Постановление Правительства Оренбургской области от 01.03.2013 № 146-п
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013-2018 годы)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
01.03.2013 г. Оренбург N 146-п
Об утверждении плана мероприятий("дорожной карты")
"Повышение эффективности и качествауслуг в сфере социального
обслуживания населения Оренбургской области(2013-2018 годы)"
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 12.05.2014г. N 289-п; от 28.09.2015 №754-п;
от 25.07.2016№ 541-п; от 31.01.2017 № 53-п;
В соответствии с указами ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая
2012 года N597 "О мероприятиях по реализации государственной
социальнойполитики", от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых
мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", приказом
Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 29
декабря 2012 года N 650 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной
карты")"Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживаниянаселения (2013-2018 годы)":
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Повышение
эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания
населенияОренбургской области (2013-2018 годы)" согласно приложению.
2. Рекомендовать главам городских округови муниципальных районов
областиразработать планы мероприятий ("дорожные карты") "Повышение
эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания
населения(2013-2018 годы)".
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на
вице-губернатора- заместителя председателя Правительства Оренбургской
областипо социальной политике Самсонова П.В.
4. Постановление вступает в силу со дняего подписания.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 01.03.2013 N 146-п
План мероприятий(«дорожная карта»)
«Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального
обслуживаниянаселения Оренбургской области (2013–2018 годы)»
(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
I. Общееописание плана мероприятий («дорожной карты»)
«Повышение эффективности и качества услуг всфере
социального обслуживания населенияОренбургской области
(2013–2018 годы)»
1. План мероприятий («дорожная карта»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Оренбургской области (2013–2018 годы)» (далее – «дорожная карта»)разработан в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики»;
Программой поэтапного совершенствованиясистемы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26ноября 2012 года № 2190-р;
планом мероприятий («дорожной картой»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения (2013–2018 годы)», утвержденным приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 282;
методическими рекомендациями по разработкеорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерации плановмероприятий («дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения (2013–2018 годы)», утвержденными приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 января 2013года № 21.
Реализация «дорожной карты» направлена наразвитие системы социального обслуживания населения, призванной обеспечитьдоступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг всфере социального обслуживания.
Для решения обозначенных задач необходимысовершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения,проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работниковв труде и поднятии престижа социального работника, ликвидация очередности впсихоневрологические дома-интернаты, обеспечение доступности предоставляемыхгражданам социальных услуг и адаптация социальных услуг к изменяющимсяправовым, социально-экономическим и демографическим условиям.
В Оренбургской области по состоянию на 1января 2016 года проживали 1991,9 тыс. человек, в том числе 470,0 тыс. гражданстарше трудоспособного возраста, причем удельный вес этой категории населенияпостоянно растет: в 2015 году он составлял 23,4 процента от общей численностинаселения, в 2010 году – 21,3 процента.
Совокупный бюджетучреждений социального обслуживания населения составлял: в 2013 году –1 882,1 млн. рублей, в 2014 году – 2 426,2 млн. рублей, в 2015 году –2 309,6 млн. рублей, в 2016 году – 2 075,3 млн. рублей, в 2017 году –2 186,3 млн. рублей, в 2018 году – 2 546,1 млн. рублей, в том числеобъем средств, направляемых на оплату труда, составил: в 2013 году – 1 493,6млн. рублей, в 2014 году – 1 872,0 млн. рублей, в 2015 году – 1 745,8млн. рублей, в 2016 году – 1 610,2 млн. рублей, в 2017 году – 1618,6 млн.рублей, в 2018 году – 1 901,1 млн. рублей. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от 03.09.2018 №579-п)
Снижение объемов финансирования в 2014–2016годах (в том числе средства, направляемые на оплату труда) обусловленопроведенными мероприятиями по приведению в соответствие с профессиональнымстандартом «Социальный работник» кадрового состава учреждений социальногообслуживания населения и переводом части социальных работников на должность«Рабочий бюро бытовых услуг» в соответствии с уровнем квалификации.Одновременно проводятся мероприятия по повышению их образовательного уровня вцелях дальнейшего перевода на должность «Социальный работник» и повышениязаработной платы, что приведет к увеличению объема финансированияучреждений социального обслуживания населения в 2017–2018 годах.
В номенклатуру учреждений социальногообслуживания населения включены организации, осуществляющие стационарное, полустационарное социальное обслуживание, социальноеобслуживание на дому, организации, предоставляющие срочные социальные услуги.
По состоянию на 1 января 2016 года вреестре поставщиков социальных услуг Оренбургской области состоят 69поставщиков социальных услуг, в том числе 66 государственных учрежденийсоциального обслуживания населения и 3 негосударственные социальноориентированные организации.
Система государственных учрежденийсоциального обслуживания на 1 января 2016 года включает 66 учреждений:
25 стационарных учреждений:
государственное бюджетное учреждение социальногообслуживания «Геронтологический Центр «Долголетие»;
2 дома-интерната для престарелых иинвалидов;
специальный дом-интернат для престарелых иинвалидов;
4 психоневрологическихинтерната;
государственное бюджетное учреждениесоциального обслуживания «Гайский детскийдом-интернат для умственно отсталых детей»;
2 центра социальной адаптации лиц безопределенного места жительства и занятий;
10 социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних;
социальный приют для детей и подростков;
государственное автономное учреждениесоциального обслуживания «Реабилитационно-оздоровительныйцентр «Русь»;
2 реабилитационных центрадля инвалидов;
40 комплексных центров социальногообслуживания;
реабилитационно-технический центр.
Посостоянию на 1 января 2016 года в Оренбургской области развернуто 3065койко-мест для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов,нуждающихся в постоянном постороннем уходе (1265 койко-мест общего профиля и1800 мест психоневрологического профиля). В 2015 году услуги в государственныхстационарных учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихсяв постоянном постороннем уходе, получили 3444 человека. Мощность стационарныхучреждений в 2016 году увеличилась за счет строительства нового спального корпусапсихоневрологического интерната на 70 мест (за счет приведения площадей всоответствие с нормативными требованиями – 20 мест, дополнительных мест – 50).По состоянию на 1 декабря 2016 года количество мест для постоянного проживанияграждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннемуходе, составляет 3128 мест (1278 койко-мест общего профиля и 1850 местпсихоневрологического профиля), в которых услуги получили 3512 человек.
Потребностьв стационарном социальном обслуживании в учреждениях общего типа в Оренбургскойобласти решена полностью. В учреждениях созданы все необходимые условия дляпроживания граждан с учетом их возрастных особенностей.
Важным шагом в решении задач по продлениюактивного долголетия является создание геронтологического центра, на которыйвозложены функции по координации и обеспечению взаимодействия государственных инегосударственных структур, занимающихся в той или иной степени проблемамипожилых людей (госпиталь для ветеранов войн, Оренбургский государственныймедицинский университет и т.д.).
Кроме того, в структуре комплексных центров социальногообслуживания населения (далее – КЦСОН) действуют 7 отделений стационарного обслуживанияпожилых граждан и инвалидов на 176 мест (в 2015 году обслужено 311 человек) и 3кризисных стационара для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на60 мест (в 2015 году социальные услуги в стационарных условиях получили 260человек).
Для предоставления временного приюта лицамбез определенного места жительства и занятий функционируют 2 центра социальнойадаптации на 137 койко-мест. В 2015 году социальные услуги в этих организацияхполучили 612 человек.
В Оренбургской области по состоянию на 1января 2016 года действует 11 специализированных государственных стационарныхучреждений для несовершеннолетних, мощность которых составляет 343 койко-места.
Ежегодно социальные услуги в стационарныхусловиях получают более 1350 детей и подростков, из них 80,0 процентавозвращаются в родные семьи.
