Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2015 № 1011-пп
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 697-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ
30.12.2015 г.Оренбург № 1011-пп
Утратило силу - Постановление
Правительства Оренбургскойобласти
Овнесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской областиот 25.09.2014 № 697-пп
1. Внестив постановление Правительства Оренбургской области от 28.01.2015№27-пп) следующее изменение:
приложениек постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Постановление вступает всилу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2015 года.
Губернатор –
председатель Правительства Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 30.12.2015№ 1011-пп
Государственнаяпрограмма
«Обеспечениеобщественного порядка и противодействие
преступностив Оренбургской области» на 2014–2020 годы
Паспорт
государственнойпрограммы
«Обеспечениеобщественного порядка и противодействие
преступностив Оренбургской области» на 2014–2020 годы
(далее –Программа)
| Ответственный исполнитель Программы | – | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области |
| Соисполнители Программы | – | отсутствуют |
| Участники Программы | – | министерство социального развития Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; министерство труда и занятости населения Оренбургской области; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; департамент молодежной политики Оренбургской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области |
| Подпрограммы Программы | – | «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»; «Профилактика наркомании в Оренбургской области»; «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»; «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»; «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них» |
| Цель Программы | – | обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области |
| Задачи Программы | – | дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области; своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркома-нии, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению; снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних |
| Показатели (индикаторы) Программы | – | удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений; распространенность наркомании; число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; уровень повторной преступности среди лиц, осужденных без изоляции от общества; количество безнадзорных детей в общей численности детского населения |
| Срок и этапы реализации Программы | – | 2014–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований Программы | – | 664 455,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 59 009,5 тыс. рублей; 2016 год – 131 986,2 тыс. рублей; 2017 год – 131 986,2 тыс. рублей; 2018 год – 132 062,9 тыс. рублей; 2019 год – 103 305,3 тыс. рублей; 2020 год – 106 105,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | – | формирование к 2020 году устойчивой системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей; сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; снижение к 2020 году уровня рецидивной преступности; снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних |
Список
сокращений,используемых в Программе:
| АГиП | – | аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области. |
| АППГ | – | аналогичный период прошлого года. |
| ПФО | – | Приволжский федеральный округ. |
| БДД | – | безопасность дорожного движения. |
| ДМП | – | департамент молодежной политики Оренбургской области. |
| ДНД | – | добровольные народные дружины. |
| ДТП | – | дорожно-транспортные происшествия. |
| КДНиЗП | – | комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области. |
| МТиЗН | – | министерство труда и занятости населения Оренбургской области. |
| МФКСиТ | – | министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области. |
| ЛОБИО | – | лица, осужденные без изоляции от общества. |
| ЛОМЛС | – | лица, освободившиеся из мест лишения свободы. |
| минздрав | – | министерство здравоохранения Оренбургской области. |
| минобразования | – | министерство образования Оренбургской области. |
| минстрой | – | министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области. |
| ММВКПП | – | муниципальные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений. |
| МСР | – | министерство социального развития Оренбургской области. |
| ОМСУ | – | органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. |
| ПДД | – | правила дорожного движения. |
| ЮИД | – | юный инспектор движения. |
| УФСИН | – | Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области. |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Стратегией социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2020 года,утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа2010 года №551-пп, повышение качества жизни населения на основе развитиямногоукладной экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслейспециализации с формированием отдельных сегментов постиндустриальной экономикии активным трансграничным сотрудничеством, определено в качестве приоритетнойцели.
В связи с этимпервоочередной целью является обеспечение безопасности граждан на территорииОренбургской области.
Практика и накопленныйза последние годы опыт реализации задачи по обеспечению безопасности граждансвидетельствуют о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
По результатам 2013 годаобщее число зарегистрированных преступлений снизилось по сравнению с 2012 годомна 5,2 процента (Российская Федерация – 4,2 процента, Приволжский федеральныйокруг – 10,6 процента), и составило 27136 преступлений. Уменьшение показателейотмечается по убийствам с покушением (на 11,0 процента), умышленному причинениютяжкого вреда здоровью (на 3,0 процента), изнасилованиям с покушением (на 24,6процента), грабежам (на 10,7 процента).
Вместе с тем количествотяжких и особо тяжких преступлений увеличилось на 7,6 процента, большезафиксировано фактов мошенничества (+ 10,0 процента), случаев присвоениявверенного имущества (+ 22,7 процента), разбойных нападений (+ 16,5 процента),вымогательств (+ 40,0 процента).
На 30,5 процента вырослачисленность преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках, скверах, аих удельный вес повысился на 5,3 процента. Число преступлений, совершенных всостоянии опьянения, возросло на 12,3 процента. Рост количества преступленийданной категории во многом обусловлен отсутствием в городах и районах областимест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.
В Оренбургской области,как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконногооборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропныхи сильнодействующих веществ (далее – наркотики), что представляет угрозуздоровью населения, экономике области, правопорядку и общественнойбезопасности.
В 2013 году по сравнениюс аналогичным периодом прошлого года зарегистрировано на 11,6 процента большепреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 1851 –тяжкие и особо тяжкие (+ 24,1 процента).
На территорииОренбургской области отмечается появление новых видов синтетических веществ снаркотическим эффектом. Систематически проводятся изъятия веществN-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide (STS-135), 1pentyl-(N-tricyclo [3.3.1.13,7] dec-1-yl)-1H-indazole-3-carboxamide (AKB-48) натерритории г. Оренбурга, г. Орска, г. Бузулука. Данные психоактивные веществарекламировались в сети Интернет под видом курительных миксов, энергетическихпорошков.
