Постановление Правительства Оренбургской области от 01.10.2015 № 775-п
Об утверждении порядка проведения специальных мероприятий по предоставлению инвалидам гарантий трудовой занятости
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т АН О В Л Е Н И Е
01.10.2015 г.Оренбург № 775-п
Об утверждении порядка проведения специальныхмероприятий
по предоставлению инвалидам гарантий трудовойзанятости
(В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области
Воисполнение статьи 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:
1. Утвердить порядок проведения специальных мероприятий попредоставлению инвалидам гарантий трудовой занятости согласно приложению.
1-1. Определить министерство труда и занятости населения Оренбургскойобласти уполномоченным органом по проведению специальных мероприятий по предоставлениюинвалидам гарантий трудовой занятости. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от12.04.2017 № 264-п)
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургскойобласти по финансово-экономической политике Левинсон Н.Л.
3. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016года.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 01.10.2015 № 775-п
Порядок
проведения специальных мероприятийпо предоставлению
инвалидам гарантий трудовойзанятости
(В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федеральногозакона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» и определяет правила проведения специальныхмероприятий по предоставлению инвалидам гарантий трудовой занятости.
2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройствомфункций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм илидефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности инвалида и вызывающеенеобходимость его социальной защиты;
индивидуальная программа реабилитации или абилитацииинвалида – комплексоптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себяотдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских,профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление,компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление,компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности;
квота для приема на работу инвалидов – минимальное количество рабочих мест (впроцентах от среднесписочной численности работников), которые работодательобязан создать или выделить для трудоустройства инвалидов;
работодатель – индивидуальныйпредприниматель, предприятие, учреждение, организация, включаяпредставительства и филиалы, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, образованные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и осуществляющие деятельность на территории Оренбургской области;
рабочее место – место, где работник долженнаходиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и котороепрямо или косвенно находится под контролем работодателя;
специальные рабочие места для инвалидов – рабочие места, требующие дополнительныхмер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательногооборудования, технического и организационного оснащения, дополнительногооснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальныхвозможностей инвалидов;
резервирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов –установление работодателем в рамках квоты для приема на работу инвалидов (далее– квота) определенного количества резервируемых рабочих мест по профессиям,наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, проходящих обучение по направлению государственного учреждения центразанятости населения (далее – центр занятости населения);
профессиональное обучение – видобразования, который направлен на приобретение обучающимисязнаний, умений, навыков, необходимых для выполнения определенных трудовых,служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности,профессий);
дополнительное профессиональное образование– вид образования, который направлен на удовлетворение образовательныхпотребностей, в том числе в профессиональном совершенствовании, и несопровождается повышением уровня образования.
3. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятостипутем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению ихконкурентоспособности на рынке труда:
установление работодателям квоты и минимальногоколичества специальных рабочих мест для инвалидов;
резервирование рабочих мест по профессиям,наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов (далее – резервированиерабочих мест);
стимулирование создания работодателями дополнительных рабочих мест(в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
создание инвалидам условий труда всоответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитацииинвалидов;
создание условий для предпринимательскойдеятельности инвалидов;
организация обучения инвалидов новымпрофессиям.
4. Настоящий Порядок является обязательнымдля работодателей и образовательных организаций.
5. За неисполнение или ненадлежащееисполнение настоящего Порядка работодатели и образовательные организации несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Установление работодателям квоты иминимального количества
специальных рабочих местдля инвалидов
6.Квота для индивидуальных предпринимателей, предприятий, учреждений, организаций,включая представительства и филиалы, независимо от организационно-правовых форми форм собственности, численность работников которых составляет не менее 35 ине более 100 человек, устанавливается в размере 3 процентовсреднесписочной численности работников организаций.
Для индивидуальных предпринимателей,предприятий, учреждений, организаций, включая представительства и филиалы,независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численностьработников которых превышает 100 человек, квота устанавливается в размере неменее 2 процентов среднесписочной численности работников организаций.
При исчислении квоты в среднесписочнуючисленность работников не включаются работники, условия труда которых отнесенык вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих местпо условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.