Социальные услуги,направленные на профилактику социального сиротства, предоставляют комплексныеотделения социального обслуживания населения и отделения социальногообслуживания населения в полустационарной форме,созданные в КЦСОН. Члены семей с детьми получают социально-психологические и социально-правовыеуслуги, помощь в разрешении семейных конфликтов и решении юридических вопросов.
Равнуюдоступность к получению социальных услуг обеспечивает служба социальной помощина мобильной основе, автомобильный парк которой полностью обновлен за 2012–2016годы. Расходы областного бюджета на эти цели составили более 20,0 млн. рублей.
ВОренбургской области действуют 3 государственных стационарных учреждения дляинвалидов, мощность которых составляет 257 мест. Деятельность этих учреждений позволяет предоставлять вкруглогодичном режиме социальные услуги для инвалидов и детей-инвалидов всоответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации.Ежегодно услугами реабилитационных центров для инвалидов пользуются около 3,0тыс. инвалидов. В 2016 году услуги получили более 2,5 тыс. инвалидов.
В Оренбургскойобласти действует стационарное учреждение для умственно-отсталых детей –государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Оренбургскойобласти «Гайский детский дом-интернат для умственноотсталых детей» (далее – ГБУСО «Гайский детскийдом-интернат для умственно отсталых детей»). В 2016 году услуги в этомучреждении получили 427 человек, в том числе 26 детей-сирот и 190 детей,оставшихся без попечения родителей. Приказом министерствасоциального развития Оренбургской области от 25 октября 2016 года № 597утвержден план мероприятий по реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 24 мая 2014 года № 481 «О деятельности организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в нихдетей, оставшихся без попечения родителей» (далее – план) в ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»,основными направлениями которого являютсяоказание содействия в проведении обучения в доступной форме детей-инвалидов,защита их прав, укрепление материально-технической базы учреждения, а такжеукомплектование учреждения квалифицированными сотрудниками. Срок реализацииосновных мероприятий плана – 2018 год, при этом ряд мероприятий плана носитпостоянный характер.
В 2016 годуорганизовано обучение 18 воспитанников ГБУСО «Гайскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей» на базе муниципальногоавтономного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа№ 4 г. Гая». Для детей, не имеющих возможности посещатьобщеобразовательные организации, создаются все условия для обучения в ГБУСО «Гайский детский дом-интернат для умственно отсталых детей».Обучение будут осуществлять общеобразовательные организации муниципального образования Гайскийгородской округ. Порезультатам ежеквартального мониторинга доля инвалидов, положительно оценивающих уровеньдоступности услуг, составляет 76,8 процента.
В 2015 году государственными учреждениямисоциального обслуживания населения предоставлены социальные услуги, а такжепроведены мероприятия в рамках профилактики обстоятельств, обусловливающихнуждаемость в социальном обслуживании, 317,2 тыс. человек (15,9 процента отобщей численности населения Оренбургской области), в 2016 году – 318,3 тыс.человек. В 2017, 2018 годах эту работу планируется провести в отношении 320,0тыс. человек ежегодно.
В соответствии с проведенной в 2011–2015годах оптимизацией действующей сети учреждений социального обслуживаниянаселения количество таких учреждений сократилось с 98 до 63, в том числе:
в 2011, 2012 годах 16 домов-интернатовмалой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов, 7 социальныхприютов для детей и подростков вошли в структуру КЦСОН в качестве отделений;закрыто 10 стационарных учреждений (отделений) с неэффективно используемымиместами;
в 2013 году проведена реформа системы социальной защитынаселения Оренбургской области, в результате которой полномочия по социальнойподдержке и социальному обслуживанию населения переданы на областной уровень.Создана система государственных учреждений социального обслуживания населения,которая включает в себя 42 КЦСОН с единой структурой, 11 детскихспециализированных учреждений социального обслуживания населения, 3реабилитационных центра для инвалидов, 1 центр социальной помощи семье и детям;система стационарного обслуживания переведена на межрайонный уровень;
в 2014 году осуществлена л иквидация 2 стационарныхотделений для граждан пожилого возраста и инвалидов КЦСОН на 35 мест, проведенареструктуризация центра социальной помощи семье и детям с передачей функций 2КЦСОН, сокращена мощность детских специализированных учреждений на 40 мест;
в 2015 году осуществлена л иквидация 4 стационарныхотделений для граждан пожилого возраста и инвалидов КЦСОН на 71 место,сокращена мощность детских специализированных учреждений на 38 мест, объединены КЦСОНг. Бузулука и Бузулукского района, г. Бугуруслана и Бугурусланскогорайона.
При ликвидации стационарных мест для граждан пожилоговозраста получатели услуг переведены в другие стационарные учрежденияОренбургской области. В детских специализированных учреждениях сокращаютсяневостребованные стационарные места.
В результате проведенной оптимизациидействующей сети учреждений социального обслуживания населения в 2011–2015годах сформированы эффективная структура и штатная численность учрежденийсоциального обслуживания населения, обеспечивающие качественное предоставлениесоциальных услуг при оптимальной нагрузке и эффективном расходовании бюджетныхсредств.
Общая численность получателей социальных услуг постепеннорастет:
в 2013 году – 82850 человек, в 2014 году –83620 человек, в 2015 году – 84813 человек, в 2016 году – 85800 человек, в 2017году – 86800 человек, в 2018 году – 88300 человек.
В целях организации работы по реализацииФедерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральныйзакон № 442-ФЗ) в дополнение к принятым ранее 12 нормативным правовым актамв 2014 году принято 42 нормативных правовых акта Оренбургской области, в томчисле:
Законы Оренбургской области:
от 6 мая 2014 года№ 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержкесоциально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области»;
от 3 октября 2014 года№ 2560/729-V-ОЗ «О разграничении полномочий органовгосударственной власти Оренбургской области в сфере социального обслуживанияграждан в Оренбургской области, внесении изменений и признании утратившими силу отдельных законодательных актовОренбургской области»;
от 31 октября 2014 года№ 2580/738-V-ОЗ «О внесении изменения в ЗаконОренбургской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорийквалифицированных работников областных государственных учреждений и организацийОренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности на территорииОренбургской области»;
от 31 октября 2014 года№ 2609/758-V-ОЗ «Об установлении размера предельной величинысреднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно вОренбургской области»;
от 31 октября 2014 года№ 2609/759-V-ОЗ «Об утверждении перечня социальныхуслуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг с учетом примерногоперечня социальных услуг по видам социальных услуг в Оренбургской области»;
указы Губернатора Оренбургской области:
от31октября 2014 года № 713-ук «О координационномсовете по вопросам взаимодействия поставщиков социальных услуг в Оренбургскойобласти»;
от 30октября 2014 года № 712-ук «Об утверждении планамероприятий по реализации положений Закона Оренбургской области от 6 мая 2014года № 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области»;
постановленияПравительства Оренбургской области:
от26февраля 2014 года № 105-п «Об утверждении перечняконтрольных (надзорных) функций органов исполнительной власти Оренбургскойобласти»;
от10апреля 2014 года № 209-п «О внесении изменений впостановления Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года№ 1309-п, от 28 ноября 2012 года № 1005-п»;
от 30 апреля 2014 года№ 271-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 30 мая 2014 года№ 360-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 08.12.2010 № 888-п»;
от 26 июня 2014 года № 444-пп«О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 30.08.2013 № 734-пп»;
от 17 июля 2014 года№ 499-п «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 28.04.2011 № 279-п»;
от 1 августа 2014 года№ 541-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-ппп»;
от 27 августа 2014 года№ 612-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-пп»;
от 3 октября 2014 года№ 716-п «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 12.07.2006 № 242-п»;
от 13 октября 2014 года№ 779-п «Об определении органа исполнительнойвласти Оренбургской области, уполномоченного на осуществление полномочий,предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
от 22 октября 2014 года№ 807-п «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 26.02.2014 № 105-п»;
от 30 октября 2014 года№ 823-п «Об утверждении регламентамежведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургскойобласти в связи с реализацией полномочий Оренбургской области в сфересоциального обслуживания»;
