Постановление Правительства Оренбургской области от 28.09.2015 № 754-п
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 01.03.2013 № 146-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
28.09.2015 г.Оренбург № 754-п
Овнесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 01.03.2013 № 146-п
1. Внести впостановление Правительства Оренбургской области от 01.03.2013№ 146-п «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Оренбургской области (2013–2018 годы)» следующее изменение:
приложениек постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Постановлениевступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
кпостановлению
Правительстваобласти
от 28.09.2015№ 754-п
ПЛАН
мероприятий(«дорожная карта») «Повышение эффективности
икачества услуг в сфере социального обслуживания населения
Оренбургскойобласти (2013–2018 годы)»
I. Общее описание плана мероприятий («дорожнойкарты»)
«Повышениеэффективности и качества услуг в сфере
социальногообслуживания населения Оренбургской области
(2013–2018годы)»
1.План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)»(далее – «дорожная карта») разработан в соответствии с:
УказомПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
Программойпоэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных(муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р;
Планоммероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения (2013–2018 годы)», утвержденнымприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29декабря 2012 года № 650;
Методическимирекомендациями по разработке органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации планов мероприятий («дорожных карт») «Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения(2013–2018 годы)», утвержденными приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 18 января 2013 года № 21.
Реализация«дорожной карты» призвана обеспечить доступность, повысить эффективность икачество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания,увязанных с переходом на «эффективный контракт».
Основнымицелями реализации «дорожной карты» являются полное удовлетворение потребностейграждан Оренбургской области в социальных услугах, отвечающих современнымтребованиям, обеспечение доступности, повышение эффективности и качествапредоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
Достижениюданных целей будут способствовать модернизация системы социального обслуживанияи социальной поддержки, основанная на совершенствовании нормативно-правовойбазы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населениюс учетом оценки индивидуальной нуждаемости, исключение дублирующих функций вучреждениях; возможность участия при оказании социальных услуг населениюнегосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей идобровольцев; внедрение независимой оценки качествапредоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля за ихпредоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания населения, сохранению кадровогопотенциала и повышению престижа профессии социальных работников, ликвидацииочередности в психоневрологические дома-интернаты, созданию межрайонныхстационарных учреждений, развитию стационарозамещающихтехнологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией напредоставление социальных услуг на дому, при необходимости – в формате социального сопровождения (участковый метод).
2.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения, обусловленыследующими обстоятельствами:
1) наблюдается дефицит квалифицированных кадров,связанный с низким уровнем оплаты труда социальных работников, несоответствующей напряженности и интенсивности их труда.
В2011 году дважды проиндексирован размер заработной платы работниковгосударственных и муниципальных учреждений: с 1 января – на 6,5 процента, с 1ноября – на 30,0 процента. В среднем заработная плата работниковгосударственных учреждений социального обслуживания населения в 2011 годусоставила 7 953,0 рубля, муниципальных учреждений социального обслуживаниянаселения – 7 353,0 рубля. По итогам года численность низкооплачиваемыхкатегорий работников снизилась с 22,0 до 8,0 процента.
В2012 году в среднем заработная плата работников государственных учрежденийсоциального обслуживания населения составила 9 959,0 рубля, муниципальныхучреждений – 8 858,0 рубля.
В2012 году размер среднемесячной заработной платы социальных работниковучреждений социального обслуживания населения составил 6 292,0 рубля (32,7процента к уровню среднемесячной заработной платы в Оренбургской области).
В2013 году размер среднемесячной заработной платы социальных работниковучреждений социального обслуживания населения составил 10 687,0 рубля(49,6 процента к уровню среднемесячной заработной платы в Оренбургскойобласти).
В2014 году размер среднемесячной заработной платы социальных работниковучреждений социального обслуживания населения составил 14 026,8 рубля(59,6 процента к уровню среднемесячной заработной платы в Оренбургскойобласти).
В2008–2012 годах проводились мероприятия по оптимизации сетиучреждений социального обслуживания населения Оренбургской области:
перепрофилировано34 центра социального обслуживания населения в комплексные центры социальногообслуживания населения (далее – КЦСОН). В настоящее время доля КЦСОН в областисоставляет 90,0 процента (41 из 46);
16 домов-интернатов малой вместимости дляграждан пожилого возраста и инвалидов, 7 социальных приютов для детей иподростков вошли в структуру КЦСОН в качестве отделений;
перераспределена нагрузка на социальныхработников на основании хронометража рабочего времени социальных работников,определена средняя продолжительность времени на оказание одной услуги; сокращено31 необеспеченное нагрузкой отделение, перепрофилированы 11 отделенийсоциально-медицинского обслуживания на дому, дублирующих функцииздравоохранения;
завершена работа по переводу отделенийсоциальной помощи на мобильную основу во всех КЦСОН и центрах социальногообслуживания населения;
закрыто 10 стационарных учреждений (отделений)социального обслуживания населения с неэффективно используемыми местами.