Эффективностьпротиводействия распространению новых психоактивных веществ снижаетсянесовершенством законодательной базы.
В последние годы натерритории Оренбургской области отмечается положительная тенденция сниженияаварийности и травматизма. Однако проблема аварийности на автотранспорте неутратила своей остроты. Причинами этого явились:
нарастающая диспропорциямежду увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностьюулично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;
недостаточноефинансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
снижениепассажировместимости общественного транспорта (активное использованиеавтомобилей «Газель»);
слабая водительскаядисциплина участников дорожного движения.
В целях сниженияаварийности и дорожно-транспортного травматизма в Оренбургской области с 2006до 2013 года реализовывались областные целевые программы по повышениюбезопасности дорожного движения.
При этом в 2013 году натерритории региона было зарегистрировано 2730 ДТП (+11,5 процента), в которых355 человек погибли (-3,8 процента) и 3647 получили ранения (+13,3 процента).
В связи с переходомполиции на федеральное финансирование Управление ГИБДД УМВД России поОренбургской области не может быть получателем средств областного бюджета.Поэтому функции государственных заказчиков Программы безопасности дорожногодвижения были откорректированы. Так, задачи эксплуатации и модернизацииспециализированных комплексов видеофиксации нарушений ПДД и сами спецкомплексы переданы на баланс минстроя.
В целях реализациигосударственной политики в сфере социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС вОренбургской области реализованы областные целевые программы «Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургскойобласти лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2008–2010 и 2011–2013годы, в которой учитывались такие важные направления профилактической работы,как предоставление данной категории граждан временного жилья, содействие втрудоустройстве и обеспечение документами, удостоверяющими личность. Вместе стем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, неорганизован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены навременное проживание, а также срок их нахождения в указанных учрежденияхограничены.
Значительная часть ЛОМЛСне имеет или утратила трудовую квалификацию, поэтому данная категория гражданнуждается в профессиональном обучении или переподготовке. В целях оказанияпомощи в трудоустройстве ЛОМЛС приняты поправки в Закон Оренбургской области от 2 ноября 2004 года№ 1526/257-III-ОЗ «О квотировании рабочих мест в Оренбургскойобласти», которыми ЛОМЛС отнесены к группам населения, для которыхосуществляется квотирование рабочих мест на предприятиях с числом работающихбольше 100 человек.
В целях привлеченияосужденных к труду и облегчения трудовой адаптации ЛОМЛС соглашением от 19февраля 2010 года № 14 о совместной деятельности между ПравительствомОренбургской области и Федеральной службой исполнения наказанийпредусматриваются мероприятия по предоставлению учреждениямуголовно-исполнительной системы области (далее – УИС) преференций при выполненииработ, проведении торгов и установлению производственных связей междупредприятиями УИС и организациями (предприятиями) любых организационно-правовыхформ.
МСР проводитсямониторинг «Социальная характеристика лиц без определенного места жительства, втом числе ЛОМЛС, находящихся на территории Оренбургской области».
Для решения вопроса ожизнеустройстве граждан пожилого возраста и инвалидов, освобожденных из местпринудительного содержания, а также ранее судимых лиц с 2002 года в областидействует государственное стационарное учреждение социального обслуживаниясистемы социальной защиты населения «Имангуловский специальный дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов» на 205 мест.
В г. Оренбургефункционирует государственное учреждение «Центр социальной адаптации лиц безопределенного места жительства» на 80 мест, а в г. Орске – государственноеучреждение «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства»на 80 мест.
Помимо этого центрамисоциального обслуживания населения в каждом городе и районе области лицам,находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе ЛОМЛС, предоставляютсявременный приют, обеспечение одеждой, предметами первой необходимости,продуктовыми наборами или горячим питанием, оказывается помощь в восстановлениидокументов.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере
реализации Программы
Цель и задачи Программысоответствуют приоритетам государственной политики Оренбургской области ивносят вклад в достижение стратегических целей и задач, определенных вСтратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года(далее – Стратегия развития) и послании Губернатора Оренбургской области«Стратегии прорыва. План действий до 2015 года» (далее – Стратегия прорыва).
Приоритетами Программыявляются создание условий для безопасной жизнедеятельности населенияОренбургской области, обеспечение надежной защиты личности, общества игосударства от преступных посягательств.
Цель Программы –обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области.
Для достижения целиПрограммы необходимо решение следующих задач:
дальнейшее снижениеуровня преступности на территории Оренбургской области;
своевременное выявлениепричин и условий, способствующих распространению наркомании, организациякомплексных мероприятий по их эффективному устранению;
снижение числа лиц,погибших в дорожно-транспортных происшествиях;
совершенствованиесистемы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишениясвободы;
совершенствованиесистемы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорностинесовершеннолетних.
Основными ожидаемымирезультатами реализации Программы являются:
стабилизациякриминогенной обстановки на территории области;
формирование устойчивойсистемы взаимодействия населения и общественных институтов справоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;
снижение темпов ростазлоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
формирование вмолодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционныхсемейных и духовных ценностей;
сокращение числа лиц,погибших в ДТП;
снижение уровнярецидивной преступности;
снижение остротысоциальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
повышение эффективностимер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорностинесовершеннолетних.
Срок реализацииПрограммы – 2014–2020 годы.
3. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Сведения о показателях(индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены вприложении № 1 к настоящей Программе.
4. Перечень ведомственных целевых программ и основных мероприятийПрограммы
Реализация ведомственныхцелевых программ в рамках Программы не предусмотрена.
Подпрограммы Программыпредставлены в приложениях № 4–8 к настоящей Программе.
