Закон Оренбургской области от 06.09.2013 № 1707/513-V-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"
З А К О Н ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят ЗаконодательнымСобранием области 21 августа 2013 года Статья 1 Внести в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 годаN 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области"(газета "Южный Урал" от 27 января, 19 мая, 18 ноября, 31 декабря 2006года, 19 мая, 27 октября 2007 года, 24 мая, 31 декабря 2008 года, 17октября, 30 декабря 2009 года, 23 октября, 25 декабря 2010 года;газета "Оренбуржье" от 2, 23 декабря 2011 года, 15 ноября 2012 года -бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцать второезаседание; 2006, второе, шестое, восьмое заседания; 2007,одиннадцатое, пятнадцатое заседания; 2008, девятнадцатое, двадцатьшестое заседания; 2009, тридцатое, тридцать третье заседания; 2010,сорок второе, сорок четвертое заседания; 2011, седьмое, девятоезаседания; 2012, шестнадцатое заседание) изменения. 1. В части 2 статьи 5-1 слова "бюджетном устройстве и" исключить. 2. В статье 7: 1) абзацы второй - четвертый части 3 изложить в редакции: "доходы от использования имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, за исключением имущества бюджетных и автономныхучреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, втом числе казенных; доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия вкапитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключениемимущества бюджетных и автономных учреждений, а также имуществамуниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных; доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казеннымиучреждениями"; 2) в части 4: а) в абзаце первом цифры "40" заменить цифрами "55"; б) в абзаце третьем цифры "80" заменить цифрами "100"; в) в абзаце четвертом цифры "80" заменить цифрами "100"; г) дополнить абзацем в редакции: "Неналоговые доходы, указанные в абзацах втором, третьем,четвертом, шестом и седьмом части 3 настоящей статьи, а также плата заиспользование лесов, расположенных на землях, находящихся вмуниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджетымуниципальных образований по нормативу 100 процентов. Неналоговыедоходы, указанные в абзаце пятом части 3 настоящей статьи, подлежатзачислению в бюджеты муниципальных образований по нормативам,установленным статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации". 3. В части 2 статьи 9: 1) в абзаце втором слова "по нормативу 10 процентов" заменитьсловами "по нормативу 5 процентов"; 2) в абзаце третьем слова "по нормативу 20 процентов" заменитьсловами "по нормативу 15 процентов". 4. В абзаце втором части 2 статьи 10 слова "по нормативу 20процентов" заменить словами "по нормативу 15 процентов". 5. В статье 11: 1) в абзаце втором части 3 слова "по нормативу 10 процентов"заменить словами "по нормативу 5 процентов"; 2) в абзаце втором части 4 слова "по нормативу 10 процентов"заменить словами "по нормативу 5 процентов"; 3) в абзаце первом части 6 слова "очередной финансовый год"заменить словами "очередной финансовый год и плановый период"; 4) дополнить частью 6.1 в редакции: "6.1. Законом Оренбургской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период устанавливаютсядифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизовна автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторныемасла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей,производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисленияв местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированногобюджета Оренбургской области от указанного налога. Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений вместные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильныхдорог местного значения, находящихся в собственности соответствующихмуниципальных образований". 6. В статье 12 слова "на очередной финансовый год" заменитьсловами "очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод)". 7. В статье 14: 1) в абзаце четвертом слова "образующих областной Фондсофинансирования расходов" исключить; 2) в абзаце пятом слова "образующих областной Фонд компенсаций"исключить. 8. В статье 15: 1) часть 2 после слов "за исключением субвенций" дополнитьсловами "а также предоставляемых муниципальным образованиям за счетсредств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционногофонда Оренбургской области субсидий и межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями", после слов "дополнительнымнормативам отчислений" дополнить словами "в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений"; 2) часть 3 изложить в редакции: "3. