Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 16.04.2014 № 2299
Об информации "О положении дел в агропромышленном комплексе области, подготовке и проведении весенне-полевых работ в 2014 году на территории Оренбургской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ СОЗЫВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 апреля 2014 года N 2299 г. ОренбургОб информации "О положении делв агропромышленном комплексеобласти, подготовке ипроведении весенне-полевыхработ в 2014 году натерритории Оренбургскойобласти" Заслушав информацию министерства сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области "О положении делв агропромышленном комплексе области, подготовке и проведении весенне-полевых работ в 2014 году на территории Оренбургской области",Законодательное Собрание области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению информацию "О положении дел вагропромышленном комплексе области, подготовке и проведении весенне-полевых работ в 2014 году на территории Оренбургской области"(прилагается). 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет Законодательного Собрания области по аграрно-промышленномукомплексу. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Заместитель председателяЗаконодательного СобранияОренбургской области И.Н.Сухарев Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 16 апреля 2014 года N 2299 Информация о положении дел в агропромышленном комплексе области, подготовкеи проведении весенне-полевых работ в 2014 году на территории Оренбургской области (представлена в Законодательное Собрание области заместителемпредседателя Правительства - министром сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области Масловым М.Г.) Аграрная политика в области проводится посредством реализациимероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия Оренбургской области" на 2013-2020 годы (далее -Программа), утвержденной постановлением Правительства области от 31августа 2012 года N 751-пп. Основными задачами Программы и входящих в ее состав подпрограмм иобластных целевых программ являются: обеспечение продовольственной безопасности области по основнымпродуктам питания; устойчивое развитие сельских территорий; воспроизводство и повышение эффективности использования всельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов; повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственнойпродукции; создание благоприятной среды для развития предпринимательства,повышения инвестиционной привлекательности отрасли; повышение финансовой устойчивости предприятий АПК. Для реализации поставленных задач с муниципальными образованиямирайонов (городских округов) заключены соглашения. Посевная площадь сельскохозяйственных культур в 2013 годусоставила 4 304,4 тыс. га (107,4% к уровню 2012 года), в том числезерновых изернобобовых культур - 2 886,2 тыс. га, кормовых - 609,2 тыс. га,кукурузы на зерно - 49,9 тыс. га, подсолнечника на зерно - 721,2 тыс.га. Под урожай было внесено минеральных удобрений 8,3 тыс. тонн вдействующем веществе, или 46% от целевого индикатора Программы,органических удобрений - 404,9 тыс. тонн (50%). Удельный вес площади,засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов доведен до 16%(100%). Площадь закладки многолетних насаждений составила 193 га(100%). Агрохимическое обследование земель сельскохозяйственногоназначения проведено на площади 484,3 тыс. га (62%). Введено вэксплуатацию мелиорируемых земель 280 га (127%). Внедреныресурсосберегающие технологии на площади 3 060,7 тыс. га (102%).Предотвращено выбытие из сельскохозяйственного оборота 41,0 тыс. гасельскохозяйственных угодий (100%), защищено и сохранено от ветровойэрозии и опустынивания 6,1 тыс. га (100%). В результате нашествия саранчи, засухи и несвоевременных обильныхосадков в период уборочных работ погибло 14% посевной площади,пострадали 724 хозяйства, сумма ущерба по прямым затратам составила1,6 млрд. рублей. Намолочено зерновых и зернобобовых 2 049,2 тыс. тонн, или 139,4%к уровню 2012 года (целевой индикатор - 2 873,3 тыс. тонн), средняяурожайность - 9,5 ц/га, кукурузы на зерно - 97,0 тыс. тонн,подсолнечника на зерно - 701,1 тыс. тонн. По состоянию на 01.01.2014 поголовье крупного рогатого скота вовсех категориях хозяйств составило 644,9 тыс. голов (101,0% к уровню2012 года), в том числе коров - 284,0 тыс. голов (100,7%), свиней -279,9 тыс. голов (94,8%), овец и коз - 316,2 тыс. голов (106,1%).