В результате проведенных мероприятий численностьобслуженных граждан увеличилась на 34,0 процента по сравнению с уровнем 2007года. Высвобождено около 1000 штатных единиц, что позволило перераспределитьоколо 100,0 млн. рублей на повышение заработной платы работникам и укреплениематериально-технической базы учреждений социально обслуживания населения.
На конец 2012 года штатная численностьработников системы социальной защиты населения составляла 12,1 тыс. человек, изних 60,0 процента имеют высшее и среднее профессиональное образование.
В 2013 году проведена реформа системы социальнойзащиты населения области, в результате которой полномочия по социальнойподдержке и социальному обслуживанию населения переданы на областной уровень.Создана система государственных учреждений социального обслуживания населения,которая включает в себя:
42 КЦСОН с единой структурой;
11 детских специализированных учрежденийсоциального обслуживания населения;
3 реабилитационных центра дляинвалидов;
1 центр социальной помощи семье и детям.
Система стационарного обслуживания переведена намежрайонный уровень.
Создано государственное казенное учреждение«Центр социальной поддержки населения» с филиалами в каждом муниципальномобразовании области.
В 2014году продолжен процесс оптимизацииструктуры учреждений социального обслуживания населения:
приостановлена деятельность и началась процедураликвидации 2 стационарных отделений для граждан пожилого возраста и инвалидовКЦСОН на 35 мест, 1 полустационарного отделения на 16мест;
осуществлена реструктуризация центра социальной помощи семье и детям;
сокращена мощность детских специализированных учреждений социальногообслуживания населения на 40 мест.
Осуществляется оптимизациячисленности социальных работников в целях внедрения новых профессиональныхстандартов:
перевод 37 процентов социальных работников в рабочих бюро бытовыхуслуг; перевод социальных работников социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних в младших воспитателей и помощников воспитателей;
2) недостаточно развита система выявлениясоциального неблагополучия семьи на ранних стадиях и дальнейшего сопровождениядо выхода из трудной жизненной ситуации, а также дифференцированного подхода кпредоставлению социальных услуг.
В 2013году создана единая структура КЦСОН, в которых введеносоциально-консультативное отделение, в основу деятельности которого заложен участковыйметод.
В 2014 году в результатеработы участковых социальных работников проведена паспортизация 57 процентовсемей (381377 семей). Насоциальном патронаже состоят 16,8 тыс. семей с детьми. В 2014 году поставленона учет 5465 несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;
3) материально-техническая база отдельныхучреждений социального обслуживания населения не соответствует современнымтребованиям.
В 2014 году врамках государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургскойобласти» на 2014–2020 годы» проведены мероприятия по капитальному ремонту в 12учреждениях социального обслуживания населения; в 16 учреждениях социальногообслуживания населения – по повышению уровня пожарной безопасности. В том числе в рамках областной социальной программы «Укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения иоказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году» при софинансировании Пенсионного Фонда Российской Федерацииукреплена материально-техническая база 7 государственных учреждений социальногообслуживания, в результате чего улучшены условия проживания и качестваобслуживания 2493 человек;
4) сохраняется очередность впсихоневрологические дома-интернаты (2011 год – 452 человека, 2012 год – 453человека, 2013 год – 218 человек, 2014 год – 231 человек).
В 2015 году завершается строительство спальногокорпуса с очистными сооружениями ГБУСО «СакмарскийПНИ», что позволит дополнительно ввести 55 стационарных мест для граждан,постоянно проживающих в ГБУСО «Сакмарский ПНИ»;
5) недостаточно развит рынок социальных услуг.Отмечается незначительное участие негосударственного сектора, социальноориентированных некоммерческих организаций, граждан, занимающихсяблаготворительной деятельностью, и добровольцев в предоставлении социальныхуслуг. Из общего числа учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги,3 учреждения являются негосударственными (4,2 процента).
В целях привлечения социально ориентированныхнекоммерческих организаций, граждан, занимающихся благотворительнойдеятельностью, и добровольцев к оказанию социальных услуг и поддержки ихдеятельности реализуется подпрограмма «Поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций Оренбургской области» государственной программы«Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы.
Вцелях развития стационарозаменяющих технологий:
введенаформа социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов –«приемная семья». В 2014 году договоры заключили 26 семей. По итогаммониторинга выявлено 54 человека, желающих обслуживаться в приемной семье, 57человек планируют создать приемную семью;
расширенспектр дополнительных платных социальных услуг – их количество доведено до 150;
увеличенона 41,7 процента количество услуг, предоставляемых отделениями срочногосоциального обслуживания (на мобильной основе).