от 30 октября 2014 года№ 824-п «Об утверждении порядкамежведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургскойобласти при предоставлении социальных услуг и социальногосопровождения»;
от 30 октября 2014 года№ 825-п «Об утверждении порядка организацииосуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания на территории Оренбургской области»;
от 31 октября 2014 года№ 827-п «Об утверждении порядка утверждения тарифовна социальные услуги на основании подушевыхнормативов финансирования социальных услуг в Оренбургской области»;
от 31 октября 2014 года № 828-п«Об обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условияжизнедеятельности граждан»;
от 31 октября 2014 года № 829-п«Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальныхуслуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг,включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но неучаствующих в выполнении государственного задания (заказа)»;
от 31 октября 2014 года № 826-п«О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услугна территории Оренбургской области»;
приказы министерствасоциального развития Оренбургской области:
от 17 апреля 2014 года № 155«О создании методической площадки»;
от 30 мая 2014 года № 233«О создании опорной методической площадки»;
от 1 июля 2014 года № 265«О внесении изменений в приказ министерства социального развитияОренбургской области от 31.12.2013 № 423 «Об утверждениинормативов затрат на 2014 год на оказание государственных услуг государственнымибюджетными и автономными и учреждениями социального обслуживания»;
от 15 июля 2014 года № 278«Об утверждении порядка расходования государственными учреждениямисоциального обслуживания населения, подведомственными министерству социальногоразвития Оренбургской области, средств, образовавшихся в результате взиманияплаты за предоставление социальных услуг»;
от 31 июля 2014 года № 292«Об утверждении номенклатуры организаций социальногообслуживания населения Оренбургской области»;
от 28 августа 2014 года № 346«Об утверждении положения о конкурсе социально-инвестиционных проектов»;
от 24 сентября 2014 года № 398«Об утверждении положения о порядке формирования и ведения регистраполучателей социальных услуг»;
от 25 сентября 2014 года № 399«Об утверждении форм отчетностигосударственных учреждений, подведомственных министерству социального развития,в сфере социального обслуживания в Оренбургской области»;
от26 сентября 2014 года № 405 «Об утверждении нормативов обеспеченияплощадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями(учреждениями), подведомственными министерству социального развитияОренбургской области»;
от 30 сентября 2014 года № 412«О проведении мониторинга в сфере социального обслуживания в Оренбургскойобласти»;
от15 октября 2014 года № 450 «О формировании и ведении реестрапоставщиков социальных услуг»;
от 17 октября 2014 года № 488«Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальныхуслуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках,порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числечерез средства массовой информации, включая размещение информации наофициальных сайтах в сети Интернет»;
от20 октября 2014 года № 511 «Об утверждении натуральных норм расходовдля применения в государственных учреждениях социального обслуживания населенияОренбургской области»;
от 28 октября 2014 года № 543«Об определении порядка предоставления сведений и документов, необходимыхдля предоставления социальных услуг».
Нормативно-правовая база Оренбургской области постоянноактуализируется и совершенствуется. В Оренбургской области утверждены стандартыпредоставления социальных услуг по формам социального обслуживания населения ивидам социальных услуг. Социальное обслуживание осуществляется на основаниииндивидуальных потребностей и размера среднедушевого дохода гражданина.
В Оренбургской области социальные услуги предоставляютсябесплатно, в стационарной форме:
лицам без определенного места жительства и занятий в течениепервых 30 суток с даты заключения договора остационарном социальном обслуживании; срок нахождения лиц безопределенного места жительства и занятий на стационарном социальномобслуживании бесплатно может продлеваться до 6 месяцев в течение года наосновании распоряжения руководителя центра социальной адаптации лиц безопределенного места жительства и занятий при условии продолжения процедурыоформления документов, удостоверяющих личность, пенсии, трудоустройства(постановки на учет в службе занятости);
беременным женщинам, женщинам, имеющимдетей в возрасте до трех лет, гражданам, среднедушевой доход семей которых нижевеличины прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области всоответствии с законодательством Российской Федерации, одиноко проживающимгражданам, доход которых ниже величины прожиточного минимума, находящимся вкризисных отделениях для граждан, имеющих обстоятельства, ухудшающие условия ихжизнедеятельности, КЦСОН.
Социальные услуги в полустационарнойформе, оказываемые инвалидам в соответствии с рекомендациями индивидуальнойпрограммы реабилитации или абилитации инвалида(ребенка-инвалида), осуществляются бесплатно, в пределах норм, установленныхстандартом социальных услуг.
Социальные услуги в форме социального обслуживания населенияна дому предоставляются бесплатно участникам Великой Отечественной войны,инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком «Жителюблокадного Ленинграда».
Кроме того, социальные услуги в формесоциального обслуживания населения на дому в объемах, определяемыхиндивидуальной программой в пределах норм, установленных стандартом социальныхуслуг, оказываются бесплатно следующим категориям одиноко проживающих граждан,не имеющих родственников и иных законных представителей, которые должныосуществлять за ними уход и содержать их в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации:
лицам, работавшим на объектахпротивовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительствеоборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военныхобъектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зондействующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог,членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВеликойОтечественной войны в порты других государств;
лицам, проработавшим в тылу в периоды с 22 июня 1941 года по9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временнооккупированных территориях СССР, лицам, награжденным орденами или медалями СССРза самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, другихмест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в периоды войны сФинляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам)умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Социальные услуги в форме социальногообслуживания населения на дому предоставляются гражданам из числа инвалидов(детей-инвалидов) и нуждающихся в социальных услугах бесплатно при отсутствиивозможности получать социальные услуги в полустационарнойформе социального обслуживания населения в силу состояния здоровья либо в связис удаленностью местожительства независимо от их нуждаемости в постороннем уходеи наличия в семье лиц, осуществляющих уход за ними, в пределах норм,установленных стандартом социальных услуг, в целях проведения мероприятийсоциальной реабилитации или абилитации в соответствиис рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитацииинвалида (ребенка-инвалида).
В целях внедрения нормативно-подушевогомеханизма финансирования содержание учреждений социального обслуживаниянаселения в части предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания осуществляется исходя из нормативов стоимостигосударственных услуг на 1 получателя социальных услуг, рассчитанных с учетомобщих требований, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 13 июля 2015 года № 445н «Об утвержденииобщих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг всфере социальной защиты населения, применяемых при расчете объема субсидии нафинансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания наоказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)государственным (муниципальным) учреждением».
Для расчетов с получателями социальныхуслуг, а также выплаты компенсации затрат на предоставление социальных услуг,оказываемых поставщиком или поставщиками социальных услуг, если гражданинполучает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, упоставщика или поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиковсоциальных услуг Оренбургской области, но не участвующих в выполнениигосударственного задания, ежегодно устанавливаются тарифы на социальные услугина основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг,рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 декабря 2014 года № 1285 «О расчете подушевыхнормативов финансирования социальных услуг».
Для оценки качествапредоставления социальных услуг, а также в целях повышения качества деятельностиучреждений социального обслуживания населения приказом министерства социальногоразвития Оренбургской области в 2013 году образован Общественный совет попроведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социальногообслуживания населения (далее – Общественный совет), в состав которого входятпредставители 9 общественных организаций, научных сообществ, средств массовойинформации.
