Закон Оренбургской области от 24.08.2012 № 1039/306-V-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ В ФОРМЕ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ"Принят ЗаконодательнымСобранием области 15 августа 2012 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 5 октября 2009 годаN 3119/712-IV-ОЗ "Об инвестиционной деятельности на территорииОренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений"(газета "Южный Урал" от 17 октября, 5 декабря 2009 года, 16 января2010 года; газета "Оренбуржье" от 13 сентября, 24 ноября, 29 декабря2011 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2009,тридцатое, тридцать второе, тридцать третье заседания; 2011, пятое,седьмое, восьмое заседания) изменения. 1. Преамбулу Закона изложить в редакции: "Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным закономот 25 февраля 1999 года "Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и определяетправовые и экономические основы инвестиционной деятельности натерритории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальныхвложений, определяет формы, порядок и условия оказания государственнойподдержки субъектам инвестиционной деятельности, а также устанавливаетгарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектовинвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальныхвложений, независимо от форм собственности". 2. Абзацы шестой, седьмой, десятый, двенадцатый статьи 2 изложитьв редакции: "инвестиционный совет - постоянно действующий коллегиальныйорган, осуществляющий функции по формированию и реализации инвести-ционной политики и действующий на основании положения, утверждаемогоЗаконодательным Собранием Оренбургской области; инвестиционная программа предприятия - совокупностьинвестиционных проектов предприятия, намеченных к реализации илиреализуемых на территории Оренбургской области, отобранных в целяхполучения государственной поддержки. Инвестиционная программаутверждается руководящим органом предприятия; приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект,осуществляемый по приоритетным направлениям экономическойдеятельности, определяемым на основе стратегии развития Оренбургскойобласти до 2020 года и на период до 2030 года, долгосрочных целевыхпрограмм, планов действия по приоритетным направлениям развитияОренбургской области и включенный в Реестр приоритетных инвестиционныхпроектов Оренбургской области, по которым предоставляются мерыгосударственной поддержки. Порядок формирования Реестра приоритетныхинвестиционных проектов Оренбургской области, по которымпредоставляются меры государственной поддержки, устанавливаетсяПравительством Оренбургской области; срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора врезультате предоставления государственной поддержки в форме примененияпониженной ставки налога на прибыль организаций и (или) льготы поналогу на имущество организаций - срок со дня начала примененияинвестором пониженной ставки налога на прибыль и (или) льготы поналогу на имущество организаций до дня, когда разность междунакопленным дисконтированным приростом поступлений в областной бюджет,полученным от увеличения (прироста) объемов произведенной продукции,товаров (работ, услуг) в результате реализации инвестиционного проектаили инвестиционной программы, и объемом средств, высвободившихся уинвестора в результате применения пониженной ставки налога на прибыльорганизаций и (или) льготы по налогу на имущество организаций,приобретет положительное значение". 3. В части 1 статьи 9: 1) абзац первый после слов "инвестиционный договор" дополнитьсловами "заключаемый при оказании государственной поддержки"; 2) в абзаце третьем слова "(в том числе срок окупаемости средств,высвободившихся у инвестора в результате предоставлениягосударственной поддержки в форме применения пониженной ставки налогана прибыль организаций, для бюджета области)" исключить; 3) в абзаце девятом слова "возникающие при принятии на очереднойфинансовый год закона Оренбургской области о ставке налога на прибыльорганизаций отдельным категориям налогоплательщиков" исключить. 4. В статье 10: 1) абзацы шестой, седьмой, девятый, одиннадцатый части 1исключить; 2) часть 3 исключить. 5. Дополнить статьей 10.1 в редакции: "Статья 10.1. