволжья и Урала, население нашего регионанесколько моложе, а также он занимает третье место по количествуродившихся на 1000 человек. Именно сейчас необходимо создать всенеобходимые условия, "новую среду знаний", предполагающую максимальноеразвитие территории города, его потенциала, потенциала каждого жителя.Важно, чтобы новое поколение служащих, все население города, не толькоиспользовали предшествующий опыт, но и управляли будущим на основесовременных технологий и инновационных решений. В этой связи необходима дальнейшая - постепенная,последовательная и продуманная - модернизация существующей системыместного самоуправления в рамках долгосрочной стратегии социально-экономического развития на основе тесного сотрудничества с органамигосударственной власти, общественными институтами и бизнес-сообществом. При этом реализуемая политика добрососедства исотрудничества должна быть прозрачна для граждан муниципальногообразования. И здесь важное значение имеет максимальное включение в процессуправления территорией города непосредственно его жителей. Поэтомуодним из приоритетов должно стать донесение до людей объективныхсведений о возможностях местного самоуправления в рамках самых разныхкоммуникационных площадок - от образовательных учреждений до средствмассовой информации. Необходимо подготовить и реализовать комплекс мерпо муниципальному просвещению граждан. Только таким путем можносформировать в обществе подлинную культуру самоуправления. Именно поэтому мы заинтересованы в том, чтобы населениеучаствовало в процессах, связанных в частности с бюджетным процессом.Необходимо, чтобы в процессе формирования и управления общественнымифинансами на местном уровне осуществлялся максимально возможный учетмнений и предпочтений населения. Ведь эффективность расходованиясредств муниципального бюджета определяется тем, в какой степениудовлетворены потребности граждан. Органам местного самоуправления, всвою очередь, общественное участие позволит выявить проблемы ипотребности граждан, выработать новые идеи, новые подходы к решениюпроблем и, в конечном итоге, снизить социальную напряженность вобществе. При этом основная задача органов власти - сохранение социальнойнаправленности расходов городского бюджета, реализация социальнозначимых проектов. Увеличение эффективных бюджетных расходов в данномнаправлении способствует повышению качества жизни населениятерритории, его удовлетворению качеством потребляемых бюджетныхмуниципальных услуг. Будущий Оренбург - это город с новым обликом, эффективныммуниципальным сектором экономики, обеспечивающим благополучие жителей,развитым средним бизнесом и структурой производительных сил ифинансов, обеспечивающих необходимый уровень качества жизни ивозможность найти для каждого достойное место в обществе.