Общественному советуустановлены полномочия в части организации работы по формированию независимой оценкикачества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги всфере социального обслуживания населения, включая обсуждение итоговформирования рейтингов учреждений социального обслуживания на основанииитоговых средних баллов, опроса получателей социальных услуг, подготовкупредложений об улучшении качества работы учреждений, полученных в результатенезависимой оценки, проводимой организацией-оператором. В 2016 году организацией-операторомвыступило государственное казенное учреждение «Государственное юридическое бюроОренбургской области».
Количество учреждений социальногообслуживания населения и участников независимой оценки качества работыгосударственных учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социальногообслуживания населения, ежегодно увеличивается. За период с 2013 годанезависимой оценкой качества оказания услуг охвачены 54 государственныеорганизации социального обслуживания населения и 3 социально ориентированныенекоммерческие организации, в том числе в 2016 году независимая оценкапроведена в 24 организациях социального обслуживания населения. В оценкеобщественного мнения приняли участие около 2000 получателей социальных услуг(их законных представителей), работников учреждений социального обслуживаниянаселения.
Общественным советом ежегодно утверждаются публичные рейтингиучреждений социального обслуживания, включающие рейтинги учреждений социальногообслуживания населения (далее – рейтинги):
с определением лучшего учреждения дляграждан пожилого возраста и инвалидов, семьи и детей;
по типам учреждений с выделением лучшегоучреждения социального обслуживания населения из числа учреждений социальногообслуживания населения, предоставляющих услуги в форме социального обслуживаниянаселения на дому и в стационарной форме социального обслуживания населения.
Для учреждений социального обслуживаниянаселения, занявших низшие строчки рейтинга, предусмотрено снижение показателя«Удовлетворенность граждан качеством и доступностью предоставления социальныхуслуг» по критерию «Положительные результаты независимой оценки качествапредоставления социальных услуг».
Рейтинги и предложения по улучшению качества работы учреждений социального обслуживания населенияразмещаются на официальных сайтах министерства социального развития Оренбургскойобласти, государственных (муниципальных) учреждений www.bus.gov.ruв сети Интернет.
Анализ результатов независимой оценкикачества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги всфере социального обслуживания населения, показал, что общая удовлетворенностьполучателей услуг деятельностью учреждений, подведомственных министерствусоциального развития Оренбургской области, составила в 2015 году 92,3 процента(в 2014 году – 85,4 процента).
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социальногообслуживания населения обусловлены следующими обстоятельствами:
1) обеспеченностьграждан местами в стационарных учреждениях социального обслуживания населениясоставляет 93,6 процента.
По состоянию на 1 января2016 года очередность:
на получение места вдомах-интернатах общего типа и ГБУСО «Гайский детскийдом-интернат для умственно отсталых детей» отсутствует;
на помещение впсихоневрологические интернаты составляет 198 человек (на 1 января 2014 года –218 человек).
В целях ликвидацииочередности к 2018 году проведены и запланированы следующие мероприятия:
в декабре 2015 года введен вэксплуатацию новый спальный корпус ГБУСО «Сакмарскийпсихоневрологический интернат» в с.Никольском Сакмарского района на 70 мест, чтопозволило в 2016 году ввести 50 дополнительных койко-мест (за счет приведенияплощадей к нормативам – 20 мест);
в 2016 году разработана проектно-сметнаядокументация для строительства быстровозводимого каркасного административногоздания в ГБУСО «Соль-Илецкий психоневрологическийинтернат», что позволит на высвободившихся площадях после введения в стройобъекта в 2017 году и переоборудования первого этажа корпуса № 1 подстационарное отделение в 2018 году ввести 42 дополнительных места (в целяхфинансового обеспечения планируется внесение изменений в Закон Оренбургскойобласти «Об областном бюджете на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов» и отдельные нормативные правовые актыОренбургской области);
в2017 году запланировано приобретение государственной услуги по стационарномусоциальному обслуживанию лиц, страдающих психическими расстройствами, унегосударственных организаций (для более 130 человек).
Кроме того, открытые в 2003–2011 годах в 4домах-интернатах общего типа психоневрологические реабилитационные отделенияпозволили предоставить стационарное социальное обслуживание в 2015 году 141инвалиду с психическими дефектами, в 2016 году – 149 инвалидам. В 2017 годупланируется предоставить стационарное социальное обслуживание 160 инвалидам, в2018 году – 162 инвалидам.
Увеличение количества лицпожилого и старческого возраста с множественными хроническими заболеваниями, маломобильных групп населения, в том числе с возрастнымиизменениями психики, обусловило увеличение в 2016 году коечной мощностиотделений «Милосердие» на 60 мест, что позволило данной категории граждан незанимать места в психоневрологических интернатах и поспособствовало сдерживаниюроста очередности;
2) материально-техническая база действующих учрежденийсоциального обслуживания населения в настоящее время не в полной мере отвечаетсовременным требованиям, предъявляемым к объектам социальной сферы, в частиэнергосбережения, санитарно-эпидемиологических норм и правил.
По состоянию на 1 января 2016 года из 21 стационарного учреждения47,0 процента размещаются в приспособленных зданиях, построенных по устаревшимстроительным нормам, не отвечающим современным требованиям и государственнымстандартам.
Приоритетными направлениями в проведениикапитального и текущего ремонта являются мероприятия, направленные на обеспечениефункционирования учреждений в осенне-зимний период: ремонт кровельных покрытийи коммуникаций, замена устаревших котлов на новые, ремонт теплотрасс и системотопления, водопровода и теплоизоляции внутренних трубопроводов, системотопления и горячего водоснабжения, промывка трубопроводов системы отопления сцелью снижения тепловых и гидравлических потерь за счет удаления внутреннихотложений с поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводов, замена старыхрам на стеклопакеты с двойным остеклением, улучшение тепловой изоляции стен,полов, чердаков и утепление фасадов зданий.
К первоочередным мероприятиям относятся работы по устранениюнедостатков, выявленных в предписаниях уполномоченных органов (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, прокуратураОренбургской области, Главное управление МЧС России по Оренбургской области ит.д.).
В 2015 году за счет средств областного бюджета исубсидий из Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлены капитальныйремонт и мероприятия по повышению уровня пожарной безопасности в 18 учрежденияхсоциального обслуживания населения на общую сумму 7 354,3 тыс. рублей,приобретены 16 автомобилей для мобильных бригад и 25 единиц технологическогооборудования и предметов длительного пользования на общую сумму 13 248,5тыс. рублей.
В 2016–2018 годах запланированы:
ремонт 29 зданий учрежденийсоциального обслуживания населения на общуюсумму 107 677,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областногобюджета – 91 636,5 тыс. рублей, средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации – 16 041,3 тыс. рублей ; (В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от 03.09.2018 №579-п)
приобретение 124 едиництехнологического оборудования и предметов длительногопользования на общую сумму 11 236,5 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета –10 563,5 тыс. рублей, средств Пенсионного фонда Российской Федерации –673,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской областиот 03.09.2018 №579-п)
обеспечение мобильных бригад учреждений социального обслуживания 13единицами автотранспорта за счет средств областного бюджета на общую сумму14 137,9 тыс. рублей. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от03.09.2018 № 579-п)
В стационарных учреждениях социального обслуживания населенияотсутствуют здания и сооружения, находящиеся в аварийном и ветхом состояниях.
В случае необходимости проводится детальное инженерно-техническоеобследование зданий, оцениваются возможность безопасной эксплуатации инеобходимость в восстановлении или усилении конструктивных элементов спривлечением специализированных организаций.
