Постановление администрации города Оренбурга от 13.10.2016 № 3147-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

13.10.2016                                                                                   № 3147-п

 

Утратило силу – Постановление

 администрации города Оренбурга

  от14.11.2019 г. № 3297-п

 

Овнесении изменений в постановление

администрациигорода Оренбурга от 14.11.2014 № 2705-п

 

 

В соответствии состатьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,   со статьями 28, 32, 34, 35 Федеральногозакона от 02.03.2007  № 25-ФЗ «Омуниципальной службе в Российской Федерации», статьями 25, 27, 29, 30 ЗаконаОренбургской области от 28.04.2015№ 1015:

1.       Внести изменениев постановление администрации города Оренбурга от 08.07.2016№ 2054-п):

1)       заменить взаголовке, пункте 1 постановления цифры «2015-2017» цифрами «2015-2020»;

2)       изложитьприложение к постановлению в редакции согласно приложению.

2. Настоящеепостановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной властиОренбургской области для включения в областной регистр муниципальныхнормативных правовых актов.

3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию в газете «Вечерний Оренбург»и размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга.

4. Настоящеепостановление вступает в силу с момента опубликования в газете «ВечернийОренбург».

5. Поручитьорганизацию исполнения настоящего постановления заместителю Главы городаОренбурга по общим вопросам Моисееву Я.И.

 

 

Глава города Оренбурга                                         Е.С.Арапов

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации городаОренбурга

от  13.10.2016 № 3147-п

 

 

ПАСПОРТ

муниципальнойпрограммы «Развитие муниципальной службы в администрации города Оренбурга на2015 - 2020 годы»

(далее- Программа)

 

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закон Оренбургской области от 10.10.2007 №1611/339-IV-ОЗ «О муниципальной службе в Оренбургской области», Устав муниципального образования «город Оренбург»
Заказчик Программы	Администрация города Оренбурга
Ответственный исполнитель программы	Управление муниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга
Цель Программы	Развитие и совершенствование муниципальной службы в администрации города Оренбурга
Задачи Программы	1. Совершенствование муниципальной правовой базы по вопросу формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга. 2. Формирование высокопрофессионального состава муниципальных служащих в администрации города Оренбурга. 3. Координация деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по вопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы. 4. Формирование эффективной системы управления муниципальной службой.
Основные мероприятия Программы	1. Разработка муниципального правового акта, предусматривающего порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга (статья 33 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации») 2. Получение дополнительного профессиональ-ного образования муниципальными служащими администрации города Оренбурга (статья 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). 3. Проведение семинаров-совещаний с муниципальными служащими и специалистами кадровых служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга по вопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы (статья 28 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). 4. Проведение аттестации муниципальных служащих администрации города Оренбурга (статья 18 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). 5. Проведение квалификационного экзамена муниципальных служащих администрации города Оренбурга (статья 4 Закона Оренбургской области от 28.06.2011 № 246/36-V-ОЗ «О классных чинах муниципальных служащих в Оренбургской области, порядке их присвоения и сохранения»).
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Наличие муниципального правового акта, утверждающего порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга. 2. Получение 150 муниципальными служащими дополнительного профессионального образования. 3. Проведение 24 мероприятий - конференций, консультационных и обучающих семинаров, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих, в том числе руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга. 4. Проведение 6 мероприятий по аттестации муниципальных служащих для определения их соответствия замещаемой должности муниципальной службы и проведении 6 мероприятий (квалификационного экзамена) для определения соответствия уровня профессиональной подготовки муниципального служащего квалификационным требованиям,  установленным для замещаемой им должности муниципальной службы (присвоения классных чинов муниципальных служащих).
Результаты реализации Программы	1. Сохранение доли  муниципальных служащих администрации города Оренбурга, получивших дополнительное профессиональное образование, на уровне 100%. 2. Увеличение доли охвата руководителей, а также работников, выполняющих обязанности по ведению кадровой работы, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, принявших участие в конференциях, консультационных и обучающих семинарах по вопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы, до 100%. 3. Сохранение доли муниципальных служащих администрации города Оренбурга, охваченных аттестацией, на уровне 100%.
Сроки реализации Программы	2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы - 3400 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 600 тыс. рублей; в 2016 году - 400 тыс. рублей; в 2017 году - 600 тыс. рублей; в 2018 году – 600 тыс. рублей; в 2019 году - 600 тыс. рублей; в 2020 году – 600 тыс. рублей. Источник финансирования - средства бюджета города Оренбурга.

 

1. Характеристика проблемы

 

Муниципальная служба администрации города Оренбурга осуществляется всоответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальнойслужбе в Российской Федерации», принятыми в целях его реализации правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации изаконами Оренбургской области.

В настоящее время муниципальными правовыми актами администрации городаОренбурга урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамкахдействующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области,обеспечено участие независимых экспертов в аттестационной комиссииадминистрации города Оренбурга.

