Постановление Правительства Оренбургской области от 31.08.2012 № 751-пп
Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 31.08.2012 г. Оренбург N 751-пп Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 18.06.2013 г. N 492-пп; от 06.11.2013 г. N 956-пп; от 04.12.2013 г. N 1119-пп) В целях реализации основных положений Федерального закона от29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства",стратегии социально-экономического развития Оренбургской области до2020 года и на период до 2030 года и в соответствии с Государственнойпрограммой развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 14 июля 2012 года N 717, Правительство Оренбургской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить государственную программу "Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы согласноприложению (далее - Программа). 2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районовобласти разработать и утвердить программы развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013-2020 годы, разработанные с учетом положенийПрограммы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя председателя Правительства - министра сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской областиСоловьева С.А. 4. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. Губернатор -председатель Правительства Ю.А.Берг Приложение к постановлению Правительства области от 31.08.2012 N 751-пп Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 18.06.2013 г. N 492-пп; от 06.11.2013 г. N 956-пп; от 04.12.2013 г. N 1119-пп) Паспорт Программы Наименование - государственная программа "Развитие Программы сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы (далее - Программа) Ответственный - министерство сельского хозяйства, пищевой исполнитель и перерабатывающей промышленности Программы Оренбургской области Соисполнители - министерство строительства, жилищно- Программы коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Подпрограммы - "Развитие подотрасли растениеводства, Программы переработки и реализации продукции растениеводства"; "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"; "Развитие мясного скотоводства"; "Поддержка малых форм хозяйствования"; "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; "Обеспечение реализации Программы"; "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса" (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) Программно- - областная целевая программа "Социальное целевые развитие села до 2013 года"; инструменты областная целевая программа "Мелиорация Программы земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013-2020 годы Цели - обеспечение продовольственной Программы безопасности области по основным продуктам питания; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли; повышение финансовой устойчивости предприятий АПК; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов; устойчивое развитие сельских территорий Задачи - стимулирование роста производства Программы основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, включая напитки; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития; обеспечение функций управления в сфере реализации Программы, совершенствование системы информационного обеспечения АПК; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения Целевые - общие в целом для Программы: индикаторы индекс производства продукции сельского Программы хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всей деятельности (включая субсидии); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве Сроки и этапы - 2013-2020 годы. реализации В подпрограмме "Устойчивое развитие Программы сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" предусматриваются два этапа: 2014-2017 годы и 2018-2020 годы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию Программы из средств Программы областного бюджета составляет 27 864 678,50 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе на реализацию: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 04.12.2013 г. N 1119-пп) подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" - 6 323 836,30 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" - 7 570 717,40 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" - 956 119,70 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" - 814 787,60 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 1 881 089,00 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации Программы" - 5 994 644,10 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 04.12.2013 г. N 1119-пп) подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" - 3 381 329,50 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 04.12.2013 г. N 1119-пп) подпрограммы "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса" - 559 857,40 тыс. рублей; областной целевой программы "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013-2020 годы - 10 000,00 тыс. рублей; областной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" - 527 870,00 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) Объем ресурсного обеспечения реализации Программы из средств областного бюджета по годам составит: 2013 год - 3 379 399,60 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) 2014 год - 2 967 215,10 тыс. рублей; 2015 год - 3 015 001,30 тыс. рублей; 2016 год - 3 314 107,00 тыс. рублей; 2017 год - 3 539 993,90 тыс. рублей; 2018 год - 3 712 383,00 тыс. рублей; 2019 год - 3 871 268,80 тыс. рублей; 2020 год - 4 063 379,90 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) Ожидаемые - увеличение производства продукции результаты сельского хозяйства в хозяйствах всех реализации категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 Программы году по отношению к 2012 году - на 21,4 процента, пищевых продуктов, включая напитки, - на 34,2 процента; повышение удельного веса продовольственных товаров собственного производства в общих их ресурсах с учетом переходящих запасов к 2020 году: зерно - до 99,1 процента, картофель - до 88,0 процента, мясо и мясопродукты - до 89,7 процента, молоко и молокопродукты - до 98,5 процента; обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,5 процента; техническое перевооружение, реконструкция и ввод новых орошаемых и осушенных земель - 7,0 тыс. гектаров; повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 10-15 процентов; доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике области до 55 процентов Список сокращений, используемых в Программе: АПК - агропромышленный комплекс КФХ - крестьянское (фермерское) хозяйство ЛПХ - личное подсобное хозяйство СПоК - сельскохозяйственный потребительский кооператив СКПК - сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив ГСМ - горюче-смазочные материалы АСУ - автоматизированная система управления СГИО - система государственного информационного обеспечения ОЦП - областная целевая программа ФЦП - федеральная целевая программа 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз развития АПК на период до 2020 года Государственная программа "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы разработана всоответствии с Государственной программой развития сельского хозяйстваи регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717,стратегией социально-экономического развития Оренбургской области до2020 года и на период до 2030 года и постановлением ПравительстваОренбургской области N 279-п "Об утверждении порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программОренбургской области". АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство являются ведущимисистемообразующими сферами экономики области, формирующимиагропродовольственный рынок, продовольственную и экономическуюбезопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Программа определяет цели, задачи и направления развитиясельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности,финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренныхмероприятий, показатели их результативности. Программа являетсяпродолжением областной целевой программы "Развитие сельского хозяйстваи регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Оренбургской области" на 2008-2012 годы, а также рядаобластных и ведомственных целевых программ по проблемам развития АПК. 1.1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития АПК За период реализации приоритетного национального проекта"Развитие АПК" и областной целевой программы "Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия Оренбургской области" на 2008-2012 годы был обеспеченрост валовой продукции сельского хозяйства и производства пищевыхпродуктов. В 2006-2011 годах среднегодовой темп прироста продукции сельскогохозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 год, составил 4,7процента. По сравнению с 2006 годом валовой сбор зерна вырос на 37,7процента, подсолнечника - в 2,8 раза, прирост производства молокасоставил 6,1 процента, скота и птицы - 11,2 процента. Улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций, получиларазвитие деятельность крупных агропромышленных формирований,активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий. Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованиюинновационных технологий существенно возросли темпы восстановленияпроизводства свинины и мяса птицы. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008году, а также засуха 2010 года, повлекшая в Оренбургской областигибель сельскохозяйственных культур на площади 1,8 млн. гектаров,негативно отразились на инвестиционном климате в АПК, динамикеразвития сельскохозяйственного производства. В числе проблем следует выделить: технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-занедостаточного уровня доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей для осуществления модернизации и перехода кинновационному развитию; ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей крынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающеймонополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сферепроизводства и реализации сельскохозяйственной продукции; существенное возрастание конкуренции в результате вступлениястраны во Всемирную торговую организацию; медленные темпы социального развития сельских территорий,сокращение занятости сельских жителей при недостаточном развитииальтернативных видов деятельности, низкая общественная оценкасельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение навсех уровнях финансирования. 1.2. Прогноз развития АПК на период до 2020 года Динамика развития АПК области на период до 2020 года будетформироваться под воздействием различных факторов. С одной стороны,скажутся меры, которые были приняты в последние годы по повышениюустойчивости агропромышленного производства, с другой - сохраняетсясложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса,что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого идинамичного развития аграрного сектора экономики. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии,базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственныхмашин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ позащите растений от вредителей и болезней, переходе на посевперспективными высокоурожайными сортами и гибридами, повысить качествопроизводимой продукции. Необходимо существенное расширение посевныхплощадей твердой пшеницы, озимых и зернобобовых культур. В животноводстве решение задачи ускоренного наращиванияпроизводства мяса и молока позволит повысить уровень потреблениянаселением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Болееоптимистические прогнозы связаны с развитием свиноводства иптицеводства. В части основных показателей Программы прогнозируются: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий в 2020 году к уровню 2011 года - 121,4 процента, в томчисле продукции растениеводства - 126,8 процента, продукцииживотноводства - 119,5 процента; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020году к уровню 2011 года - 134,2 процента; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельскогохозяйства в 2020 году к уровню 2011 года - 142,2 процента; уровень рентабельности по всей хозяйственной деятельностисельскохозяйственных организаций к 2020 году - не менее 10-15процентов (с учетом субсидий); достижение соотношения уровня заработной платы всельскохозяйственных организациях к среднему по экономике области к2020 году до 55 процентов. Среднегодовой темп роста валовой продукции сельского хозяйства впериод до 2020 года должен составить не менее 2,1-2,2 процента,производства пищевых продуктов - 3,5-4,0 процента. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйстваи пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетомдопустимого ввоза) обеспечить питание населения области порациональным нормам. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы Программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей иподотраслей, сфер деятельности АПК. К приоритетам первого уровня относятся: в сфере производства - зерновой подкомплекс, включающийсеменоводство, размещение и технологию производства и обеспечивающийустойчивость в целом АПК; скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующаяподотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первуюочередь наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий; в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий вкачестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов итерриториальной целостности области; в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земельсельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемойпашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий другихкатегорий, вывод из оборота низкопродуктивной пашни (залужениемноголетними травами) в соответствии с рекомендациями научныхучреждений области; в экономической сфере - создание благоприятной среды для развитияпредпринимательства, повышения инвестиционной привлекательностиотрасли, повышение доходности сельскохозяйственных товаро-производителей как условие перехода к инновационной модели развитияАПК; в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционныхсвязей в АПК и формирование территориальных кластеров; научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условияформирования инновационного АПК. Приоритеты второго уровня включают такие направления, как: развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства,включая овощеводство и плодоводство; обеспечение животноводства растительным кормовым белком; экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции ипродовольствия; наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка; рациональное размещение и специализация сельскохозяйственногопроизводства и пищевой промышленности по зонам области с учетомклиматических условий, минимизации логистических издержек и другихфакторов, определяющих конкурентоспособность продукции. 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Программы 3.1. Цели и задачи реализации Программы Целями Программы на период до 2020 года являются: обеспечение продовольственной безопасности Оренбургской области; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственнойпродукции, создание благоприятной среды для развитияпредпринимательства, повышения инвестиционной привлекательностиотрасли; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК; воспроизводство и повышение эффективности использования всельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов; устойчивое развитие сельских территорий. Для достижения этих целей в Программе предусматривается решениеследующих задач, реализуемых в областных целевых программах,подпрограммах, основных мероприятиях: стимулирование роста производства основных видовсельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов,включая напитки; поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка; повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия; поддержка малых форм хозяйствования; стимулирование инновационной деятельности и инновационногоразвития АПК; повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве дляобеспечения его устойчивого развития; обеспечение функций управления в сфере реализации Программы,совершенствование системы информационного обеспечения АПК; создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв,стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственногоназначения; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; диверсификация сельской экономики, повышение занятости, уровня икачества жизни сельского населения. 3.2. Индикаторы достижения целей и решения задач Программы Для оценки наиболее существенных результатов реализации Программыи включенных в нее подпрограмм и областных целевых программпредназначены индикаторы. Индикаторы реализации Программы оцениваются по двум уровням: общие - в целом для Программы; частные - по каждой из подпрограмм Программы и включенных в нееобластных целевых программ. К общим индикаторам Программы отнесены: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий (в сопоставимых ценах); индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимыхценах); индекс производства продукции животноводства (в сопоставимыхценах), индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (всопоставимых ценах); индекс физического объема инвестиций в основной капитал всельском хозяйстве; уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций по всейдеятельности (включая субсидии); среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве. Прогнозные значения индикаторов достижения целей и решения задачПрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. 4. Основные ожидаемые конечные результаты, срок и этапы реализации Программы В результате реализации Программы удельный вес продовольственныхтоваров собственного производства в общих их ресурсах (с учетомпереходящих запасов) к 2020 году составит: зерна - 99,1 процента,картофеля - 88,0 процента, мяса и мясопродуктов - 89,7 процента,молока и молокопродуктов - 98,5 процента. Валовой сбор зерна повысится к 2020 году до 3,5 млн. тонн против2,5 млн. тонн в среднем за 2006-2010 гг., или на 38,7 процента, семянподсолнечника - до 537,8 тыс. тонн против 214,5 тыс. тонн. Этому будутспособствовать меры по улучшению использования земельсельскохозяйственного назначения, развитию семеноводствасельскохозяйственных культур, увеличению внесения минеральныхудобрений к 2020 году до 16,4 тыс. тонн в действующем веществе, роступлощадей используемых мелиорированных земель до 25 тыс. гектаров. Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастетдо 245,7 тыс. тонн, или на 18,7 процента по сравнению с 2011 годом,молока - до 987,7 тыс. тонн, или на 20,6 процента. Основной приростбудет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основеулучшения породного состава. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличитсядо 18,5 тыс. рублей, или до 55 процентов среднего ее уровня поэкономике области. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный приростинвестиций в сельское хозяйство в размере 4,5 процента, создатьусловия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственныхорганизациях не менее 10-15 процентов (с учетом субсидий), чтопозволит существенно повысить конкурентоспособностьсельскохозяйственной продукции собственного производства на внутреннеми внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспортзерна и другой сельскохозяйственной продукции. Срок реализации Программы - 2013-2020 годы. По завершении реализации областной целевой программы "Социальноеразвитие села до 2013 года" начнется выполнение подпрограммы"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на периоддо 2020 года", которая включает два этапа - 2014-2017 годы и 2018-2020годы. 5. Характеристика подпрограмм, областных целевых программ и основных мероприятий, включенных в Программу Подпрограммы и включенные в них основные мероприятия, а такжеобластные целевые программы представляют в совокупности комплексвзаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных текущих иперспективных целей и задач, обеспечивающих продовольственнуюбезопасность, поступательное социально-экономическое развитие АПК наоснове его модернизации и перехода к инновационной моделифункционирования, устойчивое развитие сельских территорий. Подпрограммы развития растениеводства и животноводства включаютпо четыре блока основных мероприятий: производствосельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка,развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование истрахование. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки иреализации продукции растениеводства" включает следующие основныемероприятия: повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земельсельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот; (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от07.03.2013 г. N 176-пп) развитие элитного семеноводства; развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетниминасаждениями; развитие производства овощей в защищенном грунте; кредитование подотрасли растениеводства, переработки еепродукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынковпродукции растениеводства; снижение рисков в подотраслях растениеводства; регулирование рынков продукции растениеводства; государственная поддержка садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан. поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в областирастениеводства. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 07.03.2013 г. N 176-пп) В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемыпроизводства основных видов продукции растениеводства, пищевыхпродуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладкимноголетних насаждений, удельный вес продукции собственногопроизводства в ресурсах внутреннего рынка зерна, овощей, картофеля. В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки иреализации животноводческой продукции" выделены следующие основныемероприятия: племенное животноводство; развитие молочного скотоводства; развитие свиноводства; развитие козоводства и овцеводства; развитие коневодства; предупреждение распространения и ликвидация африканской чумысвиней на территории Оренбургской области; обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий; поддержка экономически значимых региональных программ; кредитование подотрасли животноводства, переработки ее продукции,развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукцииживотноводства; снижение рисков в подотраслях животноводства; регулирование рынков продукции животноводства. компенсация части затрат на производство мяса свиней, мяса птицыи яиц в связи с удорожанием кормов. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производствамолока, скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, увеличениемощностей по убою скота и его первичной переработке, удельный весмясной и молочной продукции собственного производства в общих ихресурсах. В подпрограмме "Развитие мясного скотоводства" выделено основноемероприятие - поддержка отрасли мясного скотоводства. Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупногорогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота,полученного от скрещивания со специализированными мясными породами всельскохозяйственных организациях, КФХ, включая индивидуальныхпредпринимателей. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" представляетсобой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки малогопредпринимательства, включая основные направления: поддержка начинающих КФХ; развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ; кредитование малых форм хозяйствования; возмещение части затрат КФХ, включая индивидуальныхпредпринимателей, при оформлении в собственность используемых имиземельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В качестве индикаторов подпрограммы предусмотрены следующие:количество вновь созданных КФХ; количество построенных илиреконструированных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами семейныхживотноводческих ферм; объемы субсидируемых кредитов и займов, взятыхмалыми формами хозяйствования; площадь земельных участков, оформленныхв собственность КФХ, включая индивидуальных предпринимателей. В подпрограмму "Техническая и технологическая модернизация,инновационное развитие" вошли следующие основные мероприятия: обновление парка сельскохозяйственной техники; реализация перспективных инновационных проектов в АПК, развитиебиотехнологий. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 07.03.2013 г. N 176-пп) Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы приобретенияосновных видов техники сельскохозяйственными товаропроизводителями,количество реализованных инновационных проектов, рост применениябиологических средств защиты растений и микробиологических удобрений врастениеводстве, удельный вес отходов сельскохозяйственногопроизводства, переработанных методами биотехнологии. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N176-пп) Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" включаетследующие основные мероприятия: мероприятия по обеспечению реализации Программы; выполнение государственных услуг и работ в рамках реализацииПрограммы; повышение квалификации и поддержка молодых специалистов в АПК; формирование системы автоматизированного управления АПК области. В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммыпредусмотрены: индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (всопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году; уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии всельскохозяйственных организациях; уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объемагосударственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия; сохранение существующего уровня участия муниципальных образованийв реализации Программы (наличие муниципальных программ развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия); доля региональных и муниципальных органов управления АПК,использующих информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК). количество видов государственных и консультационных услуг исервисов, предоставляемых в электронном виде. соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов ипоказателей Программы. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Эта подпрограмма рассчитана напериод до 2020 года и состоит из следующих основных мероприятий: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие сети общеобразовательных в сельской местности; (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от21.08.2013 г. N 708-пп) развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисовврачей общей практики в сельской местности; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) развитие сети учреждений культурно-досуговой деятельности всельской местности; (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) развитие газификации в сельской местности; развитие водоснабжения в сельской местности; комплексное обустройство площадок под компактную жилищнуюзастройку в сельской местности. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих всельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности; (Дополнен- Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N708-пп) развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельскойместности. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 21.08.2013 г. N 708-пп) Индикаторы реализации мероприятий подпрограммы включают ввод(приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, втом числе для молодых семей и специалистов; ввод в действие основныхобъектов социальной сферы сельских территорий; количество пилотныхпроектов по комплексной застройке и благоустройству сельскихтерриторий. В Программу входят областные целевые программы: "Социальное развитие села до 2013 года", которая являетсяпродолжением аналогичной программы, принятой ПравительствомОренбургской области на период до 2012 года и пролонгированной на 2013год; "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемыхугодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области"на 2013-2020 годы предусматривает осуществление следующих основныхмероприятий: ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель; агролесомелиоративные мероприятия; Индикаторами реализации областной целевой программы являются: ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель; площади, на которых проведены агролесомелиоративные работы. Характеристика областных целевых программ, подпрограмм и основныхмероприятий Программы, включая сведения о сроке их реализации,ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате,взаимосвязи с показателями Программы (подпрограммы) и о последствияхих невыполнения приведены, в приложении N 2 к настоящей Программе. Подпрограмма "Мелиорация земель и повышение продуктивностимелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развитияагропромышленного комплекса" Реализация мероприятий подпрограммы "Мелиорация земель иповышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого иэффективного развития агропромышленного комплекса" начинается с 2014года взамен областной целевой программы "Мелиорация земель и повышениепродуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективногоразвития агропромышленного комплекса" и предусматривает осуществлениеследующих основных мероприятий: обеспечение ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель; агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственногоназначения. Индикаторами реализации подпрограммы являются: ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель; площади, на которых проведены агролесомелиоративные работы. (Раздел дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 21.08.2013 г. N 708-пп) 6. Обобщенная характеристика основных мероприятий Программы Основные мероприятия Программы, осуществляемые Оренбургскойобластью, учитывают специфику природно-экономических условийфункционирования АПК области и реализуются на основе: софинансирования основной части мероприятий с федеральнымбюджетом в размерах, определяемых в соответствии с решениямиПравительства Российской Федерации; реализации экономически значимых региональных программ, областныхцелевых программ, финансирование которых осуществляется при поддержкесредств федерального бюджета, в соответствии с основными мероприятиямиПрограммы; разработки, принятия и реализации отдельных мероприятий развитиясельского хозяйства, финансируемых за счет средств областного бюджетаи внебюджетных источников. 7. Участие в реализации Программы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием В реализации Программы принимают участие: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образования "Оренбургский государственныйаграрный университет", государственное научное учреждениеВсероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводстваРоссийской академии сельскохозяйственных наук, государственноеунитарное предприятие "Оренбургагроснабтехсервис", открытоеакционерное общество "Агролизинг". 8. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Программы реализуемых областных целевых программ Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Программуобластных целевых программ, соответствуют принципам программно-целевого управления экономикой, охватывают все основные сферыагропромышленного производства: производство сельскохозяйственнойпродукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое,информационное и научное обеспечение, институциональные преобразованияи социальное развитие сельских территорий, управление реализациейПрограммы. Состав подпрограмм и областных целевых программ рассчитан накомплексное развитие АПК и его основных сфер, получение эффекта вцелом по экономике области. Одним из факторов, определивших динамику развития АПК за 2009-2010 годы, стала аномальная засуха. Это обострило и без того очевиднуюнеобходимость создания комплекса мер, направленных на снижение влияниянеблагоприятных природно-климатических условий на развитиесельскохозяйственного производства. Надежным средством противостояния аномальным проявлениям климатаявляются мероприятия по восстановлению, реконструкции и развитиюмелиорации земель, которые предусмотрены в подпрограмме "Мелиорацияземель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивогои эффективного развития агропромышленного комплекса. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N708-пп) Недостаточный экономический рост в сельском хозяйстве, отсутствиеусловий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийсянизкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктурыобусловили обострение социальных проблем села. Мероприятия по созданию благоприятных и привлекательныхсоциальных условий жизни сельского населения, особенно молодежи,включая жилищные условия, здравоохранение, образование, инженерную ииную инфраструктуру, предусмотрены в подпрограмме "Устойчивое развитиесельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". 9. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы Общий объем финансирования мероприятий Программы в 2013-2020годах составит за счет средств областного бюджета 27 862 748,60 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) 2013 год - 3 379 399,60 тыс. рублей; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) 2014 год - 2 967 215,10 тыс. рублей; 2015 год - 3 015 001,30 тыс. рублей; 2016 год - 3 314 107,00 тыс. рублей; 2017 год - 3 539 993,90 тыс. рублей; 2018 год - 3 712 383,00 тыс. рублей; 2019 год - 3 871 268,80 тыс. рублей; 2020 год - 4 063 379,90 тыс. рублей. Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации отдельныхподпрограмм и областных целевых программ, приведены в приложении N 4 кнастоящей Программе. (Раздел в редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 21.08.2013 г. N 708-пп) 10. Государственное регулирование и управление рисками Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской области обобщает и анализируетстатистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетныхсредств и реализации других показателей Программы для предоставленияинформации в министерство экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области и размещения этой информациина официальном сайте министерства сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области. Предполагается привлечение средств федерального бюджета наусловиях, установленных федеральным законодательством, на основаниисоглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации на поддержку сельскохозяйственного производства. Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской области: заключает с органами местного самоуправления городских округов имуниципальных районов соглашения о выполнении целевых показателейпрограммы по муниципальному образованию на период действия Программы сразбивкой по годам; ежегодно готовит годовой отчет о результатах реализации и обоценке эффективности Программы (оценка хода реализации Программы вцелом, по ее подпрограммам и вошедшим в нее областным целевымпрограммам за прошедший год, а по наиболее значимым индикаторам -нарастающим итогом). По каждой подпрограмме, областной целевойпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижениепредусмотренных в них индикаторов, эффективность использованиябюджетных средств. Годовой отчет представляется в установленном порядке вминистерство экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области, министерство финансов Оренбургской области иразмещается на официальном сайте министерства сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области. При реализации целей и задач Программы осуществляются меры,направленные на предотвращение негативного воздействия рисков иповышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в нейконечных результатов. К рискам относятся: макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсыи другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, чтоограничивает возможности значительной части сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход кновым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечиватьреализацию модели ускоренного экономического развития; природные риски, связанные с размещением большей частисельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, чтоприводит к существенным потерям объемов производства, ухудшениюценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров. Управление рисками реализации Программы будет осуществляться наоснове: использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральныйзакон "О развитии сельского хозяйства"; проведения мониторинга угроз и рисков развития АПК области иобеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов,решений и рекомендаций в сфере управления АПК; подготовки и представления ежегодного доклада в ПравительствоОренбургской области, Министерство сельского хозяйства РоссийскойФедерации о ходе и результатах реализации Программы, в который принеобходимости могут вноситься предложения о корректировке Программы. 11. Методика оценки эффективности Программы Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя издостижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) какпо годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом кбазовому году. Индексы валовой продукции сельского хозяйства и производствапищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сферепроизводства, индекс физического объема инвестиций - на возможностьосуществления модернизации и инновационного развития, динамикапроизводительности труда и уровня рентабельности всельскохозяйственных организациях - на эффективность производства иэкономического механизма их функционирования, соотношение оплаты трудав сельском хозяйстве и в целом по экономике области - на степеньрешения социальных проблем отрасли. Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, всопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой длярасчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годомили иным периодом. Показатели подпрограмм и областных целевых программ предполагаютоценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий илиуказывают на результативность наиболее существенных направленийгосударственной поддержки АПК. Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 18.06.2013 г. N 492-пп; от 06.11.2013 г. N 956-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство сельского хозяйства, пищевой и исполнитель перерабатывающей промышленности подпрограммы Оренбургской области Цели - обеспечение продовольственной подпрограммы безопасности Оренбургской области на основе проведения комплексной модернизации материально-технической базы производства и переработки продукции растениеводства, формирования инфраструктуры агропродовольственного рынка растениеводческой продукции; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции собственного производства, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках Задачи - оптимизация структуры посевных площадей в подпрограммы соответствии с зональными системами земледелия и увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции; повышение плодородия почвы на основе сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственных угодий и агроландшафтов; увеличение объемов переработки основных видов растениеводческой продукции, расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной модернизации материально- технической базы производства и переработки продукции растениеводства; развитие системы страхования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков Целевые - производство зерна и зернобобовых, показатели картофеля, овощей, плодово-ягодной (индикаторы) продукции; подпрограммы проведение комплексного агрохимического окультуривания полей (далее - КАХОП) и залужения низкопродуктивной пашни; производство муки, крупы, диетических хлебобулочных изделий, растительного масла, плодоовощных консервов; удельный вес продукции собственного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну, картофелю, растительному маслу; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади Сроки - 2013-2020 годы реализации подпрограммы Объем - объем бюджетных ассигнований на бюджетных реализацию подпрограммы из средств ассигнований областного бюджета составляет 6 323 836,30 подпрограммы тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) 2013 год - 1 286 708,30 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) 2014 год - 498 910,00 тыс. рублей; 2015 год - 506 015,00 тыс. рублей; 2016 год - 731 057,00 тыс. рублей; 2017 год - 768 639,00 тыс. рублей; 2018 год - 802 470,00 тыс. рублей; 2019 год - 839 093,00 тыс. рублей; 2020 год - 890 944,00 тыс. рублей Ожидаемые - увеличение производства зерна до 3,5 млн. результаты тонн, зернобобовых - до 70,4 тыс. тонн, реализации кукурузы - до 250 тыс. тонн, картофеля - до подпрограммы 300,5 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 223,6 тыс. тонн, овощей закрытого грунта - до 4,0 тыс. тонн; увеличение к 2020 году площади закладки многолетних насаждений до 263 гектаров в год; проведение в 2013-2020 годах агрохимических и эколого- токсикологических обследований на площади 4634 тыс. гектаров, комплексного агрохимического окультуривания полей на площади до 175 тыс. гектаров, залужения низкопродуктивной пашни до 129,2 тыс. гектаров, внесение минеральных удобрений к 2020 году до 18,7 тыс. тонн в действующем веществе в год; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) увеличение производства муки до 221,2 тыс. тонн, крупы - до 18,2 тыс. тонн, подсолнечного масла - до 67,3 тыс. тонн, диетических хлебобулочных изделий до - 1,51 тыс. тонн, плодоовощных консервов - до 1400 тысяч условных банок; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) доведение к 2020 году обеспеченности всех участников зернового и масличного рынков зернохранилищами (элеваторами и хлебоприемными пунктами) до 100 процентов, прирост мощностей единовременного хранения на 50,0 тыс. тонн, увеличение емкости современных хранилищ картофеля, овощей и фруктов на 10,0 тыс. тонн единовременного хранения; увеличение удельного веса продукции собственного производства в ресурсах внутреннего рынка по зерну - 99,1 процента, картофелю - 88,0 процента, растительному маслу - 99,0 процента. 1. Сфера реализации подпрограммы Подпрограмма охватывает зерновой, масложировой, картофельный,плодоовощеконсервный подкомплексы, включающие в себя отрасли попроизводству продукции растениеводства, их первичной и глубокойпереработке, логистику, регулирование рынков. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы К приоритетам подпрограммы в сфере производства относитсязерновой подкомплекс, включающий семеноводство, размещение итехнологию производства и обеспечивающий устойчивость в целом АПК; В сфере развития производственного потенциала - мелиорация земельсельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемойпашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий другихкатегорий, вывод из оборота низкопродуктивной пашни (залужениемноголетними травами) в соответствии с рекомендациями научныхучреждений области. В экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей как условие перехода к инновационной моделиразвития АПК, рациональное размещение и специализациясельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонамобласти с учетом климатических условий, минимизации логистическихиздержек и других факторов, определяющих конкурентоспособностьпродукции. 3. Цели и задачи подпрограммы Целями мероприятий по развитию подотрасли растениеводства,переработки и реализации продукции растениеводства являются: обеспечение продовольственной безопасности Оренбургской областина основе проведения комплексной модернизации материально-техническойбазы производства и переработки продукции растениеводства,формирования инфраструктуры агропродовольственного рынкарастениеводческой продукции; повышение конкурентоспособности растениеводческой продукциисобственного производства, сырья и продовольствия на внутреннем ивнешнем рынках. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: 1. Оптимизация структуры посевных площадей в соответствии сзональными системами земледелия и увеличение объемов производстваосновных видов растениеводческой продукции: увеличение производства зерна до 3,5 млн. тонн на основестабилизации посевов зерновых культур на уровне 3,25 млн. гектаров,зернобобовых культур - до 80 тыс. гектаров; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) увеличение производства картофеля до 300,5 тыс. тонн на основестабилизации посевов картофеля на уровне 19,9 тыс. гектаров и овощейоткрытого грунта до 223,6 тыс. тонн за счет увеличения площади посевововощных культур в открытом грунте до 8,4 тыс. гектаров. 2. Повышение плодородия почвы на основе сохранения ирационального использования земель сельскохозяйственных угодий иагроландшафтов: проведение работ по КАХОП на площади до 175,0 тыс.гектаров и залужение низкопродуктивной пашни до 129,2 тыс. гектаров. 3. Увеличение объемов переработки основных видоврастениеводческой продукции, расширение ассортимента и повышениекачества продуктов питания на основе комплексной модернизацииматериально-технической базы производства и переработки продукциирастениеводства. 4. Развитие системы страхования подотрасли растениеводства,способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков. 4. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализациине выделяются. 5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотраслирастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводстваявляются следующие. Основное мероприятие 1 "Повышение плодородия почв и вовлечение неиспользуемых земель сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот" Цели мероприятия - сохранение и рациональное использование земельсельскохозяйственных угодий и агроландшафтов, создание условий дляувеличения объемов производства качественной сельскохозяйственнойпродукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земельсельскохозяйственных угодий. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: сформировать научно-методическое и нормативно-правовоеобеспечение рационального использования агроландшафтов, получениястабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающихпродовольственную безопасность, воспроизводства природного плодородияпочв, оптимизации баланса питательных веществ в почве при сниженииуровня отрицательного антропогенного и техногенного воздействия наагроценозы; обеспечить проведение почвенных, агрохимических и эколого-токсикологических обследований (изысканий) земель на 4634 тыс.гектаров сельскохозяйственных угодий, составление проектно-технологической (сметной) документации на проведение работ повосстановлению и повышению плодородия почв; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) создать условия для вовлечения неиспользуемых земельсельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот путемпроведения комплекса агрохимических, агротехнических,культуртехнических мероприятий с использованием современных достиженийнауки и техники, освоения ресурсосберегающих технологий; создать условия для предотвращения выбытия изсельскохозяйственного оборота 276 тыс. гектаров сельскохозяйственныхугодий; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 07.03.2013 г. N 176-пп) защитить и сохранить от ветровой эрозии и опустынивания 51,6 тыс.гектаров сельскохозяйственных угодий; создать условия для своевременного и эффективного предупреждениямассового распространения особо опасных вредителей и болезнейсельскохозяйственных культур, в первую очередь саранчовых вредителей,лугового мотылька, листостеблевых инфекций зерновых культур икарантинных сорняков. В рамках данного основного мероприятия будут осуществлятьсяследующие виды поддержки: 1.1. Приобретение инсектицидов для защиты сельскохозяйственных культур от особо опасных вредителей Приобретение инсектицидов для защиты сельскохозяйственных культурот особо опасных вредителей осуществляется за счет средств областногобюджета в соответствии с порядком, установленным ПравительствомОренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 07.03.2013 г. N 176-пп) 1.2. Субсидирование части затрат на агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование земель сельскохозяйственного назначения Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведениеработ по агрохимическому и эколого-токсикологическому обследованиюземель сельскохозяйственного назначении. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектарплощади выполненных работ по указанным направлениям. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование данного мероприятия на условиях, установленныхфедеральным законодательством. 1.3. Субсидирование части затрат на проведение работ по КАХОП Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведениеработ по КАХОП. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектарплощади выполненных работ по указанным направлениям. Предоставление субсидий за счет средств областного бюджетаосуществляется на условиях софинансирования расходовсельскохозяйственных товаропроизводителей в пропорции 40:60. 1.4. Субсидирование части затрат на залужение низкопродуктивной пашни Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям на залужениенизкопродуктивной пашни. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на 1 гектарплощади выполненных работ по указанным направлениям. Предоставление субсидий за счет средств областного бюджетаосуществляется на условиях софинансирования расходовсельскохозяйственных товаропроизводителей в пропорции 40:60. Основное мероприятие 2 "Развитие элитного семеноводства" Цель мероприятия - создание высокоэффективной системысеменоводства области, обеспечивающей сельскохозяйственныхтоваропроизводителей необходимым количеством семян с требуемымихозяйственно-биологическими показателями качества по экономическиобоснованным ценам. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: обеспечение доступности приобретения элитных семян; модернизация материально-технической, приборно-аналитической итехнологической базы семеноводства. В рамках данного основного мероприятия будет осуществлятьсясубсидирование из областного бюджета части затрат на приобретениеэлитных семян и гибридов F1 сельскохозяйственных культур (включаяоригинальные семена: маточную элиту, супер-суперэлиту, суперэлиту),разрешенные к использованию согласно Государственному рееструселекционных достижений. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование данного мероприятия на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 3 "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями" Цель мероприятия - увеличение производства плодово-ягоднойпродукции. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 43,5 тыс.тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодныхнасаждений до 323 гектаров; площади закладки многолетних плодовых иягодных насаждений с 193 гектаров до 263 гектаров в год; среднейурожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 25 центнеров сгектара; восстановления системы питомниководства и садооборота;модернизации материально-технической базы садоводческих ипитомниководческих хозяйств, базовых питомников; В рамках данного основного мероприятия будет осуществлятьсясубсидирование части затрат на закладку и уход за многолетнимиплодовыми и ягодными насаждениями. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять на поддержку закладки и ухода за многолетниминасаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющимплощади плодовых насаждений на начало текущего года: не менее 3 гектаров садов интенсивного типа, хмельников,питомников, ягодных кустарниковых насаждений; не менее 1 гектара при условии наличия у сельскохозяйственныхтоваропроизводителей проекта на закладку сада. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар назакладку и работы по уходу за многолетними насаждениями до началапериода их товарного плодоношения. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 4 "Поддержка экономически значимых региональных программ в растениеводстве" "Развитие производства овощей в защищенном грунте" Цель мероприятия - увеличение валового производства тепличныховощных культур до 4000 тонн и увеличение их урожайности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: увеличение площади теплиц до 22,2 гектара; увеличение урожайности тепличных овощных культур до 18килограммов с квадратного метра. Государственная поддержка осуществляется за счет предоставлениясубсидий из областного бюджета на возмещение части затрат наприобретение тепличными предприятиями энергоносителей:технологического газа, тепловой и электрической энергии. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 5 "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства" Основными направлениями субсидирования кредитов (займов),полученных на цели развития подотраслей растениеводства, являютсяпроизводство, переработка и логистическое обеспечение производствазерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта),подсолнечника и рапса. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемымв российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах: сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключениемграждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов), КФХ - по кредитным договорам (договорамзайма) на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым ПравительствомОренбургской области; организациям агропромышленного комплекса, включая предприятияпищевой и перерабатывающей промышленности независимо от ихорганизационно-правовой формы, и организациям потребительскойкооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупкусельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработкипродукции растениеводства, закупку муки для производства хлебобулочныхизделий, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Оренбургской области; обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), КФХ,организаций АПК, включая предприятия пищевой и перерабатывающейпромышленности независимо от их организационно-правовой формы, исельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционнымкредитным договорам (договорам займа), полученным в российскихкредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах на: строительство, реконструкцию, модернизацию хранилищ картофеля,овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощнойпродукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупянойхлебопекарной промышленности, маслодобывающих предприятий, сахарныхзаводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции икартофеля, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственныхрастений, строительство объектов по глубокой переработкевысокопротеиновых сельскохозяйственных культур, мощностей дляподработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур,закладку и уход за многолетними насаждениями, строительство,реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, атакже на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Оренбургской области. Государственная поддержка будет осуществляться за счетпредоставления субсидий из областного бюджета на возмещение частизатрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам,полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах на условиях и порядке,установленных Правительством Оренбургской области. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 6 "Снижение рисков в подотраслях растениеводства" Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потеридоходов при производстве продукции растениеводства в случае: а) воздействия опасных для производства продукции растениеводстваприродных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки,вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка,половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер,природный пожар); б) проникновение и (или) распространение вредных организмов, еслитакие события носят эпифитотический характер; в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой врезультате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственныхкультур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевнойплощади; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственноготоваропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственногострахования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховымсобытиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральныйзакон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджетадля возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителейна уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным имисо страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственноестрахование и являющимися членами объединения страховщиков. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий за счет средствфедерального и областного бюджетов предоставляются в размерепятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счетстраховой организации. Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлениистрахования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур(зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевыхкультур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных насаждений), утраты(гибели) посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодныенасаждения). Основное мероприятие 7 "Регулирование рынков продукции растениеводства" Регулирование рынка зерна и масличных культур Целями осуществления мероприятий по регулированию рынка зернаявляются стабилизация ценовых колебаний на внутреннем рынке, повышениеконкурентоспособности зерна и продуктов его переработки на внешнем ивнутреннем рынках. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: сглаживание колебаний цен на зерно и продукты его переработки дляпроизводителей и потребителей зерна; увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей; стимулирование транспортировки зерна и продуктов его переработкиза пределы области. Целями осуществления мероприятий по регулированию рынка масличныхкультур являются повышение производства растительных масел дляувеличения их удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынкаи продвижения на внешние рынки, увеличение производства кормовогобелка. Для достижения поставленных целей необходимо решение задач поповышению инвестиционной привлекательности производства и переработкимасличных культур с одновременным увеличением экспорта продуктовглубокой переработки. Мерой государственного регулирования рынка зерна и масличныхкультур является прогнозирование структуры производства и потребленияпутем разработки баланса спроса и предложения зерна и растительногомасла, а также потребности в кормовом белке. Регулирование рынка плодоовощной продукции и картофеля Целью осуществления мероприятий по регулированию рынкаплодоовощной продукции и картофеля является повышениеконкурентоспособности продукции для увеличения ее удельного веса вформировании ресурсов внутреннего рынка. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи поповышению инвестиционной привлекательности производства и переработкиовощей, картофеля, плодов и ягод. Мерой государственного регулирования рынка плодоовощной продукциии картофеля является прогнозирование структуры производства ипотребления путем разработки баланса их спроса и предложения. Основное мероприятие 8 "Государственная поддержка садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан" Цель мероприятия - повышение уровня жизни городского населенияпутем увеличения его доходов за счет выращивания плодово-ягоднойпродукции на земельных участках, предоставленных для ведениясадоводства, огородничества и дачного хозяйства. Задача мероприятия - обновление или поддержание в исправномсостоянии объектов инфраструктуры (подъездных автодорог, систем водо-,газо-, энергоснабжения) садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединений граждан. В рамках мероприятия предусматривается предоставление за счетсредств областного бюджета субсидии на возмещение части затрат наобустройство (ремонт и реконструкцию) объектов инфраструктурысадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенийграждан, произведенных за счет целевых взносов. Порядок и условия предоставления субсидий определяютсяПравительством Оренбургской области. Основное мероприятие 9 "Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства" Реализация основного мероприятия направлена на повышение: доходов сельскохозяйственного производства; уровня его экологической безопасности; плодородия и качества почв. Государственная поддержка осуществляется путем предоставлениясубсидий из областного бюджета на оказание несвязанной поддержкисельскохозяйственным товаропроизводителям в отрасли растениеводства врасчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, впорядке и на условиях, установленных постановлением ПравительстваОренбургской области. Сельскохозяйственный товаропроизводитель, получающий данный видсубсидии, должен быть зарегистрирован на территории Оренбургскойобласти и осуществлять сельскохозяйственное производство. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. (Пункт дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 07.03.2013 г. N 176-пп) 6. Характеристика мер государственного регулирования и основных мероприятий Вышеназванные меры государственной поддержки подразделяются напрямые и косвенные. Прямые меры поддержки оказываются на повышениеплодородия почв и вовлечение неиспользуемых земельсельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственный оборот, на развитиесеменоводства, садоводства и выращивание рапса. Субсидирование частипроцентной ставки (как косвенная мера) по краткосрочным кредитамоказывается на проведение сезонных агротехнических работ, на заготовкуи хранение продукции растениеводства; по инвестиционным кредитам - намодернизацию процессов всей технологической цепочки отдельныхпродуктов. Прогнозируемый объем расходов областного бюджета на осуществлениемероприятий подпрограммы в 2013-2020 годах составляет 5 852 072,0 тыс.рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 07.03.2013 г. N 176-пп) Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий,перечень направлений и получателей определяются ПравительствомОренбургской области. 7. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием В реализации подпрограммы принимают участие федеральноегосударственное бюджетное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Оренбургский государственный аграрныйуниверситет", государственное научное учреждение Оренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. 8. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020годах составит за счет средств областного бюджета 6 323 836,30 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) 2014 год - 498 910,00 тыс. рублей;2015 год - 506 015,00 тыс. рублей;2016 год - 731 057,00 тыс. рублей;2017 год - 768 639,00 тыс. рублей;2018 год - 802 470,00 тыс. рублей;2019 год - 839 093,00 тыс. рублей;2020 год - 890 944,00 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4к настоящей Программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками К основным рискам относятся следующие: природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебанияпогодных условий оказывают серьезное влияние на урожайностьсельскохозяйственных культур, объемы их производства, что можетзначительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей.Зависимость отрасли от природно-климатических условий также снижает ееинвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям,техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах,принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные поприродно-климатическим условиям годы; макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятнойконъюнктурой мировых цен и снижением темпов роста экономики и уровняинвестиционной активности, которые не позволят интенсифицироватьразвитие отраслей растениеводства и переработки, усилят зависимость ихразвития от государственных инвестиций. В результате негативныхмакроэкономических процессов может снизиться спрос на продукциюрастениеводства и продуктов их переработки; торгово-политические риски, обусловленные функционированиемаграрного сектора, в увязке с ситуацией на международных рынках исущественным возрастанием конкуренции в результате вступления страныво Всемирную торговую организацию; законодательные риски, выражающиеся в ограничении возможностисельскохозяйственным организациям использовать землю в качествепредмета залога и не позволяющие сельскохозяйственнымтоваропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальныхрыночных условиях. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 18.06.2013 г. N 492-пп; от 06.11.2013 г. N 956-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство сельского хозяйства, исполнитель пищевой и перерабатывающей подпрограммы промышленности Оренбургской области Цели подпрограммы - обеспечение продовольственной безопасности на основе проведения комплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей по переработке продукции животноводства, создания необходимой инфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, государственного регулирования рынков животноводческой продукции, сырья и продовольствия; повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырья и продовольствия на внутреннем и внешнем рынках Задачи - увеличение объемов производства подпрограммы продукции мясного и молочного животноводства; развитие переработки продукции животноводства; развитие социально значимых отраслей: овцеводства, козоводства и коневодства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни и занятости населения; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории области по африканской чуме свиней. Предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных Целевые индикаторы - увеличение производства скота и птицы на и показатели убой (в живом весе) до 245,7 тыс. тонн, подпрограммы молока всех видов до 987,7 тыс. тонн; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) увеличение производства сыров и сырных продуктов до 1,59 тыс. тонн, масла сливочного до 4,9 тыс. тонн; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) прирост производственных мощностей по убою и первичной переработке мяса скота и птицы в живом весе на 28,8 тыс. тонн; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) увеличение маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных предприятиях и КФХ; увеличение доли продукции собственного производства в общем потреблении мяса с 69,7 до 89,7 процента, молока - с 97,0 до 98,5 процента Сроки реализации - 2013-2020 годы подпрограммы Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию подпрограммы из средств подпрограммы областного бюджета составляет 7 570 717,4 тыс. рублей (в текущих ценах). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета по годам составит: 2013 год - 561 509,40 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) 2014 год - 902 846,00 тыс. рублей; 2015 год - 875 795,00 тыс. рублей; 2016 год - 949 112,00 тыс. рублей; 2017 год - 995 282,00 тыс. рублей; 2018 год - 1 043 726,00 тыс. рублей; 2019 год - 1 094 555,00 тыс. рублей; 2020 год - 1 147 892,00 тыс. рублей Ожидаемые увеличение потребления мяса на душу результаты - населения с 65,0 до 73,2 килограмма, реализации глубина переработки скота - с 69,0 до 90,0 подпрограммы процента, птицы - с 91,8 до 95,2 процента; увеличение потребления молока и молочных продуктов на душу населения с 309 до 320 килограммов; рост обеспечения населения области сбалансированным питанием. Наращивание поголовья лошадей, овец и коз в местах их традиционного разведения обеспечит повышение социальной устойчивости сельской территории, увеличение занятости и доходов сельского населения; повышение доступности субсидированных кредитов, развитие системы страхования повысят экономическую устойчивость подотрасли и снизят риски в ее развитии. 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы,включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, ихпервичной и глубокой переработке, логистику, регулирование мясного имолочного рынков. Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основныхжизнеобеспечивающих секторов аграрного производства, оказывающихрешающее влияние на уровень продовольственного обеспечения области. В 1991 году потребление мяса и мясопродуктов на душу населения вОренбургской области достигало 74 килограммов. В структуре потреблениямяса преобладала говядина, на втором месте - свинина и на третьем -мясо птицы. В 1991-1999 годах рынок мяса претерпел значительные негативныеколичественные и качественные изменения. Потребление мяса имясопродуктов на душу населения снизилось до 43 килограммов, произошлорезкое сокращение поголовья скота и птицы. С 2000 по 2005 год тенденция спада производства мяса в областиприостановилась, обозначился этап постепенного его восстановления,особенно наращивания объемов мяса птицы. Потребление мяса на душунаселения возросло до 56 килограммов и относительно рациональной нормы(72 килограмма) составило 77,8 процента. С 2006 года по 2010 год вобласти прослеживается тенденция роста количественных и качественныхпоказателей мясного животноводства. Потребление мяса на душу населениявозросло до 65 килограммов и относительно рациональной нормы (72килограмма) составило 90,3 процента. Тенденция роста производства мяса обеспечивалась сначала в рамкахреализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в 2006-2007 гг., в дальнейшем в рамках областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008-2012годы. Ключевую роль сыграло субсидирование процентных ставок поинвестиционным кредитам. Оно стимулировало значительный приток частныхинвестиций и реализацию крупных проектов в свиноводстве, птицеводстве,мясном скотоводстве. В свиноводческой отрасли в последние годы в области изменилсяпородный состав свиней в сторону использования высокопродуктивныхживотных, генетический потенциал которых соответствует уровню мировыхстандартов. Завезено поголовье из Франции, Венгрии, Канады.Активизирован процесс создания крупных современных свиноводческихкомплексов, таких, как ООО "Тимашевский" (Сакмарский район) на 24 тыс.голов, ООО НПО "Южный Урал" (Сакмарский район) на 74 тыс. голов, ООО"Гаймясопродукт" (Гайский район) на 24 тыс. голов, ООО "СГЦ"Вишневский" (Оренбургский район) на 35 тыс. голов, ЗАО "Орскиймясокомбинат" (г. Орск) на 50 тыс. голов, в которых реализованысовременные технологические решения по гибридизации, воспроизводству,кормлению и содержанию. Свиноводство способно производить рентабельную продукцию в сжатыесроки независимо от сезона года. Перспективность производства свининыобъясняется высокой конверсией корма в продукцию на уровне 3-4кормовых единиц при условии использования специализированныхкомбикормов. Основной объем свинины будет производиться в специализированныхкомплексах. Это внесет заметный вклад в улучшение качества питаниянаселения и создаст предпосылки для диверсификации экспорта и снижениязависимости экономики страны от сырьевых ресурсов. В птицеводстве прогнозы строятся на переходе к высокимтехнологиям производства продукции. Бройлерное птицеводство - одна изнемногих специализированных отраслей, способных производитьрентабельную продукцию в сжатые сроки, независимо от сезона.