Вучреждениях социального обслуживания населения регулярно проводятся работы потехническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения, пожарной иохранно-пожарной сигнализации, дымоудаления и противодымной вентиляции, оповещения и эвакуации припожаре. Во всех учреждениях социального обслуживания населенияс круглосуточным пребыванием людей смонтирована аппаратура по автоматическойпередаче сигнала о пожаре в подразделения пожарной охраны без участияперсонала (ПАК «Стрелец-Мониторинг», «Тандем 2М»);
3)недостаточно интенсивно развитие негосударственного сектора предоставлениясоциальных услуг. По состоянию на 1 декабря 2016 года из общего числаучреждений, оказывающих социальные услуги, в реестр поставщиков социальныхуслуг Оренбургской области включено 6 негосударственных организаций (8,7 процента).
Привлечениенегосударственных организаций в сферу социального обслуживания населенияосуществляется по двум направлениям:
предоставлениена конкурсной основе финансовой поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям, реализующим социально направленные проекты(программы);
компенсация поставщикам социальных услуг,включенным в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но неучаствующим в выполнении государственного задания (заказа), затрат, связанных соказанием социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программойпредоставления социальных услуг.
В соответствии спостановлением Правительства Оренбургской области от 27 февраля 2015 года№ 127-п «Об утверждении порядка распределения и предоставлениясубсидии из областного бюджета социально ориентированным общественныморганизациям пенсионеров, ветеранов и инвалидов, зарегистрированным идействующим на территории Оренбургской области» (далее – постановлениеПравительства Оренбургской области № 127-п) в 2015 году проведено четыреконкурсных отбора программ социальноориентированных некоммерческих организаций, по итогам которых предоставлены субсидии изобластного бюджета в объеме 3 339,7 тыс. рублей .
В2016 году в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от27 февраля 2015 года № 127-п и распоряжениями министерства социальногоразвития Оренбургской области от 17 мая 2015 года № 315 и от 15 марта 2016года № 67 проведены два конкурса проектов (программ), направленных на:
повышениекачества жизни ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда;
социальнуюподдержку и социальную адаптацию инвалидов.
Областнойкомиссией по проведению конкурсногоотбора социально ориентированных общественных организаций пенсионеров,ветеранов и инвалидов на получение субсидии из областного бюджета междуучастниками конкурса распределены денежные средства в объеме 2 617,2 тыс.рублей.
В рамках реализации Федерального закона№ 442-ФЗ для создания альтернативного рынка социальных услуг и повышениякачества услуг в условиях конкурентной среды принято постановлениеПравительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 829-п«Об утверждении порядка выплаты поставщику или поставщикам социальныхуслуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренныеиндивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг,включенных в реестр поставщиков социальных услуг Оренбургской области, но неучаствующих в выполнении государственного задания (заказа)».
Крометого, министерством социальногоразвития Оренбургской области разработаны приказы:
от 28 августа 2014 года № 346«Об утверждении положения о конкурсе социально-инвестиционных проектов»;
от 15 октября 2014 года № 450«Об утверждении положения о порядке формирования и ведения реестра поставщиковсоциальных услуг»;
от 26 декабря 2014 года № 647«Об утверждении форм документов, предоставляемых поставщиком социальныхуслуг, претендующим на возмещение затрат, за предоставленные социальные услуги,и порядка расчета размера компенсации».
Внастоящее время в полной мере обеспечена возможность участия в предоставлениисоциальных услуг негосударственными организациями как исполнителями общественнополезных услуг. В целях дальнейшего развития рынка поставщиков социальных услуги в рамках реализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапногодоступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению, приняты следующие указы ГубернатораОренбургской области:
от28июня 2016 года № 340-ук «Об определенииуполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области наосуществление взаимодействия с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации в части предоставления субсидии на возмещение части затратна уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами на реализациюинвестиционных проектов в сфере социального обслуживания»;
от27июля 2016 года № 391-ук «Об определенииуполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области,ответственного за разработку комплексного плана мероприятий Оренбургской областипо обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческихорганизаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетнымсредствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на2016–2020 годы»;
от 29июля 2016 года № 392-ук «Об образованиикоординационного совета по обеспечению поэтапного доступа социальноориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность всоциальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставлениесоциальных услуг населению»;
от19августа 2016 года № 461-ук «Об утверждениикомплексного плана мероприятий Оренбургской области по обеспечению поэтапногодоступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению».
К 2018 году планируется увеличение количестванегосударственных организаций в реестре поставщиков социальных услуг до 10,0процента от общего количества учреждений социального обслуживания населения.Количество получателей социальных услуг в негосударственном секторе составило в2016 году – 600 человек, в 2017 году составит 1000 человек, в 2018 году – 1500человек;
4) низкийуровень доступности социального обслуживания населения для граждан, проживающихв удаленных населенных пунктах и сельской местности.
Большаяпротяженность Оренбургской области обусловливает развитие системыпредоставления социальных услуг населению, проживающему в отдаленных населенныхпунктах.
Жителисельской местности составляют 40,4 процента от общего количества получателейсоциальных услуг.
Основнуюроль в повышении доступности социальных услуг играет развитие системысоциального обслуживания населения на мобильной основе, которая действует вОренбургской области с 2000 года. За 2012–2016 годы практически полностьюобновлен автопарк: приобретено 56автомобилей, в том числе 12 единиц, оснащенных подъемниками длятранспортировки маломобильных инвалидов иинвалидов-колясочников.
Одновременнос целью адресной помощи гражданам, признанным нуждающимися в социальномобслуживании, организованы выезды комплексных мобильных бригад.
Ежегодноосуществляется свыше 1,5 тыс. комплексных выездов мобильных бригад(предоставляются услуги более 15,0 тыс. граждан) с участием специалистов сферыздравоохранения, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации поОренбургской области, жилищно-коммунального хозяйства и других.
| № п/п | Наименование показателя | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Количество выездов мобильных бригад (единиц) | 2532 | 1978 | 1478 | 774 | 774 | 774 |
| 2. | Количество машин (единиц) | 101 | 115 | 131 | 131 | 133 | 133 |
| 3. | Количество граждан, получивших услуги (человек) | 28258 | 26978 | 15028 | 8158 | 8158 | 8300 |
| 4. | Количество предоставляемых услуг (единиц) | 41471 | 38947 | 12990 | 9316 | 9316 | 10000 |
Снижение вышеуказанныхпоказателей обусловлено снижением потребности в обслуживании мобильными бригадамив связи с организацией удаленных рабочих мест специалистов по социальнойработе, которые предоставляют все виды социальных услуг нуждающимся категориямнаселения по месту жительства. По состоянию на 1 января 2016 года создано 150удаленных рабочих мест в 150 населенных пунктах в помещениях поссоветов исельсоветов, благодаря чему мобильными бригадами ежегодно предоставляются более2000 социальных услуг.
Организованымероприятия по адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов в информационнойсреде – обучение пожилых людей компьютерной грамотности (только в 2016 годуобучено более 3000 человек), что позволило получать услуги, ранеепредоставляемые специалистами мобильных бригад, через портал государственныхуслуг.
Всвязи с началом реализации КЦСОН проекта «Развитие волонтерского движения средипенсионеров» в качестве волонтеров привлекаются граждане, недавно вышедшие напенсию (в 2016 году численность таких волонтеров составила более 300 человек(10,0 процента от общего числа волонтеров), запланировано ежегодное увеличениеих численности на 100 человек. Это позволяет, с одной стороны, удовлетворятьпотребность волонтеров быть нужными и осуществлять значимую для людейдеятельность, а с другой стороны, граждане, признанные нуждающимися в помощи,всегда находятся под присмотром. Данный проект реализуется чаще всего вотдаленных населенных пунктах.