Расчет числа рабочих мест в счетустановленной квоты для приема на работу инвалидов производится работодателем ежемесячно исходя из среднесписочнойчисленности работников за предыдущий месяц. Среднесписочная численностьработников исчисляется в порядке, определенном федеральным органомисполнительной власти, уполномоченном в области статистики. При расчете количестваквотируемых рабочих мест исходя из процентного соотношениядесятичная дробь 0,5 и более округляется в сторону увеличения до целогозначения числа, менее 0,5 – в сторону уменьшения до целого значения числа. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от19.11.2018 № 753-п)
7. Трудоустройство инвалидов на квотируемыерабочие места (в том числе специальные) осуществляется в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Трудоустройство инвалидов в счет квотыосуществляется как путем прямого обращения к работодателю, так и по направлениюцентров занятости населения.
Квота считается выполненной в случае, еслина все выделенные, созданные в счет установленной квоты рабочие местатрудоустроены инвалиды. (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от19.11.2018 № 753-п)
8. Формирование банка вакансий рабочих мест(в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов в счет установленнойквоты и выдача инвалидам направления на работу к работодателям длятрудоустройства на квотируемые рабочие места (в том числе специальные) всоответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации илиабилитации инвалидов осуществляется центрами занятости населения.
9. Специальные рабочие места для инвалидов создаютсяработодателями в пределах квоты.
10. Минимальное количество специальных рабочих мест дляинвалидов устанавливается для работодателей в пределахустановленной квоты в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
11. Условия труда на специальных рабочихместах создаются инвалидам в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации или абилитации инвалидов, в которых указаны рекомендации по:
доступным видам труда;
условиям труда;
трудовым действиям (функциям), выполнениекоторых затруднено;
оснащению (оборудованию) специальногорабочего места для инвалида с учетом нарушенных функций и ограниченийжизнедеятельности и производственной адаптации.
Специальные рабочие местадля инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенныхфункций и ограничений жизнедеятельности инвалидов в соответствии с основнымитребованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест,утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерацииот 19 ноября 2013 года № 685н «Об утверждении основных требований коснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидовс учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности».
12. Специальные рабочие места для инвалидовсоздаются работодателями за счет собственных средств.
13. Создание специальных рабочих мест дляинвалидов и трудоустройство инвалидов на данные рабочие места осуществляются наосновании локальных актов работодателей.
14. Работодатель имеет право:
запрашивать и получать информацию,необходимую для создания специальных рабочих мест для инвалидов, от органовисполнительной власти Оренбургской области, а также подведомственных иморганизаций и учреждений;
в счет установленной квоты:
арендовать рабочие места длятрудоустройства инвалидов на других предприятиях;
размещать производственный заказ подоговорам об оказании услуг, выполнении работ на специализированныхпредприятиях общественных организаций инвалидов при условии, что объем такого заказа позволит обеспечить занятость инвалидов в течениепериода действия квоты в количестве не менее установленной квоты.
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области от19.11.2018 № 753-п)
14-1. Работодатель может заключитьдоговор аренды рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленнойквоты с другим работодателем.
Квота по приему на работу инвалидов подоговору аренды рабочих мест считается выполненной при условии соблюдениясторонами взятых на себя договорных обязательств, в том числе по выплатеарендатором заработной платы трудоустроенным инвалидам.
(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Оренбургской области от19.11.2018 № 753-п)
14-2. Производственный заказ, размещенныйпо договорам об оказании услуг, выполнении работ на специализированныхпредприятиях общественных организаций инвалидов, засчитывается работодателю каквыполнение установленной квоты при условии, что объем такого заказапозволит обеспечить занятость инвалидов в течение периода действия квоты вколичестве не менее установленной квоты. При этом объем производственногозаказа должен быть равен произведению размера компенсации за одно рабочееместо, определенного договором, и количества рабочих мест для трудоустройстваинвалидов, установленного работодателем в счет квоты. (Дополнен- Постановление Правительства Оренбургской области от19.11.2018 № 753-п)
15. Министерствотруда и занятости населения Оренбургской области (далее – министерство)осуществляет надзор и контроль за приемом наработу инвалидов в пределах квоты путем проведения плановых и внеплановыхпроверок работодателей.
III. Резервирование рабочих мест
16. Резервирование рабочих мест осуществляетсяработодателями, заключившими с центрами занятости населения договоры для трудоустройства инвалидов, проходящихпрофессиональное обучение по направлению центразанятости населения.
