Постановление Правительства Оренбургской области от 31.10.2014 № 829-п
Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, включенных в реестр...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
31.10.2014 г. Оренбург № 829-п
Об утверждении порядка выплаты поставщику илипоставщикам
социальных услуг компенсации, если гражданин получаетсоциальные
услуги, предусмотренные индивидуальной программой, упоставщика
или поставщиков социальных услуг, включенных в реестрпоставщиков
социальных услуг Оренбургской области, но неучаствующих в
выполнении государственного задания (заказа)
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
В соответствии частью 8 статьи 30 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации» и пункта 11 статьи 3 Закона Оренбургской области от 3 октября2014 № 2560/729-V-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственнойвласти Оренбургской области в сфере социального обслуживания граждан вОренбургской области, внесении изменений и признании утратившими силу отдельныхзаконодательных актов Оренбургской области»:
1. Утвердить порядоквыплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданинполучает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, упоставщика или поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиковсоциальных услуг Оренбургской, но не участвующих в выполнении государственногозадания (заказа), согласно приложению.
2. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на вице-губернатора – заместителяпредседателя Правительства Оренбургской области по социальной политике –министра здравоохранения Оренбургской области. (В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области от05.03.2020 г. № 136-п)
3. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
кпостановлению
Правительстваобласти
от 31.10.2014 № 829-п
Порядок
выплаты поставщику или поставщикамсоциальных услуг компенсации, если
гражданин получает социальные услуги,предусмотренные индивидуальной
программой, у поставщика или поставщиковсоциальных услуг, включенных
в реестр поставщиков социальных услугОренбургской области, но не
участвующих в выполнении государственногозадания (заказа)
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и механизм выплатыкомпенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестрпоставщиков социальных услуг Оренбургской области, но не участвующим ввыполнении государственного задания (заказа) (далее – поставщики социальныхуслуг), за оказание гражданину социальных услуг, предусмотренных индивидуальнойпрограммой предоставления социальных услуг (далее – индивидуальная программа).
Компенсация выплачивается поставщикам социальных услуг запредоставленные гражданину (далее – получатель социальных услуг) социальныеуслуги, предусмотренные индивидуальной программой, в форме субсидии изобластного бюджета (далее – субсидия).
2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке,применяются в том же значении, в каком они используются в статье 3 Федеральногозакона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации».
3. Субсидия предоставляется с целью возмещения части затратпоставщикам социальных услуг, связанных с оказанием социальных услуг,предусмотренных индивидуальной программой, в форме социального обслуживания надому, или в стационарной форме, или полустационарной форме, в соответствии сперечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг натерритории Оренбургской области, утвержденным Законом Оренбургской области от31 октября 2014 года № 2609/759-V-ОЗ «Об утверждении перечнясоциальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территорииОренбургской области» (далее – социальные услуги), получателям социальных услугв рамках реализации государственной программы Оренбургской области «Социальнаяподдержка граждан в Оренбургской области», утвержденной постановлениемПравительства Оренбургской области от 25 декабря 2018 года № 870-пп.
4. Возмещению подлежат затраты поставщика социальных услуг,связанные с фактическим оказанием социальных услуг исходя из тарифов насоциальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальныхуслуг, утвержденных приказом министерства социального развития Оренбургской областина соответствующий финансовый год, за вычетом полученной поставщиком социальныхуслуг от получателя социальных услуг платы или частичной платы.
5. Возмещению не подлежат затраты поставщика социальных услуг,связанные с фактическим оказанием социальных услуг:
получателям социальных услуг, численность которых была учтена припредоставлении субсидии областного бюджета на оказание государственных услуг всфере социального обслуживания населения по итогам конкурсного отбора впорядке, утвержденном Правительством Оренбургской области, или за счет средствобластного бюджета, предоставляемых поставщику социальных услуг в соответствиис законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
не предусмотренные индивидуальной программой и (или) оказанныесверх количества социальных услуг, установленного индивидуальной программой;
предоставленные иным поставщиком социальных услуг, получающим втекущем финансовом году средства из областного бюджета, в соответствии сустановленным государственным заданием на оказание государственных услуг всфере социального обслуживания населения.
6. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых нацель предоставления субсидии, до которого в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средствдоведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является министерствосоциального развития Оренбургской области (далее – министерство).