Целевой индикатор по численности поголовья крупного рогатого скотамясного направления продуктивности выполнен на 111,3%. Хозяйствами всех категорий произведено скота и птицы на убой вживом весе 215,1 тыс. тонн (98% целевого индикатора и уровня 2012года), молока - 814,2 тыс. тонн (96,1 и 98,2% соответственно). По предварительным итогам объем производства продукции сельскогохозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах за 2013 годсоставил 83 690,9 млн. рублей, индекс производства продукции сельскогохозяйства по сравнению с 2012 годом составил 109,6%. Реализация мероприятий подпрограммы "Техническая итехнологическая модернизация, инновационное развитие" позволиласельхозтоваропроизводителям области всех форм собственности приобрестив 2013 году 515 тракторов (86,6%) целевого индикатора), 245зерноуборочных (82,5%) и 16 кормоуборочных (40,0%) комбайнов. Предприятиями подано 8 заявок на отбор инвестиционных проектов построительству, реконструкции и модернизации производственных объектовс суммой привлеченных кредитных средств 871,8 млн. рублей, 6 заявок наприобретение племенного поголовья животных с объемом кредитныхресурсов 161,0 млн. рублей. Среди реализованных - проекты помодернизации молочно-товарной фермы в колхозе Куйбышева Асекеевскогорайона на 200 голов коров; молокоперерабатывающего завода ООО"Бузулукское молоко"; СПК "Птицефабрика "Гайская"; зерноочистительногокомплекса с сушилкой в ООО "Саракташхлебопродукт". Осуществляется внедрение пилотного проекта по переводу паркатехники на компримированный природный газ в СПК колхоз "Красногорский"Саракташского района. В рамках подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"ведется работа по созданию условий развития малых форм согласноведомственным целевым программам "Развитие семейных животноводческихферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Оренбургской областина 2012-2014 годы" и "Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годов в Оренбургской области". Победителями конкурса по отбору семейных животноводческих фермпризнаны 9 семейных животноводческих ферм (целевой индикатор - 6),сумма предоставленных грантов составила 63,9 млн. рублей. 48 глав КФХполучили гранты как начинающие фермеры (целевой индикатор - 44), суммагрантов - 69,6 млн. рублей. На эти средства фермерами приобретено 1846 голов КРС, 619 голов овец, 34 лошади, 29 тракторов различныхмарок, 6 комбайнов, 12 грузовых автомобилей (в т. ч. молоковоз),различной сельскохозяйственной техники общим числом свыше 60 единиц,семена, удобрения, земельные участки площадью более 600 га. За 2 годана селе будет трудоустроено более 250 человек. 36 глав крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальныхпредпринимателей воспользовались помощью при оформлении всобственность земельных участков из земель сельхозназначения. Площадьземельных участков, оформленных в собственность, составила 11,9 тыс.га (целевой индикатор - 10 тыс. га). Объем отгруженных пищевых продуктов, включая напитки собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силамипредприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности области, за2013 год составил 20 636,0 млн. рублей, что на 6,7% выше уровня 2012года. Индекс промышленного производства пищевых продуктов, включаянапитки, составил 98,2%. Увеличились объемы выработки мясных консервов на 50,6%,безалкогольных напитков - 31,1%, колбасных изделий - 13,1%, сухогомолока - 6,5%, комбикормов - 6,0%, хлеба - 3,0%. Мясо- и молокоперерабатывающие предприятия закупили у личныхподсобных хозяйств 4 518 тонн мяса (127% к уровню 2012 года) и 11 500тонн молока (113%>). В целях взаимодействия и урегулирования вопросов ценообразованияи расчетов за поставленную сельскохозяйственную продукцию (молоко,мясо, хранение зерна) проведены 22 совместных совещания с участиемпредставителей торговых сетей, перерабатывающих предприятий ипроизводителей сельскохозяйственной продукции. Ведется реконструкция и модернизация 35 предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности за счет собственных средств ипривлеченных кредитов: ООО МПЗ "Ташлинский", ООО "Бузулукское молоко",убойного цеха ООО "СГЦ "Вишневский". Осуществляется строительствоубойного производства крупного рогатого скота мясного направления (ООО"Оренбив") Саракташского района, комплекса по глубокой переработкевысокопротеиновых масличных культур (ООО "Сорочинский МЭЗ"). На поддержку агропромышленного комплекса области направлено5 341,1 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 2675,6 млн. рублей (в 1,9 раза больше 2012 года), областного бюджета -2 665,5 млн. рублей (в 1,1 раза больше 2012 года). Расходы на оказаниенесвязанной поддержки составили 39,5%, на компенсацию части затрат поуплате процентов по инвестиционным кредитам в растениеводстве иживотноводстве - 11,9%, на компенсацию части затрат по уплатепроцентов по краткосрочным кредитам в растениеводстве и животноводстве- 9,2%. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Оренбургской области, среднемесячнаязаработная плата работников сельского хозяйства за год составила 10881,0 рубля (110,0% к уровню 2012 года и 50,5% от среднего ее уровняпо экономике области), что составляет 106,5% от целевого индикатора2013 года. В рамках реализации областной целевой программы "Социальноеразвитие села до 2013 года" между Правительством Оренбургской областии Министерством сельского хозяйства Российской Федерации подписаносоглашение "О порядке и условиях предоставления субсидий изфедерального бюджета бюджету Оренбургской области на мероприятияфедеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". По направлению "Ввод и приобретение жилых домов (квартир) всельской местности" освоено 1 252,23 млн. рублей, в том числе за счетфедерального бюджета 66,6 млн. рублей, областного - 482,04 млн.рублей, внебюджетных источников - 703,6 млн. рублей, из них понаправлению "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистовна селе" освоено 131,2 млн. рублей, в том числе за счет федеральногобюджета 29,7 млн. рублей, областного бюджета -41,0 млн. рублей,внебюджетных источников - 60,5 млн. рублей. Жилищные условия улучшили2 194 семьи, в том числе молодых семей и молодых специалистов - 128.Целевые индикаторы по строительству (приобретению) жилья выполнены на167,5%. При помощи целевых займов через ОАО "Сельский дом" введено 1 950домов общей площадью 163,88 тыс. кв. метров, взнос в уставный капитализ областного бюджета составил 357,54 млн. рублей. На строительство объектов водоснабжения профинансировано 50,8млн. рублей, построено 26 км водопроводных сетей. Разработана и утверждена подпрограмма "Устойчивое развитиесельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Нареализацию мероприятий подпрограммы из областного бюджета в 2014 годупредусмотрено направить 305,2 млн. рублей, из них на обеспечениежильем молодых семей и молодых специалистов - 45,0 млн. рублей,улучшение жилищных условий граждан - 88,0 млн. рублей, взнос вуставный капитал ОАО "Сельский дом" - 87,6 млн. рублей, развитиеводоснабжения - 50,0 млн. рублей, развитие газификации - 34,6 млн.рублей. Предусмотрен ввод (приобретение) 116,1 тыс. кв. м жилья, в т.ч. для молодых семей и молодых специалистов - 14,9 тыс. кв. м,строительство 32 км водопроводных и 40 км распределительных газовыхсетей. Уровень обеспеченности сельского населения водойпредусматривается довести до 66%, газификации домов (квартир) сетевымгазом - до 99,2%. Особенности подготовки и проведения весенне-полевой кампании 2014 года В 2014 году вся посевная площадь сельскохозяйственных культурсоставит 4 253,1 тыс. га (98,8% к уровню 2013 года), в том числеяровой сев - 3 272,1 тыс. га. При формировании структуры посевных площадей на 2014 год вхозяйствах области предусмотрены расширение посевов зернобобовыхкультур (нута, гороха) до 113,5 тыс. га, посев кормовых культур(кукуруза и подсолнечник на корм, однолетние травы и сорго),обеспечивающий заготовку кормов в объеме не менее 25 центнеровкормовых единиц на одну условную голову. На подготовку и проведение комплекса весенне-полевых работтребуется 8,4 млрд. рублей Основа урожая 2014 года уже заложена. Озимые зерновые культуры посеяны на площади 660,0 тыс. га (83% отплана). По предварительным данным состояние 95% посевов озимыхоценивается как хорошее и удовлетворительное. Под урожай 2014 годавспахано черного пара 368,4 тыс. га (76%), зябь - 957,9 тыс. га (94%). Засыпано семян яровых зерновых и зернобобовых культур 329,8 тыс.