Учитывая, чтоОренбургская область преимущественно состоит из сельских населенных пунктов,одним из немаловажных факторов, влияющих на уменьшение количества услуг,предоставляемых мобильными бригадами, остается сохранение тенденции миграциисельского населения в города.
За счет внедрения в систему соц иального обслуживаниянаселения участкового метод а работы органы социальнойзащиты своевременно выявля ют проблемы и оперативно реагир уют на труднуюситуацию, сложившуюся в семье . В муниципальных образованиях областиработают межведомственные службы экстренного реагирования, обеспечивающие создание условий длясвоевременного выявления и решения проблем семей с детьми на ранней стадиинеблагополучия, сохранения ребенку его родной семьи посредством оказания экстренной и плановой социальной помощи.
В Оренбургской области активно развиваетсяработа по вовлечению молодежи в социальную практику добровольческой(волонтерской) деятельности. За 2015 год количество волонтеров, предоставляющих социальныеуслуги гражданам, составило 2392 человека. Получили социальные услуги 3713граждан. Всего оказано содействие в предоставлении 4102 единиц услуг.
В 2016 году численность волонтеров увеличиласьдо 3765 человек. Получили услуги 4373 гражданина. Всего оказано содействие впредоставлении 6128 единиц услуг. Запланировано довести численность волонтеровв 2017 году до 4200 человек, в 2018 году – до 4700 человек;
5) недостаточное количество стационарозамещающих технологий и методик предоставлениясоциальных услуг в полустационарной форме социальногообслуживания населения и в форме социального обслуживания населения на дому, втом числе для граждан, страдающих психическими расстройствами.
С 2013 года внедряется стационарозамещающая форма социального обслуживаниянаселения – приемная семья. В 2016 году заключен 31 договор о создании приемнойсемьи (в 2017 году запланировано заключить 31 договор, в 2018 году – 34договора).
В 2016 году внедрена новая технология«Предоставление услуг по уходу за гражданами, полностью утратившими способностьк самообслуживанию, в дневное время», услуги по которой предоставлены 237гражданам.
В2017 году планируется внедрение следующих стационарозамещающихтехнологий (в 2017 году – 321 гражданину, в 2018 году – 353 гражданам):
социальнаясиделка, в обязанности которой входят закупка и доставка продуктов и лекарств;разогрев пищи, кипячение чайника, и др.; кормление; помощь в уборке квартиры;сдача вещей в химчистку, прачечную, ремонтную мастерскую и обратная ихдоставка; оплата коммунальных услуг; покупка и доставка книг, газет, журналов; санитарно-гигиеническая и социально-медицинская помощь (помощь вгоспитализации, посещение в больнице, помощь в получении путевок длясанаторно-курортного лечения, оказания зубопротезных услуг); оказаниесодействия при оформлении документов подопечного: различных льгот, пенсии,социальных выплат; помощь при заказе социального такси, при посещениикультурных мероприятий; помощь в организации похорон или оформлениидокументов на предоставление ритуальных услуг;
мультидисциплинарная бригада, целью которойявляется оказание комплексной медико-психолого-социальнойпомощи тяжелобольным гражданам, гражданам пожилого возраста и инвалидам, атакже членам их семей, людям с факторами риска развития различных заболеваний. Мультидисциплинарный подход по предоставлению социальныхуслуг является инновационным, осуществляется путем введения комплексасоциальных услуг членами команды, в состав которой включаются не менее 3человек из числа специалистов по социальной работе. Объединение способностей ивозможностей каждого из членов команды, взаимно дополняющих друг друга,обеспечивает синергетический эффект, определяющий высокий потенциал мультидисциплинарной команды.
В2016 году расширен спектр дополнительных платных социальных услуг: ихколичество доведено до 180, увеличено на 41,7 процента количество услуг,предоставляемых отделениями срочного социального обслуживания населения намобильной основе;
6) недостаточный уровень квалификации работников государственных инегосударственных поставщиков социальных услуг.
Проведенный анализ показал, что высшее образование имеют 11,0процента социальных работников, в том числе по профилю социальная работа – 2,0 процента,юриспруденция – 1,0 процента, экономика – 3,0 процента, педагогика – 5,0процента.
Среднеепрофессиональное образование имеют 60,0 процента социальных работников, в томчисле по профилю социальная работа – 10,0 процента, юриспруденция – 2,0 процента,экономика – 18,0 процента, педагогика – 14,0 процента, медицина – 16,0процента.
Начальноепрофессиональное образование имеют 11,0 процента социальных работников.
Среднийвозраст социальных работников: до 30 лет – 3,0 процента, 35–55 лет – 91,0процента, старше 55 лет – 6,0 процента.
Вобщем количестве социальных работников женщины составляют 90,0 процента.
Норматив числа получателей услуг на 1 социальногоработника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональнойспецифики:
2013год – 9,2 человека на 1 социального работника;
2014год – 11,0 человека на 1 социального работника;
2015год – 15,1 человека на 1 социального работника;
2016год – 15,5 человека на 1 социального работника;
2017год – 15,8 человека на 1 социального работника;
2018год – 15,8 человека на 1 социального работника.
3.Целью реализации «дорожной карты» является создание к 2018 году системысоциального обслуживания населения, обеспечивающей наиболее полноеудовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Оренбургскойобласти, в социальных услугах.
4.Задачами «дорожной карты» являются:
формирование в Оренбургской области эффективнойорганизационной структуры сети и штатной численности учреждений социальногообслуживания населения;
расширение круга организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальныеуслуги;
развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания населения ив форме социального обслуживания населения на дому;
внедрение в практику работыучреждений социального обслуживания населения методик и технологий,обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающимпсихическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарнойформе социального обслуживания населения;
повышение доступности предоставления социальныхуслуг гражданам, проживающим в удаленных населенных пунктах и сельскойместности;
сохранение и повышение уровнякадрового потенциала учреждений социального обслуживания населения;
актуализация в организациях социального обслуживания населения действующих систем нормирования труда;
внедрение единой системы оценки профессиональныхквалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценкипрофессионального уровня квалификации работников, и профессиональных стандартовработников учреждений социального обслуживания населения;
достижение оптимальной нагрузки на одногосоциального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом спецификиОренбургской области;
проведение независимой системыоценки качества оказания услуг организациями социального обслуживаниянаселения;
обеспечение перевода работников учрежденийсоциального обслуживания населения, относящихся к основному персоналу, наэффективный контракт.