Субсидия из областного бюджета предоставляется в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных на эти цели министерству насоответствующий год.
7. Субсидия предоставляется поставщикам социальных услуг,соответствующим следующим критериям:
1) поставщик социальных услуг включен в реестр поставщиковсоциальных услуг Оренбургской области в порядке, утвержденном министерством, ноне участвует в выполнении государственного задания (заказа);
2) поставщик социальных услуг предоставляет социальные услуги всоответствии с:
индивидуальной программой;
условиями договора о предоставлении социальных услуг, заключенногомежду поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг или его законнымпредставителем (далее – договор о социальном обслуживании);
порядком предоставления социальных услуг, утвержденнымПравительством Оренбургской области.
8. Субсидия предоставляется при соблюдениипоставщиком социальных услуг на дату подачи заявления о предоставлении субсидииследующих требований:
1) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе предоставленных всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;
2) поставщик социальных услуг – юридическое лицо не находится впроцессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедурабанкротства, деятельность поставщика социальных услуг не приостановлена впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а поставщиксоциальных услуг – индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность вкачестве индивидуального предпринимателя;
3) поставщик социальных услуг не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
4) поставщик социальных услуг не получает средства из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти на цель, указанную в пункте 3 настоящего Порядка;
5) работники поставщика социальных услуг, занятые в предоставлениисоциальных услуг, должны быть зарегистрированы в Пенсионном фонде РоссийскойФедерации;
6) обеспечение поставщиком социальных услуг вгоду, предшествующем текущему финансовому году, уровня среднемесячнойзаработной платы работников, занятых в предоставлении социальных услуг, не нижеминимального размера оплаты труда, установленного законодательством РоссийскойФедерации и начислениями на него уральского коэффициента сверх минимальногоразмера оплаты труда.
9. Для получения субсидии поставщик социальных услуг представляет вминистерство лично или посредством почтового отправления не позднеепятнадцатого числа месяца, следующего за месяцем, в котором были оказанысоциальные услуги, за исключением случаев, указанных в пунктах 10, 11настоящего Порядка:
1) заявление о предоставлении субсидии (выплате компенсации)(далее – заявление о предоставлении субсидии), составленное по форме,утвержденной министерством и размещенной на официальном сайте министерстваwww.szn.orb.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее –сайт министерства);
2) сведения об оказании социальных услуг получателям по форме,утвержденной министерством и размещенной на сайте министерства, с приложениемзаверенных в установленном порядке копий документов, подтверждающих фактоказания социальных услуг, на каждого получателя социальных услуг:
актов выполненных работ о предоставлении социальных услугполучателям социальных услуг по форме, утвержденной министерством и размещеннойна сайте министерства (далее – акт);
заявлений получателей социальных услуг о предоставлении социальныхуслуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 28 марта 2014 № 159н;
индивидуальных программ;
договоров о социальном обслуживании;
документов об оплате социальных услуг получателями социальных услугсогласно условиям договора о социальном обслуживании.
3) письменное согласие на проведениеминистерством и органами государственного финансового контроля в соответствии сустановленными полномочиями обязательной проверки соблюдения условий, цели ипорядка предоставления субсидии;
4) реквизиты лицевого счета, открытого в кредитной организации;
5) документ, содержащий сведения об уровне среднемесячнойзаработной платы работников поставщика социальных услуг;
6) справку за подписью руководителя поставщика социальных услуг,скрепленную печатью (при ее наличии), подтверждающую соответствие поставщикасоциальных услуг на дату подачи заявления о предоставлении субсидиитребованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.
Документы представляются с ясными оттисками печатей и штампов (приих наличии), без подчисток и исправлений и регистрируются в автоматизированнойсистеме электронного документооборота.
Ответственность за достоверность представленных документов несутпоставщики социальных услуг.
10. Заявление о предоставлении субсидии с приложением документов,указанных в пункте 9 настоящего Порядка, за социальные услуги, предоставленныеполучателям социальных услуг в декабре отчетного финансового года, подается вминистерство не позднее 25 января очередного финансового года.
11. Заявление о предоставлении субсидии с приложением документов,указанных в пункте 9 настоящего Порядка, за социальные услуги, предоставленныеполучателям социальных услуг в период действия ограничительных мер всоответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук«О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новойкоронавирусной инфекции (2019-nCoV), подается в министерство не позднее 30декабря 2020 года без ограничения сроком, указанным в пункте 9 настоящегоПорядка.