Вцелях организации работы по введению в действие Федерального закона от 28декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживанияграждан в Российской Федерации» на территории Оренбургской области принятыследующие нормативные правовые акты Оренбургской области:
ЗаконОренбургской области от 12 января 2005 года № 1772/301-III-ОЗ«О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированныхработников областных государственных учреждений и организаций Оренбургскойобласти, работающих и проживающих в сельской местности на территорииОренбургской области» (с изменениями от 31 октября 2014 года);
Закон Оренбургской области от 6 мая 2014 года№ 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области» (сизменениями от 6 марта 2015 года);
Закон Оренбургской области от 3 октября 2014года № 2560/729-V-ОЗ «О разграничении полномочий органовгосударственной власти Оренбургской области в сфере социального обслуживанияграждан в Оренбургской области, внесении изменений и признании утратившими силуотдельных законодательных актов Оренбургской области» (с изменениями от 3 июля 2015 года) ;
Закон Оренбургской области от 31 октября 2014года № 2609/759-V-ОЗ «Об утверждении перечня социальных услуг,предоставляемых поставщиками социальных услуг в Оренбургской области» (с изменениями от 3 июля2015 года) ;
Закон Оренбургской области от31 октября 2014 года № 2608/758-V-ОЗ «Об установленииразмера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальныхуслуг бесплатно в Оренбургской области»;
указ ГубернатораОренбургской области от 30 октября 2014 года № 712-ук «Об утверждении плана мероприятий по реализации положенийЗакона Оренбургской области от 6 мая 2014 года № 2263/649-V-ОЗ«О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческихорганизаций в Оренбургской области»;
указ Губернатора Оренбургскойобласти от 31 октября 2014 года № 713-ук «О координационном совете повопросам взаимодействия поставщиков социальных услуг в Оренбургской области»;
постановление Правительства области от 12 июля 2006года № 242-п «О порядке оплаты гражданами пожилоговозраста и инвалидами стационарного социального обслуживания в государственныхучреждениях социального обслуживания Оренбургской области » (сизменениями от 3 октября 2014 года);
постановление Правительства Оренбургской областиот 8 декабря 2010 года № 888-п «Об утверждении порядка обеспечения мерсоциальной поддержки работников организаций социального обслуживанияОренбургской области» (с изменениями от 3 июля 2015 года);
постановлениеПравительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п«Об утверждении порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Оренбургской области» (с изменениями от17 августа 2015 года) ;
постановлениеПравительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1309-п«Об утверждении перечня государственных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении органов исполнительной властиОренбургской области государственными учреждениями Оренбургской области вкачестве основных видов деятельности» (с изменениями от 20 августа 2015 года ) ;
постановлениеПравительства Оренбургской области от 28 ноября 2012 года № 1005-п «Об оказании гражданам пожилого возраста, имеющим статус ГероевСоветского Союза, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров орденаТрудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, бывшихнесовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительногосодержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второймировой войны, реабилитационных услуг в государственных учреждениях социальногообслуживания Оренбургской области» (с изменениями от 2 февраля 2015 года);
постановление Правительства области от 30 августа 2013 года№ 734-пп «Об утверждениигосударственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области»на 2014–2020 годы» (с изменениями от 22 мая 2015 года);
постановление Правительства области от 30 августа 2013 года№ 731-пп «Об утверждениигосударственной программы Оренбургской области «Доступная среда» на 2014–2020годы» (с изменениями от 22 мая 2015 года);
постановление Правительства Оренбургской области от 26февраля 2014 года № 105-п «Об утверждении перечня контрольных(надзорных) функций органов исполнительной власти Оренбургской области» (с изменениями от 22 октября 2014 года ) ;
постановление Правительства Оренбургской области от 13октября 2014 года № 779-п «Об определении органа исполнительнойвласти Оренбургской области, уполномоченного на осуществление полномочий,предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
постановление Правительства Оренбургскойобласти от 30 октября 2014 года № 823-п «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительнойвласти Оренбургской области в связи с реализацией полномочийОренбургской области в сфере социального обслуживания» ( с изменениями от 23 января 2015 года);
постановление Правительства Оренбургской области от 30 октября 2014 года№ 824-п «Об утверждении порядка межведомственноговзаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при предоставлениисоциальных услуг и социального сопровождения» ( с изменениями от 2 февраля 2015 года) ;
постановление ПравительстваОренбургской области от 30 октября 2014 года № 825-п «Об утверждениипорядка организации осуществления регионального государственного контроля(надзора) в сфере социального обслуживания на территории Оренбургской области» ( с изменениями от 26 мая 2015 года) ;
постановлениеПравительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 826-п«О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услугна территории Оренбургской области» (с изменениями от 31 июля 2015 года) ;
постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2014года № 827-п «Об установлении порядка утверждения тарифов насоциальные услуги на основании подушевых нормативовфинансирования социальных услуг в Оренбургской области»;
постановлениеПравительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 828-п «Об обстоятельствах,ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан»;
постановлениеПравительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 829-п«Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальныхуслуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг,включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но неучаствующих в выполнении государственного задания (заказа)» ( сизменениями от 2 февраля 2015 года) ;
постановлениеПравительства Оренбургской области от 27 февраля 2015 года№ 127-п «Об утверждении порядка распределения и предоставлениясубсидии из областного бюджета социально ориентированным общественныморганизациям пенсионеров, ветеранов и инвалидов, зарегистрированным идействующим на территории Оренбургской области».
