ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

 

12.04.2017                                      г.Оренбург                                      № 264-п

 

 

О внесении изменений в постановлениеПравительства

Оренбургской области от 01.10.2015№ 775-п

 

1. Внестив постановление Правительства Оренбургской области от 01.10.2015№ 775-п «Об утверждении порядка проведения специальныхмероприятий по предоставлению инвалидам гарантий трудовой занятости» следующиеизменения:

1.1.Дополнить постановление пунктом 1-1 следующего содержания:

«1-1.^{Определить министерствотруда и занятости населения Оренбургской области уполномоченным органом попроведению специальных мероприятий по предоставлению инвалидамгарантий трудовой занятости.».}

1.2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Постановлениевступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                                   Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 12.04.2017 № 264-п

 

Порядок

проведения специальных мероприятий попредоставлению

инвалидам гарантий трудовой занятости

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Федеральногозакона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации» и определяет правила проведения специальныхмероприятий по предоставлению инвалидам гарантий трудовой занятости.

2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функцийорганизма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,приводящее к ограничению жизнедеятельности инвалида и вызывающее необходимостьего социальной защиты;

индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий,включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализациимедицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных навосстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование,восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенныхвидов деятельности;

квота для приема на работу инвалидов – минимальное количество рабочих мест (в процентах отсреднесписочной численности работников), которые работодатель обязан создатьили выделить для трудоустройства инвалидов;

работодатель – индивидуальныйпредприниматель, предприятие, учреждение, организация, включаяпредставительства и филиалы, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, образованные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и осуществляющие деятельность на территории Оренбургской области;

рабочее место – место, где работникдолжен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой икоторое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

специальные рабочие места для инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер поорганизации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования,технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения иобеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностейинвалидов;

резервирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов –установление работодателем в рамках квоты для приема на работу инвалидов (далее– квота) определенного количества резервируемых рабочих мест по профессиям, наиболееподходящим для трудоустройства инвалидов, проходящих обучениепо направлению государственного учреждения центра занятости населения(далее – центр занятости населения);

профессиональное обучение – видобразования, который направлен на приобретение обучающимисязнаний, умений, навыков, необходимых для выполнения определенных трудовых,служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности,профессий);

дополнительное профессиональноеобразование – вид образования, который направлен на удовлетворениеобразовательных потребностей, в том числе в профессиональном совершенствовании,и не сопровождается повышением уровня образования.

3. Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятостипутем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению ихконкурентоспособности на рынке труда:

установление работодателям квоты и минимальногоколичества специальных рабочих мест для инвалидов;

резервирование рабочих мест по профессиям, наиболееподходящим для трудоустройства инвалидов (далее – резервирование рабочих мест);

стимулированиесоздания работодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных)для трудоустройства инвалидов;

создание инвалидам условий труда в соответствии синдивидуальными программами реабилитации или абилитацииинвалидов;

создание условий для предпринимательской деятельностиинвалидов;

организация обучения инвалидов новым профессиям.

4. Настоящий Порядок являетсяобязательным для работодателей и образовательных организаций.

5. За неисполнение или ненадлежащееисполнение настоящего Порядка работодатели и образовательные организации несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

II. Установление работодателямквоты и минимального количества

специальных рабочихмест для инвалидов

 

6. Квота дляиндивидуальных предпринимателей, предприятий, учреждений, организаций, включаяпредставительства и филиалы, независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, численность работников которых составляет не менее 35 и не более100 человек, устанавливается в размере 3 процентов среднесписочнойчисленности работников организаций.

Для индивидуальных предпринимателей, предприятий,учреждений, организаций, включая представительства и филиалы, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, численность работниковкоторых превышает 100 человек, квота устанавливается в размере не менее2 процентов среднесписочной численности работников организаций.

При исчислении квоты в среднесписочную численностьработников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и(или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиямтруда или результатам специальной оценки условий труда.

7. Трудоустройство инвалидов наквотируемые рабочие места (в том числе специальные) осуществляется в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Трудоустройство инвалидов в счет квоты осуществляетсякак путем прямого обращения к работодателю, так и по направлению центровзанятости населения.

Квота считается выполненной, еслиработодателем создано (выделено) необходимое количество рабочих мест (в томчисле специальных) для приема на работу инвалидов в счет установленной квоты.

8. Формирование банка вакансийрабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов в счетустановленной квоты и выдача инвалидам направления на работу к работодателямдля трудоустройства на квотируемые рабочие места (в том числе специальные) всоответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов осуществляется центрами занятостинаселения.

9. Специальные рабочие места для инвалидов создаютсяработодателями в пределах квоты.

10. Минимальное количество специальных рабочих мест для инвалидовустанавливается для работодателей в пределах установленнойквоты в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

11. Условия труда на специальныхрабочих местах создаются инвалидам в соответствии с индивидуальными программамиреабилитации или абилитации инвалидов, в которыхуказаны рекомендации по:

доступным видам труда;

условиям труда;

трудовым действиям (функциям),выполнение которых затруднено;

оснащению (оборудованию) специальногорабочего места для инвалида с учетом нарушенных функций и ограниченийжизнедеятельности и производственной адаптации.