тонн (96% от потребности). Сложное положение с обеспеченностьюсеменами яровых культур складывается в хозяйствах Соль-Илецкого (57%),Акбулакского (58%>), Светлинского районов (81%). Распоряжением Губернатора Оренбургской области от 19.02.2014N 31-р "О мерах по организованному проведению в 2014 году весенне-полевых сельскохозяйственных работ" создан штаб и оперативная группа.Подготовлен рабочий план по проведению весенне-полевых работ. На проведение весенне-полевых работ требуется 61,9 тыс. тонндизельного топлива, 5,82 тыс. тонн бензина Нормаль-80, 4,6 тыс. тоннмасел, общая стоимость нефтепродуктов, согласно расчетам, составляет 2540,6 млн. рублей. Требуемые объемы горюче-смазочных материаловсогласованы с Минсельхозом и Минэнерго России и отпускаются с нефтебазфилиала ОАО АНК "Башнефть" "Башнефть - Оренбургнефтепродукт": летнеедизельное топливо по оптовой цене 31 800 руб/т, бензин Нормаль-80 -34 000 руб/т, что по дизтопливу на 9,7%, бензину - на 15,3% выше соответствующего периода 2013 года. По состоянию на 15.03.2014 в наличии имеется 13,8 тыс. тонндизельного топлива (22,3% от потребности) и 0,98 тыс. тонн бензина(16,8%). Сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено6,3 тыс. тонн минеральных удобрений в действующем веществе (40% отпотребности). В соответствии с планом подготовки техники к весенне-полевымработам необходимо отремонтировать 5,6 тыс. тракторов, 6,1 тыс.сеялок, 2,9 тыс. культиваторов и 2,5 тыс. грузовых автомобилей. На этопотребуется 1 434 млн. рублей. На 15.03.2014 из имеющихся в хозяйствах всех категорий 18 374тракторов исправных - 89% (на 15.03.2013-89%), из 16 464 сеялок - 86%(84%), из 7 691 культиватора - 89% (88%). Объем государственной поддержки сельскохозяйственногопроизводства составит 3 541,8 млн. рублей, в том числе из федеральногобюджета 1 578,1 млн. рублей, из областного - 1 963,7 млн. рублей. В настоящее время министерство работает над решением задач попринятию дополнительных мер стимулирования сельскохозяйственногопроизводства, повышению доступности кредитов, принятию дополнительныхмер по сохранению и росту поголовья скота в хозяйствах всех категорий,освоению в сельскохозяйственном производстве новых инвестиционныхпроектов. Для достижения выполнения запланированных государственнойпрограммой индикаторов в 2014 году изменены некоторые виды и размерыгосударственной поддержки, что позволит перераспределить субсидии впользу сельхозтоваропроизводителей, занимающихся скотоводством,семеноводством, имеющих посевы озимых культур и кукурузы на зерно. Сохранится поддержка малых форм хозяйствования, на эти целипредусмотрено более 140 млн. рублей. В рамках подпрограммы "Техническая и технологическаямодернизация, инновационное развитие" предусмотрено приобретениесельскохозяйственными товаропроизводителями области всех формсобственности, включая личные подсобные хозяйства, 601 трактора, 300зерноуборочных и 41 кормоуборочного комбайнов. На эти цели изобластного бюджета планируется направить 220 млн. рублей. За январь -февраль 2014 года сельскохозяйственными товаропроизводителямиприобретено 46 тракторов (8% от целевого индикатора), 6 зерноуборочныхкомбайнов (2%), 2 кормоуборочных комбайна (5%), что значительно нижеуровня 2013 года. Это связано со снижением платежеспособностисельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи и особо опасныхвредителей сельскохозяйственных растений. Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от30.08.2013 N 730-пп "О предоставлении государственной гарантииОренбургской области" ГУП "Оренбургоблпродконтракт" предоставленагосударственная гарантия в обеспечение кредита в сумме 400,0 млн.рублей на приобретение удобрений, средств защиты растений, семян,горюче-смазочных материалов, запасных частей, мяса, зерновых имасленичных культур. В соответствии с Посланием Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 годаприоритетами в сфере аграрной политики являются закрепление людей населе, формирование современной, комфортной инфраструктуры в сельскихтерриториях. В целях исполнения этих задач министерством реализуютсямероприятия подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на2014-2017 годы и на период до 2020 года".