З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СБОРУ ИНФОРМАЦИИ ОТ ПОСЕЛЕНИЙ,
ВХОДЯЩИХ В МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Оренбургской области
от 29.10.2015 № 3398/958-V-ОЗ)
от 02.07.2018 № 1141/285-VI-ОЗ;
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 24 сентября 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом в порядке, установленном статьей 19
Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-Ф3 "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
органы местного самоуправления муниципальных районов Оренбургской
области (далее - органы местного самоуправления), указанных в
приложении 1 к настоящему Закону, наделяются отдельными
государственными полномочиями по сбору информации от поселений,
входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра
муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области (далее -
отдельные государственные полномочия).
Статья 2. Наделение органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления, наделяемые отдельными
государственными полномочиями, осуществляют сбор информации от
поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения
регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области
(далее - информация), в электронном виде и на бумажном носителе.
Информация включает в себя:
копии муниципальных нормативных правовых актов, в том числе
оформленных в виде правовых актов решений, принятых на местном
референдуме (сходе граждан);
сведения об источниках и дате официального опубликования
(обнародования) муниципальных нормативных правовых актов;
дополнительные сведения, предусмотренные частью 2 статьи 5 Закона
Оренбургской области от 25 декабря 2008 года N 2694/563-IV-ОЗ
"Об областном регистре муниципальных нормативных правовых актов".
2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, направляется
в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по
ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов (далее -
регистр) в электронном виде в соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 7
Закона Оренбургской области от 25 декабря 2008 года N 2694/563-IV-ОЗ
"Об областном регистре муниципальных нормативных правовых актов" с
перечнем нормативных правовых актов, принятых в муниципальном районе,
по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных образований
наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный
срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
отдельных государственных полномочий имеют право:
вносить в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской
области по ведению регистра предложения по вопросам, связанным с
осуществлением переданных отдельных государственных полномочий;
на финансовое обеспечение за счет субвенций, поступающих из
областного бюджета;
на обеспечение материальными ресурсами, необходимыми для
осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
(Дополнен - Закон Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
получать в уполномоченном органе исполнительной власти
Оренбургской области по ведению регистра консультационную и
методическую помощь по вопросам, связанным с осуществлением переданных
отдельных государственных полномочий;
определять порядок и сроки предоставления информации поселениями
в соответствующий муниципальный район;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления переданных отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального образования;
принимать в рамках передаваемых отдельных государственных
полномочий правовые акты, не противоречащие нормативным правовым актам
Российской Федерации и Оренбургской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
отдельных государственных полномочий обязаны:
осуществлять переданные отдельные государственные полномочия
надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской
области;
запрашивать у поселений, входящих в муниципальный район,
информацию, указанную в статье 2 настоящего Закона;
обеспечивать эффективное, рациональное и целевое использование
материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного
бюджета на осуществление переданных отдельных государственных
полномочий; (В редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
исполнять письменные предписания органов государственной власти
по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных
отдельных государственных полномочий;
представлять уполномоченным органам исполнительной власти
Оренбургской области информацию, материалы, документы и отчеты,
связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, а
также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Оренбургской области в отношении органов местного самоуправления при
осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий
1. При осуществлении органами местного самоуправления переданных
отдельных государственных полномочий органы государственной власти
Оренбургской области имеют право:
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных
отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в
организации их работы по осуществлению переданных отдельных
государственных полномочий;
осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти
Оренбургской области контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, а
также за использованием предоставленных на эти цели материальных
ресурсов и финансовых средств; (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
получать от органов местного самоуправления необходимые
документы и информацию об использовании финансовых средств, а также
материальных ресурсов, выделенных им на осуществление переданных
отдельных государственных полномочий; (В редакции Закона Оренбургской
области от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
давать обязательные для исполнения письменные предписания по
устранению нарушений, допущенных органами и должностными лицами
местного самоуправления при осуществлении переданных им
отдельных государственных полномочий. (В редакции Закона Оренбургской
области от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:
обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых
и материальных средств для осуществления переданных отдельных
государственных полномочий;
осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, а
также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых и
материальных средств;
давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам
осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
оказывать правовую и методическую помощь органам местного
самоуправления.
Статья 6. Методика расчета общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам на обеспечение переданных отдельных
государственных полномочий
1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются
бюджетам муниципальных районов из областного бюджета.
2. Общий размер субвенций, предоставляемых из областного бюджета
бюджетам муниципальных районов на осуществление органами местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий,
определяется законом Оренбургской области об областном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
3. Субвенции из областного бюджета распределяются в соответствии
с методикой расчета размера субвенций, предоставляемых из областного
бюджета бюджетам муниципальных районов на осуществление передаваемых
отдельных государственных полномочий.