3. Основными задачами «дорожной карты» являются:
корректировка схем и механизмов управлениясистемой социальной защиты населения области, кадрового и финансовогообеспечения, имеющих целью повышение качественных показателей деятельности системы социальной защиты населения области содновременным сокращением неэффективных расходов;
оптимизация штатной численности органов иучреждений системы социальной защиты населения области;
формирование современных подходов в работе ссоциально незащищенными категориями населения;
концентрация источников финансового обеспечениячерез ликвидацию неэффективных подразделений системы социальной защитынаселения;
повышение заинтересованности в труде и поднятиепрестижа профессии социального работника;
внедрение эффективного механизмаоценки качества работы учреждений социального обслуживания населения;
повышение в 2017 годусредней заработной платы социальных работников до 100 процентов от среднейзаработной платы в Оренбургской области;
укрепление материально-технической базыучреждений социального обслуживания населения;
сокращение очередности в психоневрологическиедома-интернаты;
развитие рынка социальных услуг путем расширениякруга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности,предоставляющих социальные услуги;
предоставление гражданину, нуждающемуся вполучении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживанияили индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
4. Показателинормативов региональной «дорожной карты» приведены в приложении к планумероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населенияОренбургской области (2013–2018 годы)».
4.1. Подготовка комплексных предложений поповышению качества услуг, оказываемых учреждениями социального обслуживаниянаселения, на основе детального анализа деятельности государственных учрежденийв сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем.
4.2. Обновленная нормативно-правовая базарегулирования правоотношений в сфере социального обслуживания и социальнойподдержки, соответствующая требованиям федерального законодательства.
4.3. Формирование системы повышения квалификациии аттестации работников сферы социального обслуживания населения.
4.4. Оптимизация структуры сети и штатнойчисленности учреждений социального обслуживания населения:
совершенствование деятельности государственныхучреждений социального обслуживания населения;
перевод социально-медицинского обслуживания надому на условия аутсорсинга;
приведение стационарных учреждений (отделений)социального обслуживания населения в соответствие с нормативами коечной мощности;
сокращение на 11,0 процента штатной численностииных работников сферы социального обслуживания к 2018 году за счет ликвидациинеэффективно работающих подразделений, оптимизации и повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживаниянаселения.
4.5. Доведение в 2017 году уровня оплаты трудасоциальных работников, включая социальных работников медицинских организаций,до 100 процентов от средней заработной платы в Оренбургской области осуществляется в отношении категории социальныхработников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложноститруда дифференциация в оплате труда социальных работников. Таким образом,заработная плата конкретного социального работника зависит от его квалификации,сложности, количества и качества выполняемой им работы и может быть как выше,так и ниже целевого значения, установленного настоящим подпунктом для категориисоциальных работников.
Показатели повышения средней заработной платысоциальных работников учреждений социального обслуживания
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Планируемая среднемесячная заработная плата социальных работников (рублей) | 10 687,0 | 14 026,8 | 14 856,0 | 23 776,4 | 33 828,7 | 37 786,7 |
| Темп роста к предыдущему году (процентов) | 169,9 | 131,3 | 105,9 | 128,9 | 142,3 | 111,7 |
| Соотношение к средней заработной плате по Оренбургской области (процентов) | 49,6 | 59,6 | 60,2 | 79,0 | 100,0 | 100,0 |
Показателиповышения средней заработной платы социальных работников медицинскихорганизаций
| | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Планируемая среднемесячная заработная плата социальных работников (рублей) | 12 881,4 | 14 345,0 | 14 856,0 | 23 776,4 | 33 828,7 | 37 786,7 |
| Темп роста к предыдущему году (процентов) | 135,7 | 111,4 | 103,6 | 128,9 | 142,3 | 111,7 |
| Соотношение к средней заработной плате по Оренбургской области (процентов) | 59,8 | 61,0 | 60,2 | 79,0 | 100,0 | 100,0 |
4.6.Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
реализацииперспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социальногообслуживания населения области, в которой запланированы строительство иреконструкция 4 объектов социального обслуживания населения, что приведет кповышению комфортности проживания в доме-интернате психоневрологическогопрофиля для 70 человек и увеличению коечной мощности на 377 койко-мест к 2018году;
укрепленияматериально-технической базы стационарных и полустационарныхучреждений социального обслуживания населения в рамках государственных программОренбургской области;
привлечениянегосударственных организаций, в том числе социально ориентированныхнекоммерческих организаций, граждан, занимающихся благотворительнойдеятельностью, и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфересоциального обслуживания;
развитиястационарзамещающих технологий социального обслуживанияс преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому –создание единой структуры КЦСОН области, предусматривающей повсеместноевнедрение участкового метода работы, расширение спектра услуг отделениясоциальной помощи на мобильной основе, переход на реализацию «индивидуальныхпрограмм социального обслуживания», развитие системы дополнительных платныхуслуг (сиделки, гувернеры и другое).