Специальные рабочие места дляинвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций иограничений жизнедеятельности инвалидов в соответствии с основными требованиямик такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, утвержденнымиприказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19ноября 2013 года № 685н «Об утверждении основных требований коснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидовс учетом нарушенных функций иограничений их жизнедеятельности».

12. Специальные рабочие места дляинвалидов создаются работодателями за счет собственных средств.

13. Создание специальных рабочих местдля инвалидов и трудоустройство инвалидов на данные рабочие местаосуществляются на основании локальных актов работодателей.

14. Работодатели вправе запрашивать иполучать информацию, необходимую для создания специальных рабочих мест дляинвалидов, от органов государственной власти Оренбургской области, а также подведомственныхим организаций и учреждений.

15. Министерство труда и занятости населения Оренбургскойобласти (далее – министерство) осуществляет надзор и контрольза приемом на работу инвалидов в пределах квоты путем проведенияплановых и внеплановых проверок работодателей.

 

III.Резервирование рабочих мест

 

16. Резервирование рабочих местосуществляется работодателями, заключившими с центрами занятости населениядоговоры для трудоустройства инвалидов,проходящих профессиональное обучение по направлениюцентра занятости населения.

17. Освобождаются отрезервирования рабочих мест:

общественные объединения инвалидови образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества иобщества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественногообъединения инвалидов;

работодатели, которые находятся впроцессе реорганизации, ликвидации или банкротства.

18. Зарезервированные рабочие местадля инвалидов включаются работодателями в размер установленной квоты.

19. При невыполнении квоты и наличиирабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, работодатели могут ихзарезервировать и принять меры по трудоустройству инвалидов назарезервированные рабочие места.

20. Резервирование рабочих местосуществляется посредством выделения работодателем рабочих мест из числаимеющихся или созданных за счет собственных средств по профессиям, наиболееподходящим для трудоустройства инвалидов, проходящих профессиональное обучение по направлению центра занятости населения.

21. Резервирование рабочих мест осуществляется в соответствии сПеречнем приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми даетинвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональныхрынках труда, утвержденным постановлением Министерства труда РоссийскойФедерации от 8 сентября 1993 года № 150,и методическими рекомендациями по перечню рекомендуемых видов трудовой ипрофессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций иограничений их жизнедеятельности, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4августа 2014 года № 515.

Работодатели вправеосуществлять резервирование рабочих мест также по иным профессиям.

22. В целяхрезервирования рабочих мест работодатели:

заключают договоры сцентрами занятости населения о резервировании рабочих мест для трудоустройстваинвалидов, проходящих профессиональное обучение понаправлению центра занятости населения;

принимают на работуинвалидов на резервируемые рабочие места по направлениям центров занятостинаселения;

направляют в центрызанятости населения информацию об изменениях, которые могут повлиять навыполнение условий договора о резервировании рабочих мест для трудоустройстваинвалидов, проходящих профессиональное обучение понаправлению центра занятости населения;

принимают локальныеакты, содержащие сведения о резервируемых рабочих местах.

23. В целяхтрудоустройства инвалидов на резервируемые для них рабочие места центрзанятости населения:

заключает договоры сработодателями о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов,проходящих профессиональное обучение по направлениюцентра занятости населения;

определяет посогласованию с инвалидами, которые признаны безработными в порядке,установленном законодательством Российской Федерации (далее – безработныеинвалиды), профессии (специальности), по которым будет осуществлятьсяпрохождение профессионального обучения или получение дополнительногопрофессионального образования;

проводит подборорганизаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии свыбранными безработными инвалидами профессиями (специальностями);

оформляет и выдаетбезработным инвалидам направления в образовательные организации для прохожденияпрофессионального обучения или получения дополнительного профессиональногообразования.

24. Примернаяформа договора о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов,проходящих профессиональное обучение по направлениюцентра занятости населения, устанавливается министерством.

25. Трудоустройство инвалидов назарезервированные рабочие места осуществляется в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации или абилитации инвалида, вкоторой указаны рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видахтруда.

 

IV. Стимулирование создания работодателямидополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройстваинвалидов

 

26. Стимулирование созданияработодателями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) длятрудоустройства инвалидов осуществляется путем предоставления субсидий на этицели.

27. Порядок предоставления субсидий вцелях финансового обеспечения (возмещения) затрат, связанных с выполнениемработ, оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест (в том числеспециальных) для трудоустройства инвалидов, обеспечению доступа инвалидов крабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, утверждаетсяПравительством Оренбургской области.

 

V. Создание инвалидам условий труда в соответствии с

индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов

 

28. Работодателисоздают инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программойреабилитации или абилитации инвалида.

29. Созданиеинвалидам условий труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитацииили абилитации инвалида включает обеспечение:

соответствияхарактера и условий труда инвалида функциональным возможностям его организма,квалификации, степени сохранности профессиональных навыков;

показанного инвалидурежима труда.

