Постановление Правительства Оренбургской области от 19.11.2013 № 1046-п
О порядке предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19.11.2013 г. Оренбург N 1046-п О порядке предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства В целях реализации областной целевой программы "О развитии малогои среднего предпринимательства в Оренбургской области" на 2012-2014годы, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской областиот 26 июля 2011 года N 647-пп: 1. Утвердить порядок предоставления из областного бюджета грантовмуниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействияразвитию малого и среднего предпринимательства согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наминистра экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области Васина В.В. 3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.Первый вице-губернатор -первый заместительпредседателя Правительства С.В.Балыкин Приложение к постановлению Правительства области от 19.11.2013 N 1046-п Порядок предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства 1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставлениягрантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области(далее - муниципальные образования) в целях содействия развитию малогои среднего предпринимательства (далее - гранты). 2. Гранты предоставляются министерством экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее -министерство) по результатам отбора муниципальных образований,проводимого в рамках конкурса на право получения из областного бюджетагрантов (далее - конкурс). 3. Конкурс проводится по двум категориям муниципальныхобразований: I категория - городские округа; II категория - муниципальные районы. 4. Сумма грантов победителям конкурса устанавливается в следующихразмерах: 1 место - 600,0 тыс. рублей; 2 место - 400,0 тыс. рублей; 3 место - 200,0 тыс. рублей. 5. Победителями конкурса признаются муниципальные образования,занявшие 1-3 места в своей категории. Места присваиваютсямуниципальным образованиям, набравшим наибольшее количество баллов всоответствии с критериями оценки деятельности муниципальногообразования Оренбургской области по содействию развитию малого исреднего предпринимательства (далее - критерии) (приложение N 1 кнастоящему Порядку). 6. Министерство ежегодно размещает на своем официальном сайте всети Интернет (www.oreneconomy.ru) информационное сообщение опроведении конкурса, в котором указываются наименование конкурса, егоорганизатор, сроки начала и окончания приема документов на участие вконкурсе, адрес представления документов, номера контактных телефонов.Прием документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (далее -конкурсная документация), начинается министерством со следующего дняпосле размещения информационного сообщения о проведении конкурса иосуществляется в течение 30 календарных дней. Срок приема документовпродлевается в случае, если поступило не более 3 заявок на участие вконкурсе, решение о продлении срока оформляется приказом министерства. 7. В конкурсе участвуют муниципальные образования, представившиев министерство следующую конкурсную документацию: заявка на участие в конкурсе на право получения из областногобюджета гранта в целях содействия развитию малого и среднегопредпринимательства (приложение N 2 к настоящему Порядку) (далее -заявка); копия муниципальной целевой программы развития малого и среднегопредпринимательства, действующей в текущем году и действовавшей вгоду, предшествующем дате подачи заявки; выписка из решения о бюджете муниципального образования об объемебюджетных ассигнований, предусмотренных на развитие малого и среднегопредпринимательства, действующего в текущем году и действовавшего вгоду, предшествующем дате подачи заявки, заверенная финансовым органоммуниципального образования в установленном порядке; выписки из Единого государственного реестра юридических лиц,содержащие сведения о действующих в муниципальном образованииорганизациях инфраструктуры поддержки предпринимательства, полученныене ранее чем за один месяц до даты подачи заявки, и отчеты одеятельности данных организаций за предшествующий и текущийкалендарный год; материалы с официального сайта муниципального образования в сетиИнтернет о развитии малого и среднего предпринимательства и мерах поего поддержке; копия документа об установлении лица, ответственного зареализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства вмуниципальном образовании. Конкурсная документация должна быть пронумерована, прошнурована искреплена печатью администрации муниципального образования.Муниципальное образование несет полную ответственность задостоверность представляемых документов. Конкурсная документация вкладывается в конверт, на которомуказываются: адрес министерства; слова: "На конкурс по предоставлению из областного бюджетагрантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целяхсодействия развитию малого и среднего предпринимательства"; наименование и адрес отправителя. Муниципальное образование вправе внести изменения и дополнения вконкурсную документацию или отозвать ее, направив в министерствосоответствующее письменное уведомление до истечения установленногосрока подачи заявок. Изменения и дополнения к заявке, внесенныемуниципальным образованием, являются неотъемлемой частью основнойзаявки. Уведомление о внесении изменений и дополнений или об отзывезаявки должно быть запечатано в конверт и отправлено в министерство.