Закон Оренбургской области от 16.12.2014 № 2921/798-V-ОЗ
О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области»
з а к о н
оренбургскОЙ областИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ «ОМЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ ВОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ»
Принят Законодательным
Собранием области 3 декабря 2014 года
Статья 1
Внестив Закон Оренбургской области от 30 ноября2005 года № 2738/499-III-ОЗ«О межбюджетных отношениях в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 27января, 19 мая, 18 ноября, 31 декабря 2006 года, 19 мая, 27 октября 2007 года,24 мая, 31 декабря 2008 года, 17 октября, 30 декабря 2009 года, 23 октября, 25декабря 2010 года; газета «Оренбуржье» от 2,23 декабря 2011 года, 15 ноября 2012 года, 19 сентября 2013 года, 20 марта 2014года – бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцатьвторое заседание; 2006, второе, шестое, восьмое заседания; 2007, одиннадцатое,пятнадцатое заседания; 2008, девятнадцатое, двадцать шестое заседания; 2009,тридцатое, тридцать третье заседания; 2010, сорок второе, сорок четвертоезаседания; 2011, седьмое, девятое заседания; 2012,шестнадцатое заседание; 2013, двадцать четвертое заседание) изменения.
1. Абзац восьмой статьи 5 изложить в редакции:
«эффективности использования бюджетных средств».
2. Часть 1 статьи 5.1дополнить абзацем третьим в редакции:
«установлениенормативов отчислений доходов в бюджеты сельских поселений от федеральныхналогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджетымуниципальных районов, в случае, если законами Оренбургской области и принятымив соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другиевопросы местного значения из числа вопросов местного значения городскихпоселений, решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений».
3. В статье 5.2:
1) в абзаце второмчасти 2 слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;
2) в части 3 слово«поселение» в соответствующих падежах заменить словами «городское, сельскоепоселение» в соответствующих падежах.
4. Статью 6 изложить вредакции:
«Статья 6.Формирование доходов местных бюджетов
Формирование доходовместных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательствомоб иных обязательных платежах».
5.В части 4 статьи 7:
1) вабзаце шестом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;
2)абзац седьмой после слов «в границах» дополнить словами «сельских поселений и»;
3)в абзаце восьмом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;
4)абзац девятый после слов «в границах» дополнить словами «сельских поселений и»;
5) вабзацах десятом – двенадцатом слово «поселений» заменить словами «городскихпоселений»;
6) вабзаце тринадцатом слова «поселений, муниципальных районов, городских округов»заменить словами «городских поселений, сельских поселений, муниципальныхрайонов, городских округов».
6.В статье 8:
1) внаименовании слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;
2) вабзаце первом части 1 слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;
3) вабзацах первом и третьем части 2 слово «поселений» заменить словами«городских поселений»;
4) вчасти 3 слово «поселений» заменить словами «городских поселений».
7.Дополнить статьей 8.1 в редакции:
«Статья 8.1.Налоговые доходы бюджетов сельских поселений
1. Вбюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от следующихместных налогов, устанавливаемых представительными органами сельских поселенийв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельногоналога – по нормативу 100 процентов;
налогана имущество физических лиц – по нормативу 100 процентов.
2. Вбюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от следующихфедеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами:
налогана доходы физических лиц – по нормативу 2 процента;
единогосельскохозяйственного налога – по нормативу 30 процентов;
государственнойпошлины за совершение нотариальных действий должностными лицами органовместного самоуправления сельского поселения, уполномоченными в соответствии сзаконодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальныхдействий, – по нормативу 100 процентов;
государственнойпошлины за выдачу органом местного самоуправления сельского поселенияспециального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортногосредства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов, в случае отнесения дорожной деятельности к вопросамместного значения – по нормативу 100 процентов.
3. Вбюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от федеральныхналогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленныморганами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствиисо статьей 58 и пунктом 4статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Вбюджеты сельских поселений подлежат зачислению налоговые доходы от федеральныхналогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальныминалоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативамотчислений, установленным представительными органами муниципальных районов всоответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
8.В статье 9:
1) наименованиестатьи после слова «доходы» дополнить словом «бюджетов»;
2) вчасти 2:
а)абзац второй изложить в редакции:
«налогана доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений, по нормативу 5 процентов»;
б)дополнить абзацем третьим в редакции:
«налогана доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, по нормативу 13 процентов»;
в)абзац пятый изложить в редакции:
«единогосельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях городских поселений, по нормативу 50 процентов»;
г)дополнить абзацем шестым в редакции:
«единогосельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений, по нормативу 70 процентов»;
3)дополнить частью 4 в редакции:
«4.Налоговые доходы от налога на доходы физических лиц,взимаемого на территориях сельских поселений, и от единого сельскохозяйственногоналога, взимаемого на территорияхсельских поселений, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, подлежащиезачислению в бюджет муниципального района, могут быть переданы в соответствии сзаконом Оренбургской области в бюджеты сельских поселений по единым для всехсельских поселений нормативам отчислений в размере соответственно до 8 процентов и до 20 процентов в случае, если законами Оренбургскойобласти и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района иуставами сельских поселений за сельскими поселениями закреплены другие вопросыместного значения из числа вопросов местного значения городских поселений,решаемых муниципальным районом на территориях сельских поселений».
9.В статье 11:
1)абзац второй части 6.1 изложить в редакции:
«Размерыуказанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджетыустанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значениямуниципальных образований, органы местного самоуправления которых решаютвопросы местного значения в сфере дорожной деятельности»;
2)дополнить частью 8 в редакции:
«8.В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и частью 4 статьи 9 настоящего Закона в связи с принятиемЗакона Оренбургской области от 12.11.2014 № 2702/761-V-ОЗ «О внесении измененийв Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления вОренбургской области» передать в бюджеты сельских поселений по единым для всехсельских поселений нормативам отчислений налоговые доходы от налога надоходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, и отединого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях сельских поселений,предусмотренные частью 2 статьи 9 настоящего Закона, подлежащие зачислению вбюджет муниципального района в размере 8 процентов и 20 процентовсоответственно».
10.В статье 12:
1)в наименовании статьи слово «поселений» заменить словами «городских, сельскихпоселений»;
2) вабзаце первом слово «поселений» заменить словами «городских поселений»;
3) дополнитьабзацем вторым в редакции:
«Нормативным правовым актом представительного органамуниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального районана очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) илииного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые длявсех сельских поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджетысельских поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов исборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и (или) настоящим Законом в бюджетмуниципального района».
11.В статье 15:
1)части 2, 3 изложить в редакции:
«2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетногообъема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетногообъема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течениедвух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентовсобственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового годане имеют права превышать установленные Правительством Оренбургской областинормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих и (или) содержание органов местногосамоуправления.
3. Муниципальные образования, в бюджетах которых долядотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или)налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, непревышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности(части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативамиотчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередногофинансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходныеобязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами субъектов РоссийскойФедерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления»;
2)в части 4:
а)абзац первый изложить в редакции:
«4.В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля дотацийиз других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающемрасчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (частирасчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений,в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также вмуниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об исполненииместного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет,начиная с очередного финансового года осуществляютсяследующие дополнительные меры к установленным частями 2 и 3 настоящейстатьи мерам»;
б)в пункте 1:
послеслова «подписание» дополнить словами «и выполнение»;
слова «осуществлять финансирование расходов на выплатузаработной платы и начислений на оплату труда работников бюджетных учреждений иоплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями» заменить словами«осуществлять финансирование расходов на выплату заработной платы и начисленийна оплату труда работников казенных учреждений, оплату коммунальных услугказенными учреждениями, предоставление субсидий бюджетным и автономнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания»;
3)в части 5:
а)в абзаце втором слово «поселений»заменить словами «городских, сельских поселений»;
б)в абзаце третьем слова «в бюджеты поселений» заменить словами «в бюджетыгородских, сельских поселений»;
4)часть 6 изложить в редакции:
«6.В случае, если не позднее 1 сентября текущегофинансового года представительным органом муниципального образования приняторешение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовомгоду дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или отналоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренныхБюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходяиз расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путемотнесения к одному или распределения между несколькими из трех последнихотчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходовпо дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году»;
5)в части 6.4 слова «бюджетам поселений (за исключением субвенций)» заменитьсловами «бюджетам городских, сельских поселений, за исключением субвенций»,слова «органами местного самоуправления поселений» заменить словами«органами местного самоуправления городских, сельских поселений»;
6)часть 7 изложить в редакции:
«7.Контроль за использованием средств, полученныхбюджетами муниципальных образований Оренбургской области из областного бюджетав виде межбюджетных трансфертов, осуществляют министерство внутреннегогосударственного финансового контроля Оренбургской области и Счетная палатаОренбургской области».