5.Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:
ликвидация к 2018 году очереди впсихоневрологические дома-интернаты;
количество койко-мест в стационарныхпсихоневрологических учреждениях социального обслуживания населения:
| № п/п | Ожидаемые результаты | Период | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| 1. | Количество вводимых объектов (единиц) | | | 1 | | | 1 |
| 2. | Количество вводимых койко-мест (единиц) | | | 50 | | | 42 |
| 3. | Количество приобретаемых государственных услуг для стационарного социального обслуживания населения лиц, страдающих психическими расстройствами, у негосударственных организаций (единиц) | | | | | 130 | |
| 4. | Общее количество койко-мест в стационарных психоневрологических организациях (единиц) | 1800 | 1800 | 1850 | 1850 | 1980 | 2022 |
создание оптимальной и эффективной организационнойструктуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживаниянаселения;
обеспечение оптимальной нагрузки (числаобслуживаемых граждан) на одного социального работника с учетом региональнойспецифики;
введениеновых видов платных услуг и стационарозамещающихтехнологий;
повышениеквалификации специалистов государственных и негосударственных учрежденийсоциального обслуживания населения путем прохождения специализированных курсовповышения квалификации и переподготовки в объеме не менее 30,0 процента отфактической численности специалистов ежегодно;
поэтапное повышение заработной платы социальныхработников: в 2013 году – с 32,9 процента до 49,7 процента, в 2014 году – до59,7 процента, в 2015 году – до 70,6 процента, в 2016 году – до 71,1 процента,в 2017 году – до 80,0 процента, в 2018 году – до 100,0 процента среднейзаработной платы по Оренбургской области*). В целяхнедопущения несоответствия в оплате труда и оттока квалифицированных кадровпроводится совершенствование системы оплаты труда других специалистовучреждений социального обслуживания населения, осуществляющих предоставлениесоциальных услуг, не поименованных в Указе Президента Российской Федерации от 7мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики», в том числе предусмотрено поэтапное повышение заработнойплаты работников, занятых в учреждениях социального обслуживаниянаселения на других штатных должностях;
обеспечениедифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходовна административно-управленческий и вспомогательный персонал учрежденийсоциального обслуживания населения с учетом предельной доли расходов на оплатуих труда в фонде оплаты труда учреждения – не более 40,0 процента;
дальнейшееповышение оплаты труда отдельных категорий работниковучреждений социального обслуживания населения в соответствии сутвержденными «дорожными картами» по отраслям социальной сферы;
обеспечениенадлежащего состояния материально-технической базы учреждений социальногообслуживания населения посредством реализации перспективной схемы развития и размещения учреждений социальногообслуживания населения на территории Оренбургской области на 2013– 2020 годы;
увеличение числа негосударственных организаций,предоставляющих социальные услуги;
обеспечение доступности предоставления социальныхуслуг гражданам, проживающим в удаленных населенных пунктах и сельскойместности;
обеспечение адресного подхода к предоставлениюсоциальных услуг гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами,во всех формах социального обслуживания населения;
улучшение организации труда в организацияхсоциального обслуживания населения;
создание единой системы оценки профессиональныхквалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональныхстандартов в деятельность учреждений социального обслуживания населения;
повышение качества и доступности предоставлениясоциальных услуг.
6. Контрольнымипоказателями успешной реализации «дорожной карты» являются:
| № п/п | Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения | процентов | 99,7 | 99,7 | 99,8 | 99,8 | 99,9 | 100,0 |
| 2. | Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому | тыс. человек | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3. | Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание | тыс. человек | 0,2 | 0,2 | 0,20 | 0,15 | 0,05 | 0,0 |
| 4. | Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания населения, получающих социальные услуги в полустационарной форме и форме социального обслуживания населения на дому с применением стационарозамещающих технологий | человек | 0 | 26 | 27 | 274 | 352 | 387 |
| 5. | Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, в общем числе получателей социальных услуг | процентов | 40,7 | 41,6 | 43,2 | 43,5 | 43,7 | 44,5 |
| 6. | Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, в общем числе получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности | процентов | 11,6 | 12,3 | 13,4 | 14,0 | 14,1 | 14,1 |
| 7. | Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания населения всех форм собственности | процентов | 0,1 | 0,2 | 0,9 | 1,8 | 3,0 | 5,0 |
| 8. | Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности | процентов | 0,4 | 1,2 | 4,2 | 6,0 | 8,0 | 10,0 |
| 9. | Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | процентов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 10. | Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских учреждений, и средней заработной платы в Оренбургской области*) | процентов | 49,7 | 59,7 | 70,6 | 71,1 | 80,0 | 100,0 |
| 11. | Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания населения и средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения за отчетный период | раз | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| 12. | Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания населения | процентов | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| 13. | Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания населения (с учетом типа учреждений социального обслуживания населения) | | 1:0,7– 1:0,5 | 1:0,7– 1:0,5 | 1:0,7– 1:0,5 | 1:0,7 – 1:0,5 | 1:0,7– 1:0,5 | 1:0,7– 1:0,5 |
*) Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработнойплаты в Оренбургской области используется показатель среднемесячной начисленнойзаработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальныхпредпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовойдеятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановленияПравительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698«Об организации федеральных статистических наблюдений для формированияофициальной статистической информации осреднемесячном доходе от трудовой деятельности».
7. Показатели нормативов «дорожнойкарты» приведены в приложении № 1 к плану мероприятий («дорожной карте»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Оренбургской области (2013–2018 годы)».
II. План мероприятий
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| I. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
| 1. | Анализ итогов реализации в 2013–2015 годах плана мероприятий «дорожной карты» (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания населения и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности) | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 282 «О плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013–2018 годы)» (далее – приказ Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 2. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации учреждений социального обслуживания населения и за счет средств от приносящей доход деятельности | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 3. | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания населения, полустационарной форме социального обслуживания населения и в форме социального обслуживания населения на дому | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 4. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Оренбургской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания населения | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 5. | Проведение кадрового планирования деятельности учреждений всех форм социального обслуживания населения в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности таких учреждений (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания населения, специфики Оренбургской области и бюджетной обеспеченности) | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 6. | Анализ необходимости и возможности увеличения мощности действующих стационарных учреждений социального обслуживания населения без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 7. | Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 8. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и требуемого санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания населения: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов Оренбургской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния учреждений социального обслуживания населения; другое | ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 9. | Изучение кадрового обеспечения учреждений социального обслуживания населения, в том числе: заполнение вакантных должностей работников системы социальной защиты населения; обучение и повышение квалификации работников системы социальной защиты населения; развитие наставничества в сфере социального обслуживания населения; доведение кадровой обеспеченности учреждений социального обслуживания населения до 95,0 процента от необходимой численности работников системы социальной защиты населения | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 10. | Анализ выполнения государственных заданий организациями социального обслуживания населения | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| II. Совершенствование законодательства Оренбургской области, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения | ||||
| 11. | Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения, и внесение изменений в нормативные правовые акты Оренбургской области, в том числе: | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 11.1. | Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2014 года № 826-п «О порядке предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг на территории Оренбургской области» | 2017 год | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 11.2. | Разработка проекта постановления Правительства Оренбургской области «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 12 июля 2006 года № 242-п «Об утверждении положения о порядке определения размера платы за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание на территории Оренбургской области» | 2017 год | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 12. | Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания населения, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания населения | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| III. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения | ||||