Перечень основныхмероприятий Программы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
Ресурсноеобеспечение реализации Программы осуществляется за счет средств областногобюджета.
Ресурсноеобеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 к настоящейПрограмме.
Приложение № 1
к государственнойпрограмме
«Обеспечениеобщественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на2014–2020 годы
Сведения о показателях (индикаторах)Программы, подпрограмм Программы и их значениях
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||||||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ||||||
| Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы | |||||||||||||||
| 1. | Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений от общего числа зарегистрированных преступлений | процентов | 23,3 | 23,2 | 23,1 | 23,0 | 22,9 | 22,8 | 22,7 | ||||||
| 2. | Распространенность наркомании | показатель на 100 тыс. населения | 11,09 | 11,03 | 10,98 | 10,92 | 10,87 | 10,81 | 10,76 | ||||||
| 3. | Число лиц, погибших в ДТП | человек | 359 | 353 | 349 | 321 | 300 | 280 | 263 | ||||||
| 4. | Уровень повторной преступности среди лиц, осужденных без изоляции от общества | процентов | 0,96 | 0,95 | 0,94 | 0,93 | 0,92 | 0,91 | 0,9 | ||||||
| 5. | Количество безнадзорных детей от общей численности детского населения области | коэффициент | 1,26 | 1,26 | 1,26 | 1,26 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | ||||||
| Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области» | |||||||||||||||
| 6. | Доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||||
| 7. | Криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления) | показатель на 100 тыс. населения | 137 | 136,5 | 136 | 135,5 | 135 | 134,5 | 134 | ||||||
| 8. | Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений | процентов | 54,0 | 53,9 | 53,8 | 53,7 | 53,6 | 53,5 | 53,4 | ||||||
| 9. | Количество семей, находящихся в социально опасном положении | единиц | 2639 | 2620 | 2605 | 2593 | 2580 | 2568 | 2530 | ||||||
| Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области» | |||||||||||||||
| 10. | Количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи | единиц | 11 | 12 | 12 | 13 | 13 | 14 | 14 | ||||||
| 11. | Доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, от общей численности указанной категории | процентов | 28 | 28 | 30 | 30 | 32 | 32 | 34 | ||||||
| 12. | Заболеваемость наркоманией | человек на 100 тыс. населения | 11,4 | 11,3 | 11,2 | 11,1 | 11,0 | 10,9 | 10,8 | ||||||
| Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области» | |||||||||||||||
| 13. | Социальный риск (число лиц, погибших в ДТП) | показатель на 100 тыс. населения | 17,6 | 17,2 | 16,8 | 16,3 | 14,4 | 13,2 | 12,6 | ||||||
| 14. | Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП) | человек на 10 тыс. транспортных средств | 5,58 | 5,40 | 5,23 | 4,89 | 4,03 | 3,65 | 3,5 | ||||||
| Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества» | |||||||||||||||
| 15. | Удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся | процентов | 29,0 | 29,5 | 30,0 | 30,5 | 31,0 | 31,5 | 32,0 | ||||||
| 16. | Удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся | процентов | 10,0 | 9,5 | 9,0 | 8,5 | 8,0 | 7,5 | 7,0 | ||||||
| 17. | Количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь | человек | 158 | 165 | 174 | 183 | 192 | 201 | 212 | ||||||
| 18. | Удельный вес трудоустроенных ЛОБИО от общего числа осужденных к данной мере | процентов | 97,1 | 97,5 | 98,0 | 98,5 | 98,7 | 98,8 | 98,9 | ||||||
| Подпрограмма 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них» | |||||||||||||||
| 19. | Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними | процентов | 3,9 | 3,8 | 3,7 | 3,6 | 3,5 | 3,4 | 3,3 | ||||||
| 20. | Количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков | человек | 245 | 237 | 231 | 227 | 218 | 209 | 203 | ||||||
| 21. | Количество служб медиации в образовательных организациях области | единиц | 196 | 328 | 426 | 493 | 564 | 649 | 837 | ||||||
Приложение № 2
к государственной программе
«Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности вОренбургской области» на 2014–2020 годы
Перечень
ведомственных целевыхпрограмм и основных мероприятий Программы
| № п/п | Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Последствия нереализации основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) Программы (подпрограммы) | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области» | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области» | АГиП, минобразования, МСР, ОМВКПП, ММВКПП | 2014 год | 2020 год | повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ; создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей | сохранение тенденции к осложнению криминогенной обстановки в общественных местах; снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ | доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий |
| 2. | Основное мероприятие 2 «Профилактика правонарушений» | ДМП, минобразования, минздрав, АГиП, МСР, ОМСУ | 2014 год | 2020 год | совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений; увеличение охвата школьников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематической внеурочной занятостью; повышение качества проведения реабилитационных занятий; формирование у несовер-шеннолетних граждан навыков правопослушного поведения | сохранение тенденции осложнения криминогенной обстановки в общественных местах при проведении массовых мероприятий; дальнейшее снижение культурного уровня школьников; рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними; увеличение количества семей, состоящих на профилактическом учете | удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений |
| 3. | Основное мероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка» | АГиП | 2014 год | 2020 год | приобщение населения области к охране общественного порядка | отсутствие резерва привлечения дополнительных сил для охраны порядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий; повышение уровня рецидивной преступности; снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ | криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления) |