17. Освобождаются отрезервирования рабочих мест:
общественные объединения инвалидови образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества иобщества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественногообъединения инвалидов;
работодатели, которые находятся впроцессе реорганизации, ликвидации или банкротства.
18. Зарезервированные рабочие места дляинвалидов включаются работодателями в размер установленной квоты.
19. При невыполнении квоты и наличиирабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, работодатели могут ихзарезервировать и принять меры по трудоустройству инвалидов назарезервированные рабочие места.
20. Резервирование рабочих местосуществляется посредством выделения работодателем рабочих мест из числаимеющихся или созданных за счет собственных средств по профессиям, наиболееподходящим для трудоустройства инвалидов, проходящих профессиональное обучение по направлению центра занятости населения.
21. Резервирование рабочих мест осуществляется в соответствии сПеречнем приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми даетинвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональныхрынках труда, утвержденным постановлением Министерства труда РоссийскойФедерации от 8 сентября 1993 года № 150,и методическими рекомендациями по перечню рекомендуемых видов трудовой ипрофессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций иограничений их жизнедеятельности, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 4 августа 2014 года № 515.
Работодателивправе осуществлять резервирование рабочих мест также по иным профессиям.
22. Вцелях резервирования рабочих мест работодатели:
заключаютдоговоры с центрами занятости населения о резервировании рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, проходящих профессиональное обучениепо направлению центра занятости населения;
принимаютна работу инвалидов на резервируемые рабочие места по направлениям центровзанятости населения;
направляютв центры занятости населения информацию об изменениях, которые могут повлиятьна выполнение условий договора о резервировании рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, проходящих профессиональное обучениепо направлению центра занятости населения;
принимаютлокальные акты, содержащие сведения о резервируемых рабочих местах.
23. Вцелях трудоустройства инвалидов на резервируемые для них рабочие места центрзанятости населения:
заключаетдоговоры с работодателями о резервировании рабочих мест для трудоустройстваинвалидов, проходящих профессиональное обучение понаправлению центра занятости населения;
определяетпо согласованию с инвалидами, которые признаны безработными в порядке,установленном законодательством Российской Федерации (далее – безработныеинвалиды), профессии (специальности), по которым будет осуществлятьсяпрохождение профессионального обучения или получение дополнительногопрофессионального образования;
проводитподбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствиис выбранными безработными инвалидами профессиями (специальностями);
оформляети выдает безработным инвалидам направления в образовательные организации дляпрохождения профессионального обучения или получения дополнительногопрофессионального образования.
24. Примернаяформа договора о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов,проходящих профессиональное обучение по направлениюцентра занятости населения, устанавливается министерством.
25. Трудоустройство инвалидов на зарезервированныерабочие места осуществляется в соответствии с индивидуальной программойреабилитации или абилитации инвалида, в которой указаны рекомендации опротивопоказанных и доступных условиях и видах труда.
IV. Стимулирование создания работодателями дополнительныхрабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов
26. Стимулирование созданияработодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) длятрудоустройства инвалидов осуществляется путем предоставления субсидий на этицели.
27. Порядок предоставления субсидий в целяхфинансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с выполнением работ,оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест (в том числеспециальных) для трудоустройства инвалидов, обеспечению доступа инвалидов крабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, утверждаетсяПравительством Оренбургской области.
V. Создание инвалидам условий труда в соответствии с
индивидуальными программами реабилитации или абилитацииинвалидов
28. Работодателисоздают инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программойреабилитации или абилитации инвалида.
29. Созданиеинвалидам условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитацииили абилитации инвалида включает обеспечение:
соответствияхарактера и условий труда инвалида функциональным возможностям его организма,квалификации, степени сохранности профессиональных навыков;
показанногоинвалиду режима труда.