12. Министерство не позднее 10 рабочих дней с даты поступлениязаявления о предоставлении субсидии с приложением документов, указанных впункте 9 настоящего Порядка:
1) осуществляет проверку документов, представленныхпоставщиком социальных услуг, в том числе проверку о нахождении в реестрепоставщиков социальных услуг Оренбургской области, и сверку получателейсоциальных услуг с использованием государственной автоматизированнойинформационной системы «Электронный социальный регистр населения Оренбургскойобласти»;
2) запрашивает в порядке межведомственного информационноговзаимодействия в форме электронного документа или на бумажном носителе сведенияоб отсутствии у поставщика социальных услуг просроченной задолженности передобластным бюджетом (поставщик социальных услуг вправе представить указанные внастоящем подпункте сведения по собственной инициативе);
3) принимает решение о предоставлении субсидии и заключаетсоглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой,утвержденной министерством финансов Оренбургской области для соответствующеговида субсидии (далее – соглашение), либо принимает решение об отказе впредоставлении субсидии.
Дополнительное соглашение о предоставлении субсидии к соглашениюзаключается при необходимости в соответствии с типовой формой, установленнойминистерством финансов Оренбургской области.
13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие поставщика социальных услуг требованиям,предусмотренным пунктом 8 настоящего Порядка;
2) несоответствие поставщика социальных услуг критериям,указанным в пункте 7 настоящего Порядка;
3) представление неполного комплектадокументов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;
4) представление документов позднее сроков, указанных впунктах 9–11 настоящего Порядка;
5) наличие недостоверной или неполной информации, подчисток иисправлений в документах;
6) предоставление социальных услуг получателям социальных услуг,затраты, связанные с фактическим оказанием которых, не подлежат возмещению наосновании пункта 5 настоящего Порядка.
7) отсутствие лимитов бюджетных обязательств.
14. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решенияоб отказе в предоставлении субсидии направляет поставщику социальных услугписьменное уведомление о принятом в отношении него решении с указанием причинотказа.
Поставщик социальных услуг не позднее 5 рабочих дней с датыполучения уведомления об отказе в предоставлении субсидии вправе повторнообратиться в министерство после устранения причин, послуживших основаниями длявынесения решения об отказе в предоставлении субсидии, без учета сроков,указанных в пунктах 9–11 настоящего Порядка.
В случае невозможности предоставления субсидии в текущем финансовомгоду в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств субсидияпредоставляется поставщику социальных услуг в очередном финансовом году безповторного прохождения ими проверки на соответствие критериям, установленнымпунктом 7 настоящего Порядка.
15. Размер субсидии поставщику социальных услуг рассчитываетсяминистерством исходя из фактического объема оказанных социальных услуг иутвержденных на основании подушевых нормативов финансирования социальных услугтарифов на социальные услуги.
Сумма субсидии рассчитывается как разница между стоимостьюсоциальных услуг, оказанных в объеме, определенном индивидуальной программой, исуммой, оплаченной получателем социальных услуг поставщику социальных услуг вкачестве частичной платы за предоставленные социальные услуги, по формуле:
Si = (Р1 * K1 + ... + Pj*Kj),- Оn), где:
i=n
Si – размер субсидии i-у поставщику социальных услуг;
n – количество обслуженных поставщиком социальных услуг получателейсоциальных услуг;
Р1...j – тариф, утвержденный на j-ую социальную услугу;
K1...j – количество социальных услуг, фактическиоказанных n-му получателю социальных услуг в соответствии с договором осоциальном обслуживании и индивидуальной программой, согласно представленнымактам;
Оn – размер внесенной n-м получателем социальных услугпоставщику социальных услуг платы за оказанные социальные услуги в случаеоказания социальных услуг за плату в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области.
16. Министерство при условии заключениясоглашения осуществляет перечисление субсидии не позднее 10 рабочих дней со дняпринятия решения о предоставлении субсидии путем перечисления денежных средствна расчетный счет поставщика социальных услуг, открытый им в кредитнойорганизации, в установленном для исполнения областного бюджета порядке всоответствии со сводной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств.
17. Эффективность использования субсидииоценивается ежегодно министерством на основании отчета о достижения результатапредоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатапредоставления субсидии, по итогам года в отчетном году. Значения показателей,необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаютсясоглашением.