5.Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты» приведены втаблице.
Таблица
| № п/п | Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |
| 1. | Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения | процентов | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 100,0 | |
| | в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| | в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля | процентов | 87,4 | 87,4 | 89,4 | 92,1 | 92,1 | 100,0 | |
| | в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| | в полустационарных учреждениях социального обслуживания населения | процентов | 0,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| | в учреждениях социального обслуживания населения, оказывающих услуги на дому | процентов | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| 2. | Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания населения, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания населения всех форм собственности | процентов | 0,1 | 0,2 | 0,9 | 1,8 | 3,0 | 5,0 | |
| 3. | Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | процентов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 4. | Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности, оказывающих социальные услуги | процентов | 0,4 | 1,2 | 4,2 | 8,0 | 10,0 | 12,0 | |
| 5. | Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей области | процентов | 24,5 | 25,5 | 25,7 | 26,3 | 27,0 | 27,5 | |
II. План мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты, управленческие решения (подготовка нормативных правовых актов, докладов, информации и другое) | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | |||||
| 1.1. | Проведение мероприятий и мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания населения: выявление неэффективных, маловостребованных гражданами социальных услуг, подразделений; оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций | аналитическая записка по результатам мониторинга эффективности проведения оптимизации | ежегодно, I квартал | министерство социального развития Оренбургской области | |
| рекомендации в учреждения социального обслуживания населения | ежегодно, I квартал | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежегодно, I квартал | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| 1.2. | Мониторинг обеспечения пожарной и антитеррористической безопасности, санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению вскрытых недостатков; анализ расходов учреждений социального обслуживания населения на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания населения и другое | обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания населения, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| доклад в комиссию Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности | ежеквартально | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежегодно, начиная с IV квартала 2013 года | министерство социального развития Оренбургской области; учреждения социального обслуживания населения | |||
| 1.3. | Анализ кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: динамика заполнения вакантных должностей; обучение и повышение квалификации работников системы социальной защиты населения; развитие наставничества в сфере социального обслуживания населения | доведение кадровой обеспеченности до 95 процентов; реализация плана мероприятий по | 2018 год | министерство социального развития Оренбургской области; учреждения социального обслуживания населения | |
| 1.4. | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг учреждений социального обслуживания) | доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг к 2018 году не менее 95 процентов; информационно-аналитическая записка с рекомендациями учреждениям социального обслуживания населения | ежегодно, февраль | учреждения социального обслуживания населения; министерство социального развития Оренбургской области | |
| информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежегодно, март | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| 1.5. | Мониторинг и анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг | аналитическая записка с рекомендациями руководителям учреждений социального обслуживания населения | ежеквартально | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 1.6. | Анализ выполнения государственных заданий учреждениями социального обслуживания населения | доведение соответствия учреждений социального обслуживания населения нормативам и стандартам качества предоставления государственных услуг до 100 процентов | 2018 год | министерство социального развития Оренбургской области | |
| аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежегодно, март | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| 1.7. | Мониторинг востребованности социальных услуг населением | повышение доступности и качества социального обслуживания населения, удовлетворение спроса населения в социальных услугах | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 2. Совершенствование законодательства Оренбургской области, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | |||||
| 2.1. | Внесение изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области, в том числе: | совершенствование нормативно-право-вой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения; повышение доступности, качества, безопасности и эффективности социального обслуживания населения | 2015 год | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 2.2. | Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 13.09.2010 № 620-п «Об утверждении перечня учреждений, работники которых осуществляют перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных детских учреждений» | | 2015 год | ||
| 2.3. | Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О порядке возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию инвестиционных проектов в сфере социального обслуживания в рамках подпрограммы «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы» | | 2015 год | ||
| 2.4. | Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 22.04.2014 № 240-п «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации» | | 2015 год | ||
| 2.5. | Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 12.07.2006 № 242-п «О порядке оплаты гражданами пожилого возраста и инвалидами стационарного социального обслуживания в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области» | | 2015 год | ||
| 2.6. | Мониторинг законодательства Оренбургской области в сфере социального обслуживания населения | анализ соответствия законодательства Оренбургской области федеральным нормативным правовым актам | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения | |||||
| 3.1. | Обобщение и анализ результатов реализации мероприятий государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы, направленных на повышение качества жизни граждан пожилого возраста | доклад Губернатору Оренбургской области об эффективности реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы | ежегодно, март | министерство финансов Оренбургской области; министерство социального развития Оренбургской области | |
| охват социальными услугами к 2018 году пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, до 100 процентов; расширение возможностей предоставления социальных услуг и мер социальной поддержки с использованием участкового метода | постоянно | ||||
| информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежегодно, март | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| 3.2. | Реализация межведомственного соглашения по обеспечению взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом | полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; организации здравоохранения, аптечные организации и учреждения социального обслуживания населения | |
| информация в министерство здравоохранения Оренбургской области | ежеквартально | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации | ежегодно, август, февраль | министерство здравоохранения Оренбургской области | |||
| 3.3. | Реализация межведомственных соглашений о взаимодействии в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 30.10.2014 № 823-п «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области в связи с реализацией полномочий Оренбургской области в сфере социального обслуживания», от 30.10.2014 № 824-п «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения» | повышение эффективности взаимодействия с органами управления здравоохранением, образованием, культуры, службами занятости населения и другими заинтересованными структурами в решении вопросов социального сопровождения уязвимых категорий граждан | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | |||||
| 4.1. | Анализ результатов реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания населения | сокращение очереди на получение социальных услуг; введение к 2018 году 4 новых объектов на 377 мест, в том числе: 2015 год – спальный корпус на 2016 год – увеличение коечной мощности государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» на 42 места; 2018 год – государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Орский психоневрологический интернат» на 230 мест; 2018 год – государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для молодых инвалидов в Александровском районе» на 50 мест; аналитическая записка по результатам реализации перспективных схем развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания населения | ежегодно, начиная с 2014 года | министерство социального развития Оренбургской области; учреждения социального обслуживания населения | |
| информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежегодно, март | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| 4.2. | Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения, в том числе закупка оборудования | повышение качества предоставляемых социальных услуг и комфортности проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания населения | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 4.3. | Изучение и распространение передового опыта работы учреждений социального обслуживания населения по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам | введение новых технологий в сфере социального обслуживания населения; методическое письмо руководителям учреждений социального обслуживания населения | ежегодно, июнь | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 4.4. | Разработка и внедрение порядка расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.07.2015 № 445н | разработка порядка расчета нормативных затрат на единицу государственной услуги с использованием механизма нормативно-подушевого финансирования | 2015 год | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 4.5. | Утверждение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания населения | нормативные правовые акты Оренбургской области; возможность выбора поставщика социальных услуг; развитие конкурентной среды в сфере социального обслуживания населения | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 4.6. | Внедрение типовых норм труда в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2013 № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда», от 30.09.2013 № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях» | обеспечение установленного уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании услуг); улучшение организации труда | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 4.7. | Организация работы по повышению эффективности деятельности основных категорий работников учреждений | повышение эффективности деятельности основных категорий работников учреждений социального обслуживания населения | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области; учреждения социального обслуживания населения | |
| 4.8. | Изучение и распространение лучшего опыта работы по внедрению «эффективного контракта» в системе социального обслуживания населения | внедрение «эффективного контракта» в системе социального обслуживания населения | ежегодно, апрель | министерство социального развития Оренбургской области | |
| информационное письмо с рекомендациями руководителям учреждений социального обслуживания населения | |||||
| 4.9. | Заключение трудовых договоров для вновь принимаемых работников сферы социального обслуживания населения в соответствии с примерной формой трудового договора («эффективный контракт») | трудовые договоры для вновь принимаемых работников сферы социального обслуживания населения | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области; руководители учреждений социального обслуживания населения | |
| 4.10. | Изучение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и граждан, занимающихся благотворительной деятельностью, в сфере социального обслуживания населения | распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций: разработка методических рекомендаций для работников учреждений социального обслуживания населения; повышение доступности социальных услуг | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 4.11. | Внедрение стационарозамещающих технологий социального обслуживания (реализация Закона Оренбургской области от 12.09.2013 № 1754/531-V-ОЗ «О создании приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов») | повышение качества социального обслуживания населения и расширение спектра оказываемых услуг путем внедрения приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов | постоянно, начиная с 2014 года | министерство социального развития Оренбургской области; учреждения социального обслуживания населения | |
| 4.12. | Развитие системы предоставления дополнительных платных услуг (более 150 услуг) | повышение качества социального обслуживания населения и расширение спектра оказываемых услуг | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области; учреждения социального обслуживания населения | |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения на основе контроля и оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения | |||||