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций, а такжепредоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фондаОренбургской области субсидий и межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетныхфинансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местногобюджета, начиная с очередного финансового года не имеют праваустанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные срешением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиямсоответствующих органов местного самоуправления"; 3) абзац первый части 4 изложить в редакции: "4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых долямежбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций, а такжепредоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фондаОренбургской области субсидий и межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительныминормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетныхфинансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходовместных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполненииместного бюджета за один год и более из трех последних отчетныхфинансовых лет, осуществляются следующие дополнительные кустановленным частью 3 настоящей статьи меры"; 4) в части 5: а) слова "(за исключением субвенций)" исключить; б) дополнить абзацами в редакции: "Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставлениесубвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключениемсубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов наосуществление полномочий органов государственной власти Оренбургскойобласти по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений. Министерство финансов Оренбургской области вправе принять решениео приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетаммуниципальных районов на осуществление полномочий органовгосударственной власти Оренбургской области по расчету ипредоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций,подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местногосамоуправления которых не выполнили условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета. Министерство финансов Оренбургской области вправе принять решениео приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов(за исключением субвенций), предоставляемых областному бюджету изфедерального бюджета для предоставления местным бюджетам, посогласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета,осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета. Перечень муниципальных образований, указанных в частях 2-4настоящей статьи, утверждается министерством финансов Оренбургскойобласти не позднее 15 ноября текущего финансового года"; 5) часть 6 после слов "за исключением субвенций" дополнитьсловами "а также предоставляемых муниципальным образованиям за счетсредств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционногофонда Оренбургской области субсидий и межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями"; 6) дополнить частями 6.3 и 6.4 в редакции: "6.3. Предоставление из областного бюджета межбюджетныхтрансфертов местным бюджетам исходя из результатов достижения органамиместного самоуправления значений показателей, установленных всоответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации", не допускается (за исключением межбюджетныхтрансфертов, предоставляемых в целях содействия достижению и (или)поощрения достижения наилучших значений показателей). 6.4. В случае наделения органов местного самоуправлениямуниципальных районов отдельными государственными полномочиямиОренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетампоселений межбюджетные трансферты за счет областного бюджета бюджетампоселений (за исключением субвенций) предоставляются при условиисоблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселенийосновных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областногобюджета местным бюджетам в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации". 9. В части 2 статьи 16: 1) слова "очередной финансовый год" заменить словами "очереднойфинансовый год и плановый период"; 2) дополнить абзацами в редакции: "Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийопределяется исходя из необходимости достижения критерия выравниванияфинансовых возможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления поселений полномочий по решению вопросов местногозначения, установленного законом Оренбургской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период. При определении объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый периодне допускается снижение значения критерия выравнивания финансовыхвозможностей поселений по осуществлению органами местногосамоуправления поселений полномочий по решению вопросов местногозначения по сравнению со значением указанного критерия, установленнымзаконом Оренбургской области об областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период". 10. В статье 18: 1) в части 2: а) слова "очередной финансовый год" заменить словами "очереднойфинансовый год и плановый период"; б) дополнить абзацами в редакции: "Объем дотаций областного Фонда финансовой поддержкимуниципальных районов (городских округов) определяется исходя изнеобходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов),установленного законом Оренбургской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. При определении объема Фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) на очередной финансовый год и плановыйпериод не допускается снижение указанного в абзаце втором настоящейчасти критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) по сравнению со значениемкритерия, установленным законом Оренбургской области об областномбюджете на текущий финансовый год и плановый период"; 2) в абзаце первом части 7 слова "очередной финансовый год"заменить словами "очередной финансовый год и плановый период"; 3) дополнить абзацем в редакции: "критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)". 