| 4. | Основное мероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок» | АГиП | 2015 год | 2020 год | снижение количества административных правонарушений на территории Оренбургской области | снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ | количество семей, находящихся в социально опасном положении |
| Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области» | |||||||
| 5. | Основное мероприятие 1 «Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности» | минобразования, АГиП | 2014 год | 2020 год | развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании; повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи | рост незаконного потребления наркотиков; существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления | количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи |
| 6. | Основное мероприятие 2 «Меры по сокращению спроса на наркотики» | минобразования, ДМП | 2014 год | 2020 год | повышение эффективности профилактической антинаркотической работы в молодежной среде; формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ; увеличение количества подростков и молодежи, охваченных спортом; пропаганда здорового образа жизни | рост незаконного потребления наркотиков; существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления | доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до 24 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, по отношению к общей численности указанной категории |
| Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области» | |||||||
| 7. | Основное мероприятие 1 «Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области» | минобразования | 2014 год | 2020 год | повышение безопасности дорожного движения; повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД; снижение детского дорожно-транспортного травматизма | дальнейший рост детского дорожно-транспортного травматизма; увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних; увеличение числа пострадавших и погибших в ДТП | социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тыс. населения) |
| 8. | Основное мероприятие 2 «Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» | минстрой | 2014 год | 2020 год | повышение безопасности дорожного движения; сокращение числа нарушений правил дорожного движения; увеличение доходов областного бюджета | повышение аварийности; увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних; увеличение тяжести последствий ДТП | транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тыс. транспортных средств) |
| Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества» | |||||||
| 9. | Основное мероприятие 1 «Организационное обеспечение» | минобразования, ДМП, АГиП, МТиЗН, МСР, минздрав, ОМСУ | 2014 год | 2020 год | сокращение сроков социальной адаптации несовершеннолетних ЛОМЛС; снижение рецидивной преступности, том числе среди несовершеннолетних; увеличение количества трудоустроенных ЛОМЛС | повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних; снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС; обострение социальных проблем ЛОМЛС | удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся |
| 10. | Основное мероприятие 2 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству» | АГиП, МТиЗН, минздрав, МФКСиТ | 2014 год | 2020 год | повышение уровня образования осужденных, снижение их агрессивности; совершенствование обучения лиц, готовящихся к освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС; обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации; профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании среди ЛОМЛС | повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних; распространение случаев заболевания населения инфекционными заболеваниями от ЛОМЛС; снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС; обострение социальных проблем ЛОМЛС | удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся |
| 11. | Основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы» | МСР, МТиЗН, минобразования, АГиП, ДМП, ОМСУ | 2014 год | 2020 год | устройство престарелых ЛОМЛС и инвалидов в учреждения социального обеспечения населения, сокращение сроков их социальной адаптации; снижение конфликтов с окружающими; снижение рецидивной преступности среди ЛОМЛС | повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди престарелых ЛОМЛС и инвалидов; обострение социальных проблем ЛОМЛС | количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь |
| 12. | Основное мероприятие 4 «Реализация мер государственной поддержки лиц, осужденных без изоляции от общества» | МСР, АГиП, МТиЗН, минобразования, ОМСУ | 2014 год | 2020 год | сокращение сроков социальной адаптации ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных; повышение эффективности работы по профилактике правонарушений; повышение толерантности ЛОБИО, снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних | повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних; снижение числа трудоустроенных ЛОБИО; обострение социальных проблем ЛОБИО | удельный вес трудоустроенных лиц, осужденных без изоляции от общества, от общего числа осужденных к данной мере |
| Подпрограмма 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них» | |||||||
| 13. | Основное мероприятие 1 «Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов» | ДМП, АГиП (КДНиЗП), МТиЗН, минобразования, ОМСУ | 2015 год | 2020 год | формирование здорового и нравственного образа жизни семьи, предотвращение жестокого обращения с несовершеннолетними; профессиональная подготовка несовершеннолетних по рабочим специальностям | рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними; рост числа безнадзорных несовершеннолетних; дальнейшее снижение культурного уровня подростков; увеличение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними; повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних | удельный вес преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних |
