Указ Губернатора Оренбургской области от 25.06.2012 № 354-ук
О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка в Оренбургской области
У К А З ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 25.06.2012 г. Оренбург N 354-ук О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка в Оренбургской области В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечениюправопорядка", указом Губернатора Оренбургской области от 5 марта 2011года N 114-ук "Об организации деятельности постоянно действующегокоординационного совещания по обеспечению правопорядка в Оренбургскойобласти", по итогам рассмотрения 30 мая 2012 года на заседаниипостоянно действующего координационного совещания по обеспечениюправопорядка в Оренбургской области (далее - совещание) вопросов обисполнении решений совещания, о ситуации, связанной с размещениемстудентов федерального государственного бюджетного образовательногоучреждения высшего профессионального образования "Оренбургскийгосударственный институт менеджмента" (далее - ФГБОУ ВПО "ОГИМ"),проекте плана совместной работы органов исполнительной властиОренбургской области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти по предупреждению криминализации ведущихотраслей экономики Оренбургской области, в том числе бюджето- иградообразующих предприятий, а также выводу объектов экономики из-подкриминального влияния на 2012-2014 годы п о с т а н о в л я ю: 1. Признать выполненными решения совещания с оконченными срокамиисполнения, оформленные указами Губернатора Оренбургской области от 27 апреля 2012 года N 241-ук "О дополнительныхмерах по обеспечению правопорядка в Оренбургской области". 2. Утвердить план совместной работы органов исполнительной властиОренбургской области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти по предупреждению криминализации ведущихотраслей экономики Оренбургской области, в том числе бюджето- иградообразующих предприятий, а также выводу объектов экономики из-подкриминального влияния на 2012-2014 годы согласно приложению. 3. Министерству социального развития Оренбургской области(Самохина Т.С.) и министерству образования Оренбургской области(Лабузов В.А.): 3.1. Дополнительно изучить ситуацию с функционированием детскихоздоровительных лагерей в зоне отдыха "Дубки" (право собственности,профиль использования, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм,контингент проживающих). 3.2. Уточнить характер деятельности детских лагерей, неиспользуемых в настоящее время по первоначальному предназначению. 3.3. Представить до 1 июля 2012 года информацию о проделаннойработе председателю совещания. 4. Министерству образования Оренбургской области, министерствутруда и занятости населения Оренбургской области (Кузьмин В.П.),министерству культуры, общественных и внешних связей Оренбургскойобласти (Шориков В.А.) рекомендовать должностным лицам учреждений,предприятий и организаций, привлекающих иностранных граждан дляобучения и работ, а также осуществляющих деятельность в сферемежнациональных и межконфессиональных отношений, с особойответственностью подходить к публичным заявлениям, исключиввысказывания и трактовку возникающих ситуаций, которые могутспровоцировать негативные проявления в этноконфессиональной среде. 5. Министерству культуры, общественных и внешних связейОренбургской области: 5.1. Разместить в средствах массовой информации официальныематериалы о принципиальной позиции Оренбургской области по укреплениюи развитию гармоничных межнациональных отношений, толерантности иуважительного отношения к представителям различных национальностей ивероисповедания. 5.2. Объективно осветить ситуацию, связанную с размещениеминостранных студентов в общежитии ФГБОУ ВПО "ОГИМ", и позициюадминистрации города Оренбурга по обеспечению безопасности пребываниядетей в летних оздоровительных лагерях.6. Рекомендовать: 6.1. Прокуратуре Оренбургской области (Ткачев И.В.) провестипроверку информации ректора ФГБОУ ВПО "ОГИМ" Свиридова О.А. онарушениях законности, допущенных сотрудниками Управления Федеральноймиграционной службы по Оренбургской области в отношении иностранныхстудентов, проживающих в общежитии ФГБОУ ВПО "ОГИМ" на территориидетского оздоровительного лагеря "Искра", и при необходимости порезультатам проверки принять меры, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. 6.2. ФГБОУ ВПО "ОГИМ" (Свиридов О.А.) принять соответствующиемеры по созданию условий для безопасного проживания студентов вобщежитии ФГБОУ ВПО "ОГИМ" и отдыха детей в близлежащих летнихоздоровительных лагерях, а также представить в аппарат совещаниядокументы, предоставляющие право на размещение студенческого общежитияна территории детского оздоровительного лагеря "Искра". 6.3. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека по Оренбургской области (Вяльцина Н.Е.), Главному управлению МЧС России по Оренбургской области (Иванов П.Я.) обеспечить контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм в общежитии ФГБОУ ВПО "ОГИМ"и местах отдыха детей в летних оздоровительных лагерях. 7. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на вице-губернатора - заместителя председателя Правительства - руководителяаппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области Кулагина Д.В. 8. Указ вступает в силу со дня его подписания.Губернатор Ю.А.