На конверте такого уведомления, кроме информации, предусмотренной вабзацах 10-12 настоящего пункта, должно быть дополнительно указано"Внесение изменений и дополнений в заявку" или "Отзыв заявки"соответственно. При неоднократном внесении изменений и дополнений взаявку все такие изменения должны быть пронумерованы по порядкувозрастания номеров. В случае противоречий между внесеннымиизменениями и дополнениями преимущество имеют изменение и дополнение сбольшим порядковым номером. Документы, поступившие после истечения срока, установленногопунктом 6 настоящего Порядка, министерством не рассматриваются. 8. Конкурсная документация, поступившая в министерство, подлежитрегистрации в день поступления. Журнал регистрации должен бытьпронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства. Припринятии конкурсной документации на конверте делается отметка,подтверждающая прием документов, с указанием даты приема. Вскрытиеконвертов с конкурсной документацией муниципальных образований иоглашение участников конкурса производятся на заседании комиссии пореализации мер государственной поддержки малого и среднегопредпринимательства (далее - комиссия), которое проводится не позднее10 календарных дней со дня, следующего за днем окончания срока приемадокументов. Информация о дате заседания комиссии размещается наофициальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за2 календарных дня до его проведения. На заседание комиссии допускаютсяпредставители муниципальных образований, представившие заявки научастие в конкурсе. Вскрытие конвертов с конкурсной документациеймуниципальных образований и список участников конкурса оформляютсяпротоколом, который подписывают все члены комиссии. Протоколпубликуется на официальном сайте в сети Интернет министерства втечение 10 календарных дней со дня его подписания и вместе сконкурсной документацией в течение 5 рабочих дней направляется вэкспертную группу по рассмотрению заявок субъектов малого и среднегопредпринимательства на оказание мер государственной поддержки (далее -экспертная группа). Положения о порядке работы и персональные составы комиссии иэкспертной группы утверждаются приказом министерства. В составыкомиссии и экспертной группы включаются представители органовисполнительной власти Оренбургской области, организаций инфраструктурыподдержки предпринимательства, общественных организаций,представляющих интересы предпринимательского сообщества,образовательных учреждений, банков. 9. Экспертизу и оценку документов, указанных в пункте 7настоящего Порядка, в течение 30 рабочих дней осуществляет экспертнаягруппа. Проводятся проверка соответствия документов перечню,установленному пунктом 7 настоящего Порядка, оценка деятельностимуниципальных образований по содействию развитию малого и среднегопредпринимательства в соответствии с критериями, указанными вприложении N 1 к настоящему Порядку. Экспертная группа обязанарассмотреть всю представленную конкурсную документацию. Информация одате заседания экспертной группы размещается на официальном сайтеминистерства в сети Интернет не менее чем за 2 календарных дня до еепроведения. На заседание экспертной группы допускаются представителимуниципальных образований, направившие заявки в министерство. Решениеэкспертной группы по оценке конкурсной документации оформляетсяпротоколом, который подписывают все члены группы, и передается вкомиссию. Информация о дате очередного заседания комиссии размещается наофициальном сайте министерства в сети Интернет не менее чем за2 календарных дня до ее проведения. На заседание комиссии допускаютсяпредставители муниципальных образований, направившие заявки вминистерство. Комиссия рассматривает конкурсную документацию с учетомпротокола заседания экспертной группы, принимает решение об оценкеконкурсной документации и определяет победителей конкурса. Решениекомиссии принимается простым большинством голосов и оформляетсяпротоколом, который подписывают все члены комиссии. В случае равенстваголосов голос председателя комиссии считается решающим. Протоколпубликуется на официальном сайте министерства в сети Интернет втечение 10 календарных дней со дня его подписания. Срок рассмотрения конкурсной документации с момента вскрытияконвертов до дня принятия решения комиссией должен составлять не более45 рабочих дней. 10. Причинами отказа муниципальному образованию в предоставлениигранта являются: установление факта представления муниципальным образованиемнедостоверных сведений; представление конкурсной документации, указанной в пункте 7настоящего Порядка, не в полном объеме либо не соответствующейустановленной форме; заполнение документов карандашом либо наличие подчисток,приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в нихисправлениях, а также серьезные повреждения документов, не позволяющиеоднозначно истолковать их содержание. Решение об отказе в предоставлении гранта доводится домуниципального образования в письменном виде в течение 5 дней со дняпринятия такого решения. 11. Распределение грантов между муниципальными образованиями -победителями конкурса утверждается Правительством Оренбургскойобласти. В соответствии с постановлением Правительства Оренбургскойобласти о распределении грантов между муниципальными образованиямиминистерство заключает соглашения о предоставлении грантов спобедителями конкурса. Соглашение о предоставлении гранта муниципальному образованиюдолжно содержать: целевое назначение гранта; сведения о размере гранта; порядок осуществления контроля за соблюдением условий,установленных для предоставления и расходования гранта; форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходовгранта; порядок возврата в областной бюджет суммы гранта в случае егонецелевого использования органами местного самоуправления, а такжеиспользования с нарушением условий, установленных при предоставлениигранта; порядок возврата в областной бюджет суммы гранта, неиспользованной на 1 января текущего финансового года; иные условия, определяемые по соглашению сторон в рамкахзаконодательства Российской Федерации. 