| 14. | Основное мероприятие 2 «Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании в образовательной среде» | минобразования | 2015 год | 2020 год | повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, наркомании; формирование здорового и нравственного образа жизни семьи | рост числа безнадзорных несовершеннолетних; дальнейшее снижение культуры подростков; повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних | количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления |
| 15. | Основное мероприятие 3 «Развитие сети службы медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность» | АГиП (КДНиЗП), минобразования, ОМСУ | 2015 год | 2020 год | внедрение медиативно-восстановительных способов и механизмов предупреждения и разрешения конфликтов с участием несовершеннолетних; социализация несовершеннолетних правонарушителей за счет активной коррекционной работы | рост числа безнадзорных несовершеннолетних; увеличение количества преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них; повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних | количество служб медиации в образовательных организациях области |
Приложение№ 3
к государственнойпрограмме
«Обеспечениеобщественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на2014–2020 годы
Ресурсноеобеспечение реализации Программы
(тыс.рублей)
| № п/п | Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия, мероприятий | Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель, участники) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований |
| ||||||||||||
| ГРБС | РзПр | ЦСР | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| ||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |||||
| 1. | Государственная программа | «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы | всего, в том числе: | Х | Х | Х | - | 59 009,5 | 131 986,2 | 131 986,2 | 132 062,9 | 103 305,3 | 106 105,3 | |||||
| ДМП | 892 | Х | Х | - | 4 969,0 | 2 469,0 | 2 469,0 | 2 469,0 | 5 029,0 | 5 029,0 | ||||||||
| минобразования | 871 | Х | Х | - | 3 220,5 | 3 244,4 | 3 244,4 | 3 321,1 | 3 390,0 | 3 390,0 | ||||||||
| АГиП | 811 | Х | Х | - | 2 618,5 | 2 437,8 | 2 437,8 | 2 437,8 | 2 756,3 | 2 756,3 | ||||||||
| минстрой | 851 | Х | Х | - | 48 201,5 | 123 835,0 | 123 835,0 | 123 835,0 | 92 130,0 | 94 930,0 | ||||||||
| 2. | Подпрограмма 1 | «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области» | всего, в том числе: | Х | Х | Х | - | 5 687,5 | 3 906,8 | 3 906,8 | 3 906,8 | 5 885,3 | 5 885,3 | |||||
| ДМП | 892 | Х | Х | - | 3 069,0 | 1 469,0 | 1 469,0 | 1 469,0 | 3 129,0 | 3 129,0 | ||||||||
| АГиП | 811 | Х | Х | - | 2 618,5 | 2 437,8 | 2 437,8 | 2 437,8 | 2 756,3 | 2 756,3 | ||||||||
| 3. | Основное мероприятие 2 | «Профилактика правонарушений» | всего | Х | Х | Х | | 3 069,0 | 1 469,0 | 1 469,0 | 1 529,0 | 3 129,0 | 3 129,0 | |||||
| ДМП | 892 | 0707 | 09 1 02 92790 | - | - | 495,0 | 495,0 | 555,0 | 555,0 | 555,0 | ||||||||
| | 892 | 0707 | 0919279 | - | 495,0 | - | - | - | - | - | ||||||||
| | 892 | 0707 | 09 1 02 92800 | - | - | 974,0 | 974,0 | 974,0 | 2 324,0 | 2 324,0 | ||||||||
| | 892 | 0707 | 0919280 | - | 2 324,0 | - | - | - | - | - | ||||||||
| | 892 | 0707 | 09 1 02 92810 | - | - | - | - | - | 250,0 | 250,0 | ||||||||
| | 892 | 0707 | 0919281 | - | 250,0 | - | - | - | - | - | ||||||||
| 4. | Основное мероприятие 3 | «Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка» | всего | Х | Х | Х | - | 2 394,2 | 1 780,3 | 1780,3 | 1 780,3 | 1 961,0 | 1 961,0 | |||||
| АГиП | 811 | 0314 | 09 1 03 20570 | - | - | 1 626,7 | 1725,3 | 1 725,3 | 1 906,0 | 1 906,0 | ||||||||
| 811 | 0314 | 0912057 | - | 1 841,4 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 811 | 0314 | 09 1 03 93330 | - | - | 153,6 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | 55,0 | |||||||||
| 811 | 0314 | 0912057 | - | 552,8 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 5. | Основное мероприятие 4 | «Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок» | всего | Х | Х | Х | - | 224,3 | 657,5 | 657,5 | 657,5 | 657,5 | 657,5 | |||||
| АГиП | 811 | 0314 | 09 1 04 80850 | - | - | 657,5 | 657,5 | 657,5 | 657,5 | 657,5 | ||||||||
| 811 | 0314 | 0918085 | | 224,3 | | | | | | |||||||||
| 6. | Подпрограмма 2 | «Профилактика наркомании в Оренбургской области» | всего, в том числе: | Х | Х | Х | - | 2 895,5 | 2 795,6 | 2 795,6 | 2 821,1 | 2 890,0 | 2 890,0 | |||||
| минобразования | 871 | Х | Х | - | 1 795,5 | 1 795,6 | 1 795,6 | 1 821,1 | 1 890,0 | 1 890,0 | ||||||||
| ДМП | 892 | Х | Х | - | 1 100,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | ||||||||
| 7. | Основное мероприятие 1 | «Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности» | всего | Х | Х | Х | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||
| минобразования | 871 | 07 02 | 0920292820 | - | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | ||||||||
| 871 | 07 02 | 092 9278 | - | 100,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 8. | Основное мероприятие 2 | «Меры по сокращению спроса на наркотики» | всего | Х | Х | Х | - | 2 795,5 | 2 695,6 | 2 695,6 | 2 695,6 | 2 790,0 | 2 790,0 | |||||
| минобразования | 871 | 07 02 | 09 2 02 93410 | - | - | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | ||||||||
| 871 | 07 02 | 092 9278 | - | 250,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 871 | 07 02 | 09 2 02 93410 | - | - | 70,8 | 70,8 | 70,8 | 70,8 | 70,8 | |||||||||
| 871 | 07 02 | 092 9278 | - | 70,8 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 871 | 07 02 | 09 2 02 93410 | - | - | 295,3 | 295,3 | 295,3 | 348,0 | 348,0 | |||||||||
| 871 | 07 02 | 092 9278 | - | 348,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 871 | 07 02 | 09 2 02 93410 | - | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 871 | 07 02 | 092 9278 | - | 65,5 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 871 | 07 09 | 09 2 02 93420 | - | - | 665,0 | 665,0 | 690,5 | 700,0 | 700,0 | |||||||||
| 871 | 07 09 | 092 9278 | - | 665,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| минобразования | 871 | 07 02 | 09 2 02 93420 | - | - | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | ||||||||
| 871 | 07 02 | 09 2 02 93410 | - | - | 128,3 | 128,3 | 128,3 | 135,0 | 135,0 | |||||||||
| 871 | 07 02 | 092 9278 | - | 124,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 871 | 07 02 | 09 2 02 93410 | - | - | 161,2 | 161,2 | 161,2 | 161,2 | 161,2 | |||||||||