Тем не менее в течение 2015 - 2020 годовнеобходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на создание исовершенствование правовых, организационных, финансовых, методологических основмуниципальной службы и системы управления ею, формированиевысокопрофессионального состава муниципальных служащих.

Формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальнойслужбы в администрации города Оренбурга выделяется в качестве приоритетногонаправления формирования кадрового состава муниципальной службы. Отэффективности его использования напрямую зависит то, какими кадрами будетобеспечена муниципальная служба в ближайшем будущем.

Необходимость получения дополнительного профессионального образованиямуниципальных служащих во многом обусловлена изменением нормативно-правовой базы как на федеральном, так и на областном уровнях.

В соответствии с установленными квалификационнымитребованиями, предъявляемыми к должностям муниципальной службы, каждыймуниципальный служащий должен иметь профессиональные навыки планированиядеятельности, навыки работы в условиях сжатых временных рамок, ведения деловыхпереговоров, разрешения конфликтов, подготовки служебных документов, работы сдокументами,     сбора,   обработки,   анализа    информации;   навыки   пользования необходимым программным обеспечением, владения компьютернойи другой организационной техникой, владеть общей грамотностью.

Основной проблемой муниципальной службы в администрации городаОренбурга является недостаточное обновление профессиональных знанийзначительного числа муниципальных служащих и подготовки кадров, в том числе врамках организации дополнительного профессионального образования муниципальныхслужащих. Внедрение новых технологий обучения будет являться одним изинструментов формирования высокопрофессионального состава муниципальныхслужащих, повышения эффективности муниципального управления и, как следствие,повышения эффективности реализации задач в области социально-экономическогоразвития города.

Также одной из основных проблем муниципальной службы вадминистрации города Оренбурга является неединообразныйподход к применению на практике отраслевыми (функциональными) итерриториальными органами администрации города Оренбурга изменений, вносимых вдействующее законодательство на федеральном и региональном уровнях, изучению ираспространению передового опыта по вопросам управления персоналом иорганизации муниципальной службы.

В рамках совершенствования организации кадровой работыпрограммными мероприятиями предусмотрено осуществление координации деятельностиотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городаОренбурга по вопросам изучения изменений трудового законодательства изаконодательства о муниципальной службе в виде проведения конференций,консультационных и обучающих семинаров с муниципальными служащими ируководителями отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации города Оренбурга.

В современных условиях развитие муниципальной службы должноосуществляться на основе комплексного подхода. Он подразумевает как развитиепрофессионального уровня муниципальных служащих, так и процедуру аттестации,рациональное использование существующего кадрового потенциала. Немаловажнуюроль играет своевременное определение перспектив и проблем в развитиимуниципальной службы с целью ее дальнейшего совершенствования.

Последовательная реализация мероприятий Программыдолжна привести к созданию условий для развития муниципальной службы вадминистрации города Оренбурга, а также повышения эффективности кадровойполитики в сфере муниципальной службы, результативности, роли и престижамуниципальной службы, будет способствовать выходу муниципальной службы на болеевысокий качественный уровень, что позволит сделать более эффективным механизммуниципального управления во всех сферах деятельности администрации городаОренбурга.

 

2. Основные цели, задачи, сроки реализации Программы

 

Успешность реформирования и развития системы муниципальной службызависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизациюмуниципальной службы как единой системы, а также на практическое применениеновых технологий муниципального управления. Современная муниципальная службадолжна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной нарезультативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполненияполномочий администрации города Оренбурга, активно взаимодействующей синститутами гражданского общества.

Целью реализации Программы является развитие исовершенствование муниципальной службы в администрации города Оренбурга, длядостижения которой необходимо решить поставленные задачи по совершенствованиюмуниципальной правовой базы в вопросах формирования кадрового резерва длязамещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации городаОренбурга, формированию высокопрофессионального состава муниципальных служащихв администрации города Оренбурга, единообразному применению трудовогозаконодательства и законодательства о муниципальной службе в деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органовадминистрации города Оренбурга, а также формированию эффективной системыуправления муниципальной службой в администрации города Оренбурга.

Реализация поставленных задач позволит повысить профессиональнуюкомпетенцию муниципальных служащих администрации города Оренбурга, создатьусловия для их результативной профессиональной деятельности и должностногороста, повысить эффективность их деятельности.

Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.

 

3. Перечень и описание программных мероприятий

 

Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задачпо развитию муниципальной службы в администрации города Оренбурга с учетомфинансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий,закрепленных за администрацией города Оренбурга.

Мероприятие 1. «Разработка муниципального правового акта,предусматривающего порядок формирования кадрового резерва для замещениявакантных должностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга»предусматривает разработку и принятие муниципального правового акта, утверждающегопорядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностеймуниципальной службы в администрации города Оренбурга.

Мероприятие 2. «Получение дополнительного профессионального образованиямуниципальными служащими администрации города Оренбурга» предусматриваетпроведение мероприятий по обучению муниципальных служащих в части получениядополнительного профессионального образования.