Перспективность производства мяса птицы характеризуется тем, что мясоптицы по темпам роста вдвое опережает другие виды мяса, а доля птицы вобщем объеме производства мяса достигает порядка 40 процентов. ЗАО "Центрптицепром" является одной из ведущих компаний,работающих на птицеводческом рынке. Стратегия холдинга заключается впланомерном развитии бизнеса предприятий с целью создания наиболееэффективного и самого крупного птицеводческого холдинга в регионе,способного на равных конкурировать с лучшими отечественнымипроизводителями. Для достижения намеченных целей холдингом разработанаинвестиционная программа развития по производству 111 тыс. тонн мясабройлеров в живом весе в год и производству инкубационного яйца до 67млн. штук в год. Для преодоления устойчивых негативных тенденций, складывающихся вподотрасли, планируется сохранить объемы государственной поддержки вреализации региональных отраслевых программ по племенномуживотноводству, а также субсидирование 100 процентов ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации поинвестиционным и краткосрочным кредитам сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, которые занимаются указанной деятельностью. К 2011 году в подотраслях мясного животноводства сложиласьследующая ситуация: производство мяса птицы и свинины обеспечивает основной рост вмясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический иинвестиционный потенциал развития в режиме импортозамещения и переходав экспортную продукцию; другие подотрасли не оказывают существенного влияния на общийобъем производства мяса, но выполняют важную социальную функциюподдержания традиционного уклада жизни, занятости населения и реальномогут иметь экспортный спрос в плане производства деликатеснойпродукции; существенно улучшилась ситуация с мясопереработкой в наиболеетехнологичных и инвестиционно привлекательных подотраслях мясногоживотноводства (птицеводство, свиноводство), созданы предпосылки длядальнейшей ее модернизации; наращиваются объемы комбикормового производства за счетреконструкции и модернизации существующих и строительства новыхсовременных комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатыватьвысококачественные комбикорма и составить конкуренцию на внутреннем ивнешнем рынках. Позитивные результаты развития мясного животноводства в последниегоды дают весомые основания полагать, что в следующее десятилетиеотрасль не только обеспечит внутренние потребности населения области вбольшинстве видов мяса, но и позволит перейти к активному наращиваниюего экспортных поставок. Вместе с тем для обеспечения стабилизацииобъемов производства животноводческой продукции и условий еедальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объемапрофилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий противзаразных и иных болезней животных, эпизоотическая ситуация по которымза последние годы значительно ухудшилась (африканская чума свиней,бешенство и др.). В первую очередь необходимо срочно снизить истабилизировать эпизоотическую ситуацию по африканской чуме свиней,которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отраслиживотноводства, а также снизить уровень заболеваемости бешенствомсельскохозяйственных и диких животных, являющихся, в свою очередь,источником заражения и гибели людей. Молочное скотоводство Оренбургской области за последние годытакже претерпело значительные изменения. Снижение поголовья коровчастично компенсируется ростом продуктивности дойного стада. В сравнении с 2005 годом поголовье коров сократилось на 3,4процента, производство молока увеличилось на 14,8 процента. Молочнаяпродуктивность коров составила 3255 килограммов. Низким остается выход телят на 100 коров, который не превышает73-77. В 2010 году в области произведено 861,1 тыс. тонн молока. Всельскохозяйственных предприятиях произведено 266,2 тыс. тонн молока,в личных подсобных хозяйствах граждан - 563,9 тыс. тонн, КФХ - 31,0тыс. тонн, в данных секторах имеются значительные неиспользованныерезервы. Повышение финансовой устойчивости молочной отрасли должноосуществляться исключением ряда факторов, к которым необходимо отнестинестабильность рынков сельскохозяйственной продукции, сезонныеколебания цен, вызванные в основном сезонностью производства. В периодполучения наибольшего количества молока устанавливаются наиболеенизкие закупочные цены. Сезонность естественна, но ее размах не долженпревышать 10-15 процентов. Меры, предпринятые в 2006-2007 гг. в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Развитие АПК" по ускоренномуразвитию животноводства, перешедшего в государственную программу"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургскойобласти" на 2008-2012 годы, позволили остановить процесс резкогопадения объемов производства продукции. Основные причины снижения численности овец как в области, так и вцелом по стране - перепроизводство овечьей шерсти в мире и низкаяконкурентоспособность овцеводства, проведение зимних и ранневесеннихягнений, что требует дополнительных трудовых и топливно-энергетическихресурсов. Отрасль не может быть конкурентоспособной при существующихзатратных технологиях. Для сохранения мериносового овцеводства нужна переориентация егона производство шерсти высокого качества, точнее супертонкой шерсти стониной волокна менее 18,5 микрона, при улучшении мясных качествживотных. Козоводческая отрасль в Оренбуржье представлена преимущественнокозами оренбургской пуховой породы. Большую озабоченность вызывает угроза утери этого уникальногогенофонда, созданного многовековым трудом животноводов иселекционеров. Вывод породы из кризисной ситуации, в которой онаоказалась - процесс длительный, но он должен быть начат, пока неприобрел необратимого характера. По состоянию на 1 января 2011 года численность коз во всехкатегориях хозяйств области составила 49,8 тыс. голов, в том числекозоматок и ярок старше года 31,6 тыс. голов, из них всельскохозяйственных предприятиях 20,5 и 12,9 тыс. головсоответственно. К уровню 1990 года численность коз всельскохозяйственных предприятиях области сократилось более чем в 5раз. Проблема отрасли осложняется тем, что уменьшение производствапродукции и снижение численности поголовья сопровождаются разрушениемтехнологических схем ведения козоводства, прекращением качественногоулучшения стад, особенно в товарных хозяйствах, разрушениемсложившейся системы селекции и в целом племенного дела, а такжематериально-технической базы, потерей квалифицированных кадров,парализацией научного обеспечения отрасли. Поголовье лошадей в области за последние 5 лет сократилось на 4,6тыс. голов и на 1 января 2011 года составило 29,0 тыс. голов, а поотношению к 1998 году снижено в 2,3 раза. В настоящее время лошади используются преимущественно какпользовательные животные. Небольшая часть поголовья используется дляпроизводства кумыса и мяса. Резкое снижение поголовья крупного имелкого скота высвободило огромные площади естественных пастбищ исенокосов, кроме того, высвобождаются земельные угодья из-под пашни.Создаются благоприятные условия для развития коневодства. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развитиямясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 10 августа 2011 года N 267, и как продолжение областнойцелевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургскойобласти" на 2008-2012 годы, утвержденной Законом Оренбургской областиот 7 ноября 2008 года N 2557/540-IV-ОЗ. 3. Цели и задачи подпрограммы Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства,переработки и реализации животноводческой продукции являются: обеспечение продовольственной безопасности на основе проведениякомплексной модернизации отраслей животноводства и отраслей попереработке продукции животноводства, создания необходимойинфраструктуры рынка мяса и мясной продукции, молока и молочнойпродукции, государственного регулирования рынков животноводческойпродукции, сырья и продовольствия; повышение конкурентоспособности животноводческой продукции, сырьяи продовольствия на внутреннем и внешнем рынках. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиезадачи: увеличение объемов производства продукции мясного и молочногоживотноводства; развитие переработки продукции животноводства; развитие социально значимых отраслей: овцеводства, козоводства иконеводства, обеспечивающих сохранение традиционного уклада жизни изанятости населения; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территорииобласти по африканской чуме свиней, предупреждение возникновения ираспространения заразных болезней животных. 4. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализациине выделяются. 5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотраслиживотноводства, переработки и реализации животноводческой продукцииявляются следующие. Основное мероприятие 1 "Племенное животноводство" Целью осуществления мероприятий по поддержке племенногоживотноводства является формирование племенной базы, обеспечивающейпотребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племеннойпродукции (материале). Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: увеличение производства высококачественной племенной продукции(материала) и ее реализация на внутреннем рынке; стимулирование селекционной работы, направленной насовершенствование племенных и продуктивных качествсельскохозяйственных животных; стимулирование приобретения высококачественной продукции(материала), отвечающей требованиям мирового рынка; сохранение исчезающих пород, обладающих уникальными генетическимисвойствами. Субсидии за счет средств областного бюджета предполагаетсяпредоставлять сельскохозяйственным организациям и КФХ, племенное стадокоторых включено в государственный племенной регистр Министерствасельского хозяйства Российской Федерации на: содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственныхживотных; содержание племенных быков-производителей в организациях поискусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которыхпроверено качество потомства или которые находятся на стадии оценкиэтого качества; приобретение быков-производителей организациями по искусственномуосеменению сельскохозяйственных животных; сельскохозяйственным организациям и КФХ на возмещение частизатрат на: приобретение семени быков-производителей и баранов-производителей, которые улучшают качество потомства; приобретение эмбрионов крупного рогатого скота; приобретение племенного молодняка, в том числе племенногомолодняка крупного рогатого скота, прошедшего комплексную оценкуплеменных качеств. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 2 "Развитие молочного скотоводства" Цели мероприятия - наращивание производства молока, сохранение истабилизация поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров,создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулированиеповышение товарности молока во всех формах хозяйствования. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиезадачи: стабилизация поголовья коров на уровне 246,1 тыс. голов;рациональное их размещение по отдельным территориям и формамхозяйствования с учетом конкурентных преимуществ отдельных районов;повышение их продуктивности за счет породного обновления,совершенствования технологии их содержания и кормления. Государственная поддержка осуществляется посредствомпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета понаправлению -субсидирование реализованного (товарного) молока с учетомпродуктивности молочных коров. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 3 "Развитие свиноводства" Целью осуществления мероприятий по развитию свиноводства являетсяувеличение объемов производства свинины хозяйствами всех категорий(сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские)хозяйства) и индивидуальными предпринимателями, специализирующимися напромышленном производстве свинины, за счет использования новейшихтехнологических достижений в данной отрасли и высокопродуктивныхживотных, генетический потенциал продуктивности которых соответствуетуровню мировых стандартов; в личных подсобных хозяйствах - за счетразведения и откорма молодняка свиней для собственного потребления иреализации. (В редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 07.03.2013 г. N 176-пп) Государственная поддержка осуществляется посредствомпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета понаправлению - субсидирование части затрат на реализацию мяса свиней. Основное мероприятие 4 "Развитие овцеводства и козоводства" Целями осуществления мероприятий по развитию овцеводства икозоводства являются поддержание занятости и доходностисельскохозяйственных организаций, КФХ, специализирующихся наовцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве. Для достижения поставленных целей необходимо увеличение маточногопоголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, КФХ, в томчисле увеличение поголовья коз. Государственная поддержкаосуществляется посредством предоставления субсидий за счет средствобластного бюджета по следующим направлениям: субсидирование части затрат на содержание овцематок с учетом ярокстарше года, имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организацияхи КФХ; субсидирование части затрат на содержание козоматок с учетом ярокстарше года, имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организацияхи КФХ. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 5 "Развитие коневодства" Целями осуществления мероприятий по развитию коневодства являютсяувеличение численности лошадей и эффективное использование обширныхкормовых ресурсов пастбищ, не пригодных для других видовсельскохозяйственных животных, а также увеличение производствапродукции коневодства. Государственная поддержка осуществляется посредствомпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета понаправлениям - субсидирование части затрат на содержание конематок,имевшихся на 1 января в сельскохозяйственных организациях и КФХ;субсидирование части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителямза произведенное кобылье молоко. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаютсяпостановлением Правительства Оренбургской области. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N176-пп) Основное мероприятие 6 "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Оренбургской области" Целями осуществления мероприятия являются обеспечениесвоевременного и полнообъемного проведения ветеринарных мероприятий постабилизации и улучшению эпизоотической ситуации по африканской чумесвиней в Оренбургской области, создание условий для предотвращениязаноса данного заболевания из неблагополучных регионов ираспространения его на территории области, обеспечение поставок напродовольственные рынки запланированного объема свиноводческойпродукции, создание достаточной материально-технической базы дляэффективного мониторинга эпизоотической ситуации по африканской чумесвиней и оперативного проведения оздоровительных мероприятий в случаевозникновения заболевания на территории Оренбургской области. За счет средств областного бюджета предполагается осуществлятьфинансирование ряда специальных организационных мероприятий (оснащениегосударственных ветеринарных учреждений специальными техническимисредствами для диагностики и ликвидации африканской чумы свиней,снижение поголовья свиней в личных подсобных и КФХ за счетальтернативных видов животных, снижение численности и миграционнойактивности дикого кабана на территории области, повышение квалификацииветеринарных специалистов области в вопросах организации диагностики ипрофилактики африканской чумы свиней). Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 7 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий" Целью осуществления мероприятия является обеспечение стойкогоэпизоотического благополучия области по экономически значимым заразнымболезням животных посредством: проведения специальных ветеринарных профилактических ипротивоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических,предупредительных, ликвидационных), а также организационныхмероприятий; своевременных поставок государственным бюджетным учреждениямобласти заявленных ими в соответствии с утвержденным планомпротивоэпизоотических мероприятий против экономически значимыхзаразных болезней животных и обеспечение предусмотренных импротивоэпизоотических мероприятий лекарственными средствами ипрепаратами для ветеринарного применения; повышение уровня лабораторной диагностической работы досовременных требований к оперативности и качеству лабораторныхисследований. Средства областного бюджета предполагается направить нафинансирование поставок лекарственных средств и препаратов дляветеринарного применения, на укрепление материально-технической базыгосударственной ветеринарной службы области. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 8 "Поддержка экономически значимых региональных программ" Развитие переработки и сбыта продукции животноводства Цель мероприятия - создание условий для формирования в областипродовольственных цепочек, региональных продовольственных (мясных имолочных) кластеров. Для достижения поставленных целей по формированиюпродовольственных цепочек необходимо решить следующие задачи:формирование сырьевых зон перерабатывающих предприятий; урегулированиеотношений между производителями продукции животноводства и еепереработчиками на основе формирования систем заготовки мяса и молока,их первичной и глубокой переработки, хранения, транспортировки ипоставки продукции в торговые сети. Основное мероприятие 9 "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства" Целью осуществления мероприятия является обеспечение устойчивогороста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основерасширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства,организаций АПК пищевой и перерабатывающей промышленности,инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческойпродукции. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемымв российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах: сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключениемграждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов), КФХ по кредитным договорам (договорамзайма) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молоднякасельскохозяйственных животных и на иные цели в соответствии сперечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области; организациями АПК, включая перерабатывающие предприятиянезависимо от их организационно-правовой формы, и организациямипотребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) назакупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленнойпереработки продукции животноводства, закупку сухого иконцентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, атакже оплату транспортных услуг, связанных с производством молочнойпродукции, и на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемымПравительством Оренбургской области; обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (заисключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и КФХ,организаций АПК независимо от их организационно-правовой формы,сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционнымкредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях исельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на: строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм),объектов животноводства, включая промышленное рыбоводство,мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработкесельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработкуи хранение мясной и молочной продукции, предприятий по производствуцельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участковпо переработке и сушке сыворотки, приобретение молоковозов длятранспортировки молока, глубокой переработке продукции животноводства,на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов,приобретение племенной продукции, а также на иные цели в соответствиис перечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области. Государственная поддержка будет осуществляться за счетпредоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентовпо краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российскихкредитных организациях и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах из средств областного бюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование данного мероприятия на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Основное мероприятие 10 "Снижение рисков в подотраслях животноводства" Целью осуществления мероприятия является снижение рисков потеридоходов при производстве продукции животноводства в случае: а) заразных болезней животных, включенных в перечень,утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений; б) стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря,ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина,сель, оползень); в) нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой врезультате стихийных бедствий, если условия содержаниясельскохозяйственных животных предусматривают обязательноеиспользование электрической, тепловой энергии, воды; г) пожара. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственныхживотных в общем их поголовье; снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственноготоваропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственногострахования; снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховымсобытиям; повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства. Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфересельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральныйзакон "О развитии сельского хозяйства" предполагается осуществлятьпосредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджетадля возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителейна уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным имисо страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственноестрахование и являющимися членами объединения страховщиков. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование данного мероприятия на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на уплату страховых премий за счет средствобластного и федерального бюджетов предоставляются в размере 50процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховойорганизации. Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлениистрахования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственныхживотных: 1) крупный рогатый скот (быки, коровы); 2) мелкий рогатый скот (козы, овцы); 3) свиньи; 4) лошади; 5) кролики, пушные звери; 6) птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки,куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры; 7) семьи пчел. Основное мероприятие 11 "Регулирование рынков продукции животноводства" 11.1. Регулирование рынка мяса Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка мясаявляется повышение конкурентоспособности мясной продукции дляувеличения ее удельного веса в формировании ресурсов внутреннего рынкаи продвижения на внешние рынки. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачиповышения инвестиционной привлекательности производства мяса. Мерой государственного регулирования рынка мяса являетсяпрогнозирование структуры производства и потребления путем разработкибаланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчете намясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.). 11.2. Регулирование рынка молока Целью осуществления мероприятий по регулированию рынка молокаявляется повышение конкурентоспособности молочной продукциисобственного производства для увеличения ее удельного веса вформировании ресурсов внутреннего рынка. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: оптимизация сезонных колебаний цен на молоко и продукты егопереработки для производителей и потребителей молока; повышение инвестиционной привлекательности производства молока. Мерами государственного регулирования рынка молока служатмероприятия, обеспечивающие рентабельность реализации молока имолочной продукции, достаточной для расширенного воспроизводства;прогнозирование структуры производства и потребления на основеразработки баланса спроса и предложения молока и молокопродуктов (впересчете на молоко). Основное мероприятие 12. "Поддержка производства мяса свиней,мяса птицы и яиц в связи с удорожанием кормов" Цели мероприятия - наращивание производства мяса свиней, мясаптицы и яиц, сохранение и стабилизация поголовья свиней и птицы. В связи с резкими колебаниями стоимости кормов как собственногопроизводства, так и покупных, в целях поддержания темпов развитияживотноводческой отрасли, предусматривается возмещение части затрат,связанных с оказанием поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, осуществляющих производство животноводческойпродукции. Государственная поддержка осуществляется посредствомпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета последующему направлению - компенсация части затрат на производство мясасвиней, мяса птицы и яиц в связи с удорожанием кормов. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. (Мероприятие дополнено - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 21.08.2013 г. N 708-пп) 6. Характеристика мер государственного регулирования Вышеназванные меры государственной поддержки подразделяются напрямые и косвенные. Прямые меры поддержки на развитие племенногоживотноводства, овцеводства и козоводства, коневодства определяются врасчете на одну голову животных. Поддержка развития молочногоскотоводства определена за молоко, реализованное сельскохозяйственнымитоваропроизводителями независимо от формы хозяйствования.Субсидирование части процентной ставки по краткосрочным иинвестиционным кредитам как косвенная мера поддержки обеспечиваетустойчивое производство во всей цепочке при производстве продукцииживотноводства, ее переработке, хранении, транспортировке иреализации. Все меры государственного регулирования направлены накомплексную модернизацию молочного и мясного подкомплексов, повышениеконкурентности производимой в них продукции. Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидийи перечень получателей определяются Правительством Оренбургскойобласти. 7. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы В реализации подпрограммы принимают участие федеральноегосударственное бюджетное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Оренбургский государственный аграрныйуниверситет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академиисельскохозяйственных наук, государственное научное учреждениеОренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. 8. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020годах составит за счет средств областного бюджета 7 570 717,4 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп)2014 год - 902 846,00 тыс. рублей;2015 год - 875 795,00 тыс. рублей;2016 год - 949 112,00 тыс. рублей;2017 год - 995 282,00 тыс. рублей;2018 год - 1 043 726,00 тыс. рублей;2019 год - 1 094 555,00 тыс. рублей;2020 год - 1 147 892,00 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4к Программе. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками К рискам, которые могут оказать влияние на достижениезапланированных целей, относятся: неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мерподдержки, стимулирующих восстановление поголовья коров иобеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных,усиливают риск дальнейшего падения поголовья крупного рогатого скота,неполного использования биопотенциала обновленного стада инеэффективного использования построенных и модернизированных ферм икомплексов. Для исключения этих рисков необходимо обеспечитьсофинансирование мероприятий подпрограммы из федерального и областногобюджетов и привлечь частных инвесторов; возникновение и распространение заразных болезней животных натерритории области. Для исключения этих рисков необходимо обеспечитьсоздание современных лабораторий, поставку ветеринарных препаратов длясвоевременного проведения противоэпизоотических мероприятий; неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализациюдополнительных объемов мяса собственного производства. Для исключенияэтого риска необходимо обеспечить наращивание оборудования попервичной и глубокой переработке животных, создание инфраструктуры попродвижению мясной и молочной продукции потребителю; присоединение России к ВТО и приход на рынок зарубежныхпоставщиков излишков животноводческой продукции будут оказыватьзначительное влияние на внутренний рынок. Для исключения этих рисковнеобходимо обеспечить повышение конкурентоспособности продукцииживотноводства собственного производства на основе комплексноймодернизации и совершенствования обменно-распределительных отношенийпроизводителей мяса и молока, их переработчиков и торговли на основесогласования интересов каждого из них. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп; от 06.11.2013 г. N 956-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство сельского хозяйства, исполнитель пищевой и перерабатывающей подпрограммы промышленности Оренбургской области Цель подпрограммы - повышение конкурентоспособности мясного скотоводства Задачи подпрограммы - увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами; внедрение новых технологий содержания и кормления животных Целевые индикаторы и - увеличение поголовья крупного рогатого показатели скота специализированных мясных пород подпрограммы и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами Сроки реализации - 2013-2020 годы подпрограммы Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию подпрограммы из средств подпрограммы областного бюджета составляет 956 119,70 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета по годам составит: 2013 год - 78 547,70 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) 2014 год - 109 088,0 тыс. рублей; 2015 год - 109 088,0 тыс. рублей; 2016 год - 119 812,0 тыс. рублей; 2017 год - 125 563,0 тыс. рублей; 2018 год - 131 590,0 тыс. рублей; 2019 год - 137 906,0 тыс. рублей; 2020 год - 144 525,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты - рост поголовья крупного рогатого скота реализации специализированных мясных пород и подпрограммы помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, на 9,3 тыс. голов (с 112,2 до 121,5 тыс. голов) 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Несмотря на усиление государственной поддержки на протяжениипоследних лет, мясному скотоводству не удается выйти на высокие темпыразвития. Во многом это обусловлено более длинным сроком окупаемостипроектов, чем в других отраслях, сильным давлением импорта на уровеньцен на внутреннем рынке, низкой закупочной ценой говядины. В рамках реализации областной целевой программы "Развитие мясногоскотоводства Оренбургской области" на 2009-2012 годы осуществленаразработка научного обеспечения Всероссийским научно-исследовательскиминститутом мясного скотоводства Российской академиисельскохозяйственных наук основных элементов крупномасштабной селекциии оптимизации управления селекционным процессом в племенных стадахмясного скота на территории Оренбургской области, внедрение которого вближайшей перспективе позволит существенно повысить уровеньселекционно-племенной работы в племенных стадах и генетическийпотенциал продуктивности мясного скота. Для преодоления устойчивых негативных тенденций, складывающихся вподотрасли, планируется сохранить объемы государственной поддержки вреализации региональных отраслевых программ по племенномуживотноводству, а также субсидирование процентной ставки поинвестиционным и краткосрочным кредитам сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, которые занимаются указанной деятельностью. Производство крупного рогатого скота характеризуется низкимикачественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании,откорме и нагуле составляют 500 граммов, средняя живая масса скота,реализованного на убой, - 363 килограмма, высокая долянизкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров. Если в прежние годы существовали специализированные комплексы подоращиванию и откорму молодняка на мясо, которые выращивали молочныхтелят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время такихкомплексов почти не осталось. В большинстве территорий выращиваниекрупного рогатого скота ведется экстенсивными методами с большимизатратами средств, расход корма на 1 килограмм прироста превышаетнорму почти вдвое. Вместе с тем во многих регионах накоплен положительный научный ипроизводственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиваниюи откорму молодняка крупного рогатого скота на крупных откормочныхпредприятиях и фермах, свидетельствующий о том, что при эффективнойгосподдержке и механизмах развития подотрасли в производстве крупногорогатого скота есть такие же хорошие перспективы роста, как у другихподотраслей мясного животноводства. Для кардинального изменения ситуации в подотрасли и перехода отфазы стагнации к созданию условий для дальнейшего роста необходимкомплекс системных мер, который позволит обеспечить положительнуюдинамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота вдолгосрочной перспективе. Роль специализированного мясного скотоводства по мере ростаблагосостояния населения как источника производствавысококачественного "красного мяса" будет возрастать, гарантом чемуявляются огромные естественные кормовые угодья, апробированнаямалозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства,обнадеживающие сдвиги по созданию племенной базы, привлечениедополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота истроительству новых современных откормочных площадок в рамкахреализации региональных программ по развитию мясного скотоводства. В период реализации подпрограммы будет создана база дляустойчивого развития специализированного мясного скотоводства вкачестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в отечественномживотноводстве в обеспечении населения страны говядинойпреимущественно за счет отечественного производства. Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясногоскотоводства будет выполнять развитие племенного животноводства засчет использования лучших зарубежных и отечественных генетическихресурсов. Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полноеи сбалансирование использование имеющихся в области ресурсов: земли,скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическоеобновление отрасли в целях повышения ее устойчивости иконкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад врешение проблемы развития сельских территорий. Достижение цели подпрограммы позволит увеличить в 2020 году всравнении с 2012 годом поголовье крупного рогатого скотаспециализированных мясных пород и помесного скота, полученного отскрещивания со специализированными мясными породами, на 9,3 тыс. голов(с 112,2 до 121,5 тыс. голов). 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развитиямясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РоссийскойФедерации от 10 августа 2011 года N 267. Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособностимясного скотоводства. Для достижения цели необходимо решение следующих задач: увеличение поголовья животных специализированных мясных пород ипомесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами; внедрение новых технологий содержания и кормления животных. Эффективное использование имеющегося потенциала, государственнаяподдержка и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнутьпоставленной цели. Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовыхтехнологических и экономических условий формирования и устойчивогоразвития мясного скотоводства, увеличение поголовье крупного рогатогоскота специализированных мясных пород и помесных животных, полученныхот скрещивания с мясными породами, с 112,2 до 121,5 тыс. голов,внедрение новых технологий содержания и кормления животных. Это позволит создать дополнительные рабочие места, повыситьзанятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всехуровней, а также производить высококачественную говядину в объемах,достаточных для импортозамещения. 3. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализациине выделяются. 4. Характеристика основного мероприятия подпрограммы Основное мероприятие 1 "Поддержка отрасли мясного скотоводства" Государственная поддержка осуществляется посредствомпредоставления субсидий за счет средств областного бюджета последующим направлениям: на содержание маточного поголовья, содержащегося по технологиимясного скотоводства по системе "корова-теленок", при условииполучения здорового теленка; за реализацию на доращивание и откорм мясного чистопородного ипомесного молодняка крупного рогатого скота. (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) субсидирование части затрат на приобретение технологическогооборудования. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 07.03.2013 г. N 176-пп) Порядок предоставления субсидий определяется ПравительствомОренбургской области. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование данного мероприятия на условиях, установленныхфедеральным законодательством. 5. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием В реализации подпрограммы принимают участие федеральноегосударственное бюджетное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Оренбургский государственный аграрныйуниверситет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академиисельскохозяйственных наук, государственное научное учреждениеОренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансовая поддержка племенного мясного скотоводства изобластного и федерального бюджетов необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учетапроисхождения и продуктивности животных, ежегодное проведениекомплексной оценки скота (бонитировка), генетической экспертизы иидентификации животных, ветеринарных и других мероприятий. Финансирование подпрограммы из областного и федерального бюджетовпозволит создать экономические и технологические условия устойчивогоразвития специализированного мясного скотоводства. В 2020 году поголовье специализированного мясного и помесногоскота достигнет 121,5 тыс. голов. Производство высококачественнойговядины от специализированного мясного скота составит в структуреобщих объемов производства говядины более 14,1 процента по сравнению с13,0 процента к началу реализации подпрограммы. Данный вид поддержки направлен на создание условий дляформирования и устойчивого развития отрасли специализированногомясного скотоводства и производства высококачественной говядины. 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020годах составит за счет средств областного бюджета 956 119,70 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп)2014 год - 109 088,00 тыс. рублей;2015 год - 109 088,00 тыс. рублей;2016 год - 119 812,00 тыс. рублей;2017 год - 125 563,00 тыс. рублей;2018 год - 131 590,00 тыс. рублей;2019 год - 137 906,00 тыс. рублей;2020 год - 144 525,00 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4к настоящей Программе. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы К рискам, которые могут оказать влияние на достижениезапланированных целей, относятся: неполное финансирование Программы, отсутствие прямых мерподдержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясныхпород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержаниеплеменных животных; возникновение и распространение заразных болезней животных натерритории области; неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализациюдополнительных объемов мяса крупного рогатого скота; присоединение России к ВТО и расширение Евросоюза с его излишкамиживотноводческой продукции будет оказывать все большее давление навнутренний рынок как на наиболее близкий и емкий. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние надостижение запланированных целей, относятся: увеличение доли частных инвестиций через создание условийпривлекательности для инвесторов в развитии мясного скотоводства врамках частно-государственного партнерства, в том числе содействие впокупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям,строительство дорог и других объектов; создание условий привлекательности для инвесторов в целяхосуществления строительства и реконструкции предприятий попроизводству и переработке мяса с использованием современныхтехнологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мяснойпродукции потребителю. Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство сельского хозяйства, исполнитель пищевой и перерабатывающей подпрограммы промышленности Оренбургской области Цели подпрограммы - развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения Задачи - развитие фермерских хозяйств, в том подпрограммы числе семейных животноводческих ферм; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам СКПК; развитие сети СПоК по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов предоставляемых ими услуг малым формам хозяйствования; обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле Целевые индикаторы - количество хозяйств, созданных и показатели начинающими фермерами с подпрограммы государственной поддержкой, - 443 единицы; количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм с государственной поддержкой - 55 единиц; объемы субсидированных кредитов и займов, взятых МФХ, - свыше 4 850,0 млн. рублей; площадь сельcкохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами, - 29,1 тыс. гектаров (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) Сроки реализации - 2013-2020 годы подпрограммы Объем бюджетных - общий объем финансирования ассигнований подпрограммы из средств областного подпрограммы бюджета составит 814 787,60 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета по годам составит: 2013 год - 84 711,60 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) 2014 год - 89 882,0 тыс. рублей; 2015 год - 94 515,0 тыс. рублей; 2016 год - 98 331,0 тыс. рублей; 2017 год - 103 460,0 тыс. рублей; 2018 год - 108 855,0 тыс. рублей; 2019 год - 114 531,0 тыс. рублей; 2020 год - 120 502,0 тыс. рублей Ожидаемые - к 2020 году будет создано результаты дополнительно 443 КФХ, которые реализации обеспечат рабочими местами 1329 подпрограммы среднегодовых работников. Реализация подпрограммы позволит к 2020 году увеличить производство молока в КФХ на 8,0 тыс. тонн. 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития Подпрограмма охватывает малые формы хозяйствования (далее - МФХ),к которым относятся КФХ, индивидуальные предприниматели, занимающиесясельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства,сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственныеорганизации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек). МФХ области производят более половины общего объема валовойпродукции сельского хозяйства. Здесь занята основная часть сельскогонаселения области. В структуре производства основных видов продукциисельского хозяйства МФХ занимают: зерновые культуры - 24,7 процента,картофель - 95,4 процента, овощи - 93,2 процента, мясо - 59,6процента, молоко - 68,0 процента, которые обладают определеннымпотенциалом для дальнейшего развития. Развитие МФХ является важнейшим условием обеспечения устойчивостисельского развития Оренбургской области. В области насчитывается 6310 КФХ, 470 индивидуальныхпредпринимателя, 297110 личных подсобных хозяйств граждан.Зарегистрировано 279 СПоК. КФХ и индивидуальные предпринимателииспользуют 1,2 млн. гектаров сельскохозяйственных угодий, из которых913 тыс. гектаров - пашня. Средний размер площади сельскохозяйственныхугодий в КФХ за 10 лет возрос с 90 гектаров до 176,2 гектара.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятойпостановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 годаN 551-пп, и как продолжение областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008-2012годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 годаN 2557/540-IV-ОЗ. 3. Цели и задачи подпрограммы Целями подпрограммы поддержки малых форм хозяйствования являютсяразвитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малогобизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышениезанятости и доходов сельского населения. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиезадачи: развитие фермерских хозяйств, в том числе семейныхживотноводческих ферм; обеспечение доступа МФХ к субсидируемым кредитам банков и займамСКПК; развитие сети СПоК по снабжению, сбыту и переработкесельскохозяйственной продукции, рост объемов предоставляемых ими услугМФХ; обеспечение доступа МФХ к земле. 4. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализациине выделяются.5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Основное мероприятие 1 "Поддержка начинающих фермеров" В рамках данного мероприятия осуществляются следующие видыгосударственной поддержки: 1.1. Предоставление грантов на создание и развитие КФХ Цель мероприятия - стимулирование создания и развития КФХ дляувеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Гранты могут быть использованы на: приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения; разработку проектной документации для строительства(реконструкции) производственных и складских зданий, помещений,предназначенных для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции; приобретение, строительство, ремонт и переустройствопроизводственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерныхсетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства,хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также ихрегистрацию; строительство дорог и подъездов к производственным и складскимобъектам, необходимым для производства, хранения и переработкисельскохозяйственной продукции; подключение производственных и складских зданий, помещений,пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения ипереработки сельскохозяйственной продукции, к электрическим, водо-,газо- и теплопроводным инженерным сетям, дорожной инфраструктуре; приобретение: сельскохозяйственных животных; сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузовогоавтомобильного транспорта, оборудования для производства и переработкисельскохозяйственной продукции; семян и посадочного материала для закладки многолетнихнасаждений; удобрений и ядохимикатов. Государственная поддержка осуществляется посредствомпредоставления грантов из областного бюджета. Предполагаетсяпривлечение средств федерального бюджета на софинансирование данногомероприятия на условиях, установленных федеральным законодательством. Порядок выделения грантов КФХ устанавливается ПравительствомОренбургской области. Областная конкурсная комиссия публикует условия проведенияконкурса на получение грантов. КФХ, желающие участвовать в конкурсе наполучение гранта, подают в комиссию заявки (с документами) поустановленной форме (форма заявки и перечень документовустанавливается Правительством Оренбургской области). Комиссиярассматривает заявки начинающих фермеров и определяет претендентов.Количество КФХ - победителей конкурса определяется исходя из суммыутвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований напредоставление грантов на создание и развитие КФХ. Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие КФХтолько один раз. 1.2. Предоставление единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров Цель мероприятия - оказание начинающим фермерам единовременнойпомощи на бытовое обустройство. Средства единовременной помощи могут быть направлены на: приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в томчисле погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам(ипотеке), привлеченным для его приобретения; приобретение одного грузопассажирского автомобиля; приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовойтехники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит,инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи иводоотведения; подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям,сетям связи, сети Интернет, водопроводу и канализации. Государственная поддержка осуществляется посредствомпредоставления единовременной помощи из областного бюджета.Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Порядок предоставления начинающим фермерам единовременной помощина бытовое обустройство устанавливается Правительством Оренбургскойобласти. Областная конкурсная комиссия публикует условия проведенияконкурса на получение единовременной помощи на бытовое обустройство.КФХ, желающие принять участие в конкурсе, подают в комиссию заявки (сдокументами) по установленной форме. Комиссия рассматривает заявки иопределяет победителей. Количество КФХ, получивших единовременнуюпомощь, определяется исходя из суммы утвержденных на соответствующийгод бюджетных ассигнований на предоставление единовременной помощи. Начинающий фермер может получить единовременную помощь на бытовоеобустройство только один раз. Основное мероприятие 2 "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" Цель мероприятия - стимулирование развития животноводства на базеКФХ. Государственная поддержка оказывается путем предоставлениягрантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ. Грантымогут быть использованы на: разработку проектной документации на строительство, реконструкциюили модернизацию семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию семейныхживотноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию производственныхобъектов по переработке продукции животноводства; комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов попереработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, атакже их монтаж; покупку сельскохозяйственных животных. КФХ, строящим или реконструирующим молочные и иныеживотноводческие фермы, предоставляются гранты с учетом собственныхсредств КФХ и в соотношении не более 60 процентов всех затрат за счетсредств областного бюджета и не менее 40 процентов за счет собственныхсредств КФХ. При этом до 30 процентов затрат фермер может покрывать засчет кредитов и не менее 10 процентов - за счет собственных средств. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. Областная конкурсная комиссия публикует условия проведенияконкурса на получение грантов на развитие семейных животноводческихферм. КФХ, желающие участвовать в конкурсе на получение гранта, подаютв комиссию заявки (с документами) по установленной форме (форма заявкии перечень документов устанавливаются Правительством Оренбургскойобласти). Комиссия рассматривает заявки и определяет претендентов.Количество КФХ - победителей конкурса определяется исходя из суммыутвержденных на соответствующий год бюджетных ассигнований напредоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм. КФХ может получить грант на развитие семейной животноводческойфермы только один раз. В соответствии с соглашением, заключаемым между ПравительствомОренбургской области и Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации по реализации мероприятий, связанных со строительствомсемейных животноводческих ферм, Правительство Оренбургской областиобеспечивает развитие инженерной инфраструктуры для развития семейныхживотноводческих ферм. Основное мероприятие 3 "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования" Цель мероприятия - рост производства и объема реализациисельскохозяйственной продукции, производимой малыми формамихозяйствования на селе. Для достижения цели необходимо обеспечение доступа малых формхозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам,получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах на цели в соответствии сперечнем, утверждаемым Правительством Оренбургской области. Государственную поддержку на возмещение части затрат на уплатупроцентов по кредитам банков и займам, полученным всельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах КФХгражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми,перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданнымив соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственнойкооперации", предполагается осуществлять посредством предоставлениясубсидий из областного бюджета. Порядок и условия предоставлениясубсидий устанавливаются постановлением Правительства Оренбургскойобласти. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. (Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургскойобласти от 07.03.2013 г. N 176-пп) Основное мероприятие 4 "Оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами" Цель мероприятия - компенсация расходов на проведение кадастровыхработ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения. Максимальная стоимость кадастровых работ для возмещения затратустанавливается Правительством Оренбургской области. Порядок и условия предоставления средств на возмещение частизатрат КФХ, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении всобственность используемых ими земельных участков из земельсельскохозяйственного назначения устанавливаются ПравительствомОренбургской области. Средства на возмещение затрат определяются поставкам исходя из расчета на 1 гектар оформленных КФХ ииндивидуальными предпринимателями в собственность земельных участков,но не выше установленных Правительством Оренбургской областимаксимальных ставок, путем предоставления субсидий из областногобюджета. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. 6. Характеристика мер государственного регулирования и основных мероприятий, реализуемых Оренбургской областью Вышеназванные мероприятия подпрограммы являются специфическимидля МФХ. Кроме этого, МФХ могут участвовать в осуществлениимероприятий других подпрограмм. МФХ могут оформлять и получатьсубсидии самостоятельно или через СПоК, если они являются членамиуказанных кооперативов. Мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование изфедерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждомумероприятию подпрограммы. 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020годах составит за счет средств за счет средств областного бюджета 814787,60 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп)2014 год - 89 882,0 тыс. рублей;2015 год - 94 515,0 тыс. рублей;2016 год - 98 331,0 тыс. рублей;2017 год - 103 460,0 тыс. рублей;2018 год - 108 855,0 тыс. рублей;2019 год - 114 531,0 тыс. рублей;2020 год - 120 502,0 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4к настоящей Программе. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы связана с определенными рисками.Основными рисками являются следующие: риск отклонения числа участников отдельных мероприятийподпрограммы от запланированного. За период реализации Программыпредусматривается поддержка 443 начинающих фермеров и 55 семейныхживотноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать вмероприятиях может быть как ниже, так и выше запланированного. Так какотбор претендентов планируется осуществлять с помощью организацииконкурсов, необходимо обеспечить максимальную открытость конкурсныхотборов для формирования доверия к мероприятиям подпрограммы; риск превышения заявок на оформление земельных участков всобственность КФХ (средства предусмотрены на оформление 56 тыс.гектаров земель сельскохозяйственного назначения); риск невыполнения целевых индикаторов по развитию кооперации.Существующее недоверие населения к кооперативам, отождествлениекооперативов с колхозами могут затруднить рост как численности членов,так и сумм паевых взносов в кооперативах. Решить эту проблему можнопутем ведения разъяснительной работы в средствах массовой информации иИнтернете, освещения положительного опыта работы кооперативов первогои второго уровней. Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 18.06.2013 г. N 492-пп; от 21.08.2013 г. N 708-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство сельского хозяйства, пищевой исполнитель и перерабатывающей промышленности подпрограммы Оренбургской области Цели - основными целями подпрограммы подпрограммы являются: повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль Задачи - основными задачами подпрограммы подпрограммы являются: стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями области высокотехнологичных машин и оборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе Целевые - объемы приобретения новой техники индикаторы и сельскохозяйственными организациями показатели (тракторы, зерноуборочные комбайны, подпрограммы кормоуборочные комбайны); количество реализованных инновационных проектов Сроки - 2013-2020 годы реализации подпрограммы Объем - объем бюджетных ассигнований на бюджетных реализацию подпрограммы из средств ассигнований областного бюджета составляет 1 881 089,00 подпрограммы тыс. рублей (в текущих ценах). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета по годам составит: 2013 год - 125 000,00 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 18.06.2013 г. N 492-пп) 2014 год - 220 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 220 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 220 000,0 тыс. рублей; 2017 год - 258 420,0 тыс. рублей; 2018 год - 260 418,0 тыс. рублей; 2019 год - 262 520,0 тыс. рублей; 2020 год - 264 731,0 тыс. рублей Ожидаемые - приобретение сельскохозяйственными результаты товаропроизводителями новой техники, в реализации том числе 4928 тракторов, 2460 подпрограммы зерноуборочных комбайнов, 348 кормоуборочных комбайнов позволит за период реализации Программы обновить парк тракторов на 26 процентов, зерноуборочных комбайнов на 37 процентов, кормоуборочных комбайнов на 61 процент 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы технической и технологической модернизации, инновационного развития Реализация подпрограммы "Техническая и технологическаямодернизация, инновационное развитие" (далее - подпрограмма)планируется в сфере сельского хозяйства и переработкисельскохозяйственной продукции. Машинно-технологический комплекс как инновационная база аграрногопроизводства является важнейшей производственной системой,регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечнойсельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных,ресурсосберегающих технологий. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу постимулированию приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства,животноводства и кормопроизводства. 2. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы Подпрограмма разработана в соответствии со стратегией развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, принятойпостановлением Правительства Оренбургской области 20 августа 2008 годаN 551-пп, и как продолжение областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008-2012годы, утвержденной Законом Оренбургской области от 7 ноября 2008 годаN 2557/540-IV-ОЗ. 3. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы Основными целями Подпрограммы являются: повышение эффективности и конкурентоспособности продукциисельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической итехнологической модернизации производства; создание благоприятной экономической среды, способствующейинновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль. Основными задачами Подпрограммы являются: стимулирование приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями области высокотехнологичных машин иоборудования; повышение инновационной активности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей и расширение масштабов развития сельскогохозяйства на инновационной основе. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы: Объемы приобретения новой техники сельскохозяйственнымитоваропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны,кормоуборочные комбайны). Количество реализованных инновационных проектов. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - приобретениесельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники, в том числе4928 тракторов, 2460 зерноуборочных комбайнов, 348 кормоуборочныхкомбайнов. 4. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализациине выделяются. 5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основное мероприятие 1 "Обновление парка сельскохозяйственной техники" Целью осуществления мероприятия является обновление паркасельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу постимулированию приобретения сельскохозяйственнымитоваропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства,животноводства и кормопроизводства. Предусматривается направление средств областного бюджета вуставный фонд и уставный капитал лизинговых компаний на приобретениесельскохозяйственной техники и оборудования с целью последующейпередачи по договорам финансовой аренды (лизинга). Предполагается выделение субсидий за счет средств областногобюджета для компенсации части затрат на приобретениесельскохозяйственной техники. Основное мероприятие 2 "Реализация перспективных инновационныхпроектов в агропромышленном комплексе, развитие биотехнологий" (Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области от07.03.2013 г. N 176-пп) Основное мероприятие по реализации перспективных инновационныхпроектов в АПК направлено на реализацию комплекса мер по достижениюэкономического эффекта и осуществлению инноваций. Предусматривается организация отбора наиболее перспективныхинновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. В рамках этого основного мероприятия предусмотренагосударственная поддержка реализации инновационных проектов: в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий,включая точное земледелие; в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий; по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения; по переработке сельскохозяйственной продукции растительного иживотного происхождения с использованием биотехнологий; (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 07.03.2013 г. N176-пп) по созданию альтернативных источников энергии, в том числе попроизводству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства. Предусматриваются разработка современных агротехнологий ипроектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия ивоспроизводства плодородия почв, технологий возделывания иинтегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработкаэкологически безопасных ресурсосберегающих технологий производствапродукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности ивоспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукцииживотноводства и птицеводства высокого биологического и санитарногокачества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия,разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработкисельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасныхпродуктов питания, разработка технологий и технических средств дляустойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающихвысокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов,сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхфедеральным законодательством. 6. Участие в реализации подпрограммы государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием В реализации подпрограммы принимают участие: федеральноегосударственное бюджетное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Оренбургский государственный аграрныйуниверситет", государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академиисельскохозяйственных наук, государственное научное учреждениеОренбургский научно-исследовательский институт сельского хозяйства,федеральное государственное бюджетное образовательное учреждениевысшего профессионального образования "Оренбургский государственныйуниверситет", государственное унитарное предприятие"Оренбургагроснабтехсервис", открытое акционерное общество"Агролизинг". 7. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020годах составит за счет средств областного бюджета 1 881 089,00 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) 2014 год - 220 000,0 тыс. рублей;2015 год - 220 000,0 тыс. рублей;2016 год - 220 000,0 тыс. рублей;2017 год - 258 420,0 тыс. рублей;2018 год - 260 418,0 тыс. рублей;2019 год - 262 520,0 тыс. рублей;2020 год - 264 731,0 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4к настоящей Программе. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками Решение задач ускорения технической и технологическоймодернизации, а также перехода на инновационный путь развития будетпроходить в условиях воздействия на АПК ряда внешних и внутреннихрисков и вызовов, с одной стороны осложняющих достижение поставленныхцелей, с другой стороны диктующих необходимость еще больших усилий порешению накопленных в аграрной сфере экономики проблем. Ключевыми вчасти инновационного развития АПК являются следующие риски: рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, чтоограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход кновым ресурсосберегающим технологиям; слабая материально-техническая база и низкие темпы обновленияосновных производственных фондов, что отрицательно сказывается насвоевременном выполнении основных технологических процессов в сельскомхозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, непозволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынкеимпортозамещение отечественной продукцией; недостаточное информационное обеспечение в части использованиясовременных высокопроизводительной техники и технологий сельскогохозяйства и сельских территорий; снижение темпов инновационного развития АПК. Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп; от 04.12.2013 г. N 1119-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство сельского хозяйства, пищевой и исполнитель перерабатывающей промышленности подпрограммы Оренбургской области Цель - обеспечение доступности и качества подпрограммы государственных услуг в сфере сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Задачи - повышение эффективности развития сельского подпрограммы хозяйства области и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования; формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями по реализации мероприятий Программы; формирование системы автоматизированного управления АПК области Целевые - индекс производства продукции сельского индикаторы и хозяйства в хозяйствах всех категорий (в показатели сопоставимых ценах), в процентах к подпрограммы предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году; уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии в сельскохозяйственных организациях; уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объема государственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Программы (наличие муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия); доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК); количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде; соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей Программы Сроки - 2013-2020 годы реализации подпрограммы Объем - объем бюджетных ассигнований на реализацию бюджетных подпрограммы из средств областного бюджета ассигнований составляет 5 994 644,10 тыс. рублей (в текущих подпрограммы ценах). (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 04.12.2013 г. N 1119-пп) Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств областного бюджета по годам составит: 2013 год - 656 982,50 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 04.12.2013 г. N 1119-пп) 2014 год - 661 894,10 тыс. рублей; 2015 год - 673 581,50 тыс. рублей; 2016 год - 730 439,00 тыс. рублей; 2017 год - 776 907,00 тыс. рублей; 2018 год - 801 064,00 тыс. рублей; 2019 год - 826 994,00 тыс. рублей; 2020 год - 866 782,00 тыс. рублей Ожидаемые - обеспечение выполнения целей, задач и результаты показателей Программы в целом, в разрезе реализации подпрограмм и основных мероприятий; подпрограммы создание более благоприятной инвестиционной среды в сельском хозяйстве, что позволит расширить производство продукции на основе инновационных технологий; повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях изменения конъюнктуры внутреннего и внешнего агропродовольственных рынков; обеспечение более качественного и оперативного управления процессами, реализующими условия для равного доступа к информации о состоянии АПК, для формирования необходимого уровня продовольственной безопасности 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития Сферой реализации подпрограммы является осуществлениегосударственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей,производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организацияпроизводственно-технического, логистического, научного,информационного обслуживания АПК. Система управления реализацией Программы и разграничение функцийуправления между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти Оренбургской области определяютсяФедеральными законами от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельскогохозяйства". Практика реализации областной целевой программы "Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2008-2012годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования финансовыхсредств, выделяемых на развитие отрасли, повышениеконкурентоспособности продукции АПК, социальное развитие сельскихтерриторий. Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполненияфинансирования основных мероприятий Программы, доведения бюджетныхсредств до непосредственных их получателей, достижения прогнозныхпоказателей, соответствия количества и качества предоставлениягосударственных услуг. Все это требует дальнейшего совершенствования организации иуправления Программой на всех уровнях ее реализации, создания условийдля более эффективного использования организационно-экономическихрычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственногопроизводства, в том числе за счет создания автоматизированной системыуправления АПК. Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшеесовершенствование взаимоотношений областных и муниципальных органовуправления АПК, ответственных за выполнение Программы, что позволитобеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств,выделяемых на ее финансовое обеспечение и достижение предусмотренных вподпрограмме показателей. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы В качестве основных приоритетов, стоящих перед АПК в период до2020 года, при реализации подпрограммы являются: направленность всей системы управления АПК на ускорение егомодернизации и инновационного развития, создание условий для повышенияфинансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей исоциального развития сельских территорий; повышение роли и финансовых возможностей области в осуществлениимероприятий Программы и наиболее значимых региональных программ,нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынковсельскохозяйственной продукции и продовольствия на период до 2020года; привлечение отраслевых союзов, ассоциаций и саморегулируемыхорганизаций на добровольной основе к участию в формировании иреализации государственной аграрной политики; повышение доступности и качества предоставляемых государственныхуслуг. 3. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы 3.1. Цели и задачи реализации подпрограммы Целями реализации подпрограммы являются обеспечение доступности икачества государственных услуг в сфере сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия. Для реализации этих целей предстоит решение следующих задач: повышение эффективности развития сельского хозяйства области ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия; повышение доступности и качества выполнения государственных услуг(работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования; формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя(государственного заказчика) с муниципальными образованиями пореализации мероприятий Программы; формирование системы автоматизированного управления АПК области. 3.2. Индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствахвсех категорий (в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году; индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (всопоставимых ценах), в процентах к предыдущему году; уровень рентабельности по всей деятельности, включая субсидии, всельскохозяйственных организациях; уровень выполнения государственных услуг и работ от общего объемагосударственных услуг и работ в сфере развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия; сохранение существующего уровня участия муниципальных образованийв реализации Программы (наличие муниципальных программ развитиясельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия); доля областных и муниципальных органов управления АПК,использующих информационные ресурсы СГИО (АСУ АПК); количество видов государственных и консультационных услуг исервисов, предоставляемых в электронном виде; соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов ипоказателей Программы. 4. Сроки реализации подпрограммы Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализациине выделяются. 5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основное мероприятие 1 "Совершенствование обеспечения реализации Программы" Целью данного мероприятия является обеспечение реализацииПрограммы. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: организация взаимодействия министерства сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области какгосударственного заказчика Программы с Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации, органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления Оренбургской области в целяхобеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Программой, идостижения определенных в ней индикаторов. Механизм реализации мероприятия предусматривает: осуществление деятельности министерства сельского хозяйства,пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области какгосударственного заказчика Программы по взаимодействию с Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации, органами исполнительнойвласти и органами местного самоуправления Оренбургской области; финансирование расходов на содержание управлений (отделов)сельского хозяйства администраций городских округов и муниципальныхрайонов. Муниципальным образованиям области рекомендуется на основеПрограммы разработать и утвердить муниципальные программы развитиясельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия. Взаимодействие министерства сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области с муниципальнымиобразованиями области осуществляется на основе заключения соглашенийна реализацию мероприятий Программы, которые предусматриваютобязательства муниципальных образований по: софинансированию мероприятий Программы за счет средств местныхбюджетов и привлечения внебюджетных средств; выполнению муниципальными образованиями показателей мероприятийПрограммы. Порядок финансирования за счет средств областного бюджетаустанавливается Правительством Оренбургской области. Муниципальные образования должны заключать с участникамимероприятий соглашения об участии в муниципальной программе, в которойпредусматриваются предоставление государственной поддержки нареализацию мероприятий Программы, а также обязательства участниковмероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями. Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающейпромышленности Оренбургской осуществляет ведомственный контроль зацелевым использованием средств областного бюджета и выполнениемцелевых индикаторов, предусмотренных в заключенных соглашениях смуниципальными образованиями. Основные показатели результативности реализации мероприятия: соответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов ипоказателей Программы; сохранение существующего уровня участия муниципальных образованийв реализации Программы (наличие в муниципальных образованияхмуниципальных программ развития сельского хозяйства и регулированиярынков сырья и продовольствия). Основное мероприятие 2 "Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Программы" Целями данного мероприятия являются: повышение доступности и качества выполнения государственных услуг(работ) в сфере сельского хозяйства; создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений; развитие материально-технической базы подведомственныхучреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств извнебюджетных источников. Основной мерой реализации данного направления является финансовоеобеспечение оказания государственных услуг. Основное мероприятие 3 "Повышение квалификации и поддержка молодых специалистов в агропромышленном комплексе" АПК является одним из крупнейших секторов экономики области,однако в последние годы идет снижение числа занятых всельскохозяйственном производстве. В целом доля занятых в отраслях АПК к общей численности занятых вэкономике области сократилась с 15 процентов в 2006 году до 10процентов к 2012 году. Основной проблемой в кадровом обеспечении АПК являетсятрудоустройство молодых специалистов в сельскохозяйственноепроизводство. Одной из основных причин сложившейся ситуации являетсянизкий уровень заработной платы в отрасли. Существенным фактором,влияющим на закрепляемость специалистов, является отсутствие жилья. Из общего числа руководителей и специалистов сельскохозяйственныхпредприятий 1/3 имеют высшее профессиональное образование, 1/2 -среднее профессиональное образование. Для решения задач кадрового обеспечения АПК в области имеетсянаучная и образовательная база, обеспечивающая систему непрерывногопрофессионального образования, основу которой составляет федеральноегосударственное бюджетное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Оренбургский государственный аграрныйуниверситет" и его филиалы на территории области. Целями мероприятий кадрового обеспечения АПК Программы являютсясоздание условий для повышения эффективности работысельскохозяйственных предприятий и увеличения объемов производствасельскохозяйственной продукции в области, повышение уровня занятостисельского населения. Для достижения этих целей необходимо обеспечить реализацию задачпо привлечению квалифицированных молодых специалистов всельскохозяйственное производство. С учетом имеющейся потребностинеобходимо обеспечить ежегодное привлечение в отрасль до 100специалистов (агрономов, зоотехников, ветврачей, инженеров-механиков,бухгалтеров и других). (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от 07.03.2013 г. N 176-пп) Молодым специалистам в возрасте до 35 лет, прибывшим послеокончания образовательного учреждения высшего профессиональногообразования на работу в сельский населенный пункт на территорииОренбургской области и заключившим с уполномоченным органомисполнительной власти Оренбургской области договор, предусматривающийобязанность отработать у сельскохозяйственного товаропроизводителя неменее пяти лет на условиях в соответствии с трудовым договором,заключенным с данным сельскохозяйственным товаропроизводителем,предоставляется право на получение единовременной компенсационнойвыплаты. Под сельскохозяйственными товаропроизводителями понимаютсясельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми всоответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельскогохозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство. Перечень профессий (специальностей), занятых в сельскомхозяйстве, размер, условия, порядок предоставления и расходованияединовременной компенсационной выплаты устанавливаются ПравительствомОренбургской области. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствоватьувеличению доли выпускников учебных заведений аграрного профиля,трудоустроившихся по специальности, привлечению квалифицированныхспециалистов в сельскохозяйственное производство, повышению уровнязанятости населения. Оценка социально-экономической эффективности реализациимероприятия определяется по следующим показателям: количество заключенных соглашений об участии в мероприятии(исходя из объемов бюджетного финансирования); количество досрочно расторгнутых соглашений; количество молодых специалистов, оставшихся работать всельскохозяйственном производстве по истечении срока действиязаключенных соглашений. Основное мероприятие 4 "Формирование автоматизированной системы управления в сфере АПК области" Целью мероприятия является предоставление областным имуниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственнымтоваропроизводителям единого информационно-управляющего пространства сдостоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающихсовременному уровню на базе инновационной деятельности, для повышенияэффективности государственной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей вагропромышленных, коммуникационных и электронных информационныхресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственнойбезопасности. Создание автоматизированной системы управления в сфере АПК (АСУАПК) предполагает: создание системы автоматизированного ведения паспортовсельскохозяйственных товаропроизводителей и учета результатовсельскохозяйственной деятельности; создание системы комплексного оперативного мониторинга; развитие электронной системы оказания государственных услуг; обеспечение ведения реестра бюджетополучателей. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач: повышение оперативности и качества принятия решений на управлениеАПК; упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленнойинформации, сокращение сроков сбора, обработки данных и представленияпотребителям; повышение достоверности результатов сельскохозяйственнойдеятельности и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях; уменьшение времени получения данных о гидрометеорологическихусловиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, состояниитехнических и кадровых ресурсов; максимальное расширение спектра предоставляемых в электронномвиде государственных и консультационных услуг и сервисов органамисполнительной власти, органам местного самоуправления Оренбургскойобласти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех формсобственности; создание условий для равного доступа граждан к информации осостоянии АПК. Выполнение основного мероприятия будет направлено на внедрение вдеятельность органов управления АПК областного и муниципальногоуровней современных агропромышленных коммуникационных и электронныхинформационных ресурсов и технологий, на формирование и развитиеинфраструктуры единого информационного пространства АПК. Предлагаетсяв рамках основного мероприятия осуществить постепенный качественныйпереход от системы государственного информационного обеспечениясельского хозяйства к государственной автоматизированной системеуправления в сфере АПК. Это потребует модернизации и обеспечения в интересах АПКвзаимодействия существующих информационных и коммуникационныхресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей,комплексов и систем. Вместе с тем ход выполнения основного мероприятия "Формированиеавтоматизированной системы управления в сфере АПК области" можнооценить следующими показателями: доля областных и муниципальных органов управления АПК,использующих информационные ресурсы; количество видов государственных и консультационных услуг исервисов, предоставляемых в электронном виде. 6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2020годах составит за счет средств областного бюджета 5 994 644,10 тыс.рублей, в том числе по годам: (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 04.12.2013 г. N 1119-пп)2014 год - 661 894,10 тыс. рублей;2015 год - 673 581,50 тыс. рублей;2016 год - 730 439,00 тыс. рублей;2017 год - 776 907,00 тыс. рублей;2018 год - 801 064,00 тыс. рублей;2019 год - 826 994,00 тыс. рублей;2020 год - 866 782,00 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4к настоящей Программе. 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками Риски реализации подпрограммы связаны с: макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки насельское хозяйство; опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализациисельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходности ифинансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей; неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениямиэкологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включаяпожары, засухи и наводнения; недостаточным штатным и техническим обеспечением; недофинансированием мероприятий Программы. Управление рисками будет осуществляться на основе: систематического мониторинга реализации Программы, осуществленияоперативных мер по их предупреждению и снижению негативноговоздействия на АПК области в целом; подготовки и представления в Правительство Оренбургской областидоклада о ходе реализации Программы, в который при необходимости могутвноситься предложения по ее корректировке; технической политики, направленной на своевременную модернизациюинформационно-технического обеспечения; кадровой политики, включая подготовку квалифицированныхспециалистов для всех направлений реализации подпрограммы. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство сельского хозяйства, исполнитель пищевой и перерабатывающей подпрограммы промышленности Оренбургской области Соисполнитель - министерство строительства, подпрограммы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Цели подпрограммы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения Задачи подпрограммы - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном - жилье; грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности Целевые индикаторы и ввод (приобретение) 900 показатели подпрограммы тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 121 тыс. кв. метров для молодых специалистов и молодых семей; ввод в действие общеобразовательных учреждений на 1574 мест; открытие 94 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа на 1650 мест; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений площадью 16 тыс. кв. метров; ввод в действие распределительных газовых сетей протяженностью 307 километров; повышение уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 99,8 процента; ввод в действие локальных водопроводов протяженностью 255 километров; повышение уровня обеспеченности сельского населения питьевой водой до 75,0 процента; комплексная компактная застройка и благоустройство в рамках пилотных проектов 5 сельских поселений; грантовая поддержка 4 местных инициатив сельских сообществ Сроки и этапы реализации - 2014-2020 годы: подпрограммы I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы Объем бюджетных - объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию подпрограммы из средств подпрограммы областного бюджета составляет 3 225 757,00 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2014 год - 474 595,00 тыс. рублей; 2015 год - 476 131,00 тыс. рублей; 2016 год - 396 481,00 тыс. рублей; 2017 год - 431 950,00 тыс. рублей 2018 год - 460 150,00 тыс. рублей; 2019 год - 484 150,00 тыс. рублей; 2020 год - 502 300,00 тыс. рублей. Прогнозная оценка ассигнований из: федерального бюджета - 1 353 500,00 тыс. рублей; местных бюджетов - 92 500,00 тыс. рублей; иных источников - 896 600,00 тыс. рублей Ожидаемые результаты стабилизация численности сельского реализации подпрограммы населения на уровне 820 тыс. человек; улучшение жилищных условий более 7000 сельских семей, в том числе более 1200 молодых специалистов и молодых семей; повышение уровня инженерного обустройства сельских поселений; повышение территориальной доступности объектов социальной сферы села; активизация участия сельского населения в культурных и спортивных мероприятиях, физическое и нравственное оздоровление сельского социума, повышение гражданской активности жителей села; повышение общественной оценки сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни, снижение миграционных настроений среди сельского населения; наращивание в сельских поселениях человеческого капитала и повышение его вклада в модернизацию и инновационное развитие агропромышленного производства и сельских территорий; создание не менее 1000 дополнительных рабочих мест на объектах социально-инженерной инфраструктуры села. 1. Сфера реализации подпрограммы Подпрограмма охватывает вопросы государственной поддержки,направленной на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктурысела, создания сельскому населению нормальных условийжизнедеятельности, расширения рынка труда и его привлекательности длясельского населения. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Создание условий для устойчивого развития сельских территорийявляется одной из важнейших стратегических целей государственнойполитики, достижение которой позволит обеспечить продовольственнуюбезопасность, повысить конкурентоспособность российской экономики иблагосостояния граждан. Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельскогохозяйства, сельских территорий является основной целью государственнойаграрной политики, утвержденной Федеральным законом от 29 декабря 2006года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктринойпродовольственной безопасности Российской Федерации (Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 30 января 2010 года N 120), Концепциейустойчивого развития сельских территорий Российской Федерации напериод до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерацииот 30 ноября 2010 года N 2136-р). 3. Цели и задачи подпрограммы Подпрограмма разработана для достижения следующих целей: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельскойместности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, врешении вопросов местного значения. Достижение целей подпрограммы будет осуществляться с учетомследующих подходов: комплексное планирование развития сельских территорий иразмещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры всоответствии с документами территориального планирования (схемойтерриториального планирования Оренбургской области, муниципальныхрайонов области и генеральными планами сельских поселений); преимущественное обустройство объектами социальной и инженернойинфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности,в которых развивается агропромышленное производство, реализуются илиимеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленнойсфере; использование механизмов государственно-частного партнерства ипривлечение средств внебюджетных источников для финансированиямероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций. Для достижения целей государственной политики в областиустойчивого развития сельских территорий в рамках реализацииподпрограммы предусматривается решение следующих задач: в области создания комфортных условий жизнедеятельности -повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов,расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженернойинфраструктуры, удовлетворение потребностей сельского населения, в томчисле молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. Целевыми индикаторами решения вышеуказанной задачи являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельскойместности; ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисовврачей общей практики в сельской местности; ввод в действие плоскостных спортивных учреждений в сельскойместности; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельскойместности; ввод в действие распределительных газовых сетей в сельскойместности; ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности; количество населенных пунктов, расположенных в сельскойместности, в которых реализованы проекты комплексного обустройстваплощадок под компактную жилищную застройку; в области активизации участия граждан, проживающих в сельскойместности, в решении вопросов местного значения - грантовая поддержкаместных инициатив граждан, проживающих в сельской местности. Целевым индикатором решения вышеуказанной задачи являетсяколичество реализованных проектов местных инициатив граждан,проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку. Решение поставленной задач будет осуществляться посредством: удовлетворения потребности сельского населения, в том числемолодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; повышения уровня социального и инженерного обустройства сельскихтерриторий и обеспечения для населения доступности и общественноприемлемого качества базовых социальных благ; сокращения разрыва между городом и селом по уровню обеспеченностиобъектами социальной и инженерной инфраструктуры; создание основ дляповышения престижности проживания в сельской местности; создания правовых, административных и экономических условий дляперехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельскихмуниципальных образований, эффективной реализации конституционныхполномочий органов местного самоуправления. С учетом ограниченной возможности бюджетов всех уровнейпоставленные в подпрограмме задачи будут решаться путем формированияусловий для самодостаточного развития сельских муниципальныхобразований, применения ресурсосберегающих подходов и технологий,создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климатав сфере социального развития. Основные пути решения поставленных задач: приоритетная государственная поддержка развития социальной сферыи инженерного обустройства сельских муниципальных образований наобластном и местном уровнях; повышение сохранности имеющегося потенциала социальной иинженерной инфраструктуры на основе разработки и реализацииэффективных механизмов, обеспечивающих содержание и эксплуатациюобъектов социальной и инженерной инфраструктуры села на уровненормативных требований; удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путемвнедрения новых конструктивных решений, использования отечественныхстроительных материалов и технологий, строительства жилья "под ключ",снижения стоимости строительных материалов; создание благоприятных условий для привлечения в социальную сферусела средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, другихвнебюджетных источников, организаций и функционирования в сфереобслуживания сельского населения малых предпринимательских структур. 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы; I этап - 2014-2017 годы; II этап - 2018-2020 годы. 5. Характеристика основных мероприятий Основное мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих всельской местности (далее - граждане), и молодых семей (молодыхспециалистов), проживающих и работающих на селе либо изъявившихжелание переехать на постоянное местожительство в сельскую местность иработать там (далее - молодые семьи и молодые специалисты) и необладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограммапредусматривает: формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовыхмеханизмов строительства (приобретения) жилья гражданами, молодымисемьями (молодыми специалистами), включая ипотечное жилищноекредитование; создание условий, способствующих привлечению внебюджетных средствдля строительства (приобретения) жилья в сельской местности. Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящейподпрограмме понимаются сельские поселения или сельские поселения имежселенные территории, объединенные общей территорией в границахмуниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие всостав городских округов и городских поселений, на территории которыхпреобладает деятельность, связанная с производством и переработкойсельскохозяйственной продукции. Перечень сельских населенных пунктовна территории Оренбургской области определяется ПравительствомОренбургской области. Под организациями агропромышленного комплекса (далее -организации АПК) понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители,признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона от29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства". Под социальной сферой в сельской местности понимаются организацииразличных организационно-правовых форм (индивидуальныепредприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работыили оказывающие услуги в области здравоохранения, ветеринарнойдеятельности в сфере АПК, образования, социального обслуживания,культуры, физической культуры и спорта. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодыхспециалистов будет осуществляться путем: предоставления за счет средств федерального и областного бюджетовсоциальных выплат на строительство (приобретение) жилья; софинансирования строительства (приобретения) жилья,предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорамнайма с правом последующего выкупа. В целях удешевления сельского жилищно-гражданского строительстваза счет внедрения новых конструктивных решений, использованияотечественных строительных материалов и технологий, расширенияприменения комплектов деталей и сборных домов, строительства жилья"под ключ", снижения стоимости строительных материалов, применяемых всельском строительстве, предусматривается привлечение организаций,оказывающих содействие гражданам в строительстве жилья в формепредоставления целевых займов на строительство жилья. Государственнаяподдержка указанных организаций в рамках подпрограммы осуществляется всоответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации ввиде взноса в уставный капитал. Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям имолодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшимправо на улучшение жилищных условий в сельской местности сиспользованием средств социальных выплат. Первоочередное предоставление социальных выплат осуществляетсягражданам, молодым семьям и молодым специалистам, включенным в спискиграждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованиемсоциальных выплат в рамках областной целевой программы "Социальноеразвитие села до 2013 года", при соблюдении условий, установленныхнастоящей подпрограммой. Порядок формирования и утверждения списков граждан, молодых семейи молодых специалистов, участников мероприятий подпрограммы и порядоквыдачи свидетельств устанавливаются Правительством Оренбургскойобласти. 1.1. Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий граждан 1. Основаниями для получения гражданами социальной выплатыявляются: а) постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности(основное место работы) в сельской местности; б) наличие собственных и (или) заемных средств (в том числецелевых займов) в размере не менее 30,0 процента расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии спунктом 11 части 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, атакже средств, необходимых для строительства (приобретения) жильясверх установленного в пункте 14 части 1.1 основного мероприятия 1настоящей подпрограммы размера общей площади жилого помещения. Приотсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средствгражданином могут быть использованы средства (часть средств)материнского (семейного) капитала в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007года N 862 "О Правилах направления средств (части средств)материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий". в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. 2. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условийосуществляется органами местного самоуправления по месту ихпостоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут бытьпризнаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, не ранее чем через5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. 3. Предоставление гражданам социальных выплат осуществляетсясогласно очередности: а) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющиминдивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленномкомплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путемстроительства или участия в долевом строительстве жилых домов(квартир); б) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющиминдивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленномкомплексе, изъявившим желание улучшить жилищные условия путемприобретения жилых помещений; в) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющиминдивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере,изъявившим желание улучшить жилищные условия путем строительства илиучастия в долевом строительстве жилых домов (квартир); г) гражданам, работающим по трудовым договорам или осуществляющиминдивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере,изъявившим желание улучшить жилищные условия путем приобретения жилыхпомещений; д) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельскойместности, за исключением работающих по трудовым договорам илиосуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность вагропромышленном комплексе и социальной сфере, изъявившим желаниеулучшить жилищные условия путем строительства или участия в долевомстроительстве жилых домов (квартир); е) гражданам, осуществляющим трудовую деятельность в сельскойместности, за исключением работающих по трудовым договорам илиосуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность вагропромышленном комплексе и социальной сфере, изъявившим желаниеулучшить жилищные условия путем приобретения жилых помещений. 4. В каждой из указанных в пункте 3 части 1.1 основногомероприятия 1 настоящей подпрограммы групп очередность предоставлениясоциальных выплат гражданам определяется по дате подачи заявлениясогласно пункту 17 части 1.1 основного мероприятия 1 настоящейподпрограммы с учетом первоочередного предоставления социальных выплатгражданам, имеющим трех и более детей. 5. К членам семьи гражданина применительно к настоящейподпрограмме относятся постоянно проживающие совместно с ним егосупруг (супруга), а также дети и родители. Другие родственники,нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, еслиони вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качествечленов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительныхслучаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина всудебном порядке. 6. Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее- получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на: приобретение жилого помещения в сельской местности, находящегосяв эксплуатации не более 5 лет с момента его ввода; на строительство жилого дома (создание объекта индивидуальногожилищного строительства или пристроенного жилого помещения кимеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершениеранее начатого строительства жилого дома); на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) всельской местности. 7. В случае привлечения гражданином для строительства(приобретения) жилья в качестве источника софинансирования жилищногокредита (займа), в том числе ипотечного, социальная выплата может бытьнаправлена на уплату первоначального взноса, а также на погашениеосновного долга и уплату процентов по кредиту (займу) при условиипризнания гражданина на дату заключения соответствующего кредитногодоговора (договора займа) имеющим право на получение социальнойвыплаты в соответствии с пунктом 1 части 1.1 основного мероприятия 1настоящей подпрограммы и включение его в список граждан, изъявившихжелание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат,формируемый органом местного самоуправления. Использование социальной выплаты на уплату иных процентов,штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этимкредитам (займам) не допускается. В случае использования социальной выплаты на погашение основнойсуммы долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство(приобретение) жилья размер социальных выплат ограничивается суммойостатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентовза пользование кредитом (займом). Предоставление социальной выплаты на погашение основного долга иуплату процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение)жилья осуществляется на основании справки кредитной организации(заимодавца), предоставившей гражданину кредит (заем), об остаткесуммы основного долга и остатке задолженности по выплате процентов запользование кредитом (займом). 8. Право граждан на получение социальной выплаты длястроительства (приобретения) жилья возникает с момента вручения имименного документа - свидетельства, которое не является ценной бумагой(далее - свидетельство). Форма свидетельства утверждаетсяПравительством Российской Федерации. Срок действия свидетельствасоставляет один год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет. 9. Выдача свидетельства получателю социальной выплатыосуществляется министерством сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее -министерство). Министерство ведет реестры выданных свидетельств поформе, утвержденной Министерством сельского хозяйства РоссийскойФедерации. 10. Размер социальной выплаты на улучшение жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности, составляет не более 70,0процента от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Доля средств федерального бюджета в сумме социальной выплатыопределяется в соответствии с соглашением, заключаемым министерствомсельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленностиОренбургской области (далее - министерство) с Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации. Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимостистроительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средстввнебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемныхсредств граждан (включая целевые займы). 11. Расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья,используемая для расчета размера социальной выплаты, определяетсяисходя из размера общей площади жилого помещения, установленного длясемей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающихграждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров - накаждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и болеечеловек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жильяв сельской местности на территории Оренбургской области, утвержденнойпостановлением Правительства Оренбургской области на очередной годисходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья врамках подпрограммы за предыдущий год с учетом инфляции, но непревышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жильяпо Оренбургской области, утвержденной уполномоченным органомисполнительной власти Российской Федерации на 1 квартал очередногофинансового года. 12. В случае предоставления социальной выплаты на завершениеранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплатыограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома. При этом стоимость незавершенного строительством жилого дома,определенная администрацией муниципального образования, учитывается вкачестве собственных средств гражданина в софинансированиистроительства жилого дома в соответствии с подпунктом "б" пункта 1части 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы. 13. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площадистроящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1кв. метра общей площади жилья, утвержденной ПравительствомОренбургской области, размер социальной выплаты подлежит пересчетуисходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, заисключением случаев, когда общая площадь построенного (приобретенного)жилого помещения с использованием собственных (заемных) средствгражданина, превышает размер общей площади жилого помещения,используемый для расчета размера социальной выплаты. В случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жильяменьше размера, установленного для семей разной численности, но большеучетной нормы площади жилья, установленной органом местногосамоуправления (далее - ОМС), социальная выплата пересчитываетсяисходя из фактической площади жилья. 14. Получатель социальной выплаты вправе осуществитьстроительство (приобретение) жилья сверх установленного в пункте 11части 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы размера общейплощади жилого помещения при условии оплаты им за счет собственных и(или) заемных средств стоимости строительства (приобретения) частижилья, превышающей указанный размер. 15. Построенное или приобретенное получателем социальной выплатыжилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания,оборудованным централизованными или автономными системамижизнеобеспечения (водо-, электро- и теплоснабжения). Общая площадь жилого помещения в расчете на одного члена семьи недолжна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилогопомещения, установленной ОМС. 16. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членовсемьи, указанных в свидетельстве. При строительстве жилья оформление построенного жилого помещенияв собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве,осуществляется в течение шести месяцев после принятия дома вэксплуатацию. В случае использования для софинансирования строительства(приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного)капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения всобственность осуществляется в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862"О Правилах направления средств (части средств) материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий". Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателясоциальной выплаты средства в размере предоставленной социальнойвыплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформленияжилого помещения в собственность. 17. Гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты,представляет в ОМС по месту постоянного жительства следующиедокументы: заявление об участии в реализации мероприятий подпрограммы; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов егосемьи; копии документов, подтверждающих родственные отношения междулицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи; копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственныхи (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего взарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского(семейного) капитала в размере не менее 30 процентов расчетнойстоимости строительства (приобретения) жилья; выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета; документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся вулучшении жилищных условий; копия трудовой книжки (для работающих по трудовым договорам) иликопии выписок из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей (для индивидуальных предпринимателей, главкрестьянских (фермерских) хозяйств); иные разрешительные документы, подтверждающие стоимость жилья,планируемого к строительству (приобретению). Перечень такихдокументов, сроки и порядок их представления определяетсяПравительством Оренбургской области. Копии документов представляются вместе с оригиналами дляудостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом,осуществляющим прием документов) либо заверенные в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 18. ОМС проверяют правильность оформления документов,представленных заявителем, и достоверность содержащихся в нихсведений, формируют списки граждан, изъявивших желание улучшитьжилищные условия с помощью социальных выплат, и направляют их вместе сдокументами в администрацию муниципального образованиясоответствующего района для включения в списки граждан помуниципальному образованию. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанныхдокументах, ОМС возвращают их заявителю с указанием причин возврата. 19. Администрации муниципальных районов проверяют правильностьоформления представленных документов, достоверность содержащихся в нихсведений и в соответствии с перечнем граждан, имеющих преимущественноеправо на получение государственной поддержки, указанном в пункте 3части 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, формируютсписки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с помощьюсоциальной выплаты, по муниципальному образованию. Указанные списки, утвержденные главой администрациимуниципального района, представляются вместе с сопутствующимидокументами в министерство для формирования сводного списка граждан,изъявивших желание улучшить жилищные условия с помощью социальнойвыплаты. 20. Министерство на основании списков граждан, поступивших отадминистраций муниципальных районов, с учетом средств, которыепланируется выделить на предоставление социальных выплат из областногои федерального бюджетов на соответствующий год в порядке,установленном Правительством Оренбургской области, формирует иутверждает сводный список участников подпрограммы. 21. Определение размера социальной выплаты производитсяминистерством на дату выдачи свидетельства в соответствии с пунктами10-13 части 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы. 22. Министерство заключает с кредитными организациями соглашенияо порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваютсяоснования для заключения с получателем социальной выплаты договорабанковского счета, условия зачисления социальной выплаты на банковскийсчет и ее списания, а также ежеквартальное представление информации околичестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживаниюсоциальных выплат. 23. Получатель социальной выплаты в трехдневный срок со дняполучения свидетельства представляет его в кредитную организацию длязаключения договора банковского счета и открытия банковского счета,предназначенного для зачисления социальной выплаты. 24. Министерство в соответствии с соглашениями с кредитнымиорганизациями о порядке обслуживания социальных выплат перечисляетуказанные в пункте 21 части 1.1 основного мероприятия 1 настоящейподпрограммы средства на банковские счета получателей социальныхвыплат. 25. Министерство уведомляет получателя социальной выплаты опоступлении денежных средств. 26. Перечисление социальных выплат с банковских счетовполучателей социальных выплат производится кредитной организацией: продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основаниикоторого осуществлена государственная регистрация права собственностина приобретаемое жилое помещение; исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда настроительство жилого дома для получателя социальной выплаты; застройщику, указанному в договоре долевого участия встроительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальнойвыплаты является участником долевого строительства, оформленному всоответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации"; продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов,оборудования для строительства жилого дома собственными силамиполучателя социальной выплаты; кредитной организации или юридическому лицу, указанному вкредитном договоре (договоре займа) на предоставление гражданинукредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числеипотечного. 27. Проверка указанных в пункте 26 части 1.1 основногомероприятия 1 настоящей подпрограммы договоров до их представления вкредитную организацию на предмет соответствия сведений, указанных вних, сведениям, содержащимся в свидетельствах, производитсяадминистрацией муниципального района. 1.2. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам 1. Молодые семьи и молодые специалисты - участники подпрограммы,имеющие собственные и (или) заемные средства в размере части стоимостистроительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средствсоциальной выплаты, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке,предусмотренном частью 1.1 основного мероприятия 1 подпрограммы. 2. Право на получение социальных выплат на условиях,предусмотренных настоящим пунктом, имеют: а) молодая семья, под которой понимаются состоящие взарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления обучастии в реализации мероприятий подпрограммы не старше 35 лет, илинеполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст надату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (втом числе усыновленных), при соблюдении следующих условий: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовомудоговору или осуществление индивидуальной предпринимательскойдеятельности в АПК или социальной сфере (основное место работы) всельской местности; постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя быодин из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность в АПК или социальной сфере; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условийв соответствии с пунктом 2 части 1.1 основного мероприятия 1 настоящейподпрограммы; наличие собственных и (или) заемных средств в соответствии сподпунктом "б" пункта 1 части 1.1 основного мероприятия 1 настоящейподпрограммы; б) молодой специалист, под которым понимается одиноко проживающееили состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления нестарше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее, начальное)профессиональное образование, при соблюдении следующих условий: работа по трудовому договору или осуществление индивидуальнойпредпринимательской деятельности в АПК или социальной сфере (основноеместо работы) в сельской местности; постоянное проживание в сельской местности, в которой работаетили осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в АПКили социальной сфере; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствиис пунктом 2 части 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы; наличие собственных и (или) заемных средств в соответствии сподпунктом "б" пункта 1 части 1.1 основного мероприятия 1 настоящейподпрограммы. 3. Право на получение социальной выплаты имеют также молодыесемьи и молодые специалисты, изъявившие желание постоянно проживать иработать по трудовому договору или осуществлять индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность в АПК или социальной сфере (основноеместо работы) в сельской местности. 4. Под молодыми семьями и молодыми специалистами, указанными впункте 3 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы,понимаются: а) молодые семьи и молодые специалисты, соответствующие всовокупности следующим условиям: переехали в сельскую местность в границах соответствующегомуниципального района, в которой один из членов молодой семьи (молодойспециалист) работает или осуществляет индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность, из другого муниципальногообразования; проживают на территории указанного муниципального района наусловиях найма, аренды, безвозмездного пользования либо иныхоснованиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; зарегистрированы по месту пребывания в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; б) учащиеся последнего курса образовательного учреждения высшего(среднего, начального) профессионального образования, заключившиесоглашения с работодателем (ОМС) о трудоустройстве в сельскойместности, в которой изъявили желание постоянно проживать и работатьпо трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскуюдеятельность) в АПК или социальной сфере по окончании этогообразовательного учреждения. 5. Предоставление молодым семьям и молодым специалистамсоциальных выплат осуществляется согласно очередности: а) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в подпункте"б" пункта 4 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы,изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлятьиндивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК и улучшитьжилищные условия путем строительства или участия в долевомстроительстве жилых домов (квартир); б) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в подпункте"б" пункта 4 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы,изъявившим желание работать по трудовому договору или осуществлятьиндивидуальную предпринимательскую деятельность в АПК и улучшитьжилищные условия путем приобретения жилых помещений; в) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в подпункте"а" пункта 4 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы,работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность в АПК, изъявившим желание улучшитьжилищные условия путем строительства или участия в долевомстроительстве жилых домов (квартир); г) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в подпункте"а" пункта 4 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы,работающим по трудовым договорам или осуществляющим индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность в АПК, изъявившим желание улучшитьжилищные условия путем приобретения жилых помещений; д) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 2части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, работающимпо трудовым договорам или осуществляющим индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность в АПК, изъявившим желание улучшитьжилищные условия путем строительства или участия в долевомстроительстве жилых домов (квартир); е) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пункте 2части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, работающимпо трудовым договорам или осуществляющим индивидуальнуюпредпринимательскую деятельность в АПК, изъявившим желание улучшитьжилищные условия путем приобретения жилых помещений; ж) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пунктах 2,3 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, работающим(изъявившим желание работать) по трудовым договорам или осуществляющим(изъявившим желание осуществлять) индивидуальную предпринимательскуюдеятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищныеусловия путем строительства или участия в долевом строительстве жилыхдомов (квартир); з) молодым семьям и молодым специалистам, указанным в пунктах 2,3 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, работающим(изъявившим желание работать) по трудовым договорам или осуществляющим(изъявившим желание осуществлять) индивидуальную предпринимательскуюдеятельность в социальной сфере, изъявившим желание улучшить жилищныеусловия путем приобретения жилых помещений. 6. В каждой из указанных в пункте 5 части 1.2 основногомероприятия 1 настоящей подпрограммы групп очередность предоставлениясоциальных выплат молодым семьям и молодым специалистам определяетсяпо дате подачи заявления согласно пункту 7 части 1.2 основногомероприятия 1 настоящей подпрограммы с учетом первоочередногопредоставления социальных выплат молодым семьям и молодымспециалистам, имеющим трех и более детей. 7. Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желаниеулучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий настоящейподпрограммы, представляют в ОМС следующие документы: заявление по форме, утверждаемой Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов егосемьи; копия документа об образовании либо справка из образовательногоучреждения об обучении заявителя на последнем курсе образовательногоучреждения; копия свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке); копии свидетельств о рождении или усыновлении ребенка (детей); копия трудового договора с работодателем (для работающих потрудовым договорам) или копия выписки из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальныхпредпринимателей, глав крестьянских (фермерских) хозяйств); копия соглашения с работодателем (ОМС) в сельской местности отрудоустройстве в сельской местности по окончании образовательногоучреждения (для учащихся последнего курса образовательных учреждений); выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета; документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся вулучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельскойместности) или копии документов, подтверждающих соответствие условиям,установленным пунктом 4 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящейподпрограммы (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать всельской местности); копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственныхи (или) заемных средств и (или) право заявителя (лица, состоящего взарегистрированном браке с заявителем) на получение материнского(семейного) капитала в размере, предусмотренном подпунктом "б" пункта1 части 1.1 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы; иные разрешительные документы на строительство жилья,планируемого к строительству (приобретению), определенныхПравительством Оренбургской области. 8. Копии документов представляются вместе с оригиналами дляудостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом,осуществляющим прием документов) либо заверенные в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 9. Предоставление социальных выплат молодым семьям и молодымспециалистам и их использование осуществляется в порядке,предусмотренном пунктами 6-16, 18-27 части 1.1 основного мероприятия 1настоящей подпрограммы. 10. Министерство, член молодой семьи (молодой специалист) иработодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильеммолодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на этицели социальной выплаты. В случае если получателем социальной выплаты являетсяиндивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского)хозяйства, заключается трехсторонний договор (с участием органаместного самоуправления). 11. Существенными условиями договора являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста)работать у работодателя по трудовому договору (осуществлятьиндивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальномобразовании) не менее 5 лет с момента получения социальной выплаты; б) право министерства (ОМС) истребовать в судебном порядке отчлена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размерепредоставленной социальной выплаты в случае невыполненияобязательства, предусмотренного в подпункте "а" пункта 11 части 1.2основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы. 12. Одним из условий трехстороннего договора, указанного в пункте11 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, можетбыть обязательство ОМС или работодателя предоставить молодой семье(молодому специалисту) временное жилье на период строительства жилогодома при использовании социальной выплаты на указанные цели. 13. В случае досрочного расторжения трудового договора(прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) правочлена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплатусохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, непревышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другимработодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскуюдеятельность в АПК или социальной сфере (основное место работы) всельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя(ведения индивидуальной предпринимательской деятельности) учитываетсяпри исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом)обязательства, предусмотренного трехсторонним договором, указанным впункте 11 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы. При несоблюдении вышеуказанных условий министерство илимуниципальное образование сохраняет право истребовать в судебномпорядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства вразмере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено вуказанном трехстороннем договоре. В случае предоставления документов в соответствии с пунктом 7части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы работодательвправе предоставить члену молодой семьи (молодому специалисту), скоторым он заключил трудовой договор, заем на строительство(приобретение) жилья в размере части стоимости строительства(приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средствсоциальной выплаты и собственных средств, в полном объеме.Существенным условием договора займа является согласие члена (членов)молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя потрудовому договору до полного погашения заемных обязательств, но неменее 5 лет с даты заключения договора займа и передать в ипотекуработодателю-заимодавцу построенное (приобретенное) с использованиемзаемных средств жилье до погашения молодой семьей (молодымспециалистом) обязательств по договору займа. 14. При рождении (усыновлении) у молодой семьи (молодогоспециалиста) одного и более детей муниципальное образование вправеосуществить дополнительное сверх предусмотренного объема социальнойвыплаты выделение средств на погашение основной суммы долга и уплатупроцентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на строительство(приобретение) жилья за счет средств местного бюджета в порядке и наусловиях, определяемых администрацией муниципального образования. 1.3. Софинансирование строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа Молодые семьи и молодые специалисты, являющиеся участникамиподпрограммы, но неимеющие собственных (заемных) средств в размере,установленном подпрограммой, имеют право на обеспечение жильем подоговорам найма муниципального жилого фонда с правом последующеговыкупа. В рамках подпрограммы осуществляется отбор муниципальныхобразований области для участия в федеральной целевой программе"Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на периоддо 2020 года" с целью софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований по строительству (приобретению) жилья спривлечением средств работодателей для последующего предоставлениямолодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правомпоследующего выкупа. ОМС и работодатели разъясняют молодым семьям и молодымспециалистам условия и порядок обеспечения их жильем по договорамнайма. Молодые семьи и молодые специалисты представляют в ОМС заявлениеоб участии в реализации мероприятий подпрограммы и документы согласнопункту 7 части 1.2 основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы, атакже документ, подтверждающий участие работодателя в софинансированиистроительства (приобретения) жилья для этого заявителя. Копии документов представляются вместе с оригиналами дляудостоверения их идентичности (о чем делается отметка лицом,осуществляющим прием документов) либо заверенные в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. ОМС по месту постоянного проживания молодых семей и молодыхспециалистов проверяет правильность оформления представленных имидокументов, а также достоверность содержащихся в них сведений,формирует списки молодых семей и молодых специалистов, подлежащихобеспечению жильем по договору найма жилого помещения, и направляет ихв администрацию муниципального района с приложением сведений оразмерах расходных обязательств сельского поселения и привлеченныхсредств работодателей на указанные цели. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этихдокументах, ОМС возвращает их заявителям с указанием причин возврата. Администрации муниципальных районов проверяют правильностьоформления представленных документов, достоверность содержащихся в нихсведений и на основании представленных документов формируют спискимолодых семей и молодых специалистов на селе - претендентов на участиев подпрограмме по муниципальному образованию. Утвержденный главой муниципального района список молодых семей имолодых специалистов на селе - претендентов на участие в подпрограммес приложением сведений о размерах средств, выделяемых из местныхбюджетов (в том числе бюджетов поселений) и предоставляемыхорганизациями АПК, индивидуальными предпринимателями - работодателями,на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов со всеминеобходимыми документами по каждой молодой семье или молодомуспециалисту представляется в министерство для формирования сводногосписка по области и направления заявки на участие в федеральнойцелевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Порядок формирования и утверждения списков молодых семей имолодых специалистов - участников мероприятий подпрограммы,устанавливается Правительством Оренбургской области. Распределение субсидии между муниципальными образованиями областиосуществляется министерством в пределах бюджетных ассигнований,поступающих из федерального бюджета в очередном финансовом году насофинансирование мероприятий по обеспечению жильем по договорам наймас правом последующего выкупа, пропорционально удельному весучисленности сельского населения соответствующего муниципальногообразования в общей численности сельского населения Оренбургскойобласти на основании данных Федеральной службы государственнойстатистики. В случае направления субсидии на завершение ранее начатогостроительства жилого дома ее размер ограничивается остатком сметнойстоимости строительства жилого дома. При этом стоимость объекта незавершенного строительства,определенная ОМС, учитывается в качестве средств работодателя(муниципального образования) в софинансировании строительства жилогодома. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования наследующих условиях: наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия поулучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов путемпредоставления жилья по договору найма на условиях, предусмотренныхподпрограммой; наличие в нормативных правовых актах ОМС о местных бюджетахбюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходныхобязательств по финансированию в соответствующем финансовом годумероприятий настоящей подпрограммы с учетом установленного уровнясофинансирования; привлечение муниципальными образованиями в необходимых объемахсредств работодателей на софинансирование расходных обязательствмуниципальных образований. Расчет размера субсидии на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований по строительству (приобретению)жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам подоговору найма жилого помещения, производится исходя из расчетнойстоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой всоответствии с пунктами 11-13 части 1.1 основного мероприятия 1настоящей подпрограммы. Объем средств федерального бюджета на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований по строительству (приобретению)жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам подоговору найма жилого помещения, определяется в соответствии ссоглашением, заключаемым министерством с Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации. Доли средств софинансирования за счетсредств местного бюджета и работодателя определяются ОМС. Субсидия предоставляется муниципальному образованию всоответствии с соглашением, предусматривающим: а) сведения об объеме и целевом назначении субсидии; б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете муниципального образования на исполнение расходныхобязательств, связанных с реализацией мероприятий по строительству(приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодымспециалистам по договору найма жилого помещения в размере не менееразмера, необходимого для обеспечения уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования за счет субсидии; в) сведения об объеме средств, привлекаемых из внебюджетныхисточников; г) обязательство о заключении органом исполнительной властисельского поселения соглашения в случае, если субсидия используется насофинансирование муниципальных целевых программ сельского поселения; д) значения показателей результативности предоставления субсидии; е) последствия недостижения муниципальным образованиемустановленных значений показателей результативности предоставлениясубсидии; ж) отчетов об использовании субсидии по форме, установленнойминистерством; з) порядок осуществления контроля за исполнением условийсоглашения; и) иные условия, определяемые по соглашению сторон. В целях обеспечения молодых семей и молодых специалистов жильем всоответствии с условиями договора найма жилого помещения ОМС или ОМСсовместно с работодателем заключают договор купли-продажи жилогопомещения, находящегося в собственности не более 5 лет с момента вводав эксплуатацию, договор подряда на строительство жилого дома либодоговор участия в долевом строительстве жилых домов в сельскойместности. При этом приобретенное (построенное) жилое помещение должносоответствовать требованиям, установленным в пункте 15 части 1.1основного мероприятия 1 настоящей подпрограммы. В отношении жилого помещения, построенного (приобретенного) ОМСили ОМС совместно с работодателем, оформляется свидетельство о правемуниципальной или общей собственности соответственно. В случае если вотношении построенного (приобретенного) жилого помещениязарегистрировано право общей собственности ОМС и работодателя, онизаключают соглашение о порядке владения, пользования и распоряженияжилым помещением, в котором оговариваются целевое назначениеиспользования помещения (для обеспечения жильем молодых семей имолодых специалистов) и полномочия собственников по заключению смолодой семьей и молодым специалистом договора найма этого помещения,а также условия по изменению и расторжению такого договора. Жилые помещения, построенные (приобретенные) в соответствии снастоящим подпунктом относятся к жилищному фонду коммерческогоиспользования и предоставляются молодым семьям и молодым специалистамв возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещенияв соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В договорепредусматривается право молодой семьи (молодого специалиста) поистечении 5 лет работы по трудовому договору с соответствующимработодателем приобрести указанное помещение в свою собственность поцене, не превышающей 10,0 процента расчетной стоимости строительства(покупки) жилья (далее - выкупная цена). Уплата средств в размеревыкупной цены жилья может производиться по усмотрению нанимателейжилого помещения ежемесячно или ежеквартально равными долями в течениеуказанных 5 лет без права досрочного внесения платежей. В случае если жилое помещение находится в общей собственностимуниципального образования и работодателя, в договоре найма жилогопомещения определяется, кому и в каких размерах вносятся платежи. Существенным условием договора найма жилого помещения являетсяусловие о работе нанимателя жилого помещения по трудовому договору илиосуществление индивидуальной предпринимательской деятельности вагропромышленном комплексе или социальной сфере в течение не менее 5лет в сельской местности, в которой предоставляется жилое помещение. Досрочное расторжение трудового договора (прекращениеиндивидуальной предпринимательской деятельности) по неуважительнымпричинам до истечения установленного срока является основанием длярасторжения в судебном порядке договора найма жилого помещения. В случае расторжения договора найма жилого помещения по указаннымпричинам собственник (собственники) жилого помещения возвращаетнанимателю жилого помещения средства, внесенные им в счет уплатысредств, в размере выкупной цены жилья. В случае если право собственности на долю работодателя в общейсобственности на жилое помещение переходит к другим лицам, молодойспециалист (член (члены) молодой семьи), который заключил с прежнимработодателем трудовой договор, должен в срок, не превышающий 6месяцев, обратиться в письменной форме к новому собственнику жилогопомещения с просьбой о заключении с ним трудового договора либо в ОМСпо месту нахождения жилого помещения, предоставленного им по договорунайма, с просьбой о содействии в трудоустройстве в данной сельскойместности. В случае отказа нового собственника жилого помещения в заключениитрудового договора или ОМС в оказании содействия в трудоустройствемолодой специалист (член (члены) молодой семьи) вправе трудоустроитьсяв АПК или социальной сфере (основное место работы) в сельскойместности в пределах Оренбургской области. В случае если молодой специалист (член (члены) молодой семьи) вустановленный срок не трудоустроился на указанных условиях, этообстоятельство является основанием для обращения в суд с иском орасторжении договора найма жилого помещения. Возврат средств, внесенных нанимателем жилого помещения в счетуплаты средств, в размере выкупной цены жилья осуществляется впорядке, установленном гражданским законодательством РоссийскойФедерации и (или) договором найма жилого помещения. Основное мероприятие 2 "Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности" Для реализации принципа общедоступности образования, повышениякачества образования в соответствии с экономическими и социальнымитребованиями, повышения конкурентоспособности учащихся при поступлениив образовательные учреждения среднего и высшего профессиональногообразования осуществляется софинансирование расходов муниципальныхобразований по строительству и реконструкции объектов образованиямуниципальной собственности на условиях, установленных настоящейподпрограммой. Основное мероприятие 3 "Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности" Целями мероприятия являются развитие сети учрежденийздравоохранения и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе фельдшерско-акушерских пунктов и (или)офисов врачей общей практики. Осуществление программных мероприятий вполном объеме к 2020 году улучшит медицинское обслуживание населениясельских территорий, приблизит оказание медицинской помощи котдаленным сельским территориям, приведет к сокращению прямых икосвенных потерь общества за счет снижения показателей заболеваний исмертности населения. Подпрограмма предусматривает реализацию следующих мероприятий: укрепление материально-технической базы лечебно-профилактическихучреждений здравоохранения в сельской местности; совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощисельскому населению на основе внедрения принципов общей врачебной(семейной) практики; совершенствование консультативной, диагностической и лечебнойпомощи на основе внедрения выездных форм оказания медицинской помощи; строительство фельдшерско-акушерских пунктов модульного типа всельской местности. Основное мероприятие 4 "Развитие сети учреждений культурно-досуговой деятельности в сельской местности" Целями мероприятий в области развития культуры являютсясохранение и развитие культурного потенциала сельских муниципальныхобразований, улучшение условий доступа различных групп сельскогонаселения к культурным ценностям и информационным ресурсам. В области развития культурно-досуговых учреждений предусмотреныследующие мероприятия, проводимые ОМС за счет средств местных бюджетови предполагаемых инвесторов: проведение инвентаризации, паспортизации и реструктуризациисельских учреждений культуры, разработка территориальных схем ихразмещения; повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры в сельскойместности; привлечение и закрепление специалистов для работы в сельскихучреждениях культуры; возрождение и развитие традиционных форм самодеятельногохудожественного и научно-технического творчества; сохранение и обогащение историко-культурного наследия,национальных, местных обычаев, обрядов и фольклора; сохранение и развитие сельских библиотек; улучшение качества кинопроката и кинообслуживания сельскогонаселения путем переоснащения киноустановок. Предусматривается софинансирование расходов муниципальныхобразований по строительству и реконструкции культурно-досуговыхучреждений муниципальной собственности. Основное мероприятие 5 "Развитие газификации в сельской местности" Основными целями подпрограммы в области развития газификацииявляются повышение уровня снабжения природным газом сельскогонаселения и создание комфортных условий труда и быта. Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия в областигазификации: осуществление строительства и реконструкции распределительныхгазовых сетей в сельских муниципальных образованиях; повышение уровня газификации жилого фонда; внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительстваи эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологическибезопасного оборудования для использования газового топлива. Предусматривается софинансирование расходов муниципальныхобразований по строительству объектов газоснабжения муниципальнойсобственности. Основное мероприятие 6 "Развитие водоснабжения в сельской местности" Главными целями подпрограммы в области развития водоснабженияявляются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточномколичестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения иоздоровление социально-экологической обстановки, а также рациональноеиспользование природных водных источников, на которых базируетсяпитьевое водоснабжение. Предусматривается софинансирование расходов муниципальныхобразований по строительству и реконструкции объектов водоснабжениямуниципальной собственности. Основное мероприятие 7 "Комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности" Целями осуществления мероприятий по комплексному обустройствуплощадок под компактную жилищную застройку в сельской местностиявляются комплексное освоение земельных участков в целях осуществлениякомпактного жилищного строительства, повышение уровня комфортности ипривлекательности проживания в сельской местности, рост инвестиционнойактивности в социально-экономическом развитии сельских территорий. Проекты комплексного обустройства объектами социальной иинженерной инфраструктуры новых площадок под компактную жилищнуюзастройку предусматривается осуществлять в первую очередь в зонахускоренного развития агропромышленного комплекса, нуждающегося впривлечении дополнительных трудовых ресурсов, прежде всего молодыхспециалистов, обладающих современными знаниями в области новейшихтехнологий агропромышленного производства. Поддержка комплексного обустройства площадок под компактнуюжилищную застройку сельских поселений будет осуществляться попроектам, предусматривающим комплексное освоение земельных участков вцелях массового жилищного строительства и создания благоприятныхусловий для жизнедеятельности граждан, отобранным на конкурснойоснове, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области. Проекты комплексного обустройства площадок под компактнуюжилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки)предусматривают: инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку; строительство и реконструкцию объектов социальной и культурнойсферы (дошкольные и общеобразовательные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисыврачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа,спортивные сооружения и площадки); обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог итротуаров, озеленение. За период реализации подпрограммы предусматривается реализоватьпроекты комплексной застройки в 5 населенных пунктах, расположенных всельской местности. Предусматривается софинансирование расходов муниципальныхобразований по реализации проектов комплексной застройки сельскихтерриторий. Основное мероприятие 8 "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности" Целями мероприятий являются: активизация участия сельского населения в решении вопросовместного значения; мобилизация собственных материальных, трудовых и финансовыхресурсов отдельных граждан и их объединений, муниципальных образованийи хозяйствующих субъектов для местного развития; формирование и развития в сельской местности институтовгражданского общества, способствующих устойчивому развитию сельскихтерриторий; консолидация граждан, проживающих в сельской местности, в решениивопросов благоустройства населенных пунктов и улучшения природной исоциальной среды обитания, участия в разработке планов ихперспективного развития и формирования благоприятного социально-психологического климата в сельской местности. Поддержку местных инициатив предполагается осуществлять в формепредоставления грантов. Гранты предоставляются за счет средствфедерального и областного бюджетов на реализацию проектов, отобранныхна конкурсной основе в порядке, установленном ПравительствомОренбургской области. Гранты предоставляются на реализацию проектов по следующимприоритетным направлениям: а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детскихигровых площадок; б) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников; в) поддержка национальных культурных традиций, народных промыслови ремесел. Грант предоставляется однократно на реализацию не более одногопроекта в сельском поселении. Размер гранта не может превышать 60,0 процента общей стоимостипроекта. Финансирование оставшейся части осуществляется за счет средствместного бюджета сельского поселения, а также обязательного вкладаграждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) вреализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовоеучастие, предоставление помещений, технических средств и другое.). Максимальный размер одного гранта составляет 1,5 млн. рублей. Проект, получивший грантовую поддержку, должен быть реализован втечение не более 12 месяцев с момента получения гранта. Предоставление грантов муниципальным районам для последующегоперечисления сельскому поселению осуществляется (при условии выделениясредств федерального бюджета) в соответствии с соглашением,заключенным между министерством и администрацией муниципальногообразования района, предусматривающим следующие положения: а) сведения об объеме и целевом назначении гранта; б) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных вместных бюджетах сельских поселений муниципального района, ивнебюджетных источников, привлекаемых для реализации проекта, вразмере разницы между стоимостью проекта и предоставляемого гранта; в) обязательство администрации муниципального района заключитьсоглашения с органами местного самоуправления (органамитерриториального общественного самоуправления) сельских поселений опредоставлении грантов на реализацию проектов; г) значение целевых показателей; д) порядок осуществления контроля за исполнением условийсоглашения; и) иные условия, определяемые по соглашению сторон. Основное мероприятие 9 "Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности" В целях популяризации здорового образа жизни и привлечениясельских жителей к занятиям физической культуры и спортом настоящейподпрограммой предусмотрена реализация следующих мероприятий: разработка региональных, муниципальных подпрограмм развитияфизической культуры и спорта, предусматривающих создание условий длязанятий физической культурой, вовлечение в активные занятия физическойкультурой детей и молодежи, проведение спортивно-массовых мероприятий; создание материально-технической базы для проведенияфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий путем расширениясети плоскостных спортивных сооружений и площадок. Предусматривается софинансирование расходов муниципальныхобразований по строительству и реконструкции объектов физическойкультуры и спорта муниципальной собственности. 6. Финансовое и ресурсное обеспечение подпрограммы При разработке стратегии ресурсного обеспечения подпрограммыучитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере нафедеральном и областном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальнаявозможность ее решения только при поддержке бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и вовлечении в инвестиционную деятельность всехучастников реализации подпрограммы, включая сельское население. Сумма расходов областного бюджета на реализацию подпрограммысоставляет 3 225 757,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 474 595,0 тыс. рублей; 2015 год - 476 131,0 тыс. рублей; 2016 год - 396 481,0 тыс. рублей; 2017 год - 431 950,0 тыс. рублей; 2018 год - 460 150,0 тыс. рублей; 2019 год - 484 150,0 тыс. рублей; 2020 год - 502 300,0 тыс. рублей. Предполагается привлечь средства федерального бюджета в сумме1 353 500,0 тыс. рублей, местных бюджетов - в сумме 92 500,0 тыс.рублей (средства муниципальных образований определяются ежегоднымисоглашениями между исполнителями подпрограммы и ОМС), иных источников- 896 600,0 тыс. рублей. В рамках реализации мероприятий подпрограммы, направленных наповышение уровня обустройства села социальной и инженернойинфраструктурой, первоочередному финансированию подлежат работы наобъектах незавершенного строительства и объектах, находящихся в ветхоми аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень техническойстроительной готовности. Для участия в подпрограмме муниципальные образования Оренбургскойобласти ежегодно, не позднее 1 февраля текущего финансового года,представляют в органы исполнительной власти Оренбургской области всоответствующей сфере деятельности заявки на участие в реализациимероприятий подпрограммы с приложением титульных списков строек иобъектов. Органы исполнительной власти Оренбургской области всоответствующей сфере деятельности в соответствии с условиями,установленными настоящим разделом подпрограммы, и в пределах объемасредств, предусмотренных в областном бюджете на реализациюсоответствующего мероприятия подпрограммы на очередной год, производятотбор проектов для предоставления субсидии. Основными условиями отбора муниципальных образований области дляпредоставления субсидии на софинансирование строительства иреконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры,проектов комплексной застройки населенных пунктов, расположенных всельской местности, в рамках реализации мероприятий подпрограммыявляются: наличие муниципальных программ, содержащих соответствующиемероприятия, реализуемые за счет средств местного бюджета; наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования в объеме, соответствующемуровню софинансирования из областного бюджета; наличие проектной документации, прошедшей экспертизу иутвержденной в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; обязательство муниципального образования обеспечить достижениецелевых показателей в результате реализации мероприятий подпрограммы. Число муниципальных образований определяется с учетом объемоввыделенных бюджетных средств, а также суммы средств, необходимых дляфинансового обеспечения расходного обязательства муниципальногообразования. По результатам отбора муниципальных образований органыисполнительной власти Оренбургской области в соответствующей сфередеятельности готовят заключение о необходимости софинансированиястроительства и реконструкции объектов, заявленных муниципальнымиобразованиями, и направляют его министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области с учетом заключений, полученных оторганов исполнительной власти области в соответствующей сфередеятельности, в установленном порядке формируется перечень строек иобъектов муниципальной собственности, предлагаемый к финансированию наочередной год, который в дальнейшем утверждается ПравительствомОренбургской области. Размер субсидии из областного бюджета на софинансированиестроительства и реконструкции объектов социальной и инженернойинфраструктуры, проектов комплексной застройки населенных пунктов врамках реализации каждого мероприятия подпрограммы i-му муниципальномурайону рассчитывается исходя из объема финансирования мероприятия вочередном финансовом году (по проектам, прошедшим отбор) и процентасофинансирования из областного бюджета, устанавливаемого в зависимостиот уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, по следующейформуле: Ci = CCi x ПCi/100, где: Ci - объем субсидии на реализацию соответствующего мероприятияподпрограммы из областного бюджета i-му муниципальному району; CCi - объем средств, необходимый на реализацию мероприятияподпрограммы, в очередном финансовом году в i-ом муниципальном районе(по проектам, прошедшим отбор); ПCi - процент софинансирования из областного бюджета,устанавливаемый в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности i-гомуниципального района:------------------------------------------------------------------| Уровень расчетной бюджетной | Доля средств областного || обеспеченности муниципального района | бюджета (процентов) ||--------------------------------------+-------------------------|| до 0,6 | не более 95,0 ||--------------------------------------+-------------------------|| от 0,6 до 1,0 | не более 90,0 ||--------------------------------------+-------------------------|| свыше 1,0 | не более 85,0 |------------------------------------------------------------------ Уровень бюджетной обеспеченности определяется в порядке,установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 годаN 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". Предоставление субсидии из областного бюджета муниципальнымрайонам осуществляется на основании соглашений, заключенных междуминистерством строительства, жилищно-коммунального и дорожногохозяйства Оренбургской области и администрациями муниципальныхрайонов. В соглашении о предоставлении субсидии муниципальному району насофинансирование расходов на реализацию мероприятий подпрограммыпредусматриваются: целевое назначение субсидии; сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальномурайону; сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных вместном бюджете на соответствующий финансовый год на реализациюмероприятий подпрограммы, исходя из установленного уровнясофинансирования; обязательство муниципального района заключить соглашение с ОМСсельских поселений о предоставлении субсидии местным бюджетам сельскихпоселений в случае принятия решения о перечислении субсидии нареализацию мероприятий подпрограммы в бюджеты сельских поселений; обязательство муниципального района обеспечить достижение целевыхпоказателей в результате реализации подпрограммы; показатели эффективности использования субсидии из областногобюджета; порядок осуществления контроля за соблюдением условий,установленных для предоставления и расходования субсидии; порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлениирасходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия; порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии вслучае нарушения ОМС условий и обязательств, предусмотренных указаннымсоглашением; иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамкахзаконодательства Российской Федерации. Субсидия, использованная не по целевому назначению, подлежитвозврату в доход областного бюджета в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Реализация мероприятий подпрограммы по строительству объектовгосударственной и муниципальной собственности производится всоответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе реализации подпрограммы и на основе анализа полученныхрезультатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателейподпрограммы органами исполнительной власти Оренбургской области, всоответствующей сфере деятельности, могут быть внесены предложения поуточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год и плановыйпериод, затрат, а также механизма реализации подпрограммы. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых нареализацию мероприятий подпрограммы, осуществляется в соответствии сзаконодательством Оренбургской области. 7. Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы В реализации подпрограммы принимает участие открытое акционерноеобщество "Сельский дом". 8. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации подпрограммы В результате реализации подпрограммы будут созданы правовые,организационно-управленческие, финансовые и материально-техническиеусловия, способствующие предотвращению дальнейшего ухудшения ситуациив области социального развития на селе, решению жилищной проблемысельского населения, инженерному обустройству сельских территорий. Более 3,5 тысяч сельских семей улучшат жилищные условия, при этомповысится уровень предоставления коммунальных услуг. Уровеньгазификации жилищного фонда природным газом возрастет до 99,8процента. Будет ликвидирован сверхнормативный износ основных фондовсоциальной сферы и инженерной инфраструктуры. Обеспеченность сельского населения водой питьевого качествавозрастет до 75,0 процента. В области занятости сельского населения предусматриваются болееполное использование трудоспособного населения, снижение уровнябезработицы в результате сохранения на объектах социальной иинженерной инфраструктуры не менее 3 тысячи рабочих мест, созданиядополнительно более 1 тысячи рабочих мест. В области кадрового обеспечения сельскохозяйственногопроизводства будет создана минимально необходимая база для привлеченияи закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленноймолодежи, а также формирования в отрасли стабильноговысококвалифицированного кадрового потенциала, способного к освоениювысокоэффективных технологий. Экономическая эффективность от реализации подпрограммы состоит вувеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе: улучшения здоровья сельских жителей, повышения ихобщеобразовательной и профессиональной подготовки, созданияблагоприятных жилищных условий; сокращения потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью. Реализация подпрограммы позволит создать благоприятныеэкологические условия. При разработке конкретных проектов по строительству объектовсоциальной сферы и инженерного обустройства села будутпредусматриваться меры по защите окружающей среды уже на стадиипроработки технико-экономического обоснования проекта, что позволитисключить применение в жилищно-гражданском строительстве материалов спредельно допустимыми концентрациями вредных веществ, а использованиелегких современных материалов приведет к снижению энергозатрат на ихпроизводство, транспортировку и монтаж. 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками К рискам, которые могут оказать влияние на достижениезапланированных целей, относятся: неполное финансирование подпрограммы; рост цен на строительные материалы и энергоносители; повышение цен на жилье на первичном и вторичном рынках; повышение процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, увеличение суммы первичного взноса; ухудшение демографической ситуации в сельской местности. Управление рисками будет осуществляться на основе: систематического мониторинга реализации подпрограммы,осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижениюнегативного воздействия на социальное положение села; подготовки и представления в Правительство Оренбургской областидоклада о ходе реализации подпрограммы, в который будут включаться, внеобходимых случаях, предложения об ее корректировке. При возникновении рисков в первоочередном порядке будутфинансироваться объекты жилищного строительства (приобретение жилья),затем инженерные сети и объекты здравоохранения. Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" (далее - Программа) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) Паспорт Программы Государственный - министерство сельского хозяйства, пищевой и заказчик - перерабатывающей промышленности координатор Оренбургской области Программы Государственные - министерство образования Оренбургской заказчики области, министерство культуры, Программы общественных и внешних связей Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Основные - министерство сельского хозяйства, пищевой и разработчики перерабатывающей промышленности Программы Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области Цели и задачи - повышение уровня социального и Программы инженерного обустройства сельских муниципальных образований и обеспечения для сельского населения доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ; сокращение разрыва в уровне обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры между городом и селом, создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований, эффективной реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления; расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для поднятия сельской экономики, позволяющей жителям за счет роста собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления Целевые - ввод жилья для граждан, молодых индикаторы специалистов и молодых семей - 1314,1 тыс. Программы кв. метров; ввод в действие общеобразовательных учреждений - 5009 мест; ввод в действие дошкольных общеобразовательных учреждений - 265 мест; ввод в действие районных и участковых больниц - 447 коек; ввод в действие амбулаторно- поликлинических учреждений - 580 посещений в смену; ввод в действие клубных учреждений - 2460 мест; ввод в действие распределительных газовых сетей - 2746,6 километра; ввод локальных водопроводов - 284,1 километра Сроки и этапы - 2004-2013 годы: реализации I этап - 2004-2006 годы; Программы II этап - 2007-2010 годы; III этап - 2011-2013 годы Исполнители - министерство сельского хозяйства, пищевой и Программы перерабатывающей промышленности Оренбургской области, министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, министерство социального развития Оренбургской области, министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство образования Оренбургской области, министерство молодежной политики, спорта и туризма Оренбургской области, министерство культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области. Привлечение администраций муниципальных образований, строительных и проектных организаций осуществляется на договорной основе. Объем и - сумма расходов областного бюджета на источники реализацию Программы составляет 8 186,009 финансирования млн. рублей; предполагается привлечь средства: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) федерального бюджета - в сумме 1 533,0 млн. рублей; местных бюджетов - в сумме 74,121 млн. рублей (средства муниципальных образований определяются ежегодными соглашениями между государственными заказчиками Программы и органами местного самоуправления); (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 06.11.2013 г. N 956-пп) иных источников - в сумме 3 281,3 млн. рублей Ожидаемые - реализация Программы позволит: результаты улучшить жилищные условия более 11,1 тыс. реализации сельских семей и ввести в действие 1211,8 Программы тыс. кв. метров жилых домов; улучшить жилищные условия 1535 молодым специалистам и молодым семьям, обеспечить ввод 102,3 тыс. кв. метров жилья; ввести в действие 284,1 километра локальных водопроводов; ввести в действие 2746,6 километра распределительных газовых сетей; повысить уровень газификации домов (квартир) природным газом до 99 процентов; увеличить обеспеченность сельского населения больницами до 95 процентов; увеличить долю обучающихся в общеобразовательных учреждениях в первую смену до 98 процентов; дополнительно создать более 3000 рабочих мест государственные заказчики мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Система Контроль за исполнением мероприятий организации Программы осуществляется министерством контроля за сельского хозяйства, пищевой и реализацией перерабатывающей промышленности Программы Оренбургской области Областная целевая программа "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013-2020 годы (далее - Программа) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) Паспорт Программы Наименование - областная целевая программа "Мелиорация Программы земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013-2020 годы Основание для - распоряжение Губернатора Оренбургской разработки области от 15 июля 2011 года N 273-р Программы "Об образовании рабочей группы по разработке областной целевой программы "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития Оренбургской области" на 2013-2020 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства, пищевой и заказчик перерабатывающей промышленности Программы Оренбургской области Основные - министерство сельского хозяйства, пищевой и разработчики перерабатывающей промышленности Программы Оренбургской области, федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный аграрный университет", государственное научное учреждение Оренбургский научно- исследовательский институт сельского хозяйства, государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт мясного скотоводства Российской академии сельскохозяйственных наук, федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Оренбургской области", федеральное государственное бюджетное учреждение государственный центр агрохимической службы "Оренбургс-кий" Исполнители - министерство сельского хозяйства, пищевой и Программы перерабатывающей промышленности Оренбургской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Орен- бургской области" (по согласованию), федеральное государственное бюджетное учреждение государственный центр агрохимической службы "Оренбургский" (по согласованию), органы местного самоуправления, сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и предприятия, ведущие сельскохозяйственное производство (по согласованию) Цель Программы - создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и аномалий средствами комплексной мелиорации, сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения Задачи - реконструкция, восстановление и развитие Программы мелиоративного фонда области; агролесомелиорация Важнейшие - ввод в эксплуатацию 7,0 тыс. гектаров мелиори- целевые руемых земель; индикаторы проведение агролесомелиоративных работ на Программы пло-щади 2,5 тыс. гектаров Сроки - 2013-2020 годы реализации Программы Объемы и - общий объем финансирования Программы в источники 2013-2020 годах составит за счет средств финансирования областного бюджета 10 000,00 тыс. рублей, в том числе 2013 год - 10 000,00 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) Ожидаемые - прирост сельскохозяйственной продукции за конечные годы реализации Программы предполагается на результаты уровне 1208,8 тыс. тонн зерновых единиц реализации Программы Организация - управление и контроль за исполнением управления и Программы осуществляет министерство система контроля сельского хозяйства, пищевой и за исполнением перерабатывающей промышленности Программы Оренбургской области Подпрограмма "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развития агропромышленного комплекса" (далее - подпрограмма) (Дополнена - Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп) Паспорт подпрограммы Ответственный - министерство сельского хозяйства, исполнитель пищевой и перерабатывающей подпрограммы промышленности Оренбургской области Цель подпрограммы - создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции независимо от климатических изменений и аномалий средствами комплексной мелиорации, сохранения и рационального использования земель сельскохозяйственного назначения Задачи подпрограммы - реконструкция, восстановление и развитие мелиоративного фонда области; осуществление агролесомелиоративных мероприятий Целевые индикаторы - ввод в эксплуатацию 6,9 тыс. гектаров и показатели мелиорируемых земель; подпрограммы проведение агролесомелиоративных работ на площади 2,5 тыс. гектаров Срок реализации - 2014-2020 годы подпрограммы Объемы и источники - общий объем финансирования на финансирования период 2014-2020 годов из областного бюджета составляет 559 857,40 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 10 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 59 875,80 тыс. рублей; 2016 год - 68 875,00 тыс. рублей; 2017 год - 79 772,90 тыс. рублей; 2018 год - 104 110,00 тыс. рублей; 2019 год - 111 519,80 тыс. рублей; 2020 год - 125 703,90 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 854 786,10 тыс. рублей. Предполагается также привлечение средств федерального бюджета Ожидаемые результаты - прирост сельскохозяйственной реализации продукции за годы реализации подпрограммы подпрограммы предполагается на уровне 1208,8 тыс. тонн зерновых единиц 1. Сфера реализации подпрограммы Климат Оренбуржья характеризуется континентальностью, чтообъясняется значительной удаленностью области от океанов и морей.Показателем континентальности климата является большая амплитудаколебаний средних температур воздуха, которая в Оренбуржье достигает34-38 градусов Цельсия. В связи с этим отмечается недостаточностьатмосферных осадков, годовая сумма которых колеблется от 250миллиметров на юге и юго-востоке до 400 миллиметров на северо-западеобласти. За вегетационный период (май - сентябрь) выпадает 125-195миллиметров осадков, и распределение их крайне неравномерное.Испаряемость с поверхности водоема за год составляет 750-900миллиметров, почвы - 250-350 миллиметров. Гидротермический коэффициентизменяется от 0,8 на северо-западе до 0,5 на юго-востоке, указывая назасушливость вегетационного периода. Засухи развиваются вантициклонах, где формируется ясная и малооблачная погода, при которойпроисходит быстрая трансформация арктического воздуха: онпрогревается, температура его возрастает, а влажность резко падает.Засушливые условия погоды наблюдаются в трех годах из пяти, асуховейные - ежегодно и по несколько раз в течение вегетационногопериода. Засухи и суховеи угнетают рост и развитие растений, снижаютурожайность. В засушливых условиях Оренбуржья орошение сельскохозяйственныхкультур является наиболее эффективным средством развития растений.Системы агроприемов смягчают влияние засухи, поливное земледелиеобеспечивает получение высоких урожаев независимо от климатическихусловий. Имеющиеся в области площади орошаемых земель - 63,4 тыс. гектаров- при невысокой их продуктивности из-за почти полной амортизации немогут оказывать существенного влияния на нейтрализацию рисканеблагоприятных погодных условий, обеспечение населенияпродовольствием и животноводства кормами. В связи с полным износомнасосно-силового оборудования, дождевальных машин, сети трубопроводовв настоящее время используется 17,0 тыс. гектаров орошаемых земель. В области 2,47 млн. гектаров или 41,0 процента пашни подверженоэрозии. Наибольшее распространение получила водная эрозия - на площади2,2 млн. гектаров. В результате эрозионных процессов наблюдаетсярезкое уменьшение мощности гумусового горизонта и содержания в немгумуса. С учетом данных последних почвенных обследований и проведеннойработы установлено, что 612,7 тыс. гектаров пашни являютсянизкопродуктивными, из них 611,6 тыс. гектаров подлежит залужению, а1,1 тыс. гектаров - залесению. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Федеральные законы: от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ"О государственном регулировании обеспечения плодородия земельсельскохозяйственного назначения", от 10 января 1996 года N 4-ФЗ"О мелиорации земель", Водный кодекс Российской Федерации и Земельныйкодекс Российской Федерации, Концепция федеральной целевой программы"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до2020 года" и данные обследования почв определили необходимостьразработки подпрограммы "Мелиорация земель и повышение продуктивностимелиорируемых угодий для устойчивого и эффективного развитияагропромышленного комплекса". В настоящее время назрела необходимость: выполнения технического перевооружения, восстановления,реконструкции существующих и строительства новых мелиоративных систем; осуществления агролесомелиоративных и фитомелиоративныхмероприятий; освоения современных систем земледелия и землеустройства с учетомперспективы развития земель сельскохозяйственного назначения. Реализация мероприятий подпрограммы позволит создатьблагоприятные условия для функционирования агропромышленного комплексаОренбургской области, наиболее полного и рационального использованияприродно-климатического и экономического потенциала, направленного наповышение продуктивности отечественного сельскохозяйственногопроизводства, его экологизацию в целях обеспечения населения страныкачественным продовольствием и улучшения социальной обстановки и жизнина селе, включая сохранение существующих и создание новых рабочихмест. 3. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для увеличенияобъемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукциинезависимо от климатических изменений и аномалий средствамикомплексной мелиорации, сохранения и рационального использованияземель сельскохозяйственного назначения. Основные задачи подпрограммы: реконструкция, восстановление и развитие мелиоративного фондаобласти; осуществление агролесомелиоративных мероприятий. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями подпрограммыявляются: ввод в эксплуатацию 6,9 тыс. гектаров мелиорируемых земель; агролесомелиоративные работы на площади 2,5 тыс. гектаров длязащиты сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии. 4. Срок реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Этапы реализациине выделяются. 5. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Для повышения продукционного потенциала в подпрограммепредусмотрены мероприятия, выполняемые в организациях, крестьянских(фермерских) хозяйствах и предприятиях, ведущих сельскохозяйственноепроизводство. Основное мероприятие 1 "Обеспечение ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель" В области имеется 63,4 тыс. гектаров орошаемых земель, из них внастоящее время используется по назначению 27 процентов. Продуктивность орошаемого гектара превышает продуктивностьбогарного в 4,5-5,0 раза. В засушливые годы с поливного гектараполучают больше продукции, чем с богарного, в частности: кукурузы - в10-15 раз, сеяных трав - в 5-10 раз, картофеля - в 7-12 раз. В последние годы произошло резкое снижение эффективностиорошаемого земледелия. Сокращены работы по реконструкции и ремонтуоросительных систем, недостаточно обновляется парк дождевальных машини насосно-силового оборудования, в хозяйствах не хватает средств дляоплаты электроэнергии и горюче-смазочных материалов, необходимых дляпроведения полива. В результате площадь полива сократилась на 47,0тыс. гектаров, орошаемые площади под картофелем и овощами - с 11,0 до2,0 тыс. гектаров. При условии комплексного проведения орошения и других видовмелиорации обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматическогопотенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначенияпри сохранении их плодородия без проявления деградационных процессов. Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель осуществляется за счет: восстановления и ремонта оросительных систем; реконструкции оросительных систем; нового строительства оросительных систем. Работы будут производиться в соответствии с проектно-сметнойдокументацией, подготовленной проектными организациями, имеющимисвидетельство саморегулируемой организации, за исключениемвосстановления и ремонта оросительных систем. Планируется ввести в эксплуатацию 6,9 тыс. гектаров орошаемыхземель. За счет средств областного бюджета планируется компенсироватьдо 40,0 процента затрат по выполненным в текущем финансовом годуработам по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизациивнутрихозяйственных мелиоративных сетей. Объем внебюджетных средств,привлекаемых для выполнения работ, составит до 741 006,00 тыс. рублей. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Основное мероприятие 2 "Агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения" Цель мероприятия - проведение агролесомелиорации земельсельскохозяйственного назначения, которая в комплексе с другими видамимелиорации и агротехническими приемами обеспечит сохранение ивосстановление плодородия почв, экологическую устойчивость территорий,улучшение жизни сельского населения, особенно в малолесных и безлесныхрайонах области. На территории области более 4,0 млн. гектаров расположены насклонах от 1 до 7 градусов и нуждаются в противоэрозионной защите.Идет оврагообразование в северных, западных, центральных районах иопустынивание в южных и восточных районах области. Отсутствиеэффективных мер по регулированию стока и накоплению почвенной влаги,физическая деградация почв от интенсивной механической обработки итяжелой техники являются основными причинами развития эрозионныхпроцессов. В целях получения максимального эффекта от защитноголесоразведения в 2015-2020 годах предусматривается создание лесныхнасаждений на площади 2,5 тыс. гектаров. Это позволит защитить 300,0тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. В 2016-2020 годах предусмотрено проведение уходных работ взащитных лесных насаждениях, посаженных в 2015-2019 годах на площади10,5 тыс. гектаров. За счет средств областного бюджетапредусматривается возмещение до 40,0 процента затрат на проведениеагролесомелиоративных и уходных работ. Объем внебюджетных средств,привлекаемых для выполнения работ, составит до 113 780,10 тыс. рублей. Предполагается привлечение средств федерального бюджета насофинансирование мероприятия подпрограммы на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Объем финансирования из областного бюджета на реализациюподпрограммы в 2014-2020 годах составит 559 857,40 тыс. рублей, в томчисле по годам: 2014 год - 10 000,00 тыс. рублей; 2015 год - 59 875,80 тыс. рублей; 2016 год - 68 875,00 тыс. рублей; 2017 год - 79 772,90 тыс. рублей; 2018 год - 104 110,00 тыс. рублей; 2019 год - 111 519,80 тыс. рублей; 2020 год - 125 703,90 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться впределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы вобластном бюджете на соответствующий год. Объем внебюджетных средств, привлекаемых для реализациимероприятий подпрограммы, составит до 854 786,10 тыс. рублей. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализацииподпрограммы в разрезе основных мероприятий, приведен в приложении N 4к настоящей Программе. 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Реализация подпрограммы связана со следующими рисками: природные и техногенные, обусловленные природными явлениями,высокой степенью износа мелиоративного фонда; нарушение или изменение научно обоснованной системы земледелияили отказ в проведении агротехнических мероприятий; безопасность функционирования гидротехнических сооружений; недостаточное и несвоевременное финансирование подпрограммы изобластного и федерального бюджетов; недостаточное участие в подпрограмме сельскохозяйственныхтоваропроизводителей; снижение цен на производимую продукцию; дефицит органических удобрений в связи с недостаточным развитиемживотноводства; ухудшение мелиоративного состояния орошаемых земель. Реализация мероприятий подпрограммы: будет способствовать переводу отрасли растениеводства напреимущественно интенсивный путь развития; позволит достичь прироста сельскохозяйственной продукции в объемене менее 1208,8 тыс. тонн зерновых единиц; создаст в области благоприятную экологическую обстановку за счетуменьшения объемов ветровой и водной эрозии, увеличения облесенноститерритории области. Приложение N 1 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы Сведения о показателях (индикаторах) Программы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Единица | Значение показателей || п/п | показателя | измерения |------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | (индикатора) | | 2011 год | 2012 | 2013 год | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 || | | | отчетный | год | первый | год | год | год | год | год | год | год ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Государственная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, || сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Индекс производства | процентов к | 142,2 | 82,5 | 121,4 | 102,6 | 102,7 | 102,4 | 102,4 | 102,4 | 101,9 | 101,9 || | продукции сельского | предыдущему | | | | | | | | | | || | хозяйства в хозяйствах | году | | | | | | | | | | || | всех категорий (в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 2. | Индекс производства | процентов к | 240 | 65,3 | 144,3 | 102,9 | 102,9 | 102,8 | 102,7 | 102,9 | 101,9 | 101,9 || | продукции | предыдущему | | | | | | | | | | || | растениеводства (в | году | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 3. | Индекс производства | процентов к | 94,7 | 101,2 | 102,8 | 102,4 | 102,5 | 102,0 | 102,0 | 102,0 | 101,9 | 101,9 || | продукции | предыдущему | | | | | | | | | | || | животноводства (в | году | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 4. | Индекс производства | процентов к | 98 | 100 | 102,5 | 103,5 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 104,0 || | пищевых продуктов, | предыдущему | | | | | | | | | | || | включая напитки (в | году | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 5. | Индекс физического | процентов к | 100 | 104 | 104,1 | 104,2 | 104,3 | 104,4 | 104,5 | 104,8 | 104,9 | 105,0 || | объема инвестиций в | предыдущему | | | | | | | | | | || | основной капитал | году | | | | | | | | | | || | сельского хозяйства | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 6. | Уровень | процентов | 7,4 | 4,5 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 || | рентабельности | | | | | | | | | | | || | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | || | организаций | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 7. | Среднемесячная | рублей | 8 355,0 | 9 178,0 | 10 214,0 | 10 504,0 | 11 736,0 | 13 402,0 | 14 126,0 | 14 561,0 | 16 155,0 | 18 473,0 || | номинальная | | | | | | | | | | | || | заработная плата в | | | | | | | | | | | || | сельском хозяйстве | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Производство | | | | | | | | | | | || | продукции | | | | | | | | | | | || | растениеводства: | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 8. | Зерновые и | тыс. тонн | 2917,8 | 1470,5 | 2873,3 | 2957,0 | 3040,7 | 3208,0 | 3 291,7 | 3 375,4 | 3459,1 | 3500,0 || | зернобобовые | | | | | | | | | | | || | культуры - всего | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 9. | Зернобобовые | тыс. тонн | 46,0 | 43,9 | 64,0 | 65,6 | 65,6 | 66,4 | 67,2 | 68,8 | 69,6 | 70,4 || | культуры | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 10. | Кукуруза на зерно | тыс. тонн | 99,2 | 31,7 | 120 | 150 | 180 | 200 | 220 | 230 | 240 | 250 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 11. | Картофель | тыс. тонн | 287,7 | 247,1 | 265,2 | 270,5 | 275,2 | 280,5 | 285,2 | 290,5 | 295,2 | 300,5 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 12. | Овощи открытого | тыс. тонн | 228,8 | 219,9 | 211,6 | 212,8 | 214,4 | 216,3 | 217,9 | 219,6 | 221,8 | 223,6 || | грунта | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 13. | Овощи закрытого | тыс. тонн | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 1,2 | 1,7 | 2,2 | 2,8 | 3,5 | 3,8 | 4,0 || | грунта | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 14. | Подсолнечник | тыс. тонн | 629,9 | 385,1 | 500,9 | 507,3 | 512,4 | 517,5 | 522,6 | 527,6 | 532,7 | 537,8 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 15. | Рапс | тыс. тонн | 4,1 | 0,6 | 6,0 | 6,5 | 7,0 | 7,5 | 8,0 | 8,5 | 9,0 | 10,0 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 16. | Плодово-ягодная | тыс. тонн | 34,1 | 40,0 | 40,5 | 40,9 | 41,3 | 41,8 | 42,2 | 42,6 | 43,1 | 43,5 || | продукция | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 17. | Озимые культуры | тыс. гектаров | 546,0 | 749,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 | 800,0 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 18. | Площадь закладки | тыс. гектаров | 0,165 | 0,183 | 0,193 | 0,203 | 0,213 | 0,223 | 0,233 | 0,243 | 0,253 | 0,263 || | многолетних | | | | | | | | | | | || | насаждений | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 19. | Удельный вес | процентов | 15,0 | 15,0 | 16,0 | 17,0 | 18,0 | 19,0 | 20,0 | 22,0 | 23,0 | 25,0 || | площади, засеваемой | | | | | | | | | | | || | элитными семенами, в | | | | | | | | | | | || | общей площади | | | | | | | | | | | || | посевов | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 20. | Проведение | тыс. гектаров | | | 550 | 554 | 567 | 574 | 586 | 592 | 601 | 610 || | агрохимических и | | | | | | | | | | | || | эколого- | | | | | | | | | | | || | токсикологических | | | | | | | | | | | || | обследований | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 21. | Внесение минеральных | тыс. тонн в | 13,7 | 13,7 | 18,0 | 18,1 | 18,2 | 18,3 | 18,4 | 18,5 | 18,6 | 18,7 || | удобрений | действующем | | | | | | | | | | || | | веществе | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 22. | Предотвращение | тыс. гектаров | | | 41,0 | 42,0 | 43,0 | 44,0 | 45,0 | 46,0 | 47,0 | 48,0 || | выбытия из | | | | | | | | | | | || | сельскохозяйственного | | | | | | | | | | | || | оборота | | | | | | | | | | | || | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | || | угодий | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 23. | Защита и сохранение | тыс. гектаров | | | 6,1 | 6,2 | 6,3 | 6,4 | 6,5 | 6,6 | 6,7 | 6,8 || | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | || | угодий от ветровой | | | | | | | | | | | || | эрозии и | | | | | | | | | | | || | опустынивания | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 24. | Проведение | тыс. гектаров | | | | | | 33,0 | 34,0 | 35,0 | 36,0 | 37,0 || | комплексного | | | | | | | | | | | || | агрохимического | | | | | | | | | | | || | окультуривания полей | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 25. | Проведение залужения | тыс. гектаров | 11,1 | 11,1 | 11,4 | 11,8 | 11,9 | 18,0 | 18,4 | 18,8 | 19,2 | 19,7 || | низкопродуктивной | | | | | | | | | | | || | пашни | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| | Производство: | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 26. | Муки из зерновых | тыс. тонн | 218,8 | 218,0 | 218,8 | 219,4 | 220,3 | 220,7 | 221,2 | 221,2 | 221,2 | 221,2 || | культур, овощных и | | | | | | | | | | | || | других растительных | | | | | | | | | | | || | культур, смесей из них | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 27. | Крупы | тыс. тонн | 15,6 | 15,7 | 17,3 | 17,9 | 18,0 | 18,1 | 18,2 | 18,2 | 18,2 | 18,2 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 28. | Диетических | тыс. тонн | 0,52 | 0,38 | 0,56 | 0,63 | 0,71 | 0,83 | 0,96 | 1,08 | 1,27 | 1,51 || | хлебобулочных | | | | | | | | | | | || | изделий и | | | | | | | | | | | || | обогащенных | | | | | | | | | | | || | микронутриентами | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 29. | Подсолнечного масла | тыс. тонн | 52 | 61,3 | 61,3 | 62,1 | 62,9 | 63,7 | 64,7 | 65,3 | 66,5 | 67,3 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 30. | Плодоовощных | тысяч условных | 1200 | 1300 | 1200 | 1300 | 1300 | 1400 | 1400 | 1400 | 1400 | 1400 || | консервов | банок | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| | Удельный вес | процентов | | | | | | | | | | || | сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | || | продукции и | | | | | | | | | | | || | продовольствия в | | | | | | | | | | | || | общем объеме их | | | | | | | | | | | || | ресурсов (с учетом | | | | | | | | | | | || | переходящих запасов) | | | | | | | | | | | || | не менее: | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 31. | Зерно | процентов | 98,7 | 98,8 | 98,9 | 98,9 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,1 | 99,1 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 32. | Масло растительное | процентов | 98,1 | 98,2 | 98,2 | 98,3 | 98,4 | 98,5 | 98,6 | 98,7 | 98,8 | 99,0 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 33. | Картофель | процентов | 85,6 | 86,7 | 87,0 | 87,1 | 87,3 | 87,5 | 87,6 | 87,8 | 88,0 | 88,0 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 34. | Удельный вес | процентов | 8,76 | 35,0 | 35,0 | 37,0 | 39,0 | 42,0 | 45,0 | 47,0 | 48,0 | 50,0 || | застрахованных | | | | | | | | | | | || | посевных площадей в | | | | | | | | | | | || | общей посевной | | | | | | | | | | | || | площади | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 35. | Производство скота и | тыс. тонн | 207,0 | 220,4 | 219,6 | 226,8 | 230,5 | 233,0 | 235,6 | 238,8 | 242,0 | 245,7 || | птицы на убой в | | | | | | | | | | | || | хозяйствах всех | | | | | | | | | | | || | категорий (в живом | | | | | | | | | | | || | весе) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 36. | Прирост мощностей по | тыс. тонн | | | 28,8 | | | | | | | || | убою скота и птицы и | | | | | | | | | | | || | первичной переработке | | | | | | | | | | | || | мяса в живом весе | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 37. | Производство молока | тыс. тонн | 818,7 | 829,4 | 847,4 | 857,6 | 877,3 | 895,7 | 916,3 | 938,3 | 964,6 | 987,7 || | всех видов | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 38. | Производство сыров и | тыс. тонн | 1,02 | 1,01 | 1,32 | 1,52 | 1,53 | 1,54 | 1,55 | 1,56 | 1,57 | 1,59 || | сырных продуктов | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 39. | Производство масла | тыс. тонн | 3,78 | 3,88 | 4,62 | 4,7 | 4,8 | 4,8 | 4,9 | 4,9 | 4,9 | 4,9 || | сливочного | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 40. | Маточное поголовье | тыс. голов | | | 73,1 | 74,1 | 75,1 | 76,1 | 77,1 | 78,1 | 79,1 | 81,1 || | овец и коз в | | | | | | | | | | | || | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | || | предприятиях и КФХ | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| | Доля отечественного | | | | | | | | | | | || | производства | | | | | | | | | | | || | продовольственных | | | | | | | | | | | || | товаров в общем | | | | | | | | | | | || | объеме ресурсов (с | | | | | | | | | | | || | учетом переходящих | | | | | | | | | | | || | запасов) не менее: | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 41. | Мясо и мясопродукты | процентов | 74,3 | 76,3 | 79,7 | 80,7 | 83,0 | 85,3 | 87,0 | 88,1 | 89,2 | 89,7 || | (в пересчете на мясо) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 42. | Молоко и | процентов | 95,5 | 96,0 | 96,9 | 97,3 | 98,0 | 98,1 | 98,2 | 98,3 | 98,4 | 98,5 || | молокопродукты (в | | | | | | | | | | | || | пересчете на молоко) | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 42. | Поголовье крупного | тыс. голов | 107,6 | 112,2 | 115,3 | 116,4 | 116,6 | 117,1 | 117,9 | 119,0 | 120,2 | 121,5 || | рогатого скота | | | | | | | | | | | || | специализированных | | | | | | | | | | | || | мясных пород и | | | | | | | | | | | || | помесного скота | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 43. | Количество хозяйств, | единиц | | 16 | 44 | 48 | 51 | 54 | 57 | 60 | 63 | 66 || | созданных | | | | | | | | | | | || | начинающими | | | | | | | | | | | || | фермерами с | | | | | | | | | | | || | государственной | | | | | | | | | | | || | поддержкой | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 44. | Количество | единиц | | 6 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | 7 | 8 | 8 || | построенных или | | | | | | | | | | | || | реконструированных | | | | | | | | | | | || | семейных | | | | | | | | | | | || | животноводческих | | | | | | | | | | | || | ферм с | | | | | | | | | | | || | государственной | | | | | | | | | | | || | поддержкой | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 45. | Объемы | млн. рублей | 4205 | 4450 | 4500 | 4550 | 4600 | 4650 | 4700 | 4750 | 4800 | 4850 || | субсидируемых | | | | | | | | | | | || | кредитов и займов, | | | | | | | | | | | || | взятых малыми | | | | | | | | | | | || | формами | | | | | | | | | | | || | хозяйствования | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 46. | Площадь земельных | тыс. гектаров | | 7,1 | 10 | 6 | 6 | | | | | || | участков, | | | | | | | | | | | || | оформленных в | | | | | | | | | | | || | собственность КФХ | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Объемы приобретения | | | | | | | | | | | || | новой техники | | | | | | | | | | | || | сельскохозяйственными | | | | | | | | | | | || | товаропроизводителями | | | | | | | | | | | || | всех форм | | | | | | | | | | | || | собственности | | | | | | | | | | | || | (включая ЛПХ): | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 47. | Тракторы | штук | 766 | 589 | 595 | 601 | 607 | 613 | 619 | 625 | 631 | 637 || | | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 48. | Зерноуборочные | штук | 276 | 294 | 297 | 300 | 303 | 306 | 309 | 312 | 315 | 318 || | комбайны | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 49. | Кормоуборочные | штук | 40 | 40 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 || | комбайны | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 50. | Количество | единиц | | | | | | | 2 | 2 | 2 | 2 || | реализованных | | | | | | | | | | | || | инновационных | | | | | | | | | | | || | проектов | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 51. | Рост применения | процентов | - | - | - | - | 27,1 | 27,3 | 27,9 | 28,9 | 30,3 | 32,2 || | биологических средств | к 2010 году | | | | | | | | | | || | защиты растений и | | | | | | | | | | | || | микробиологических | | | | | | | | | | | || | удобрений в | | | | | | | | | | | || | растениеводстве | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 52. | Удельный вес отходов | процентов | - | - | - | - | 10,0 | 10,5 | 10,7 | 10,9 | 11,2 | 11,5 || | сельскохозяйственного | | | | | | | | | | | || | производства, | | | | | | | | | | | || | переработанных | | | | | | | | | | | || | методами | | | | | | | | | | | || | биотехнологии | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Обеспечение реализации Программы" ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 53. | Индекс производства | процентов к | 142,2 | 82,5 | 121,4 | 102,6 | 102,7 | 102,4 | 102,4 | 102,4 | 101,9 | 101,9 || | продукции сельского | предыдущему | | | | | | | | | | || | хозяйства в хозяйствах | году | | | | | | | | | | || | всех категорий (в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 54. | Индекс производства | процентов к | 98,0 | 100,0 | 102,5 | 103,5 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 104,0 | 104,0 || | пищевых продуктов, | предыдущему | | | | | | | | | | || | включая напитки (в | году | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 55. | Уровень | процентов | 7,4 | 4,5 | 8,0 | 9,0 | 10,0 | 11,0 | 12,0 | 13,0 | 14,0 | 15,0 || | рентабельности | | | | | | | | | | | || | сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | || | организаций (с учетом | | | | | | | | | | | || | субсидий) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 56. | Уровень выполнения | процентов | | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || | государственных услуг | | | | | | | | | | | || | и работ от общего | | | | | | | | | | | || | объема | | | | | | | | | | | || | государственных услуг | | | | | | | | | | | || | и работ в сфере | | | | | | | | | | | || | развития сельского | | | | | | | | | | | || | хозяйства и | | | | | | | | | | | || | регулирования рынков | | | | | | | | | | | || | сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | || | продукции, сырья и | | | | | | | | | | | || | продовольствия | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 57. | Сохранение | количество | | | 39 | 39 | 39 | 39 | 39 | 39 | 39 | 39 || | существующего уровня | муниципальных | | | | | | | | | | || | участия | образований | | | | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | | | | | || | образований в | | | | | | | | | | | || | реализации Программы | | | | | | | | | | | || | (наличие | | | | | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | | | | | || | программ развития | | | | | | | | | | | || | сельского хозяйства и | | | | | | | | | | | || | регулирования рынков | | | | | | | | | | | || | сырья и | | | | | | | | | | | || | продовольствия) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 58. | Доля региональных и | процентов | 35,0 | 45,0 | 47,0 | 50,0 | 55,0 | 65,0 | 75,0 | 85,0 | 90,0 | 98,0 || | муниципальных | | | | | | | | | | | || | органов правления | | | | | | | | | | | || | АПК, использующих | | | | | | | | | | | || | информационные | | | | | | | | | | | || | ресурсы СГИО (ГАСУ | | | | | | | | | | | || | АПК) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 59. | Количество видов | штук | | | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 || | государственных и | | | | | | | | | | | || | консультационных | | | | | | | | | | | || | услуг и сервисов, | | | | | | | | | | | || | предоставляемых в | | | | | | | | | | | || | электронном виде | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 60. | Ввод (приобретение) | тыс. кв. метров | | | | 116,1 | 120,2 | 126,4 | 128,8 | 132,0 | 134,1 | 142,4 || | жилья для граждан, | | | | | | | | | | | || | проживающих в | | | | | | | | | | | || | сельской местности, - | | | | | | | | | | | || | всего, | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 61. | в том числе для | тыс. кв. метров | | | | 14,9 | 16,0 | 16,8 | 17,5 | 17,9 | 18,6 | 19,3 || | молодых семей и | | | | | | | | | | | || | молодых специалистов | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 62. | Ввод в действие | мест | | | | 0 | 0 | 264 | 0 | 558 | 360 | 392 || | общеобразовательных | | | | | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 63. | Открытие | единиц | | | | 0 | 20 | 16 | 17 | 17 | 15 | 9 || | фельдшерско- | | | | | | | | | | | || | акушерских пунктов и | | | | | | | | | | | || | (или) офисов врачей | | | | | | | | | | | || | общей практики | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 64. | Ввод в действие | тыс. кв. метров | | | | 0 | 0 | 0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 || | плоскостных | | | | | | | | | | | || | спортивных | | | | | | | | | | | || | сооружений | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 65. | Ввод в действие | мест | | | | | | | | | 1300 | 350 || | учреждений культурно- | | | | | | | | | | | || | досугового типа | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 66. | Ввод в действие | километров | | | | 40,0 | 43,0 | 43,5 | 44,0 | 45,0 | 45,5 | 46,0 || | распределительных | | | | | | | | | | | || | газовых сетей | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 67. | Уровень газификации | процентов | | | | 99,2 | 99,3 | 99,4 | 99,5 | 99,6 | 99,7 | 99,8 || | домов (квартир) | | | | | | | | | | | || | сетевым газом | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 68. | Ввод в действие | километров | | | | 32,0 | 33,5 | 35,0 | 36,0 | 38,0 | 39,5 | 41,0 || | локальных | | | | | | | | | | | || | водопроводов | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 69. | Уровень | процентов | | | | 66,0 | 68,0 | 69,0 | 71,0 | 72,0 | 74,0 | 75,0 || | обеспеченности | | | | | | | | | | | || | сельского населения | | | | | | | | | | | || | питьевой водой | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 70. | Количество сельских | единиц | | | | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 || | поселений, в которых | | | | | | | | | | | || | реализованы пилотные | | | | | | | | | | | || | проекты комплексной | | | | | | | | | | | || | компактной застройки | | | | | | | | | | | || | и благоустройства | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 71. | Количество | единиц | | | | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 || | реализованных | | | | | | | | | | | || | проектов местных | | | | | | | | | | | || | инициатив граждан, | | | | | | | | | | | || | проживающих в | | | | | | | | | | | || | сельской местности, | | | | | | | | | | | || | получивших грантовую | | | | | | | | | | | || | поддержку | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подпрограмма "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и || эффективного развития агропромышленного комплекса" ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 72. | Ввод в эксплуатацию | тыс. гектаров | | | | 0,218 | 0,8 | 0,9 | 1,0 | 1,25 | 1,3 | 1,45 || | мелиорируемых земель | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 73. | Агролесомелиорация | тыс. гектаров | | | | | 0,3 | 0,3 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,5 || | | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Областная целевая программа "Мелиорация земель и повышение продуктивности мелиорируемых угодий для устойчивого и || эффективного развития Оренбургской области " на 2013-2020 годы ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 74. | Ввод в эксплуатацию | тыс. гектаров | | | 0,218 | | | | | | | || | мелиорируемых земель | | | | | | | | | | | ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Областная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" ||--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 75. | Ввод (приобретение) | тыс. кв. метров | 149,7 | 116,3 | 110,0 | | | | | | | || | жилья для граждан, | | | | | | | | | | | || | проживающих в | | | | | | | | | | | || | сельской местности - | | | | | | | | | | | || | всего | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 76. | В том числе для | тыс. кв. метров | 6,9 | 11,3 | 7,3 | | | | | | | || | молодых семей и | | | | | | | | | | | || | молодых специалистов | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 77. | Ввод в действие | тыс. мест | 0 | 0 | 0 | | | | | | | || | общеобразовательных | | | | | | | | | | | || | учреждений | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 78. | Открытие | единиц | 0 | 0 | 0 | | | | | | | || | фельдшерско- | | | | | | | | | | | || | акушерских пунктов | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 79. | Ввод в действие | километров | 0 | 0 | 0 | | | | | | | || | распределительных | | | | | | | | | | | || | газовых сетей | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 80. | Уровень газификации | процентов | 98,0 | 99,0 | 99,1 | | | | | | | || | домов (квартир) | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 81. | Ввод в действие | километров | 25,0 | 47,6 | 26,0 | | | | | | | || | локальных | | | | | | | | | | | || | водопроводов | | | | | | | | | | | ||------+------------------------+-----------------+----------+---------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------+----------|| 82. | Обеспеченность | процентов | 61,0 | 63,0 | 64,1 | | | | | | | || | сельского населения | | | | | | | | | | | || | питьевой водой | | | | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы Перечень основных показателей Программы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 21.08.2013 г. N 708-пп)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Номер и наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия нереализации | Связь с показателями || п/п | ведомственной целевой | исполнитель | | непосредственный | ведомственной целевой | государственной || | программы, основного | | | результат (краткое | программы, основного | программы || | мероприятия | | | описание) | мероприятия | (подпрограммы) || | | |-------------------------| | | || | | | начала | окончания | | | || | | | реализации | реализации | | | ||-----+--------------------------+-------------------------+------------+------------+-----------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" ||-----+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. | Основное мероприятие 1 | министерство сельского | 2013 год | 2020 год | сохранение и рациональное | без государственной | производство основных || | "Повышение плодородия | хозяйства, пищевой и | | | использование земель | поддержки объемы | сельскохозяйственных || | почв и вовлечение | перерабатывающей | | | сельскохозяйственных | применения средств | культур || | неиспользуемых земель | промышленности | | | угодий и агроландшафтов, | защиты и агрохимического | || | сельскохозяйственных | Оренбургской области | | | создание условий для | обследования полей будут | || | угодий в | (далее - МСХПиПП) | | | увеличения объемов | ежегодно уменьшаться, что | || | сельскохозяйственный | | | | производства качественной | приведет к деградации | || | оборот" | | | | сельскохозяйственной | почв, снижению валовых | || | | | | | продукции на основе | сборов | || | | | | | восстановления и | сельскохозяйственных | || | | | | | повышения плодородия | культур | || | | | | | почв земель | | || | | | | | сельскохозяйственных | | || | | | | | угодий | | ||-----+--------------------------+-------------------------+------------+------------+-----------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 2. | Основное мероприятие 2 | МСХПиПП | 2013 год | 2020 год | создание | отсутствие условий | увеличение объемов || | "Развитие элитного | | | | высокоэффективной | своевременного | производства продукции || | семеноводства" | | | | системы семеноводства | проведения сортосмены и | растениеводства на основе || | | | | | позволит обеспечить | сортообновления повышает | роста урожайности || | | | | | качественными семенами | риск снижения | сельскохозяйственных || | | | | | основных | конкурентоспособности | культур за счет доведения || | | | | | сельскохозяйственных | отечественных семян | удельного веса семенных || | | | | | культур не менее 75,0 | | посевов в общей площади || | | | | | процента потребности | | посевов до 25,0 процента || | | | | | внутреннего рынка | | ||-----+--------------------------+-------------------------+------------+------------+-----------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 3. | Основное мероприятие 3 | МСХПиПП | 2013 год | 2020 год | увеличение производства | недостаток качественного | увеличение производства || | "Развитие садоводства, | | | | плодово-ягодной продукции | сертифицированного | плодово-ягодной продукции || | поддержка закладки и | | | | | посадочного материала | до || | ухода за многолетними | | | | | плодовых и ягодных | 43,5 тыс. тонн; || | насаждениями" | | | | | насаждений, низкая | увеличение площади || | | | | | | обеспеченность | закладки многолетних || | | | | | | специализированной | насаждений до 263 гектаров || | | | | | | техникой для садоводства и | в год || | | | | | | питомниководства | ||-----+--------------------------+-------------------------+------------+------------+-----------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 4. | Основное мероприятие 4 | МСХПиПП | 2013 год | 2020 год | реконструкция имеющихся | технологическое | увеличение средней || | "Поддержка | | | | и строительство новых | отставание от передовых | урожайности овощных || | экономически значимых | | | | современных | производств | культур защищенного || | региональных программ в | | | | энергосберегающих | | грунта до 18 килограммов с || | растениеводстве", а | | | | тепличных комплексов и | | 1 кв. метра || | именно: | | | | увеличение урожайности | | || | "Развитие производства | | | | тепличных овощных | | || | овощей в защищенном | | | | культур | | || | грунте" | | | | | | || | | | | | | | ||-----+--------------------------+-------------------------+------------+------------+-----------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 5. | Основное мероприятие 5 | МСХПиПП | 2013 год | 2020 год | обеспечение доступности | спад производства из-за | производство зерна, || | "Государственная | | | | субсидируемых | срыва посевных и | маслосемян подсолнечника, || | поддержка кредитования | | | | инвестиционных, | уборочных работ, | картофеля, овощей, рапса, || | подотрасли | | | | краткосрочных кредитов; | нарушений технологии, | плодов и ягод; || | растениеводства, | | | | увеличение выработки муки, | отсутствия достаточных | увеличение производства || | переработки ее | | | | крупы, диетических | мощностей переработки и | муки до 221,2 тыс. тонн, || | продукции, развития | | | | хлебобулочных изделий, | инфраструктуры; | крупы - до 18,2 тыс. || | инфраструктуры и | | | | подсолнечного масла, | отсутствие современной | тонн, диетических || | логистического | | | | плодоовощных консервов на | инфраструктуры хранения, | хлебобулочных изделий - до || | обеспечения рынков | | | | основе модернизации | транспортно- | 1,51 тыс. тонн; || | продукции | | | | действующих предприятий | логистической системы | увеличение производства || | растениеводства" | | | | и строительства новых | будут сдерживать | подсолнечного масла до || | | | | | предприятий мукомольно- | производство продукции | 67,3 тыс. тонн; || | | | | | крупяной, хлебопекарной, | растениеводства, | увеличение производства || | | | | | масложировой и | затруднять ее перемещение | плодоовощных консервов || | | | | | плодоовощной консервной | от производителей к | до 1400 тысяч условных || | | | | | промышленности; | потребителям, включая | банок; || | | | | | доведение обеспеченности | экспорт, в результате чего | удельный вес отечественной || | | | | | всех участников зернового и | будет снижаться | сельскохозяйственной || | | | | | масличного рынков | доходность подотраслей | продукции и || | | | | | элеваторами, | растениеводства, а также | продовольствия в общем || | | | | | хлебоприемными пунктами | не позволит эффективно | объеме ресурсов (с учетом || | | | | | до 100,0 процента; | обеспечивать кормами | переходящих запасов) || | | | | | прирост современных | подотрасли | зерна, масла растительного || | | | | | мощностей | животноводства, что | || | | | | | единовременного хранения | приведет к дальнейшему | || | | | | | на 50 тыс. тонн; | повышению себестоимости | || | | | | | увеличение емкости | и снижению | || | | | | | современных хранилищ | конкурентоспособности | || | | | | | картофеля, овощей и | всей продукции АПК | || | | | | | фруктов на 10 тыс. тонн | | || | | | | | единовременного хранения | | ||-----+--------------------------+-------------------------+------------+------------+-----------------------------+-----------------------------+------------------------------|| 6. | Основное мероприятие 6 | МСХПиПП | 2013 год | 2020 год | снижение рисков в случаях | неравномерность | производство продукции || | "Снижение рисков в | | | | утраты (гибели) урожая | сельскохозяйственного | растениеводства: зерно и || | подотраслях | | | | сельскохозяйственных | производства, возможность | зернобобовые, картофель, || | растениеводства" | | | | культур