Результат предоставления субсидии – повышение качества идоступности социальных услуг.
Показатели, необходимые для достижения результата предоставлениясубсидии:
доля граждан, получивших социальные услуги в организацияхсоциального обслуживания населения, в общем числе граждан, в них обратившихся;
доля граждан, удовлетворенных качеством предоставленныхгосударственных услуг, в общем числе анкетируемых граждан.
18. Поставщик социальных услуг представляет в министерство непозднее 30 января года, следующего за годом получения субсидии, отчет одостижении результата предоставления субсидии, показателей, необходимых длядостижения результата предоставления субсидии, составленный по форме согласноприложению к настоящему Порядку.
Сроки и формы представления дополнительной отчетностиустанавливаются соглашением.
19. Обязательная проверка соблюденияпоставщиком социальных услуг условий, цели и порядка предоставления субсидииосуществляется министерством и органами государственного финансового контроля всоответствии с установленными полномочиями.
20. В случае выявления по итогам проверок,проведенных министерством и (или) органами государственного финансовогоконтроля, фактов нарушения поставщиком социальных услуг условий, цели и порядкапредоставления субсидии соответствующая сумма субсидии подлежит возврату вдоход областного бюджета на основании:
а) письменного уведомления министерства о возврате субсидии в срок,установленный пунктом 23 настоящего Порядка;
б) представления и (или) предписания органа государственногофинансового контроля в сроки, установленные в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
21. В случае недостижения результата предоставления субсидии,значений показателей, необходимых для достижения результата предоставлениясубсидии, поставщик социальных услуг на основании письменного уведомленияминистерства обязан вернуть в срок, установленный пунктом 23 настоящегоПорядка, средства в областной бюджет в объеме, рассчитанном по следующейформуле:
Vn = Vc х к х m / п, где:
VB– объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет;
Vc– объем средств, перечисленных поставщику социальных услуг;
m– количество показателей, необходимых для достижения результата предоставлениясубсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя,имеет положительное значение;
п– общее количество показателей, необходимых для достижения результатапредоставления субсидии;
к – коэффициент возврата субсидии.
Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле:
k = Di / m, где:
Di– индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии;
m– количество показателей, необходимых для достижения результата предоставлениясубсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя,имеет положительное значение.
Индекс,отражающий уровень недостижения i-ro показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti– фактически достигнутое значение i-ro показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии;
Si– плановое значение i-ro показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии.
22. При выявлении обстоятельств, послужившихоснованиями для возврата субсидии, министерство в течение 15 календарных днейсо дня выявления обстоятельств, послуживших основаниями для возврата субсидии,направляет поставщику социальных услуг требование о возврате средств вобластной бюджет с указанием оснований для их возврата.
23. Возврат денежных средств осуществляетсяпоставщиком социальных услуг в течение 30 календарных дней со дня полученияуведомления министерства о возврате:
в течение финансового года, в котором установлено нарушение, – насчет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;
после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федеральногоказначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».
В случае невозврата поставщиком социальных услуг указанных средствв областной бюджет их взыскание осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
24. Поставщики социальных услуг несут ответственность засоблюдение условий, цели и порядка предоставления субсидии в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
Приложение
к порядку выплаты поставщику илипоставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальныеуслуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиковсоциальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургскойобласти, но не участвующих в выполнении государственного задания (заказа)
Отчет
о достижении результата предоставления субсидии,
показателей, необходимых для достижения результата
предоставления субсидии, за ______ год
(год предоставления субсидии)
| № п/п | Наименование результата (показателя) | Единица измерения | План | Факт |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Результат | ||||
| 1. | Повышение качества и доступности социальных услуг | - | достижение установленного показателя | достигнуты/ не достигнуты |
| Показатели | ||||
| 2. | Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, в них обратившихся | процентов |
|
|
|
| Доля граждан, удовлетворенных качеством предоставленных государственных услуг, в общем числе анкетируемых граждан | процентов |
|
|
Достоверность представленных сведений гарантирую. В соответствии спредставленной информацией подтверждаю (не подтверждаю) достижение результата ипоказателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.
___________________________ _____________ ___________________
(наименование должности (подпись) (инициалы,фамилия)
руководитель поставщика
социальных услуг)
«___» ________________ 20___ года
М.П. (при наличии)