Закон Оренбургской области от 06.11.2012 № 1071/314-V-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Оренбургской области от 06.05.2014 г. N 2260/648-V-ОЗ О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН (В редакции Законов Оренбургской области от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ) Принят ЗаконодательнымСобранием области 24 октября 2012 года Статья 1. Муниципальные образования, органы местногосамоуправления которых наделяются государственными полномочиямиОренбургской области в сфере охраны здоровья граждан 1. Настоящим Законом органы местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов наделяются государственнымиполномочиями Оренбургской области по организации оказания медицинскойпомощи на территории соответствующих муниципальных образований вмедицинских организациях муниципальной системы здравоохранения всоответствии с территориальной программой государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощив Оренбургской области (за исключением органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов, передавших вгосударственную собственность Оренбургской области муниципальноеимущество, используемое в целях охраны здоровья граждан, а такжеорганов местного самоуправления Гайского и Сорочинского районов). (Вредакции Закона Оренбургской области от 13.03.2013 г. N 1387/403-V-ОЗ) 2. Учет органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов, передавших находящееся в муниципальнойсобственности и используемое в целях охраны здоровья граждан имуществов государственную собственность Оренбургской области, осуществляетсяорганом исполнительной власти в сфере охраны здоровья. Информация обучете органов местного самоуправления, указанных в настоящей части,размещается на официальном сайте органа исполнительной власти в сфереохраны здоровья в сети Интернет. Статья 2. Государственные полномочия Оренбургской области,которыми наделяются органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Муниципальные районы и городские округа Оренбургской области,указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона, наделяютсягосударственными полномочиями по организации оказания медицинскойпомощи на территории соответствующих муниципальных образований вмедицинских организациях муниципальной системы здравоохранения всоответствии с территориальной программой государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощив Оренбургской области. Под организацией оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургскойобласти для целей применения настоящего Закона понимается комплексмер, осуществляемых органами местного самоуправления, указанными вчасти 1 статьи 1 настоящего Закона, направленных на эффективное,рациональное и целевое использование материальных и финансовыхсредств, находящихся в распоряжении муниципальных медицинскихорганизаций и обеспечивающих оптимально эффективную работу такихорганизаций по предоставлению медицинских услуг в соответствии спрограммой государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области. Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении государственных полномочий Оренбургской области 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий Оренбургской области имеют право: 1) на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих изобластного бюджета; (В редакции Закона Оренбургской области от30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ) 2) обеспечение материальными ресурсами; 3) получение разъяснений от исполнительного органагосударственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровьяграждан; 4) дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для организации оказания медицинской помощи всоответствии с территориальной программой государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощив Оренбургской области в случаях и порядке, предусмотренных уставоммуниципального образования; 5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам организацииоказания медицинской помощи в соответствии с территориальнойпрограммой государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области,которые не должны противоречить нормативным правовым актам РоссийскойФедерации и Оренбургской области. 2. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий Оренбургской области обязаны: 1) осуществлять организацию оказания медицинской помощи всоответствии с территориальной программой государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощив Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящимЗаконом, нормативными правовыми актами Российской Федерации; 2) обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использованиематериальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областногобюджета на организацию оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургскойобласти; (В редакции Закона Оренбургской области от 30.10.2013 г. N1771/559-V-ОЗ) 3) согласовывать с исполнительным органом государственной властиОренбургской области в сфере охраны здоровья граждан изменениеструктуры медицинских организаций муниципальной системыздравоохранения; 4) исполнять письменные предписания уполномоченных органовгосударственной власти Оренбургской области по устранению нарушений,допущенных при организации оказания медицинской помощи в соответствиис территориальной программой государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи вОренбургской области; 5) назначать на должность или освобождать от должности посогласованию с исполнительным органом государственной властиОренбургской области в сфере охраны здоровья граждан руководителямедицинской организации муниципальной системы здравоохранения; 6) представлять уполномоченным органам исполнительной властиОренбургской области документы и необходимую информацию, связанные сорганизацией оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургскойобласти, а также об использовании выделенных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. Статья 4. Права и обязанности органов государственной властиОренбургской области в отношении органов местного самоуправления приосуществлении ими государственных полномочий Оренбургской области 1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияорганизации оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургскойобласти и осуществлять контроль за их исполнением; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправленияв организации оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургскойобласти; 3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной властиОренбургской области контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий Оренбургской области, атакже за использованием предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; 4) получать от органов местного самоуправления необходимыедокументы и информацию об использовании материальных ресурсов ифинансовых средств, выделенных им на организацию оказания медицинскойпомощи в соответствии с территориальной программой государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи в Оренбургской области; 5) давать обязательные для исполнения письменные предписания поустранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления идолжностными лицами при осуществлении организации оказания медицинскойпомощи в соответствии с территориальной программой государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи в Оренбургской области. 