| 871 | 07 02 | 0929278 | - | 172,2 | - | - | - | - | - | |||||||||
| | | | ДМП | 892 | 0707 | 09 2 02 92820 | - | - | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | |||||
| 892 | 0707 | 092 9282 | - | 1 100,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 9. | Подпрограмма 3 | «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области» | всего, в том числе: | Х | Х | Х | - | 49 626,5 | 125 283,8 | 125 283,8 | 125 283,8 | 93 630,0 | 96 430,0 | |||||
| минобразования | 871 | Х | Х | - | 1 425,0 | 1 448,8 | 1 448,8 | 1 448,8 | 1 500,0 | 1 500,0 | ||||||||
| минстрой | 851 | Х | Х | - | 48 201,5 | 123 835,0 | 123 835,0 | 123835,0 | 92 130,0 | 94 930,0 | ||||||||
| 10. | Основное мероприятие 1 | «Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области» | всего | Х | Х | Х | - | 1425,0 | 1 448,8 | 1 448,8 | 1 500,0 | 1 500,0 | 1 500,0 | |||||
| минобразования | 871 | 0709 | 09 3 01 90921 | - | - | 348,8 | 348,8 | 400,0 | 400,0 | 400,0 | ||||||||
| 871 | 0709 | 0939092 | - | 325,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 871 | 0709 | 09 3 01 90922 | - | - | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |||||||||
| 871 | 0709 | 0939092 | - | 100,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 871 | 0709 | 09 3 01 90923 | - | - | 1000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | 1 000,0 | |||||||||
| 871 | 0709 | 0939092 | - | 1 000,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 11. | Основное мероприятие 2 | «Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» | всего | Х | Х | Х | - | 48 201,5 | 123 835,0 | 123 835,0 | 123 835,0 | 92 130,0 | 94 930,0 | |||||
| минстрой | 851 | 04 09 | 09 3 02 90930 | - | - | 32 400,0 | 32 400,0 | 32 400,0 | 48 400,0 | 48 400,0 | ||||||||
| 851 | 04 09 | 0939093 | - | 17 746,5 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 851 | 04 09 | 09 3 02 92590 | - | - | 64 435,0 | 70 935,0 | 70 935,0 | 4 530,0 | 4 530,0 | |||||||||
| 851 | 04 09 | 0939259 | - | 6 517,5 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 851 | 04 09 | 09 3 02 92600 | - | - | 20 500,0 | 20 500,0 | 20 500,0 | 39 200,0 | 42 000,0 | |||||||||
| 851 | 04 09 | 0939260 | - | 20 455,0 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 851 | 04 09 | 09 3 02 93380 | - | - | 6 500,0 | - | - | - | - | |||||||||
| 851 | 04 09 | 0939338 | - | 3 482,5 | - | - | - | - | - | |||||||||
| 12. | Подпрограмма 4 | «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества» | всего | Х | Х | Х | - | 800,0 | - | - | - | 900,0 | 900,0 | |||||
| ДМП | 892 | Х | Х | - | 800,0 | - | - | - | 900,0 | 900,0 | ||||||||
| 13. | Основное мероприятие 3 | «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы» | всего | Х | Х | Х | - | 800,0 | - | - | - | 900,0 | 900,0 | |||||
| ДМП | 892 | 0707 | 0949283 | - | 600,0 | - | - | - | 600,0 | 600,0 | ||||||||
| 892 | 0707 | 0949284 | - | 200,0 | - | - | - | 300,0 | 300,0 | |||||||||
Приложение № 4
к государственной программе
«Обеспечение общественного порядка
и противодействиепреступности
в Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
Подпрограмма1
«Обеспечениеправопорядка на территории Оренбургской области»
| Паспорт подпрограммы 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области» (далее – подпрограмма) | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | минобразования; минздрав; МСР; ДМП |
| | | |
| Цель подпрограммы | – | снижение уровня преступности на территории Оренбургской области |
| Задачи подпрограммы | – | консолидация усилий органов государственной власти Оренбургской области, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов, в сфере профилактики правонарушений и предупреждения преступлений; оперативное реагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации в области; создание безопасной обстановки на улицах и в других общественных местах; совершенствование многоуровневой системы профилактики правонарушений; предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению; повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытию преступлений на обслуживаемых административных участках; активизация деятельности общественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | – | доля муниципальных межведомственных комиссий, опубликовавших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области, от общего числа муниципальных межведомственных комиссий; криминальная пораженность (число лиц, совершивших наркопреступления); удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, от общего числа расследованных преступлений; количество семей, находящихся в социально опасном положении; |
| Срок реализации подпрограммы | – | 2014–2020 годы |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 29 177,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 5 687,5 тыс. рублей; 2016 год – 3 906,8 тыс. рублей; 2017 год – 3 906,8 тыс. рублей; 2018 год – 3 906,8тыс. рублей; 2019 год – 5 885,3 тыс. рублей; 2020 год – 5 885,3 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | стабилизация криминогенной обстановки на территории области; высокая процентная раскрываемость преступлений по «горячим следам»; сформированная устойчивая система взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений; минимальный уровень латентной преступности |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Первоочередными целямидля обеспечения правопорядка являются повышение эффективности профилактикиправонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургскойобласти.
Практика и накопленныйопыт решения задач по обеспечению безопасности населения областисвидетельствуют о необходимости комплексного подхода к этой работе.
По результатам 2013 годана территории Оренбургской области зарегистрировано 27136 преступлений(снижение к АППГ по области 5,2 процента, по ПФО –10,6 процента, по РоссийскойФедерации – 4,2 процента).
Рост преступностиотмечен на территории 8 муниципальных образований Оренбургской области, в томчисле наибольший – в Кувандыкском (+3,3 процента) и Октябрьском (+5,2 процента)районах. Значительные темпы снижения зафиксированы в Северном (-27,0 процента),Красногвардейском (-17,1 процента), Ясненском (-17,7 процента) районах.