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности инвесторов, реализующих инвестиционный проект на территории Оренбургской области 1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности натерритории Оренбургской области направлена на создание благоприятныхусловий для развития инвестиционной деятельности и осуществляется вследующих формах: 1) установление льгот по налогу на имущество организаций и (или)пониженных ставок по налогу на прибыль организаций, зачисляемому вобластной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков,осуществляющих реализацию инвестиционных проектов или инвестиционныхпрограмм, изменение сроков уплаты налога на прибыль организаций вчасти, подлежащей зачислению в областной бюджет, и региональныхналогов в форме инвестиционного налогового кредита; 2) предоставление субсидий из областного бюджета инвесторам -производителям товаров, работ, услуг на возмещение части затрат всвязи с реализацией инвестиционных проектов; 3) предоставление государственных гарантий Оренбургской области всоответствии с действующим законодательством; 4) обеспечение обязательств инвестора залогом имуществагосударственной собственности Оренбургской области в соответствии сдействующим законодательством; 5) предоставление грантов субъектам инвестиционной деятельностина реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфереэнергосбережения и повышения энергоэффективности; 6) предоставление льгот по аренде имущества и объектовнедвижимости, за исключением земельных участков; 7) оказание инвесторам информационной, организационной и правовойподдержки. Государственная поддержка оказывается на основе приоритетностивидов экономической деятельности. Порядок определения приоритетных дляОренбургской области видов экономической деятельности утверждаетсяПравительством Оренбургской области на основе стратегии развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года. 2. Инвестор вправе претендовать на несколько форм государственнойподдержки. 3. Государственная поддержка не предоставляется инвесторам: находящимся в стадии ликвидации или банкротства либо имеющимограничения, предусмотренные действующим законодательством; имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленым изфедерального, областного или местного бюджета средствам на возвратнойоснове, а также имеющим просроченную задолженность по налоговымплатежам в бюджетную систему Российской Федерации и внебюджетныегосударственные фонды; имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам; осуществляющим реализацию инвестиционных проектов в рамкахобластных и федеральных программ; предприятиям естественных монополий в отношении инвестиционныхпроектов или инвестиционных программ, для осуществления которыхиспользуется инвестиционная составляющая тарифов, утверждаемыхорганами государственной власти или органами местного самоуправления. 6. Статью 11 изложить в редакции: "Статья 11. Предоставление государственной поддержки в форме инвестиционного налогового кредита, установления пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, и освобождения от уплаты налога на имущество организаций отдельных категорий налогоплательщиков, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов или инвестиционных программ, включая расходы на освоение природных ресурсов При реализации инвесторами на территории Оренбургской областиинвестиционных проектов или инвестиционных программ, включая расходына освоение природных ресурсов, направленных на развитие экономикиобласти с привлечением собственных и заемных средств при условии ихвключения в Реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургскойобласти, им может быть предоставлен инвестиционный налоговый кредит,установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций,подлежащего зачислению в областной бюджет, и (или) льгота по налогу наимущество организаций. Средства государственной поддержки инвестиционной деятельности,установленные настоящей статьей, направляются на реализациюинвестиционных проектов или инвестиционных программ. Государственная поддержка в виде установления пониженной ставкиналога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областнойбюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков и освобождения отуплаты налога на имущество организаций предоставляется при заключенииинвестиционного договора по итогам рассмотрения бизнес-планаинвестиционного проекта или инвестиционной программы предприятия ипроекта инвестиционного договора инвестиционным советом, состоящим напаритетных началах из представителей Законодательного СобранияОренбургской области и Правительства Оренбургской области. Под расходами на освоение природных ресурсов для целей настоящегоЗакона понимаются расходы, указанные в пункте 1 статьи 261 Налоговогокодекса Российской Федерации, осуществляемые организациями всоответствии с собственными программами работ. Минимальный срок инвестиционного договора, заключаемого