2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств и при необходимости материальных ресурсов дляосуществления государственных полномочий Оренбургской области; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий Оренбургской области, атакже за использованием ими предоставленных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств; 3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросамосуществления государственных полномочий Оренбургской области. Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочийОренбургской области 1. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочийосуществляется путем предоставления органам местного самоуправлениясубвенций из областного бюджета, ежегодно предусматриваемых в законеОренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год(далее - субвенции, предоставляемые местным бюджетам наадминистрирование органами местного самоуправления государственныхполномочий Оренбургской области). (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 30.10.2013 г. N 1771/559-V-ОЗ) 2. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам наадминистрирование органами местного самоуправления государственныхполномочий Оренбургской области, определяется по формуле (методике): Aj= Fj x Sj + Оj, где: Aj - размер субвенции для администрирования органами местногосамоуправления государственных полномочий Оренбургской области в j-ммуниципальном образовании; Fj - годовой фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты пооплате труда специалиста, осуществляющего организацию оказаниямедицинской помощи в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, рассчитанный изминимального должностного оклада специалиста 2 категориигосударственной гражданской службы Оренбургской области; Sj - количество специалистов, осуществляющих переданныегосударственные полномочия в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи в Оренбургской области в j-ммуниципальном образовании; Oj - расходы на обеспечение деятельности специалистов,осуществляющих переданные государственные полномочия в j-ммуниципальном образовании, которые исчисляются в размере 19,113процента от годового фонда оплаты труда специалистов, занимающихсяорганизацией оказания отдельных видов медицинской помощи гражданам, сучетом начислений на выплаты по оплате труда специалистов,рассчитанного j-му муниципальному образованию. Количество специалистов, осуществляющих переданныегосударственные полномочия в муниципальных районах и городских округахОренбургской области, устанавливается согласно приложению к настоящемуЗакону исходя из численности проживающего в j-м муниципальномобразовании населения. При формировании фонда оплаты труда специалистов, осуществляющихпереданные государственные полномочия, сверх суммы средств,направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваютсяследующие средства для выплаты (в расчете на год): ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет - вразмере трех должностных окладов; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условиямуниципальной службы - в размере двенадцати должностных окладов; единовременной выплаты к отпуску и материальной помощи - вразмере трех должностных окладов; премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размереодного должностного оклада; ежемесячного денежного поощрения - в размере пяти должностныхокладов. Фонд оплаты труда формируется за счет средств, предусмотренныхнастоящей статьей, а также за счет средств на выплату районногокоэффициента. Расходы на обеспечение деятельности специалистов, осуществляющихпереданные государственные полномочия в муниципальных районах,городских округах Оренбургской области, включают в себя расходы пооборудованию рабочего места (стоимость мебели, канцелярских товаров,оргтехники и другой техники), командировочные расходы, коммунальные итранспортные услуги, услуги связи. 3. Предоставление субвенций органам местного самоуправленияпроизводится в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете на соответствующий год. 4. Использование органами местного самоуправления финансовыхсредств, полученных на организацию оказания медицинской помощи всоответствии с территориальной программой государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощив Оренбургской области, на иные цели не допускается. 5. Субвенции в случае их нецелевого или неполного использованияорганами местного самоуправления подлежат возврату в областной бюджетв соответствии с бюджетным законодательством. Статья 6. Порядок определения перечня подлежащих передаче впользование и (или) управление материальных средств, необходимых дляосуществления государственных полномочий Оренбургской области 1. Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениематериальных средств, необходимых для организации оказания медицинскойпомощи в соответствии с территориальной программой государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи в Оренбургской области, составляется исполнительныморганом государственной власти Оренбургской области в сфере охраныздоровья граждан. Передача указанных материальных ресурсовосуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области"Об управлении государственной собственностью Оренбургской области". 2. Органам местного самоуправления запрещается использованиематериальных средств, предоставленных для организации оказаниямедицинской помощи в соответствии с территориальной программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи в Оренбургской области, на иные цели. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления поосуществлению государственных полномочий Оренбургской области 1. Органы местного самоуправления представляют отчетность поиспользованию материальных ресурсов и финансовых средств, переданныхорганам местного самоуправления на организацию оказания медицинскойпомощи в соответствии с территориальной программой государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи в Оренбургской области, в исполнительный органгосударственной власти Оренбургской области в сфере охраны здоровьяграждан. 2. Отчетность и сведения по организации оказания медицинскойпомощи в соответствии с территориальной программой государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи в Оренбургской области представляются органамиместного самоуправления в исполнительный орган государственной властиОренбургской области в сфере охраны здоровья граждан по формам и всроки, установленные данным органом. Статья 8. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий Оренбургской области 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий Оренбургской областиосуществляют министерство финансов Оренбургской области, Счетнаяпалата Оренбургской области и исполнительный орган государственнойвласти Оренбургской области в сфере охраны здоровья гражданпосредством: 1) рассмотрения, в том числе заслушивания, отчетов должностныхлиц местного самоуправления об осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий Оренбургской области; 2) проведения проверок деятельности органов местногосамоуправления, должностных лиц местного самоуправления поосуществлению органами местного самоуправления государственныхполномочий Оренбургской области (далее - проверка); (В редакции ЗаконаОренбургской области от 13.03.2013 г. N 1387/403-V-ОЗ) Проверки проводятся в порядке, определяемом ПравительствомОренбургской области. (Дополнен - Закон Оренбургской области от13.03.2013 г. N 1387/403-V-ОЗ) 3) направления обязательных для исполнения органами местногосамоуправления, должностными лицами местного самоуправления письменныхпредписаний об устранении выявленных, в том числе при проведениипроверок, нарушений требований федеральных законов, законовОренбургской области, а также нормативных правовых актовисполнительных органов государственной власти Оренбургской области повопросам осуществления государственных полномочий Оренбургской областив случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургскойобласти; 4) систематического анализа и обобщения результатов проводимыхпроверок, а также полученных предложений по совершенствованиюзаконодательства с последующим представлением указанных предложенийсоответствующим органам государственной власти Оренбургской области иорганам местного самоуправления. 