11. Статью 20 изложить в редакции: "Статья 20. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета 1. Субсидии местным бюджетам предоставляются из областногобюджета для долевого финансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения. 2. Правительство Оренбургской области утверждает на срок не менеетрех лет перечень расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправленияпо вопросам местного значения, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии из областного бюджета, целевые показателирезультативности предоставления субсидий и их значения. 3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местнымбюджетам из областного бюджета устанавливаются законом Оренбургскойобласти, за исключением субсидий, предоставляемых в рамкахгосударственных программ Оренбургской области. 4. Государственными программами Оренбургской области может бытьпредусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализациюмуниципальных программ, направленных на достижение целей,соответствующих государственным программам Оренбургской области.Условия предоставления и методика расчета субсидий, критерии отборамуниципальных образований устанавливаются соответствующей программой. 5. В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации распределение субсидий между муниципальными образованиямиустанавливается законом Оренбургской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период". 12. Абзац второй части 1 статьи 21 признать утратившим силу. 13. В статье 28: 1) в абзаце втором части 3 слова "областного бюджета и вбюджетных ассигнованиях областного Фонда компенсаций для распределениямежду бюджетами муниципальных районов в порядке, установленном статьей23 настоящего Закона" заменить словами "и расходах областного бюджетадля распределения между бюджетами муниципальных районов в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации"; 2) в части 7 слова "очередной финансовый год" заменить словами"очередной финансовый год и плановый период". 14. Таблицу 2 приложения 2 к Закону "Состав репрезентативнойсистемы расходных обязательств для расчета индекса бюджетных расходовмуниципальных районов (городских округов)" изложить в новой редакции(прилагается). Статья 2 1. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьейустановлены иные сроки вступления их в силу. 2. Действие положения подпункта "г" пункта 2 части 2 статьи 1настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2013 года. 3. Подпункты "б" и "в" пункта 2 части 2, части 3 и 4, пункты 1, 2и 4 части 5, пункт 2 части 9, пункты 2 и 3 части 10, часть 14 статьи 1настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 года. 4. Положения абзаца пятого (в части исключения субсидий,предоставляемых в рамках государственных программ) и абзаца шестого (вчасти установления в государственных программах Оренбургской областиусловий предоставления и методик расчета межбюджетных субсидий) части11 статьи 1 настоящего Закона применяются с 1 января 2015 года. 5. Подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 1 настоящего Законавступает в силу с 1 января 2016 года.Губернатор Оренбургской области Ю.А.Бергг. Оренбург, Дом Советов6 сентября 2013 годаN 1707/513-V-ОЗ Таблица 2 приложения 2 к Закону Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" (в редакции Закона Оренбургской области "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" от 6 сентября 2013 года N 1707/513-V-ОЗ) Состав репрезентативной системы расходных обязательств для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Вопросы местного значения | Показатель, | Источник | Применяе- | Доля || | определяющий | информации | мый коэф- | вида || | потребителей | | фициент | расхо- || | бюджетных услуг | | удорожания | дов в || | | | стоимости | репре- || | | | бюджетных | зента- || | | | услуг | тивной || | | | | системе, || | | | | процентов ||----------------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||----------------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------|| 1. Организация предоставления | дети в | Территориаль- | коэффициент | 55,2 || общедоступного и бесплатного | возрасте от | ный орган Фе | удорожания = | || дошкольного, начального общего, основного | 0 до 17 лет | деральной | Кску | || общего, среднего общего образования по | | службы госу- | | || основным общеобразовательным программам | | дарственной | | || в муниципальных образовательных | | статистики по | | || организациях (за исключением полномочий | | Оренбургской | | || по финансовому обеспечению реализации | | области | | || основных общеобразовательных программ в | | | | || соответствии с федеральными | | | | || государственными образовательными | | | | || стандартами), организация предоставления | | | | || дополнительного образования детей в | | | | || муниципальных