12. Статью 16 дополнить частью 4 в редакции:
«4. Допускается утверждение на плановый период нераспределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объемауказанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй годпланового периода.
Размердотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждогопоселения на очередной финансовый год и первый год планового периода не можетбыть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений,утвержденного соответственно на первый год планового периода и второй годпланового периода в областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод, за исключением случаев внесения федеральными законами изменений,приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходовобластного бюджет а».
13. Часть 7 статьи 18 дополнитьабзацами в редакции:
«Допускается утверждение на плановый период нераспределенного между муниципальными районами (городскими округами) объемадотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанныхдотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более
20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй годпланового периода.
Размер дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очереднойфинансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размерадотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), утвержденного соответственно на первый год плановогопериода и второй год планового периода в областном бюджете на текущийфинансовый год и плановый период, за исключением случаев внесения федеральнымизаконами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областногобюджета.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), компенсирующих снижение объемовдотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), утвержденных соответственно на первый и второй годыпланового периода в областном бюджете, рассчитывается с учетом объема дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), замещаемой дополнительнымнормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, на соответствующийгод».
14. В статье 21:
1) в части 4 слово «поселений» заменитьсловами «городских, сельских поселений»;
2)в абзаце втором части 5 слово «поселений» заменить словами «городских, сельскихпоселений».
15. Статью 23:
1) дополнить словами «и (или) расчетного объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененнойдополнительными нормативами отчислений»;
2) дополнить абзацем вторым в редакции:
«В случае предоставления из федерального бюджета иных межбюджетныхтрансфертов областному бюджету для предоставления бюджетам муниципальныхобразований на сумму указанных иных межбюджетных трансфертов, предоставляемыхиз областного бюджета местным бюджетам, может быть превышено ограничение,установленное настоящей статьей».
16. В статье 26:
1) в абзаце четвертом слово «поселений» заменить словами «городских,сельских поселений»;
2) дополнить абзацем пятым в редакции:
«субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельскихпоселений в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации».
17. В статье 26.1:
1) слово «поселений» заменить словами «городских, сельских поселений»;
2) абзац четвертый части 2 после слов «70 процентов объема собственныхдоходов местных бюджетов» дополнить словами «а также не имеющих годовойотчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последнихотчетных финансовых лет»;
3) часть 4 изложить в редакции:
«4. Контроль за выполнением условий предоставления межбюджетныхтрансфертов, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется соответствующимиорганами муниципального финансового контроля в порядке, устанавливаемоморганами местного самоуправления муниципального района».
18. В абзаце первом части 3 статьи 27 слова «предоставляютсяпоселениям» заменить словами «предоставляются городским и сельским поселениям»,слова «поселений данного» заменить словами «городских и сельских поселенийданного».
19. В наименовании, в частях 1, 2 статьи 28 слово «поселений» заменитьсловами «сельских, городских поселений».
20. В статье 29 слово «поселение» в соответствующихчисле и падеже заменить словами «городское, сельское поселение» всоответствующих числе и падеже.
21. В статье 30 слово «поселений» заменить словами «городских, сельскихпоселений».
22. Главу III дополнить статьей 30.1 в редакции:
«Статья 30.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских,сельских поселений бюджетам муниципальных районов
В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительногооргана городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии стребованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетам муниципальныхрайонов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетовгородских, сельских поселений».
23. В приложении 2:
1) слова «бюджетныеуслуги» в соответствующих падежах заменить словами «муниципальные услуги» всоответствующих падежах;
2) слова«бюджетные учреждения» в соответствующих падежах заменить словами«муниципальные учреждения» в соответствующих падежах;
3) в пункте 8:
а) абзац четвертый изложить в редакции:
«ПРj – прогнозныерасходы на очередной год на обеспечение учета и управлениеземельно-имущественным комплексом в j-м муниципальном районе (городскомокруге)»;
б) абзац шестой изложить в редакции:
«ПР – прогнозные расходы на очередной год наобеспечение учета и управление земельно-имущественным комплексом в Оренбургскойобласти по всем муниципальным районам (городским округам)».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Оренбургскойобласти Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
16 декабря 2014 года
№ 2921/798- V -ОЗ