2. Проверка проводится контролирующим органом в целях выявлениянарушений требований федеральных законов, законов Оренбургскойобласти, а также нормативных правовых актов исполнительных органовгосударственной власти Оренбургской области по вопросам организацииоказания медицинской помощи в соответствии с территориальнойпрограммой государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи в Оренбургской области вслучаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургскойобласти. (Части 3 - 7 утратили силу - Закон Оренбургской области от13.03.2013 г. N 1387/403-V-ОЗ) 8. При обнаружении фактов ненадлежащего осуществления органамиместного самоуправления государственных полномочий Оренбургскойобласти контролирующие органы вправе обращаться в органы местногосамоуправления с предложениями о привлечении к ответственностидолжностных лиц. Статья 9. Условия и порядок прекращения исполнения органамиместного самоуправления переданных им государственных полномочийОренбургской области 1. Основаниями для прекращения исполнения органами местногосамоуправления переданных им государственных полномочий Оренбургскойобласти являются: 1) взаимное согласие органов местного самоуправления иПравительства Оренбургской области о необходимости прекращенияорганами местногосамоуправления исполнения переданных государственных полномочийОренбургской области; 2) внесение изменений в федеральное законодательство, исключающихиз компетенции органов исполнительной власти Оренбургской областиполномочий по организации оказания медицинской помощи в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий оказания гражданамРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощи; 3) неисполнение, ненадлежащее исполнение государственныхполномочий Оренбургской области органами местного самоуправления. 2. Прекращение исполнения органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий Оренбургской областиосуществляется законом Оренбургской области. 3. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияпереданных им государственных полномочий Оренбургской области влечетза собой возврат неиспользованных финансовых средств, а такжеимущества и иных материальных ресурсов, переданных для осуществленияуказанных полномочий. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года. 2. Положения настоящего Закона, предусматривающие наделениеорганов местного самоуправления государственными полномочиями,вводятся в действие ежегодно законом Оренбургской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период при условии,если законом Оренбургской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенцийна осуществление указанных полномочий.Губернатор Оренбургской области Ю.А.Бергг. Оренбург, Дом Советов 6 ноября 2012 года N 1071/314-V-ОЗ Приложение к Закону Оренбургской области "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан" от 6 ноября 2012 года N 1071/314-V-ОЗ Численность специалистов, осуществляющих организацию оказания отдельных видовмедицинской помощи гражданам, используемая в методике расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий по организации оказания отдельных видов медицинской помощи гражданам в соответствии с законодательством Оренбургской области (В редакции Закона Оренбургской области от 13.03.2013 г. N 1387/403-V-ОЗ)----------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Численность специалистов, || п/п | муниципального | осуществляющих организацию оказания || | образования | отдельных видов медицинской помощи || | | гражданам ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 1 | 2 | 3 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 1. | г. Бугуруслан | 0,50 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 2. | г. Бузулук | 0,50 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 3. | г. Гай | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 4. | г. Медногорск | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 5. | г. Новотроицк | 20,00 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 6. | г. Оренбург | 60,00 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 7. | г. Орск | 30,00 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 8. | г. Сорочинск | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 9. | Абдулинский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 10. | Адамовский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 11. | Акбулакский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 12. | Александровский | 0,25 || | район | ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 13. | Асекеевский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 14. | Беляевский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 15. | Бугурусланский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 16. | Бузулукский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 17. | Грачевский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 18. | Домбаровский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 19. | Илекский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 20. | Кваркенский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 21. | Красногвардейский | 0,25 || | район | ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 22. | Кувандыкский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 23. | Курманаевский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 24. | Матвеевский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 25. | Новоорский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 26. | Новосергиевский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 27. | Октябрьский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 28. | Оренбургский район | 0,50 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 29. | Первомайский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 30. | Переволоцкий район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 31. | Пономаревский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 32. | Сакмарский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 33. | Саракташский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 34. | Светлинский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 35. | Северный район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 36. | Соль-Илецкий район | 0,50 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 37. | Ташлинский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 38. | Тоцкий район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 39. | Тюльганский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 40. | Шарлыкский район | 0,25 ||------+-----------------------+-------------------------------------|| 41. | Ясненский район | 0,25 ||------------------------------+-------------------------------------|| Итого | 120,50 |----------------------------------------------------------------------