С 5541 до 5964увеличился массив тяжких и особо тяжких составов преступлений (по области ростна 7,6 процента, по ПФО – на 11,9 процента, по Российской Федерации рост на 5,6процента). Их удельный вес вырос с 19,4 процента до 22,0 процента.
В 2013 году снизилосьчисло таких преступлений, как убийство с покушением (219; по области снижениена 11,0 процента, по ПФО – на 6,6 процента, по Российской Федерации – на 6,8процента), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (618; по области – на3,0 процента, по ПФО – на 4,5 процента, по Российской Федерации – на 6,2процента), изнасилование с покушением (43; по области – на 24,6 процента, поПФО – на 13,2 процента, по Российской Федерации – на 5,3 процента), грабеж(1287; по области – на 10,7 процента, по ПФО – на 26,3 процента, по РоссийскойФедерации – на 16,3 процента).
Выявлено 4 преступленияэкстремистской направленности (в 2012 году – 7). Преступлений террористическогохарактера, террористических актов на территории области не зарегистрировано.
На долю краж приходится43,1 процента от всех выявленных преступных деяний (в 2012 году – 46,6процента). В 2013 году их зарегистрировано 11700.
На 30,5 процента (с 4019до 5246) выросло количество преступлений, совершенных на улицах, площадях, впарках, скверах. Их удельный вес увеличился на 5,3 процента.
Рост количествапреступлений данной категории во многом обусловлен отсутствием в городах ирайонах области мест для содержания лиц, находящихся в состоянии опьянения.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения
К приоритетамгосударственной политики в правоохранительной сфере относится обеспечение надежной защиты прав и свобод,имущественных и других интересов граждан и юридических лиц от преступныхпосягательств, создание безопасной обстановки на улицах и в других общественныхместах.
К приоритетам в сфереразвития производственного потенциала относятся консолидация усилий органов государственной власти Оренбургскойобласти, ОМСУ, правоохранительных, контролирующих органов в сфере профилактикиправонарушений и предупреждения преступлений, оперативное реагированиесубъектов профилактики правонарушений на изменение криминогенной ситуации вОренбургской области.
К приоритетам в сференаучного обеспечения относится совершенствованиемногоуровневой системы профилактики правонарушений.
Цельюреализации подпрограммы является снижение уровня преступности на территорииОренбургской области.
Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач:
укрепление законности, общественного порядка;
оперативноереагирование субъектов профилактики правонарушений на изменение криминогеннойситуации в Оренбургской области;
созданиебезопасной обстановки на улицах и в других общественных местах;
совершенствованиемногоуровневой системы профилактики правонарушений;
предупреждениебезнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление иустранение причин и условий, способствующих их совершению;
повышениеэффективности работы участковых уполномоченных полиции по выявлению и раскрытиюпреступлений на обслуживаемых административных участках;
активизациядеятельности общественных объединений правоохранительной направленности играждан в охране правопорядка, профилактике правонарушений и предупреждениипреступлений.
Сведения о показателях(индикаторах) подпрограммы представлены в Приложении № 1 к настоящейПрограмме.
3. Перечень ихарактеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятийподпрограммы
Реализация ведомственныхцелевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.
В рамках подпрограммыреализуются следующие основные мероприятия:
основноемероприятие 1 «Нормативно-правовое и организационное обеспечение деятельностисубъектов профилактики правонарушений на территории области».
Реализацияданного основного мероприятия предполагает информирование населения руководителямиобластной и муниципальных межведомственных комиссий по профилактикеправонарушений о деятельности по профилактике правонарушений на территорииобласти через СМИ и при проведении массовых мероприятий.
Результатомреализации данного основного мероприятия станет повышение доверия населения корганам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ, созданиеэффективной системы профилактики правонарушений, совершаемыхнесовершеннолетними, а также в отношении детей, за счет обратной связи и учета предложенийнаселения;
основное мероприятие 2«Профилактика правонарушений».
Реализацияданного основного мероприятия предполагает проведение комплекса мероприятий,направленных на правовое просвещение молодежи, финансовую и организационнуюподдержку детских и молодежных общественных объединений, деятельность которыхнаправлена на профилактику и противодействие преступности, а также проведениекурса тренингов социально-психологической направленности длянесовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.
Результатамиреализации данного основного мероприятия будут являться увеличение охваташкольников, состоящих на всех видах профилактического учета, систематическойвнеурочной занятостью, формирование у несовершеннолетних навыковправопослушного поведения, снижение удельноговеса преступлений, совершенных несовершеннолетними;
основноемероприятие 3 «Участие граждан и общественных формирований в охранеобщественного порядка».
Результатомреализации данного основного мероприятия будут активизация деятельностиобщественных объединений правоохранительной направленности и граждан в охранеправопорядка, профилактике правонарушений и предупреждении преступлений;снижение преступности в общественных местах и возможность привлечениядополнительных сил для обеспечения правопорядка при проведении массовыхмероприятий и в местах массового скопления людей;
основноемероприятие 4 «Реализация полномочий по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях, посягающих на общественный порядок».
Дляреализации данного мероприятия подготовлен проект соглашения о делегировании Оренбургской областью Министерству внутреннихдел Российской Федерации полномочий по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях и предоставлении субвенции федеральному бюджету в размере 224,3 тыс. рублейна выполнение указанных полномочий в 2015 году.