| 5.1. | Реализация мероприятий по формированию независимой системы оценки качества работы государственных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги, на 2013–2015 годы | представление информации в министерство труда и занятости населения Оренбургской области о результатах независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 5.2. | Анализ деятельности действующих попечительских советов и создание новых попечительских советов во всех учреждениях социального обслуживания населения | аналитическая записка в учреждения социального обслуживания населения | ежегодно, декабрь | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 5.3. | Организация информационно-разъяснительной работы о социальном обслуживании населения, видах и об условиях предоставления социальных услуг: определение информации, подлежащей обязательному опубликованию; принятие дополнительных мер по информированию населения и заинтересованных органов и учреждений о деятельности в сфере социального обслуживания в области, включая интернет-ресурсы; установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | методическая работа с руководителями и работниками учреждений социального обслуживания населения; повышение информированности населения о сфере социального обслуживания в области и об обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 5.4. | Подготовка отчета об исполнении «дорожной карты» | представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежеквартально | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 5.5. | Организация осуществления государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания | проведение контрольных мероприятий; представление отчета в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области | постоянно, начиная с 01.01.2015 – ежегодно, июль, январь | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 5.6. | Оказание содействия общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания | повышение качества социального обслуживания | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социального работника, совершенствование оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения | |||||
| 6.1. Развитие кадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения | |||||
| 6.1.1. | Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения | утверждение планов мероприятий по повышению квалификации кадрового потенциала работников учреждений социального обслуживания населения; доведение доли ежегодно обученных работников учреждений социального обслуживания населения не менее чем на 30 процентов; увеличение доли квалифицированных кадров в социальных службах за 5 лет | ежегодно, январь ежегодно, до 1 февраля постоянно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.1.2. | Анализ статистических данных о численности социальных работников, занятых на штатных должностях в учреждениях социального обслуживания населения, и их средней заработной плате | информационно-аналитическая записка с рекомендациями руководителям учреждений социального обслуживания населения | ежегодно, март | министерство социального развития Оренбургской области | |
| информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежегодно, апрель | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| 6.1.3. | Внедрение профессиональных стандартов работников учреждений социального обслуживания населения | информационно-методическое сопровождение внедрения профессиональных стандартов работников учреждений социального обслуживания населения | 2015 год | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.1.4. | Организация заключения трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей учреждений социального обслуживания населения по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04. 2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения» | заключение трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей учреждений социального обслуживания населения | постоянно | руководители учреждений социального обслуживания населения | |
| 6.1.5. | Представление руководителями учреждений социального обслуживания населения и гражданами, претендующими на замещение должности руководителя учреждения социального обслуживания населения, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, включая | контроль за доходами и расходами руководителей учреждений социального обслуживания населения; размещение информации о доходах и расходах руководителей учреждений социального обслуживания населения на официальных сайтах учреждений социального обслуживания населения в сети Интернет | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области; руководители учреждений социального обслуживания населения | |
| 6.1.6. | Организация работы по повышению квалификации и переподготовке работников системы социальной защиты населения с целью обеспечения соответствия квалификационным требованиям (приказ министерства социального развития Оренбургской области от 21.02.2014 № 61 «Об утверждении порядка повышения квалификации работников государственных учреждений, подведомственных министерству») | качественное совершенствование трудовых отношений; план повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания населения | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области; руководители учреждений социального обслуживания населения | |
| 6.1.7. | Организация работы по аттестации работников учреждений социального обслуживания населения с последующим их переводом на «эффективный контракт» в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении «эффективного контракта»; приказом министерства социального развития Оренбургской области от 19.03.2014 № 105 «Об утверждении типового положения о порядке аттестации работников социального обслуживания» | повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания населения | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области; руководители учреждений социального обслуживания населения | |
| формирование графиков проведения аттестации работников учреждений социального обслуживания населения | ежегодно, I квартал | ||||
| проведение аттестации работников учреждений социального обслуживания населения | ежегодно, II–III кварталы | ||||
| 6.1.8. | Проведение областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» и принятие участия во Всероссийском конкурсе «Лучший работник учреждений социального обслуживания» в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 05.06.2013 № 582-ук «О поощрении денежной выплатой лучших работников учреждений социального обслуживания Оренбургской области» | повышение престижности и привлекательности профессии социального работника; вручение памятного знака и премии победителям областного конкурса «Лучший работник учреждения социального обслуживания» | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.1.9. | Осуществление контроля за соблюдением учреждениями социального обслуживания населения норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | проведение контрольных мероприятий | постоянно, начиная с IV квартала 2013 года | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.1.10. | Проведение разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения по вопросам реализации «дорожной карты», мероприятий по повышению оплаты труда и переходу на «эффективный контракт» | выступления и публикации руководителей и специалистов министерства социального развития Оренбургской области, руководителей учреждений социального обслуживания населения, руководителей профсоюзных организаций, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах, совещаний, в том числе селекторных, семинаров и другое | постоянно | министерство социального развития Оренбургской области; руководители учреждений социального обслуживания населения; руководители профсоюзных организаций | |