4. Общий объем субвенций, предоставляемый местным бюджетам на
обеспечение переданных отдельных государственных полномочий
определяется по формуле: (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
S = СУММА Pi
Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления переданных отдельных государственных полномочий,
определяется по формуле:
Pi = (Ф + Н) х Ki, где:
Pi - размер субвенций для осуществления переданных отдельных
государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;
Ф - годовЬй фонд оплаты труда с учетом начислений на выплаты по
оплате труда специалиста по сбору информации от поселений, входящих в
муниципальный район, необходимой для ведения регистра, рассчитанный
исходя из минимального должностного оклада специалиста 2-й категории
государственной гражданской службы Оренбургской области,
установленного нормативными правовыми актами Оренбургской области;
Н - расходы на обеспечение деятельности переданных отдельных
государственных полномочий (материально-техническое обеспечение),
которые исчисляются в размере 4 процентов от годового фонда оплаты
труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда;
Ki - корректирующий коэффициент с учетом норматива численности
специалистов для осуществления функций в соответствии с переданными
отдельными государственными полномочиями, установленный в зависимости
от количества поселений, входящих в состав муниципального района.
Норматив численности специалистов для осуществления функций в
соответствии с переданными отдельными государственными полномочиями -
1. (В редакции Закона Оренбургской области
от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
Корректирующий коэффициент с учетом норматива численности
специалистов для осуществления функций в соответствии с переданными
отдельными государственными полномочиями, установленный в зависимости
от количества поселений, входящих в муниципальный район, составляет
для муниципальных районов с количеством поселений: (В редакции Закона
Оренбургской области от 07.12.2020 г. № 2519/708-VI-ОЗ)
до 14 поселений (включительно) - 0,5;
от 15 до 25 поселений (включительно) - 0,8;
свыше 25 поселений - 1,0.
При формировании фонда оплаты труда специалистов по сбору
информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой
для ведения регистра, сверх суммы средств, направляемых для выплаты
должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты
(в расчете на год):
ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет - в
размере трех должностных окладов;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия
муниципальной службы - в размере двенадцати должностных окладов;
единовременная выплата к отпуску и материальная помощь - в
размере трех должностных окладов;
премия за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере
одного должностного оклада;
ежемесячное денежное поощрение - в размере пяти должностных
окладов;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин - в
размере трех должностных окладов.
Фонд оплаты труда специалистов формируется за счет средств,
предусмотренных настоящей статьей, а также за счет средств на выплату
районного коэффициента.
Статья 7. Порядок определения перечня подлежащих передаче в
пользование и (или) управление материальных ресурсов
1. Перечень подлежащих передаче материальных ресурсов,
необходимых для осуществления переданных отдельных государственных
полномочий, составляется уполномоченным органом исполнительной власти
Оренбургской области по ведению регистра.
2. Передача указанных материальных ресурсов осуществляется в
соответствии с нормативными правовыми актами по управлению и
распоряжению государственным имуществом Оренбургской области. (В
редакции Закона Оренбургской области от 02.07.2018 № 1141/285-VI-ОЗ)
3. Органам местного самоуправления запрещается использование
материальных ресурсов, предоставленных на осуществление переданных
отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим
Законом, на иные цели.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления по
осуществлению переданных отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган исполнительной власти Оренбургской области по ведению регистра и
орган исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающий
проведение единой государственной финансовой, бюджетной и налоговой
политики Оренбургской области, сведения об осуществлении отдельных
государственных полномочий и отчетность по использованию финансовых
средств и материальных ресурсов, переданных на реализацию отдельных
государственных полномочий, по формам и в сроки, которые установлены
такими органами.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти
Оренбургской области контроля за осуществлением органами местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
переданных отдельных государственных полномочий, а также за
соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного
бюджета субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий
(далее - контроль) осуществляется уполномоченным органом
исполнительной власти Оренбургской области по ведению регистра.
Контроль осуществляется путем:
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий;
направления запросов и получения от органов местного
самоуправления документов и информации об осуществлении переданных
отдельных государственных полномочий;
заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам
осуществления переданных отдельных государственных полномочий.
При выявлении нарушений в ходе осуществления контроля
уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по
ведению регистра выдает письменные предписания органам местного
самоуправления об устранении выявленных нарушений.
2. Контроль за использованием органами местного самоуправления
финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета на
выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом отдельных
государственных полномочий, осуществляют орган исполнительной власти
Оренбургской области, наделенный полномочиями по внутреннему
государственному финансовому контролю, и Счетная палата Оренбургской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Оренбургской области.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного
самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
являются:
1) изъятие переданных органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
2) вступление в силу закона, в связи с которым реализация
переданных отдельных государственных полномочий становится
невозможной;
3) недостаточность обеспечения ранее переданных отдельных
государственных полномочий необходимыми финансовыми средствами и
материальными ресурсами.