12. Министерство перечисляет грант в бюджет муниципальногообразования в установленном для исполнения областного бюджета порядкев пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на основаниисоглашения. 13. Гранты, полученные муниципальными образованиями, направляютсяна следующие цели: организация, проведение выставок, форумов, семинаров и другихпубличных мероприятий, направленных на содействие развитию малого исреднего предпринимательства, включая приобретение выставочногооборудования и (или) участие в них представителей муниципальныхобразований; подготовка и печать полиграфической продукции, ориентированной насодействие развитию малого и среднего предпринимательства вмуниципальном образовании; размещение в средствах массовой информации материалов по вопросамразвития малого и среднего предпринимательства, создание и обеспечениефункционирования информационных ресурсов в сети Интернет, основнойцелью которых является содействие развитию малого и среднегопредпринимательства в муниципальном образовании; приобретение оборудования и мебели для рабочих мест муниципальныхслужащих, ответственных за реализацию мер поддержки малого и среднегопредпринимательства, а также муниципальных центров поддержки малого исреднего предпринимательства (не более 30 процентов от суммы гранта). 14. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевоеиспользование грантов, несоблюдение условий, установленных при ихпредоставлении, и недостоверность представляемых сведений всоответствии с законодательством Российской Федерации. 15. В случае нецелевого использования грантов, несоблюденияусловий, установленных при их предоставлении, соответствующие средстваподлежат возврату в доход областного бюджета в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Министерство в месячный срок с момента установления фактовнецелевого использования бюджетных средств, несоблюдения условий,установленных при их предоставлении, направляет муниципальномуобразованию письменное уведомление о возврате средств гранта вобластной бюджет с указанием оснований их возврата. При получении уведомления о возврате средства гранта в течение 15календарных дней подлежат возврату на единый счет областного бюджета. В случае отказа муниципального образования от возврата указанныхсредств в областной бюджет их взыскание осуществляется в судебномпорядке. 16. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условийпредоставления грантов осуществляется министерством в соответствии сустановленными полномочиями, а также иными органами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к порядку предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства Критерии оценки деятельности муниципального образования Оренбургской области по содействию развитию малого и среднего предпринимательства------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование критерия | Оценка (баллы) || п/п| | |------------------------------------------------------------------------------| 1 | 2 | 3 ||----+------------------------------------+----------------------------------|| 1. | Оценка муниципальной целевой | программа не соответствует || | программы развития малого и | целям и задачам, установленным || | среднего предпринимательства в | ежегодными посланиями || | муниципальном образовании, | Президента Российской || | действующей в текущем году и | Федерации Федеральному || | действовавшей в году, | Собранию Российской || | предшествующем дате подачи заявки | Федерации, стратегией развития || | | Оренбургской области, || | | поручениям Губернатора || | | области; отсутствуют целевые, || | | количественно определенные || | | показатели реализации || | | программы; не организовано || | | освещение программы и хода ее || | | реализации в средствах массовой || | | информации и на официальном || | | сайте муниципального || | | образования в сети Интернет - 0; || | | программа соответствует целям || | | и задачам, установленным || | | ежегодными посланиями || | | Президента Российской || | | Федерации Федеральному || | | Собранию Российской || | | Федерации, стратегией развития || | | Оренбургской области, || | | поручениям Губернатора || | | области; в программе || | | сформулированы только || | | количественные конечные || | | показатели ее реализации, || | | отсутствует их динамика по || | | годам; организовано освещение || | | программы и хода ее реализации || | | на официальном сайте || | | муниципального образования в || | | сети Интернет - 5; || | | программа соответствует целям || | | и задачам, установленным || | | ежегодными посланиями || | | Президента Российской || | | Федерации Федеральному || | | Собранию Российской || | | Федерации, стратегией развития || | | Оренбургской области, || | | поручениям Губернатора || | | области; сформулированы || | | целевые индикаторы, || | | количественно определены их || | | конечные показатели, приведена || | | их динамика по годам; || | | организовано освещение || | | программы и хода ее реализации || | | в средствах массовой || | | информации и на официальном || | | сайте муниципального || | | образования в сети Интернет - 10 ||----+------------------------------------+----------------------------------|| 2. | Наличие ассигнований в бюджете | до 40 тыс. рублей - 0; || | муниципального образования, | от 41 до 80 тыс. рублей - 1; || | предусмотренных на развитие малого | от 81 до 120 тыс. рублей - 2; || | и среднего предпринимательства, | от 121 до 160 тыс. рублей - 3; || | текущего года и года, | от 161 до 200 тыс. рублей - 