Мероприятие 3. «Проведение семинаров-совещаний смуниципальными служащими и специалистами кадровых служб отраслевых (функциональных)и территориальных органов администрации города Оренбурга по вопросам изменениятрудового законодательства и муниципальной службы» предусматривает проведениемероприятий - конференций, консультационных и обучающих семинаров, направленныхна профессиональное развитие муниципальных служащих, в том числе руководителейотраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городаОренбурга, в сфере трудового законодательства и муниципальной службы.

Мероприятие 4. «Проведение аттестации муниципальных служащихадминистрации города Оренбурга» предусматривает проведение мероприятий поаттестации муниципальных служащих для определения их соответствия замещаемойдолжности муниципальной службы.

Мероприятие 5. «Проведение квалификационного экзамена муниципальныхслужащих администрации города Оренбурга» предусматривает проведениеквалификационного экзамена дляопределения соответствия уровня их профессиональной подготовки квалификационнымтребованиям,  установленным длязамещаемой должности муниципальной службы (для присвоения классных чиновмуниципальных служащих).

Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемы финансирования) суказанием направлений расходования средств, источники финансирования и срокиреализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящемуприложению.

 

4.Результаты реализации Программы

 

Результаты реализации Программы выразятся в:

- сохранении доли муниципальных служащихадминистрации города Оренбурга, получивших дополнительное профессиональноеобразование, на уровне 100%;

- увеличении доли охвата руководителей, а такжеработников, выполняющих обязанности по ведению кадровой работы, отраслевых(функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга,принявших участие в конференциях, консультационных и обучающих семинарах повопросам изменения трудового законодательства и муниципальной службы, до 100%;

- сохранении доли муниципальных служащихадминистрации города Оренбурга, охваченных аттестацией, на уровне 100%.

Показателями реализации Программы являются:

- наличие муниципального правовогоакта, утверждающего порядок формирования кадрового резерва для замещениявакантных должностей муниципальной службы в администрации города Оренбурга;

- получение 150 муниципальными служащими дополнительного профессиональногообразования;

- проведение 24 мероприятий - конференций, консультационных и обучающихсеминаров, направленных на профессиональное развитие муниципальных служащих ируководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрациигорода Оренбурга;

- проведение 6 мероприятий по аттестациимуниципальных служащих для определения их соответствия замещаемой должностимуниципальной службы и проведение 6 мероприятий (квалификационного экзамена) для определения соответствия уровня профессиональнойподготовки муниципального служащего квалификационным требованиям,  установленным для замещаемой должностимуниципальной службы (присвоения классных чинов муниципальным служащим).

Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 кнастоящему приложению. Методика расчета конечных результатов приведена вприложении 3 к настоящему приложению.

 

5. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет и впределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.

Общий объем финансирования программы составляет 3400,0 тыс. рублей, втом числе:

в 2015 году - 600,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 400,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 600,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 600 тыс. рублей;

в 2019 году - 600 тыс. рублей;

в 2020 году – 600 тыс. рублей.

На 600,0 тыс. рублей ежегодно планируется организовать получениедополнительного профессионального образования 25 муниципальными служащимиадминистрации города Оренбурга за счет средств бюджета города Оренбурга, чтосоставит:

- стоимость получения дополнительного профессионального образования:

в 2015 году - 190,5 тыс. рублей;

в 2016 году - 400,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 190,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 190,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 190,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 190,5 тыс. рублей.

- расходы по проезду к месту получения дополнительногопрофессионального образования:

в 2015 году - 150,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 150,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 150,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 150,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 150,0 тыс. рублей.

- найму жилого помещения:

в 2015 году - 210,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 210,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 210,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 210,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 210,0 тыс. рублей.

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянногожительства – суточные:

в 2015 году - 49,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 49,5 тыс. рублей;

в 2018 году - 49,5 тыс. рублей;

в 2019 году - 49,5 тыс. рублей;

в 2020 году - 49,5 тыс. рублей.

Ежегодно при формировании бюджета города Оренбурга на очереднойфинансовый год и плановый период объемы ассигнований уточняются с учетомпрогнозного индекса роста цен, оценки результативности мероприятий Программы,достижения целевых показателей (индикаторов).

 

 

6. Механизм реализации, система управления

реализацией Программы и контроль хода ее реализации

 

 

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет управлениемуниципальной службы и кадровой политики администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий Программыосуществляет заместитель Главы города Оренбурга по общим вопросам.

Управление муниципальной службы и кадровой политики администрациигорода Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:

1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальныхправовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы;

2) обеспечивает в пределах своих полномочий подготовку документов длязакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствиис Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд»;

3) проводит оценку эффективности и результативности реализацииПрограммы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденнымпостановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п;

4) готовит отчет о ходе реализации Программы по итогамотчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга до 1 марта года, следующего заотчетным, для анализа оценки эффективности Программы;

5) по запросу управления экономики и перспективного развитияадминистрации города Оренбурга и/или финансового управления администрациигорода Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную,аналитическую и иную информацию по специфике Программы.