Закон Оренбургской области от 15.05.2012 № 828/220-V-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О государственной гражданской службе Оренбургской области"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"Принят ЗаконодательнымСобранием области 18 апреля 2012 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 30 декабря 2005 годаN 2893/518-III-ОЗ "О государственной гражданской службе Оренбургскойобласти" (газета "Южный Урал" от 20 января, 13 мая 2006 года, 15сентября 2007 года, 22 ноября 2008 года, 4 апреля, 10 октября, 28ноября 2009 года, 16 января, 15 мая 2010 года, 26 марта 2011 года;газета "Оренбуржье" от 6 мая, 13 сентября, 25 октября, 29 декабря 2011года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцатьтретье заседание; 2006, второе заседание; 2007, четырнадцатоезаседание; 2008, двадцать третье заседание; 2009, двадцать седьмое,тридцатое, тридцать первое, тридцать третье заседания; 2010, тридцатьпятое заседание; 2011, сорок шестое, второе, пятое, шестое, восьмоезаседания) изменения. 1. Пункт 9 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: "9) представлять в установленном порядке предусмотренныефедеральным законом сведения о себе и членах своей семьи". 2. В части 1 статьи 12: 1) в пункте 5 слова "и дети супругов" заменить словами "детисупругов и супруги детей"; 2) пункт 9 дополнить словами "при поступлении на гражданскуюслужбу"; 3) пункт 10 изложить в следующей редакции: "10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскомуслужащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований опредотвращении или об урегулировании конфликта интересов инеисполнения обязанностей, установленных в целях противодействиякоррупции Федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 3. В статье 13: 1) пункт 7 части 1 изложить в следующей редакции: "7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей запределы территории Российской Федерации за счет средств физических июридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемыхв соответствии с законодательством Российской Федерации, подоговоренности государственных органов Российской Федерации,государственных органов Оренбургской области или муниципальных органовс государственными или муниципальными органами иностранных государств,международными или иностранными организациями"; 2) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. В случае, если владение гражданским служащим ценнымибумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных)капиталах организаций) приводит или может привести к конфликтуинтересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие емуценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных)капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации"; 3) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправеразглашать или использовать в интересах организаций либо физическихлиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию,ставшие ему известными в связи с исполнением должностныхобязанностей"; 4) дополнить частью 3.1: "3.1. Гражданин, замещавший должность гражданской службы,включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовымиактами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения сгражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих и урегулированию конфликта интересов замещать наусловиях трудового договора должности в организации и (или) выполнятьв данной организации работу (оказывать данной организации услуги) наусловиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров)в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельныефункции государственного управления данной организацией входили вдолжностные (служебные) обязанности гражданского служащего. Согласиесоответствующей комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересовдается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации". 4. В статье 15: 1) дополнить частями 3.1 и 3.2: "3.1. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов можетсостоять в изменении должностного или служебного положениягражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов,вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных)обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды,явившейся причиной возникновения конфликта интересов. 3.2. Непринятие гражданским служащим, являющимся сторонойконфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированиюконфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнениегражданского служащего с гражданской службы"; 2) дополнить частью 4.1: "4.1. Непринятие гражданским служащим, являющимся представителемнанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного емугражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, мер по предотвращению илиурегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущимувольнение гражданского служащего, являющегося представителемнанимателя, с гражданской службы"; 3) часть 6 изложить в следующей редакции: "6. Комиссия по урегулированию конфликта интересов образуетсяправовым актом государственного органа в порядке, определяемомПрезидентом Российской Федерации"; 4) в части 7 слова "Составы комиссии" заменить словом "Комиссии". 5. Статью 16 дополнить частью 6.1: "6.1. Непредставление гражданским служащим сведений о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае,если представление таких сведений обязательно, либо представлениезаведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением,влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы". 6. Пункт 3 части 2 статьи 18 после слов "статьи 27" дополнитьсловами "и частью 7 статьи 55.4". 7. Часть 3 статьи 20 дополнить пунктом 10: "10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, вперечне должностей гражданской службы, по которым предусматриваетсяротация гражданских служащих". 8. Часть 4 статьи 21 дополнить пунктом 7.1: "7.1) замещение должности гражданской службы в порядке ротации". 