2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий являются:
1) неисполнение органами местного самоуправления переданных
отдельных государственных полномочий;
2) неэффективное осуществление переданных отдельных
государственных полномочий;
3) использование не по назначению переданных для реализации
отдельных государственных полномочий финансовых средств и материальных
ресурсов;
4) нарушение законодательства Российской Федерации и Оренбургской
области при реализации переданных отдельных государственных
полномочий;
5) вступление в силу федерального закона, отменяющего ранее
предоставленное субъектам Российской Федерации право передачи
отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления;
6) решение представительных органов местного самоуправления об
отказе исполнения переданных отдельных государственных полномочий;
7) принятие соответствующим органом государственной власти
Оренбургской области решения о самостоятельном исполнении ранее
переданных органам местного самоуправления отдельных государственных
полномочий.
3. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
переданных отдельных государственных полномочий осуществляется законом
Оренбургской области.
4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
переданных им отдельных государственных полномочий влечет за собой
возврат неиспользованных финансовых средств, а также материальных
ресурсов, переданных для осуществления указанных полномочий.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления
Органы и должностные лица местного самоуправления несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
отдельных государственных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области в
пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых
средств. (В редакции Закона Оренбургской области от 07.12.2020 г. №
2519/708-VI-ОЗ)
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.
2. (Утратил силу - Закон Оренбургской области
от 29.10.2015 № 3398/958-V-ОЗ)
Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
3 октября 2014 года
N 2530/707-V-ОЗ
Приложение 1
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
по сбору информации от
поселений, входящих в
муниципальный район,
необходимой для ведения
регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Оренбургской области" от
3 октября 2014 года
N 2530/707-V-ОЗ
ПЕРЕЧЕНЬ
муниципальных районов Оренбургской области, органы местного
самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями Оренбургской области по сбору информации от поселений,
входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра
муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области
(В редакции Закона Оренбургской области
от 29.10.2015 № 3399/959-V-ОЗ)
1. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 29.10.2015 № 3399/959-V-ОЗ)2. Адамовский район
3. Акбулакский район
4. Александровский район
5. Асекеевский район
6. Беляевский район
7. Бугурусланский район
8. Бузулукский район
9. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 12.05.2015 № 3229/871-V-ОЗ)
10. Грачевский район
11. Домбаровский район
12. Илекский район
13. Кваркенский район
14. Красногвардейский район
15. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 29.10.2015 № 3399/959-V-ОЗ)
16. Курманаевский район
17. Матвеевский район
18. Новоорский район
19. Новосергиевский район
20. Октябрьский район
21. Оренбургский район
22. Первомайский район
23. Переволоцкий район
24. Пономаревский район
25. Сакмарский район
26. Саракташский район
27. Светлинский район
28. Северный район
29. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 29.10.2015 № 3399/959-V-ОЗ)
30. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 12.05.2015 № 3229/871-V-ОЗ)
31. Ташлинский район
32. Тоцкий район
33. Тюльганский район
34. Шарлыкский район
35. (Исключен - Закон Оренбургской области
от 29.10.2015 № 3399/959-V-ОЗ)
Приложение 2
к Закону Оренбургской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
по сбору информации от
поселений, входящих в
муниципальный район,
необходимой для ведения
регистра муниципальных
нормативных правовых актов
Оренбургской области"
от 3 октября 2014 года
N 2530/707-V-ОЗ
ПЕРЕЧЕНЬ
нормативных правовых актов, принятых в муниципальном районе за период
с 1(16) по 15(31) 20___ года
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование муниципального образования (муниципального | Дата и N сопроводительного письма | Вид, дата, N и наименование нормативного правового акта, | Вид, дата, N и наименование основных и изменяющих | Дата направления нормативных правовых актов в регистр |
| п/п | района и входящих в его состав сельских поселений) | | направляемого для включения в регистр муниципальных | нормативных правовых актов (при наличии) | муниципальных нормативных правовых актов |
| | | | нормативных правовых актов | | |
|-----+---------------------------------------------------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------+---------------------------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 1. | | | | | |
|-----+---------------------------------------------------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------+---------------------------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 2. | | | | | |
|-----+---------------------------------------------------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------+---------------------------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 3. | | | | | |
|-----+---------------------------------------------------------+-----------------------------------+----------------------------------------------------------+---------------------------------------------------+-------------------------------------------------------|
| 4. | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Глава муниципального района _____________________________
(подпись) (Ф. И. О.)