Берг Приложение к указу Губернатора области от 25.06.2012 N 354-ук План совместной работы органов исполнительной власти Оренбургской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по предупреждению криминализации ведущих отраслей экономики Оренбургской области, в том числе бюджето- и градообразующих предприятий, а также выводу объектов экономики из-под криминального влияния на 2012-2014 годы---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Содержание мероприятия | Срок | Ответственные исполнители || п/п | | выполнения | || | | мероприятия | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 | 4 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| I. Общие организационно-правовые меры по декриминализации ведущих отраслей экономики Оренбургской области: || топливно-энергетический комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, агропромышленный комплекс ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | На основе анализа складывающейся криминогенной | 1 июля | Управление Министерства внутренних || | обстановки, существующих схем совершения | 2012 года | дел Российской Федерации по || | преступлений в ведущих отраслях экономики области, в | | Оренбургской области (далее - УМВД), || | том числе в бюджето- и градообразующих | | Управление Федеральной службы || | предприятиях, определить объекты возможных | | безопасности Российской Федерации по || | преступных посягательств. Спланировать и | | Оренбургской области (далее - УФСБ), || | осуществить комплекс профилактических и оперативно- | | прокуратура Оренбургской области || | разыскных мероприятий с целью исключения их | | (далее - прокуратура), следственное || | криминализации | | управление Следственного комитета || | | | Российской Федерации по Оренбургской || | | | области (далее - СУ СК), министерство || | | | экономического развития, || | | | промышленной политики и торговли || | | | Оренбургской области (далее - || | | | минэкономразвития), министерство || | | | строительства, жилищно-коммунального || | | | и дорожного хозяйства Оренбургской || | | | области (далее - минстрой), || | | | министерство сельского хозяйства, || | | | пищевой и перерабатывающей || | | | промышленности Оренбургской области || | | | (далее - минсельхоз) ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 2. | Осуществить мероприятия по профилактике, | 2012-2014 годы | УМВД, УФСБ, прокуратура || | выявлению и пресечению коррупционных проявлений | | || | со стороны должностных лиц органов государственной | | || | власти, осуществляющих контрольные функции в сфере | | || | топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), | | || | агропромышленного комплекса (далее - АПК), | | || | жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ). При | | || | выявлении фактов и признаков коррупции принимать | | || | предусмотренные законодательством Российской | | || | Федерации меры | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 3. | Осуществить мероприятия по выявлению и пресечению | 2012-2014 годы | Управление Федеральной налоговой || | фактов уклонения от уплаты налогов и (или) сборов в | | службы по Оренбургской области || | крупных и особо крупных размерах, а также | | (далее - УФНС), УМВД, УФСБ, || | необоснованного возмещения налога на добавленную | | прокуратура || | стоимость из федерального бюджета | | || | бюджетообразующими предприятиями области | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 4. | С целью организации проверок и проведения | ежеквартально | УФНС, УМВД, УФСБ, прокуратура || | оперативно-разыскных мероприятий УФНС | | || | представлять в УФСБ, УМВД и прокуратуру сведения о | | || | бюджето- и градообразующих предприятиях, чей | | || | уставный капитал претерпел существенные изменения в | | || | отчетном периоде | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 5. | Осуществить проверки по соблюдению | второе | УМВД, УФСБ, прокуратура, || | законодательства по лицензированию работ и оказанию | полугодие | минэкономразвития, минсельхоз, || | услуг в сферах ТЭК, АПК и ЖКХ. Принимать | 2012 года | минстрой || | неотложные меры по устранению выявляемых | | || | нарушений законодательства Российской Федерации и | | || | созданию условий по их недопущению впредь | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 6. | При выявлении признаков криминализации объектов | 2012-2014 годы | УМВД, УФСБ, прокуратура, УФНС, || | экономики, на основании существующей нормативно- | | Управление Федеральной || | правовой базы и заключенных межведомственных | | антимонопольной службы по || | соглашений проводить совместные проверки | | Оренбургской области (далее - УФАС) || | предприятий ТЭК, АПК и ЖКХ области, в первую | | || | очередь бюджето- и градообразующих, по выявлению | | || | нарушений налогового и антимонопольного | | || | законодательства Российской Федерации. | | || | Предпринимать все предусмотренные | | || | законодательством Российской Федерации меры по | | || | профилактике и пресечению правонарушений | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 7. | Проводить совместные проверки бюджето- и | 2012-2014 годы | УФМС, УМВД, прокуратура, || | градообразующих предприятий Оренбургской области | | министерство труда и занятости || | на предмет законности использования иностранной | | населения Оренбургской области || | рабочей силы | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 8. | Анализировать складывающуюся на территории | 1 раз в | УМВД, УФСБ, прокуратура || | области криминогенную ситуацию в ведущих отраслях | полугодие | || | экономики в целях выработки и принятия | | || | дополнительных мер по стабилизации оперативной | | || | обстановки, повышению эффективности профилактики | | || | и пресечению правонарушений | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 9. | Осуществлять информационное взаимодействие между | 2012-2014 