9. В статье 28: 1) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемойдолжности гражданской службы (не допускать к исполнению должностныхобязанностей) гражданского служащего на период: 1) урегулирования конфликта интересов; 2) проведения проверки: а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых гражданскимслужащим в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 годаN 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; б) сведений, представленных гражданским служащим при поступлениина гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; в) соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов,требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов,исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другимифедеральными законами"; 2) дополнить частью 2.1: "2.1. В указанных в части 2 настоящей статьи случаях гражданскийслужащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданскойслужбы (не допущен к исполнению должностных обязанностей) на срок, непревышающий 60 дней со дня принятия решения об урегулированииконфликта интересов или о проведении проверки. Указанный срок можетбыть продлен до 90 дней лицом, принявшим соответствующее решение. Приэтом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на всевремя отстранения от замещаемой должности гражданской службы(исполнения должностных обязанностей)". 10. Статью 31 дополнить частью 5: "5. При расторжении срочного служебного контракта о замещениигражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации,освобождении его от занимаемой должности и увольнении с гражданскойслужбы в случаях, указанных в части 7 статьи 55.4 настоящего Закона,гражданскому служащему выплачивается компенсация в размеречетырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие невыплачивается". 11. Часть 1 статьи 33 дополнить пунктом 1.1: "1.1) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскомуслужащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований опредотвращении или об урегулировании конфликта интересов инеисполнения обязанностей, установленных в целях противодействиякоррупции Федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации" и от25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 12. Часть 1 статьи 48 дополнить пунктами 9.1 и 9.2: "9.1) при назначении гражданского служащего в порядке ротации надолжность гражданской службы в государственный орган, расположенный вдругой местности в пределах Российской Федерации, - возмещениерасходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов егосемьи к месту службы в другую местность в пределах РоссийскойФедерации, за счет средств государственного органа, в которыйгражданский служащий направляется в порядке ротации; расходов,связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи вдругую местность в пределах Российской Федерации после расторжениясрочного служебного контракта или освобождения от замещаемой должностигражданской службы и увольнения с гражданской службы, за счет средствгосударственного органа, в котором гражданский служащий замещалпоследнюю должность гражданской службы. Возмещение расходов, предусмотренных настоящим пунктом,производится в порядке и на условиях, которые установлены длявозмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего ичленов его семьи в другую местность в пределах Российской Федерациипри переводе гражданского служащего в другой государственный орган; 9.2) обеспечение гражданского служащего, назначенного в порядкеротации на должность гражданской службы в государственный орган,расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации,служебным жилым помещением, а при отсутствии по новому месту службыслужебного жилого помещения - возмещение гражданскому служащемурасходов на наем (поднаем) жилого помещения. В случае, еслигражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договорусоциального найма по прежнему месту прохождения гражданской службы,договор социального найма жилого помещения с гражданским служащим неможет быть расторгнут по требованию наймодателя в течение срокадействия срочного служебного контракта о замещении должностигражданской службы в порядке ротации. Порядок и условия обеспечения гражданских служащих служебнымижилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения гражданскимслужащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения устанавливаютсянормативными правовыми актами Оренбургской области". 13. В абзаце первом части 1 статьи 53 слово "должностных"заменить словом "служебных". 14. Часть 8 статьи 54 после слов "со дня применениядисциплинарного взыскания" дополнить словами "предусмотренногопунктами 1-4 части 1 статьи 53 настоящего Закона, и взыскания,предусмотренного статьей 55.1 настоящего Закона". 15. Главу ХII дополнить статьями 55.1, 55.2, 55.3: "Статья 55.1. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов,требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересови неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействиякоррупции За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов,требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересови неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействиякоррупции Федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации", от25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другимифедеральными законами, налагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о неполном должностном соответствии. Статья 55.2. Увольнение в связи с утратой доверия 1. Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратойдоверия в случае: 1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или)урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является; 2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представлениязаведомо недостоверных или неполных сведений; 3) участия гражданского служащего на платной основе вдеятельности органа управления коммерческой организацией, заисключением случаев, установленных федеральным законодательством; 4) осуществления гражданским служащим предпринимательскойдеятельности; 5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих натерритории Российской Федерации их структурных подразделений, еслииное не предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации. 2. Представитель нанимателя, которому стало известно овозникновении у гражданского служащего личной заинтересованности,которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежитувольнению в связи с утратой доверия также в случае непринятияпредставителем нанимателя мер по предотвращению и (или) урегулированиюконфликта интересов, стороной которого является подчиненный емугражданский служащий. Статья 55.3. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения 1. Взыскания, предусмотренные статьями 55.1 и 55.2 настоящегоЗакона, применяются представителем нанимателя на основании доклада орезультатах проверки, проведенной подразделением кадровой службысоответствующего государственного органа по профилактике коррупционныхи иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверкинаправлялся в комиссию по урегулированию конфликта интересов, - и наосновании рекомендации указанной комиссии. 