наусловиях предоставления государственной поддержки в форме примененияинвестором пониженной ставки налога на прибыль организаций и (или)освобождения от уплаты налога на имущество организаций, составляетсрок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора в результатепредоставления государственной поддержки в форме применения пониженнойставки налога на прибыль организаций, и (или) освобождения от уплатыналога на имущество организаций для областного бюджета плюс один год. Минимальный срок, на который инвестору предоставляется пониженнаяставка налога на прибыль организаций в рамках реализацииинвестиционного договора, устанавливается в размере одного налоговогопериода по налогу на прибыль организаций - календарный год. Минимальный срок, на который инвестору предоставляетсяосвобождение от уплаты налога на имущество организаций в рамкахреализации инвестиционного договора, устанавливается в размере одногоналогового периода по налогу на имущество организаций - календарныйгод. Срок окупаемости средств, высвободившихся у инвестора в текущемгоду в результате предоставления государственной поддержки в формеприменения пониженной ставки налога на прибыль организаций и (или)освобождения от уплаты налога на имущество организаций для областногобюджета, не должен превышать пяти лет. Размер пониженной ставки налога на прибыль организаций,подлежащего зачислению в бюджет области, устанавливается закономОренбургской области. Государственная поддержка в форме налоговых льгот и пониженныхставок по налогам, инвестиционного налогового кредита предоставляетсяинвесторам в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области". 7. В статье 12: 1) название после слов "ставки налога на прибыль организаций"дополнить словами "и (или) освобождения от уплаты налога на имуществоорганизаций"; 2) абзац третий изложить в редакции: "Бюджетная эффективность инвестиционного проекта илиинвестиционной программы характеризуется коэффициентом бюджетнойэффективности. Коэффициент бюджетной эффективности определяется какотношение суммы дисконтированных приростов платежей инвестора вобластной бюджет за срок окупаемости для бюджета области,обусловленных увеличением (приростом) объемов произведенной продукции,товаров (работ, услуг) в результате инвестиционной деятельности, ксумме средств, высвободившихся у инвесторов в результатепредоставления государственной поддержки в форме применения пониженнойставки налога на прибыль организаций и (или) освобождения от уплатыналога на имущество организаций за тот же период. Расчет бюджетнойэффективности в бизнес-плане формируется с учетом отраслевыхособенностей инвестиционного проекта"; 3) абзац четвертый изложить в редакции: "Прирост платежей инвестора, обусловленных увеличением объемовпроизведенной продукции, товаров (работ, услуг) за период реализацииинвестиционного проекта, в областной бюджет определяется по отношениюк году, предшествующему первому году реализации инвестиционногопроекта, по которому инвестору предоставляется государственнаяподдержка в виде пониженной ставки налога на прибыль организаций и(или) освобождения от уплаты налога на имущество организаций". 8. Дополнить статьями 14.2, 14.3, 14.4 в редакции: "Статья 14.2. Предоставление из областного бюджета субсидий инвесторам - производителям товаров, работ, услуг на возмещение части затрат в связи с реализацией инвестиционных проектов 1. Из областного бюджета могут предоставляться субсидии набезвозмездной и безвозвратной основе инвесторам - производителямтоваров, работ, услуг в целях возмещения части затрат, понесенныхинвестором в ходе реализации инвестиционного проекта: 1) на уплату процентов по кредитам, полученным в российскихкредитных организациях; 2) сертификацию и (или) патентование продукции, оформление правна результаты интеллектуальной деятельности. 2. Субсидии предоставляются в случаях и в пределах объемасредств, предусмотренных законом Оренбургской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 3. Субсидии предоставляются по итогам проведения конкурсов, еслииная форма не предусмотрена действующим законодательством. 4. Категории и (или) критерии отбора инвесторов, имеющих право наполучение субсидии, цели и условия предоставления субсидий, порядокпредоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий,установленных при их предоставлении, определяются постановлениемПравительства Оренбургской области. Статья 14.3. Информационная, организационная и правовая поддержка инвесторов на территории Оренбургской области 1. Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территорииОренбургской области, имеют право на получение информационной,организационной и правовой поддержки. 2. Органы государственной власти Оренбургской области оказываютсодействие инвесторам при обращении в федеральные органыгосударственной власти, органы местного самоуправления в Оренбургскойобласти и организации по вопросам, связанным с инвестиционнойдеятельностью. 3. Органы исполнительной власти Оренбургской области оказываютсодействие инвесторам в подборе площадей и земельных участков всоответствии с параметрами инвестиционного проекта. 4. В рамках развития системы информационного обеспеченияинвесторов органы исполнительной власти Оренбургской области всоответствии с законодательством Оренбургской области в пределах своейкомпетенции предусматривают: 1) формирование и мониторинг базы данных по инвестиционным иинновационным проектам, планируемым к реализации на территорииОренбургской области; 2) формирование и мониторинг базы данных свободныхпроизводственных площадей, земельных участков на территорииОренбургской области, включая сопутствующую производственнуюинфраструктуру; 3) оказание методической и консультационной помощи инвесторам; 4) организацию выставок и ярмарок инвестиционных проектов,планируемых к реализации и реализуемых в Оренбургской области; 5) публикацию информационно-аналитических материалов обинвестиционной деятельности. 5. Органы исполнительной власти Оренбургской области в пределахсвоей компетенции способствуют созданию и развитию инфраструктурыинвестиционной деятельности, обеспечивающей необходимый комплекс услугдля инвесторов, в том числе инфраструктуры аудиторских, консалтинговыхи страховых услуг. Статья 14.4. Предоставление грантов субъектам инвестиционной деятельности на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности 1. Субъектам инвестиционной деятельности, реализующим социальнозначимые инвестиционные проекты, могут быть предоставлены гранты на ихреализацию. 2. Гранты предоставляются в случаях и в пределах объема средств,предусмотренных законом Оренбургской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период. 3. Гранты предоставляются по итогам проведения конкурса. 4. Категории и (или) критерии отбора субъектов инвестиционнойдеятельности, имеющих право на получение грантов, цели и условияпредоставления грантов, порядок предоставления и возврата грантов вслучае нарушения грантополучателем законодательства определяютсяпостановлением Правительства Оренбургской области". 9. В абзаце первом части 1 статьи 17 слово "приоритетный"исключить. 10. Дополнить статьей 17.1 в редакции: "Статья 17.1. Открытость процесса предоставления государственной поддержки 1. Открытость процесса предоставления государственной поддержкиобеспечивается посредством размещения на официальном сайте органовгосударственной власти Оренбургской области в сети Интернет: 1) законов и иных нормативных правовых актов Оренбургскойобласти, регулирующих отношения в сфере инвестиционной деятельности; 2) Реестра приоритетных инвестиционных проектов Оренбургскойобласти; 3) перечня реализуемых и планируемых к реализации инвестиционныхпроектов; 4) информации об эффективности предоставленных мергосударственной поддержки инвесторам в установленных нормативнымиправовыми актами случаях. 2. Порядок размещения на официальном сайте органовгосударственной власти Оренбургской области в сети Интернет иобеспечения доступа к информации, указанной в части 1 настоящейстатьи, устанавливается постановлением Правительства Оренбургскойобласти". 11. Дополнить статьей 18.1 в редакции: "Статья 18.1. Контроль за исполнением инвесторами обязательств по договорам, заключаемым в целях предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности Органы исполнительной власти Оренбургской области, наделенныеполномочиями по организации предоставления мер государственнойподдержки: контролируют своевременное представление инвесторами отчетнойинформации по реализации мер государственной поддержки; проводят сбор, систематизацию и оценку представляемой инвесторамиинформации на предмет исполнения инвесторами договорных обязательств; проводят оценку эффективности предоставленных мер государственнойподдержки инвесторам в установленных нормативными правовыми актамиОренбургской области случаях; выявляют нарушения, являющиеся основаниями для прекращенияпредоставления государственной поддержки". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования, за исключением части 6 статьи 1, вступающей в силу с 1января 2013 года.Губернатор Оренбургской области Ю.А.Бергг. Оренбург, Дом Советов24 августа 2012 годаN 1039/306-V-ОЗ