образовательных | | | | || организациях (за исключением | | | | || дополнительного образования детей, | | | | || финансовое обеспечение которого | | | | || осуществляется органами государственной | | | | || власти субъекта Российской Федерации), | | | | || создание условий для осуществления | | | | || присмотра и ухода за детьми, содержания | | | | || детей в муниципальных образовательных | | | | || организациях, а также организация отдыха | | | | || детей в каникулярное время | | | | ||----------------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------|| 2. Дорожная деятельность в отношении | числен- | Территориаль- | коэффициент | 8,1 || автомобильных дорог местного значения вне | ность по- | ный орган Фе- | удорожания = | || границ населенных пунктов в границах | стоянного | деральной | Кпад | || муниципального района, осуществление | населения | службы госу- | | || муниципального контроля за сохранностью | муници- | дарственной | | || автомобильных дорог местного значения вне | пальных | статистики по | | || границ населенных пунктов в границах | районов | Оренбургской | | || муниципального района, и обеспечение | (городских | области | | || безопасности дорожного движения на них, а | округов) | | | || также осуществление иных полномочий в | | | | || области использования автомобильных дорог | | | | || и осуществления дорожной деятельности в | | | | || соответствии с законодательством | | | | || Российской Федерации; дорожная | | | | || деятельность в отношении автомобильных | | | | || дорог местного значения в границах | | | | || городского округа и обеспечение безопасности | | | | || дорожного движения на | | | | || них, включая создание и обеспечение | | | | || функционирования парковок (парковочных | | | | || мест), осуществление муниципального | | | | || контроля за сохранностью автомобильных | | | | || дорог местного значения в границах | | | | || городского округа, а также осуществление иных| | | | || полномочий в области использования | | | | || автомобильных дорог и осуществления | | | | || дорожной деятельности в соответствии с | | | | || законодательством Российской | | | | || Федерации | | | | ||----------------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------|| 3. Утверждение схем территориального | численность | Территориаль- | коэффициент | 1,0 || планирования муниципального района, | постоянного | ный орган Фе- | удорожания = | || утверждение подготовленной на основе схемы | населения | деральной | Кзик | || территориального планирования | муници- | службы госу- | | || муниципального района документации по | пальных | дарственной | | || планировке территории, ведение | районов (го- | статистики по | | || информационной системы обеспечения | родских ок- | Оренбургской | | || градостроительной деятельности, | ругов) | области | | || осуществляемой на территории | | | | || муниципального района, резервирование и | | | | || изъятие, в том числе путем выкупа, земельных | | | | || участков в границах муниципального | | | | || района для муниципальных нужд; | | | | || утверждение генеральных планов | | | | || городского округа, правил землепользования | | | | || и застройки, утверждение подготовленной на | | | | || основе генеральных планов городского округа | | | | || документации по планировке территории, | | | | || выдача разрешений на строительство (за | | | | || исключением случаев, предусмотренных | | | | || Градостроительным кодексом Российской | | | | || Федерации, иными федеральными законами), | | | | || разрешений на ввод | | | | || объектов в эксплуатацию при | | | | || осуществлении строительства, реконструкции | | | | || объектов капитального строительства, | | | | || расположенных на территории городского | | | | || округа, утверждение местных нормативов | | | | || градостроительного проектирования | | | | || городского округа; ведение информационной | | | | || системы обеспечения градостроительной | | | | || деятельности, осуществляемой на территории | | | | || городского округа, резервирование земель и | | | | || изъятие, в том числе путем выкупа, | | | | || земельных участков в границах городского | | | | || округа для муниципальных нужд, | | | | || осуществление муниципального | | | | || земельного контроля за использованием | | | | || земель городского округа, осуществление в | | | | || случаях, предусмотренных | | | | || Градостроительным кодексом Российской | | | | || Федерации, осмотров зданий, сооружений и | | | | || выдача рекомендаций об устранении | | | | || выявленных в ходе таких осмотров нарушений | | | | ||----------------------------------------------+-----------------+-------------------+------------------+-----------|| 4. Решение других вопросов местного | численность | Территориальный | коэффициент | 35,7 || значения общемуниципального развития и | постоянного | орган Федеральной | удорожания = | || управления | населения | службы | 0,4733 + 0,556 х | || | муниципальных | государственной | Кмр | || | районов | статистики по | | || | (городских | Оренбургской | | || | округов) | области | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------