30. Вцелях создания инвалиду специальных условий труда работодатель обеспечивает:
выявление потребности инвалида в специальных условияхтруда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитацииинвалида, включая оборудование (оснащение) рабочего места (анализиндивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, вида выполняемойработы, уровня механизации и автоматизации рабочего места,санитарно-гигиенических условий труда);
формирование перечнямероприятий по созданию специальных условий труда, особых режимов труда иотдыха инвалида (установка дополнительного освещения, кондиционирование,разработка, изготовление и монтаж вспомогательного оборудования, обеспечениеособых условий предоставления отпусков, установление режима рабочего дня,систематическое медицинское наблюдение);
определение графика и режима работы инвалида с учетомзаболеваний и рекомендаций, предусмотренных индивидуальной программойреабилитации или абилитации инвалида, по продолжительности рабочего дня;
разработку и использование различных средств малоймеханизации для облегчения труда при необходимости оборудования рабочего местаинвалида в индивидуальном порядке;
оборудование (оснащение) рабочего места инвалида всоответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида итребованием к условиям труда для инвалидов по обеспечению безопасности труда,исключению возможности ухудшения здоровья или получения травмы, обеспечениювыполнения работ с незначительными или умеренными физическими и иныминагрузками.
31. Специальные рабочиеместа для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) индивидуально длякаждого инвалида или для группы инвалидов с однотипными нарушениями(ограничениями) здоровья в соответствии с основными требованиями к оснащению(оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетомнарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности,утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 19 ноября 2013 года № 685н, Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требованияк условиям труда инвалидов»,утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 18 мая 2009 года № 30.
VI. Создание условий для предпринимательской
деятельности инвалидов
32. Безработные инвалиды,прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительноепрофессиональное образование по направлению центра занятости населения, имеютправо на получение единовременной финансовой помощи при их государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в порядке,утвержденном постановлениемПравительства Оренбургской области от 9 июля 2012 года№ 592-п «Об утверждении порядка предоставления и размеров денежныхвыплат гражданам при осуществлении полномочий Оренбургской области в сфересодействия занятости населения».
VII. Организация обучения инвалидов новымпрофессиям
33. Профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование инвалидов (далее – профессиональное обучение)осуществляются в соответствии с индивидуальными программами реабилитации илиабилитации инвалидов, содержащими рекомендации по условиям организацииобучения.
34. Профессиональноеобучение осуществляется в образовательных организациях, реализующихдополнительные профессиональные программы (повышение квалификации,профессиональная переподготовка) и основные программы профессионального обучения(профессиональная подготовка по профессиям рабочих, должностям служащих,переподготовка по профессиям рабочих, должностям служащих, повышениеквалификации рабочих, служащих).
35. Профессиональноеобучение безработных инвалидов осуществляется по направлению центра занятостинаселения в следующих случаях:
инвалид не имеетквалификации;
невозможно подобратьподходящую работу из-за отсутствия у инвалиданеобходимой квалификации;
необходимо изменитьпрофессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся уинвалида квалификации;
инвалидом утраченаспособность к выполнению работы по имеющейся квалификации.
36. Профессиональноеобучение безработных инвалидов обеспечивается путем направления их центрамизанятости населения на профессиональное обучение профессиям (специальностям),пользующимся спросом на рынке труда, либо под конкретные рабочие места,предоставляемые работодателями, либо под дальнейшую организацию собственногодела.
37. Профессиональноеобучение по направлению центра занятости населения длябезработных инвалидов является бесплатным. Безработным инвалидам в периодпрохождения профессионального обучения, в том числе в период временнойнетрудоспособности, выплачивается стипендия.
38. Подбор направленияпрофессионального обучения осуществляется с учетом образования,профессионального опыта и состояния здоровья (на основании индивидуальной программы реабилитации илиабилитации инвалида) по профессиям(специальностям), овладение которыми дает безработным инвалидам наибольшуювозможность быть конкурентоспособными на рынке труда Оренбургской области.
При затруднениибезработного инвалида с выбором профессии (специальности) центр занятостинаселения предоставляет государственную услугу по профессиональной ориентации вцелях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения, оказываемую в соответствии с индивидуальной программой реабилитации илиабилитации инвалида.
39. Профессиональноеобучение инвалидов осуществляется в образовательных организациях, имеющихлицензии на осуществление образовательной деятельности, выданные в соответствиис законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видовдеятельности.
Приложение
к порядку проведения
специальных мероприятий
по предоставлению инвалидам
гарантий трудовой занятости
Минимальное количество специальных
рабочих мест для трудоустройстваинвалидов
(В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области
| № п/п | Численность работников организации, человек | Количество специальных рабочих мест, единиц |
| 1. | от 101 до 250 | 1 |
| 2. | от 251 до 500 | 2 |
| 3. | от 501 до 1000 | 3 |
| 4. | от 1001 до 5000 | 4 |
| 5. | более 5000 | 5 |