2. При применении взысканий, предусмотренных статьями 55.1 и 55.2настоящего Закона, учитываются характер совершенного гражданскимслужащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства,при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим другихограничений и запретов, требований о предотвращении или обурегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей,установленных в целях противодействия коррупции, а такжепредшествующие результаты исполнения гражданским служащим своихдолжностных обязанностей. 3. Взыскания, предусмотренные статьями 55.1 и 55.2 настоящегоЗакона, применяются не позднее одного месяца со дня поступленияинформации о совершении гражданским служащим коррупционногоправонарушения, не считая периода временной нетрудоспособностигражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев егоотсутствия на службе по уважительным причинам, а также временипроведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией поурегулированию конфликта интересов. При этом взыскание должно бытьприменено не позднее шести месяцев со дня поступления информации осовершении коррупционного правонарушения. 4. В акте о применении к гражданскому служащему взыскания вслучае совершения им коррупционного правонарушения в качествеоснования применения взыскания указывается статья 55.1 или 55.2настоящего Закона. 5. Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания суказанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов,положения которых им нарушены, или об отказе в применении кгражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручаетсягражданскому служащему под роспись в течение пяти дней со дня изданиясоответствующего акта. 6. Гражданский служащий вправе обжаловать взыскание в письменнойформе в комиссию государственного органа по служебным спорам или всуд. 7. Если в течение одного года со дня применения взысканиягражданский служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию,предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 части 1 статьи 53 настоящегоЗакона, или взысканию, предусмотренному пунктом 1, 2 или 3 статьи 55.1настоящего Закона, он считается не имеющим взыскания". 16. Главу ХIII дополнить статьей 55.4: "Статья 55.4. Ротация гражданских служащих 1. Ротация гражданских служащих проводится в целях повышенияэффективности гражданской службы и противодействия коррупции путемназначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы втом же или другом государственном органе. 2. Назначение гражданских служащих в порядке ротации на должностьгражданской службы в другой государственный орган проводится посогласованным решениям руководителей соответствующих государственныхорганов, за исключением гражданских служащих, назначение на должностьгражданской службы которых осуществляет Губернатор Оренбургскойобласти. В этом случае назначение гражданских служащих в порядкеротации на должность гражданской службы в другой государственной органпроводится по решению Губернатора Оренбургской области и посогласованию с руководителем государственного органа. 3. Ротация гражданских служащих проводится в пределах однойгруппы должностей гражданской службы, по которым установленыдолжностные оклады в размерах не ниже размеров должностных окладов поранее замещаемым должностям гражданской службы, с учетом уровняквалификации, профессионального образования и стажа гражданской службыили работы (службы) по специальности гражданских служащих. 4. Должность гражданской службы в порядке ротации гражданскихслужащих замещается на срок от трех до пяти лет. 5. Назначение гражданского служащего с согласия на иную должностьгражданской службы в порядке ротации должно быть произведено в день,следующий за днем прекращения срочного служебного контракта иосвобождения от замещаемой должности гражданской службы.Предупреждение гражданского служащего об истечении срока действияслужебного контракта осуществляется представителем нанимателя за тримесяца до назначения гражданского служащего на иную должностьгражданской службы в порядке ротации. 6. Гражданский служащий может отказаться от замещения инойдолжности гражданской службы в порядке ротации по следующим причинам: 1) наличие заболевания, в связи с которым замещение должностигражданской службы в порядке ротации противопоказано по состояниюздоровья гражданского служащего в соответствии с медицинскимзаключением; 2) невозможность проживания членов семьи гражданского служащего(супруга, супруги, несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет,ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрастедо 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной формеобучения, родителей, лиц, находящихся на иждивении гражданскогослужащего и проживающих совместно с ним) в местности, куда гражданскийслужащий назначается в порядке ротации, в соответствии с заключениемфедерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинскимзаключением. 7. В случае отказа от предложенной для замещения должностигражданской службы в порядке ротации по причинам, указанным в части 6настоящей статьи, гражданскому служащему не позднее чем за 30 дней доистечения срока действия срочного служебного контракта в письменнойформе должна быть предложена иная вакантная должность гражданскойслужбы в том же или другом государственном органе с учетом уровняквалификации, профессионального образования и стажа гражданской службыили работы (службы) по специальности гражданского служащего. В случаеотказа от предложенной для замещения иной должности гражданской службыв том же или другом государственном органе либо непредоставления емуиной должности гражданской службы гражданский служащий освобождаетсяот замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданскойслужбы и служебный контракт прекращается в соответствии с пунктом 2части 1 статьи 29 настоящего Закона. 8. Перечень должностей гражданской службы Оренбургской области,по которым предусматривается ротация гражданских служащих, и план еепроведения утверждаются нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования, за исключением частей 6-8, 10, 12, 16 статьи 1, которыевступают в силу с 1 января 2013 года.Губернатор Оренбургской области Ю.А.Бергг. Оренбург, Дом Советов15 мая 2012 годаN 828/220-V-ОЗ