| 13. | Разработка и внедрение модельной программы социального сопровождения семей с детьми с анализом ее эффективности с целью последующего распространения во всех муниципальных образованиях Оренбургской области. Участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации по развитию эффективных практик социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в социальной помощи, проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | 2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 14. | Развитие региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 15. | Реализация межведомственного соглашения по обеспечению взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания населения по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; организации здравоохранения; аптечные организации; организации социального обслуживания населения | |
| 16. | Реализация межведомственных соглашений о взаимодействии в соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 30 октября 2014 года № 823-п «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области в связи с реализацией полномочий Оренбургской области в сфере социального обслуживания», от 30 октября 2014 года № 824-п «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения» | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 17. | Анализ организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания населения | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 18. | Анализ результатов реализации мероприятий государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы. Внесение изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 30 августа 2013 года № 734-пп «Об утверждении государственной программы «Социальная поддержка граждан Оренбургской области» на 2014–2020 годы» | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| IV. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения | ||||
| 19. | Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих учреждений, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 20. | Реализация перспективной схемы развития и размещения учреждений, осуществляющих стационарное социальное обслуживание населения на территории Оренбургской области на 2013–2020 годы, что позволит к 2018 году ликвидировать очередность в психоневрологические интернаты (общая мощность психоневрологических интернатов в 2018 году составит 1892 койко-места, или 105,0 процента, в сравнении с 2012 годом) | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 21. | Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание, в том числе: | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области; организации социального обслуживания населения | |
| 21.1. | Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания населения, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием перечня организаций, в которых проводятся мероприятия по реконструкции и капитальному ремонту, краткой характеристики проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту, сроков начала и окончания мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание), и реализация указанных мероприятий (приложение № 2 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)»: проведение ремонта объектов стационарных и полустационарных организаций: в 2016 году – ГБУСО «Мустаевский ПНИ», ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», ГБУСО «ГЦ «Долголетие», ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ», ГБУСО «Гайский детский дом-интернат», ГБУСО «Бузулукский ДИПИ», ГБУСО КЦСОН в Тоцком районе, ГАУСО «Орский ДИПИ «Надежда», ГБУСО «СРЦН «Аистенок» в г. Бугуруслане, ГБУСО «Сакмарский ПНИ», ГАУСО РОЦ «Русь», ГБУСО СРЦН «Радуга» в г. Бузулуке, ГБУСО «КЦСОН» в Новосергиевском районе на общую сумму 18 156,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 11 518,1 тыс. рублей, средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 6 638,6 тыс. рублей; в 2017 году – ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ», ГБУСО «РЦ «Бодрость», ГБУСО «СРЦН «Маячок» в Саракташском районе, ГБУСО «СРЦН «Аленушка» в г. Кувандыке, ГБУСО «КЦСОН» в Илекском районе, ГБУСО «КЦСОН» в Северном округе г. Оренбурга, ГАУСО «РОЦ «Русь», ГБУСО «РЦ «Проталинка», ГБУСО КЦСОН в Тоцком районе, ГАУСО КЦСОН в Кваркенском районе, ГАУСО КЦСОН в г. Новотроицке, ГБУСО «РТЦ», ГБУСО «СРЦН «Гармония», ГБУСО «Сакмарский ПНИ», ГБУСО «Мустаевский ПНИ», ГАУСО «Орский ДИПИ «Надежда», ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», ГБУСО «ГЦ «Долголетие», ГБУСО «Гайский детский дом-интернат», ГКУСО «ЦСА «Шанс» в г. Оренбурге, ГКУСО «ЦСА «Феникс» в г. Орске на общую сумму 47 432,7 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 41 126,5 тыс. рублей, средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 6 306,2 тыс. рублей; в 2018 году – ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», ГБУСО «ГЦ «Долголетие», ГБУСО «Бузулукский ДИПИ», ГБУСО «Мустаевский ПНИ», ГБУСО «СРЦН «Аленушка» в г. Кувандыке, ГБУСО «СРЦН «Аистенок» в г. Бугуруслане, ГБУСО «КЦСОН» в Илекском районе, ГБУСО «РЦ «Проталинка», ГБУСО «КЦСОН» в Беляевском районе, ГБУСО «КЦСОН» в Переволоцком районе, ГАУСО «РОЦ «Русь», ГАУСО КЦСОН в Кваркенском районе, ГБУСО «РЦ «Бодрость», ГАУСО «Орский ДИПИ «Надежда», ГБУСО «Гайский детский дом-интернат», ГАУСО КЦСОН в г. Бузулуке и Бузулукском районе, ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ», ГБУСО «Имангуловский СДИПИ», ГКУ «ЦСА «Феникс» в г. Орске на общую сумму 42088,4 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – 38 991,9 тыс. рублей, средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации – 3 096,5 тыс. рублей | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области |
| 21.2. | Формирование перечня организаций социального обслуживания населения, которые планируется построить (далее – мероприятия по строительству), с указанием перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в областном введение в строй в 2018 году быстровозводимого каркасного административного здания ГБУСО «Соль-Илецкий психоневрологический интернат» (ввод 42 дополнительных мест) на общую сумму 16 046,0 тыс. рублей | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области |
| 21.3. | Формирование перечня организаций социального обслуживания населения, в которых требуется закупка оборудования (приложение № 4 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)» и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (приложение № 5 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)» (далее – мероприятия по закупке и обеспечению) (с указанием перечня организаций социального обслуживания населения, в которых проводятся мероприятия по закупке и обеспечению, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование мероприятий по закупке и обеспечению, краткой характеристики и сроков мероприятий по закупке и обеспечению), и реализация мероприятий по закупке и обеспечению. Приобретение технологического, медицинского оборудования: в 2016 году – 63 единицы для 9 организаций социального обслуживания на общую сумму 3 401,2 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета – в 2017 году – 51 единица для 8 организаций социального обслуживания на средства областного бюджета в сумме 7 290,5 тыс. рублей; в 2018 году – 10 единиц для 3 организаций социального обслуживания на средства областного бюджета в сумме 544,8 тыс. рублей. В Оренбургской области в 40 комплексных центрах социального обслуживания действуют мобильные бригады, для которых в 2017 году приобретено 5 легковых автомобилей на средства областного бюджета в сумме 2 935,1 тыс. рублей. В | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области |
| 22. | Мониторинг огнестойкости зданий и сооружений организаций социального обслуживания (приложение № 6 к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013–2018 годы)» | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области |
| (Пункты 21, 22 в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 03.09.2018 № 579-п) | |||
| 23. | Анализ результатов реализации в 2013–2018 годах перспективных схем развития и размещения учреждений, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан: в 2013 году – формирование сети стационарных межрайонных государственных учреждений социального обслуживания населения, формирование единой структуры КЦСОН; в 2014 году – введение стационарозамещающих форм социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов – «приемная семья»; в 2015 году – введение в эксплуатацию спального корпуса на 70 мест в ГБУСО «Сакмарский ПНИ» | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| V. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание населения | ||||
| 24. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания населения и форме социального обслуживания населения на дому, в том числе стационарозамещающих технологий. Ежегодное увеличение количества приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов на 2, 3 семьи. Внедрение в 2016 году новой технологии «Предоставление услуг по уходу за гражданами, полностью утратившими способность к самообслуживанию, в дневное время» (237 человек). Внедрение новых технологий «Социальная сиделка» и «Мультидисциплинарная бригада» (2017 год – 321 человек, 2018 год – 353 человека) | 2016 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 25. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности: развитие комплексных мобильных служб в сельской местности с охватом в 2017 году до 1000 человек (10000 услуг), в 2018 году – до 1200 человек (12000 услуг); развитие и внедрение технологии «Социальный рейс «Дойди до каждого» с охватом в 2017 году до 1000 человек (в том числе 20 детей-инвалидов), в 2018 году – до 1500 человек (в том числе 30 детей-инвалидов); развитие системы патронажа семей с детьми «Забота здесь» с охватом в 2017 году 65020 человек, в 2018 году – 74715 человек | 2017 год, далее – ежегодно (предоставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области | |
| 26. | Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания населения и форме социального обслуживания населения на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами. Предоставление услуг в отделении дневного пребывания ГБУСО «КЦСОН» Северного округа г. Оренбурга гражданам, страдающим психическими расстройствами (в состоянии ремиссии), с охватом в 2017 году не менее 50 человек, в 2018 году – не менее 70 человек. Открытие в 2017 году ГАУСО «Реабилитационный центр «Проталинка» на условиях круглосуточного пребывания на 30 койко-мест, в условиях полустационарной формы – на 12 мест (2017 год – 372 человека, 2018 год – 382 человека) | 2017 год, далее – ежегодно (представление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России № 282) | министерство социального развития Оренбургской области; ГБУСО «КЦСОН» Северного округа г. Оренбурга | |
| 27. | Ликвидация очереди на получение социальных услуг: строительство спального корпуса на 70 мест в ГБУСО «Сакмарский ПНИ» в с. Никольском Сакмарского района (ввод 50 дополнительных мест); приобретение государственных услуг для стационарного социального обслуживания населения лиц, страдающих психическими расстройствами, у негосударственных учреждений (для более 130 человек); строительство быстровозводимого каркасного административного здания в ГБУСО «Соль-Илецкий ПНИ» (ввод 42 дополнительных мест) | 2015 год 2017 год
| ||