4; || | предшествующего дате подачи заявки | от 201 тыс. рублей и больше - 5 ||----+------------------------------------+----------------------------------|| 3. | Объем услуг, оказанных | от 0 до 100 услуг - 0; || | организациями инфраструктуры | от 101 до 200 услуг - 1; || | поддержки предпринимательства, | от 201 до 300 услуг - 2; || | учредителем которых является | от 301 до 400 услуг - 3; || | муниципальное образование, | от 401 до 600 услуг - 4; || | субъектам малого и среднего | от 601 и больше - 5 || | предпринимательства в текущем году | || | и году, предшествующем дате подачи | || | заявки | ||----+------------------------------------+----------------------------------|| 4. | Наличие раздела о малом и среднем | отсутствует - 0; || | предпринимательстве, информации о | имеется, но в нем не отражена || | реализуемых мерах поддержки | информация о реализуемых || | данной сферы на областном и | мерах поддержки малого и || | муниципальном уровне на | среднего предпринимательства || | официальном сайте муниципального | на областном и муниципальном || | образования в сети Интернет | уровне - 1; || | | имеется, в нем отражена || | | информация о реализуемых || | | мерах поддержки малого и || | | среднего предпринимательства || | | на областном и || | | муниципальном уровнях - 2 ||----+------------------------------------+----------------------------------|| 5. | Количество субъектов малого и | отсутствуют - 0; || | среднего предпринимательства, | имеются - 1 за каждые 5 || | получивших поддержку в рамках | субъектов малого и среднего || | областной целевой программы | предпринимательства, || | "О развитии малого и среднего | получивших поддержку || | предпринимательства в Оренбургской | || | области" на 2012-2014 годы и | || | зарегистрированных на территории | || | муниципального образования | |------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к порядку предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства В министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Заявкана участие в конкурсе на право получения из областного бюджета гранта в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства __________________________________________________ (наименование муниципального образования) В соответствии с постановлениями Правительства Оренбургскойобласти от 26.07.2011 N 647-пп "Об областной целевой программе"О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургскойобласти" на 2012-2014 годы" и от _________ N ______ "О порядкепредоставления из областного бюджета грантов муниципальнымобразованиям Оренбургской области в целях содействия развитию малого исреднего предпринимательства": 1. Направляем заявку для участия в конкурсе на право получения изобластного бюджета гранта в целях содействия развитию малого исреднего предпринимательства. 2. К заявке на участие в конкурсе прилагаем документы, указанныев пункте 7 порядка предоставления из областного бюджета грантовмуниципальным образованиям Оренбургской области в целях содействияразвитию малого и среднего предпринимательства, на _____ листах. 3. Цель использования гранта: ___________________________________ 4. Информация об органе местного самоуправления, уполномоченномдля осуществления взаимодействия с министерством экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области повопросам развития малого и среднего предпринимательства: почтовый адрес _________________________, номер телефона (______) ___________, номер факса _______________, адрес электронной почты ________________________________________, наличие муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства ________________________________________; (наименование муниципальной целевой программы и нормативного правового акта, ее утверждающего) наличие ассигнований в бюджете муниципального образования,предусмотренных на развитие малого и среднего предпринимательства____________________________________;(сумма предусмотренных ассигнований) наличие организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства,учредителем которых является муниципальное образование или егоуполномоченный орган _________________________; (полное наименование) наличие раздела о малом и среднем предпринимательстве, информациио реализуемых мерах поддержки данной сферы на областном и муниципальном уровне на официальном сайте муниципального образования всети Интернет _______________; (ссылка) наличие должностного лица в муниципальном образовании, ответственного за реализацию мер поддержки малого и среднего предпринимательства __________________________________________________. (фамилия, имя, отчество, наименование должности и документа о полномочиях) 5. Реквизиты: Наименование получателя ________________________________________, ИНН ____________________________________________________________, КПП ____________________________________________________________, ОКАТО __________________________________________________________, Лицевой счет ___________________________________________________, Расчетный счет _________________________________________________, Банк получателя ________________________________________________, БИК ____________________________________________________________, КБК ____________________________________________________________. Достоверность представленных сведений гарантирую, с условиями ипорядком предоставления из областного бюджета грантов ознакомлен иобязуюсь их соблюдать. Глава муниципального образования ____________ __________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Исполнитель _______________ ___________________ _______________ (подпись) (инициалы, фамилия) (номер телефона) М.П. "____" _____________20 ___ г.