годы | УМВД, УФСБ, прокуратура, СУ СК, || | правоохранительными и контролирующими органами | | минэкономразвития, минстрой, || | по вопросам, связанным с правонарушениями в | | минсельхоз || | ведущих отраслях экономики области | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 10. | В целях выработки у населения активной позиции по | ежеквартально | УМВД, УФСБ, прокуратура, || | недопущению и пресечению правонарушений и | | минэкономразвития, минкультуры || | преступлений в ведущих отраслях экономики области | | || | проводить соответствующую разъяснительную работу в | | || | средствах массовой информации, встречи с населением, | | || | трудовыми коллективами, расширять возможности | | || | использования официальных сайтов в сети Интернет и | | || | "горячих линий" органов государственной власти | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| II. Мероприятия по декриминализации в сфере ТЭК ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 11. | Обобщать и анализировать состояние преступности в | ежеквартально | УМВД, УФСБ, прокуратура || | сфере ТЭК, вносить необходимые коррективы в | | || | организацию предупредительно-профилактической | | || | работы и оперативно-разыскной деятельности на | | || | соответствующих объектах | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 12. | На системной основе проводить совместные проверки | 2012-2014 годы | УМВД, УФСБ, прокуратура, Управление || | организаций области, осуществляющих добычу, | | по недропользованию по Оренбургской || | покупку, транспортировку и хранение углеводородного | | области || | сырья, на предмет выявления, предупреждения и | | || | пресечения нарушений норм законодательства Российской | | || | Федерации | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 13. | На постоянной основе проводить мероприятия в сфере | 2012-2014 годы | УМВД, УФСБ, прокуратура || | ТЭК по выявлению, предупреждению и пресечению | | || | фактов умышленного завышения цен на | | || | технологическое оборудование (в том числе на | | || | комплектующие и запасные части к нему) | | || | централизованными закупщиками | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 14. | Во взаимодействии с контрольно-надзорными органами | не реже 1 раза в | УМВД, УФСБ, прокуратура || | осуществлять мероприятия, направленные на | полугодие | || | выявление, предупреждение и пресечение | | || | правонарушений со стороны хозяйствующих субъектов | | || | при утилизации (использовании) нефтяного попутного | | || | газа в процессе разработки нефтяных месторождений | | || | | | || | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| III. Совместные мероприятия по декриминализации в сфере ЖКХ ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 15. | Обобщать и анализировать состояние преступности в | ежеквартально | УМВД, УФСБ, прокуратура || | сфере ЖКХ, принимать дополнительные меры по | | || | организации предупредительно-профилактической | | || | работы и оперативно-разыскной деятельности на | | || | объектах ЖКХ | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 16. | В целях пресечения и предупреждения фактов | 1 раз в год | УФНС, УМВД || | уклонения от уплаты налогов и сборов, фиктивного | | || | банкротства в сфере ЖКХ проводить мероприятия по | | || | выявлению руководителей (учредителей) вновь | | || | созданных предприятий сферы ЖКХ, которые ранее | | || | были руководителями (учредителями) подобных | | || | предприятий, прекративших деятельность и имеющих | | || | задолженность по налогам и сборам | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 17. | Проводить совместные проверки эффективности | 1 раз | минстрой, УФАС, Территориальное || | использования организациями коммунального | в полугодие | управление Федеральной службы || | комплекса средств, выделенных из бюджетов всех | | финансово-бюджетного надзора в || | уровней и Фондом содействия реформированию ЖКХ, | | Оренбургской области (далее - ТУ || | на приобретение топлива, проведение капитального | | ФСФБН), прокуратура, УФНС, УМВД, || | ремонта многоквартирных домов коммуникаций и | | УФСБ || | инфраструктуры ЖКХ и переселение граждан из | | || | ветхого и аварийного жилья | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| IV. Совместные мероприятия по декриминализации в сфере АПК ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 18. | Проверять законность получения и использования | 1 раз | минсельхоз, министерство финансов || | субсидий на погашение части процентной ставки по | в полугодие | Оренбургской области (далее - минфин), || | кредитам и иных выплат сельскохозяйственным | | УМВД, УФСБ, прокуратура || | товаропроизводителям, выделенных в целях реализации | | || | мероприятий по развитию сельского хозяйства, | | || | регулированию рынков сельскохозяйственной | | || | продукции, сырья и продовольствия | | ||-----+-------------------------------------------------------+------------------+----------------------------------------|| 19. | Организовать проведение комплекса оперативно- | 2012-2014 годы | УМВД, УФСБ, минсельхоз, минфин, || | разыскных мероприятий, направленных на выявление и | | ТУ ФСФБН, прокуратура || | пресечение коррупционных проявлений со стороны | | || | кредитных организаций, принимающих решения о | | || | выдаче кредитов сельскохозяйственным | | || | товаропроизводителям, финансирование по которым | | || | предусмотрено в рамках реализации приоритетного | | || | национального проекта "Развитие агропромышленного | | || | комплекса" | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- _______________