| 6.1.11. | Обсуждение хода реализации «дорожной карты» на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | информационно-аналитическая справка о ходе реализации «дорожной карты» руководителям учреждений социального обслуживания населения | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.2. Совершенствование системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения | |||||
| 6.2.1. | Разработка и утверждение нормативных правовых актов, регламентирующих выполнение плана-графика реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников, с учетом методических рекомендаций, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации | приказ министерства социального развития Оренбургской области о реализации плана-графика повышения оплаты труда социальных работников для достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников; доведение в 2017 году соотношения заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Оренбургской области | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.2.2. | Информационное сопровождение «дорожной карты» – организация проведения разъяснительной работы в учреждениях социального обслуживания населения | выступления руководителей и специалистов министерства социального развития Оренбургской области в трудовых коллективах, на совещаниях, в том числе селекторных, семинарах и другое; использование информационных ресурсов в целях достижения максимального уточнения подходов и ключевых | 2013– 2018 годы | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.2.3. | Координация деятельности учреждений социального обслуживания населения по достижению целевых значений повышения оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения | информационно-аналитические записки по результатам анализа с рекомендациями по соблюдению установленных параметров | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| 6.2.4. | Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30 процентов) на повышение оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений социального обслуживания населения, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений социального обслуживания населения, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением | доведение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения до 100 процентов от средней заработной платы в области к 2018 году | 2013– 2018 годы | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.2.5. | Расчет потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 № 171 | внесение изменений в закон Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.2.6. | Заключение дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений социального обслуживания населения о соблюдении целевых значений показателей повышения оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством Российской Федерации, с целью доведения соотношения их заработной платы к средней заработной плате в Оренбургской области в 2017 году до 100 процентов | дополнительные соглашения (трудовые договоры) с руководителями учреждений социального обслуживания населения | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области; руководители учреждений социального обслуживания населения | |
| 6.2.7. | Мониторинг достижения целевых значений показателей повышения оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | аналитическая записка с рекомендациями учреждениям социального обслуживания населения | ежегодно, январь, июль | министерство социального развития Оренбургской области | |
| информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Правительство Оренбургской области | ежегодно, январь, июль | министерство социального развития Оренбургской области | |||
| 6.2.8. | Мониторинг соблюдения предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей и работников учреждений социального обслуживания населения за отчетный год (единые рекомендации по установлению на федеральном, областном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2013 год), утвержденного решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2013 (протокол № 11), постановлением Правительства Оренбургской области от 03.07.2013 года № 571-пп «Об утверждении программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях Оренбургской области на 2013–2018 годы», приказом министерства социального развития Оренбургской области от 09.02.2015 № 48 «Об утверждении Порядка оплаты труда руководителей государственных учреждении, подведомственных министерству социального развития Оренбургской области») | установление предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и работников государственных учреждений социального обслуживания населения; аналитическая записка с рекомендациями учреждениям социального обслуживания населения | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6.2.9. | Обеспечение целевых соотношений к 2018 году средней | контроль соблюдения установленных соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения; аналитическая записка по результатам мониторинга с рекомендациями учреждениям социального обслуживания населения | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области; руководители учреждений социального обслуживания населения | |
| 6.2.10. | Установление предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных учреждений социального обслуживания населения (не более 40 процентов) (постановление Правительства Оренбургской области | аналитическая записка по результатам мониторинга с рекомендациями учреждениям социального обслуживания населения | ежегодно | министерство социального развития Оренбургской области; руководители учреждений социального обслуживания населения | |
Приложение
к плану мероприятий («дорожной карте»)
«Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
Оренбургской области (2013–2018 годы)»
Показатели нормативов региональной«дорожной карты»
Субъект Российской Федерации:Оренбургская область
Категория работников: социальныеработники
| № п/п |
| 2012 год факт | 2013 год факт | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2014– 2016 годы | 2014– 2018 годы |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Норматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики**) | 7,0 | 9,2 | 11,0 | 15,1 | 11,2 | 11,4 | 11,7 | 121,9 | 127,8 |
| 2. | Число получателей услуг (человек)**) | 30753 | 32222 | 34539 | 36926 | 37783 | 38758 | 39622 | 117,3 | 123,0 |
| 3. | Среднесписочная численность социальных работников (человек)**) | 4375,0 | 3520,0 | 3133,1 | 2446,0 | 3386,0 | 3386,0 | 3386,0 | 96,2 | 96,2 |
| 4. | Численность населения Оренбургской области (человек)**) | 2019875 | 2012326 | 2001357 | 1998654 | 1996130 | 1988518 | 1980247 | 99,2 | 98,4 |
| 5. | Планируемое соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации: |
| ||||||||
| 6. | по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы (процентов) | 32,9 | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 | Х | Х |
| 7. | по Оренбургской области (процентов) | 32,9 | 49,7 | 59,7 | 60,2 | 79,0 | 100,0 | 100,0 | Х | Х |
| 8. | Средняя заработная плата работников по Оренбургской области (рублей)**) | 19 270,2 | 21 543,2 | 23 518,5 | 24 677,7 | 30 096,7 | 33 828,7 | 37 786,7 | 139,7 | 175,4 |
| 9. | Темп роста к предыдущему году (процентов) | Х | 111,8 | |||||||