30. В целях созданияинвалиду специальных условий труда работодатель обеспечивает:

выявление потребности инвалида в специальных условиях труда всоответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитацииинвалида, включая оборудование (оснащение) рабочего места (анализ индивидуальнойпрограммы реабилитации или абилитации инвалида, видавыполняемой работы, уровня механизации и автоматизации рабочего места,санитарно-гигиенических условий труда);

формирование перечня мероприятий по созданию специальных условий труда,особых режимов труда и отдыха инвалида (установка дополнительного освещения,кондиционирование, разработка, изготовление и монтаж вспомогательногооборудования, обеспечение особых условий предоставления отпусков, установлениережима рабочего дня, систематическое медицинское наблюдение);

определение графика и режима работы инвалида с учетом заболеваний ирекомендаций, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, по продолжительности рабочего дня;

разработку и использование различных средств малой механизации дляоблегчения труда при необходимости оборудования рабочего места инвалида виндивидуальном порядке;

оборудование (оснащение) рабочего места инвалида в соответствии синдивидуальной программой реабилитации или абилитацииинвалида и требованием к условиям труда для инвалидов по обеспечениюбезопасности труда, исключению возможности ухудшения здоровья или получениятравмы, обеспечению выполнения работ с незначительными или умереннымифизическими и иными нагрузками.

31. Специальные рабочие места длятрудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) индивидуально для каждогоинвалида или для группы инвалидов с однотипными нарушениями (ограничениями)здоровья в соответствии с основными требованиями к оснащению (оборудованию)специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенныхфункций и ограничений их жизнедеятельности, утвержденными приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 ноября 2013года № 685н, Санитарными правилами СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиямтруда инвалидов»,утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врачаРоссийской Федерации от 18 мая 2009 года № 30.

 

VI. Создание условий для предпринимательской

деятельности инвалидов

 

32. Безработныеинвалиды, прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительноепрофессиональное образование по направлению центра занятости населения, имеютправо на получение единовременной финансовой помощи при их государственнойрегистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощина подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в порядке,утвержденном постановлениемПравительства Оренбургской области от 9 июля 2012  года№ 592-п «Об утверждении порядка предоставления и размеров денежныхвыплат гражданам при осуществлении полномочий Оренбургской области в сфересодействия занятости населения».

 

VII. Организация обучения инвалидов новым профессиям

 

33.  Профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование инвалидов (далее – профессиональное обучение)осуществляются в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, содержащими рекомендации по условияморганизации обучения.

34. Профессиональноеобучение осуществляется в образовательных организациях, реализующихдополнительные профессиональные программы (повышение квалификации,профессиональная переподготовка) и основные программы профессиональногообучения (профессиональная подготовка по профессиям рабочих, должностямслужащих, переподготовка по профессиям рабочих, должностям служащих, повышениеквалификации рабочих, служащих).

35. Профессиональное обучениебезработных инвалидов осуществляется по направлению центра занятости населенияв следующих случаях:

инвалид не имеет квалификации;

невозможно подобрать подходящуюработу из-за отсутствия у инвалида необходимойквалификации;

необходимо изменить профессию (родзанятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у инвалидаквалификации;

инвалидом утрачена способность квыполнению работы по имеющейся квалификации.

36. Профессиональное обучениебезработных инвалидов обеспечивается путем направления их центрами занятостинаселения на профессиональное обучение профессиям (специальностям),пользующимся спросом на рынке труда, либо под конкретные рабочие места,предоставляемые работодателями, либо под дальнейшую организацию собственногодела.

37. Профессиональное обучение по направлению центра занятости населения длябезработных инвалидов является бесплатным. Безработным инвалидам в периодпрохождения профессионального обучения, в том числе в период временнойнетрудоспособности, выплачивается стипендия.

38. Подбор направленияпрофессионального обучения осуществляется с учетом образования,профессионального опыта и состояния здоровья (на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида) попрофессиям (специальностям), овладение которыми дает безработным инвалидамнаибольшую возможность быть конкурентоспособными на рынке труда Оренбургскойобласти.

При затруднении безработногоинвалида с выбором профессии (специальности) центр занятости населенияпредоставляет государственную услугу по профессиональной ориентации в целяхвыбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохожденияпрофессионального обучения, оказываемую в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

39. Профессиональное обучениеинвалидов осуществляется в образовательных организациях, имеющих лицензии наосуществление образовательной деятельности, выданные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видовдеятельности.

 

 

 

Приложение

к порядку проведения

специальных мероприятий

по предоставлению инвалидам

гарантий трудовой занятости

 

 

Минимальное количество специальных

рабочих мест для трудоустройства инвалидов

 

 

№ п/п	Численность работников организации, человек	Количество специальных рабочих мест, единиц
1.	от 101 до 250	1
2.	от 251 до 500	2
3.	от 501 до 1000	3
4.	от 1001 до 5000	4
5.	более 5000	5