7 октября 2015 года проект вышеуказанного соглашенияподписан Губернатором Оренбургской области и направлен в Министерствовнутренних дел Российской федерации, где и находится в настоящее время.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящейПрограмме.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Привлечениевнебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечениеподпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения
цели Программы
Коэффициент значимостиподпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Примечание. Наименованиемуниципальных образований указано на переходный период до 1 января 2016 года вцелях исполнения бюджетных полномочий, предусмотренных бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области, органамиместного самоуправления утрачивающих статус муниципальных образований.
Приложение № 5
к государственной программе
«Обеспечение общественного порядка
и противодействиепреступности
в Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
Подпрограмма 2
«Профилактика наркомании в Оренбургской области»
| Паспорт подпрограммы 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области» (далее – подпрограмма) | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | минобразования; ДМП |
| Цель подпрограммы | – | своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению |
| Задачи подпрограммы | – | совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи; совершенствование пропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физической культурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежной среде |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | – | количество проведенных публичных мероприятий, направленных на профилактику наркомании среди подростков и молодежи; доля подростков и молодежи в возрасте от 10 до заболеваемость наркоманией |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | – | 2014–2020 годы
|
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 17 087,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 2 895,5 тыс. рублей; 2016 год – 2 795,6 тыс. рублей; 2017 год – 2 795,6 тыс. рублей; 2018 год – 2 821,1 тыс. рублей; 2019 год – 2 890,0 тыс. рублей; 2020 год – 2 890,0 тыс. рублей
|
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | дальнейшее снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота (поэтапное сокращение уровня наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для населения области); оптимизация затрат на профилактику, лечение и реабилитацию лиц, больных наркоманией; снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях незаконного потребления; получение полной и достоверной информации о количестве лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, посредством создания эффективной системы мониторинга наркоситуации на территории области |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направленана выявление и предупреждение распространения наркомании среди населения,решение задачи по формированию в молодежной среде установок на здоровый образжизни, привитию традиционных семейных и духовных ценностей, повышениесоциальной активности подростков и молодежи.
В Оренбургской области,как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконногооборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропныхи сильнодействующих веществ (далее – наркотики), что представляет угрозуздоровью населения, экономике области, правопорядку и общественнойбезопасности.
В 2013 году по сравнениюс аналогичным периодом прошлого года зарегистрировано на 11,6 процента большепреступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из которых 1851 –тяжкие и особо тяжкие (+24,1 процента).
Статистические данныесвидетельствуют о том, что в организациях здравоохранения Оренбургской областинаблюдается некоторое сокращение количества лиц, зарегистрированных с диагнозом«потребление наркотических средств с вредными последствиями» (-9,9 процента).Общее количество данной категории граждан за рассматриваемый период составило4892 человека (АППГ – 5432 человека).
На территорииОренбургской области отмечается появление новых видов синтетических веществ снаркотическим эффектом. Систематически проводятся изъятия веществN-(adamantan-1-yl)-1-(5-fluoropentyl)-1H-indole-3-carboxamide (STS-135), 1pentyl-(N-tricyclo [3.3.1.13,7] dec-1-yl)-1H-indazole-3-carboxamide (AKB-48) натерритории г. Оренбурга, г. Орска, г. Бузулука. Данные психоактивные веществарекламировались в сети Интернет под видом курительных миксов, энергетическихпорошков.
Эффективностьпротиводействия распространению новых психоактивных веществ снижаетсянесовершенством законодательной базы.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы,цель, задачи и показатели (индикаторы)
их достижения
К приоритетамгосударственной политики в социальной сфере относится сокращение немедицинскогопотребления наркотических средств и психотропных веществ, масштабов последствийих незаконного оборота.
К приоритетамгосударственной политики в сфере развития производственного потенциалаотносится снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотомнаркотиков.
К приоритетамгосударственной политики в сфере научного обеспечения относится внедрение новыхметодов и средств выявления незаконного потребления наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров.
Целью реализацииподпрограммы является своевременное выявление причин и условий, способствующихраспространению наркомании, организация комплексных мероприятий по ихэффективному устранению.
Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач:
совершенствованиесистемы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушенийсреди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи;
совершенствованиепропаганды здорового образа жизни, побуждение населения к занятиям физическойкультурой и спортом, профилактика вредных привычек в подростково-молодежнойсреде.
Сведения о показателях(индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящейПрограмме.
3. Перечень ихарактеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятийподпрограммы
Реализацияведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. В рамкахподпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основноемероприятие 1 «Организационно-правовое обеспечение антинаркотическойдеятельности».
В рамкахданного основного мероприятия планируются ежегодное проведение обучающегосеминара на тему «Новые подходы к организации профилактической работы впрофессиональных образовательных организациях» для сотрудниковнегосударственных организаций и учреждений, осуществляющих деятельность всистеме комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотическихсредств и психотропных веществ, а также информирование населения о местахпроведения (контактная информация) и результатах комплексной реабилитации иресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.
Результатомреализации данного основного мероприятия будут развитие научной и методическойбазы по вопросам профилактики наркомании, повышение эффективности работы попрофилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи;
основное мероприятие 2«Меры по сокращению спроса на наркотики».
В рамкахданного основного мероприятия планируется проведение цикла тематическихмероприятий антинаркотической направленности, приуроченных к Всероссийскому Днюздоровья (7 апреля), ежегодного областного смотра-конкурса на лучшуюорганизацию профилактической работы в профессиональных образовательныхорганизациях «Здоровая молодежь – здоровая Россия!», ежегодного турнира помини-футболу «Спорт против наркотиков» среди детей, подростков и молодежи,ежегодного областного конкурса на лучшую организацию работы постояннодействующего наркопоста среди профессиональных образовательных организаций,ежегодного областного конкурса сочинений «Я выбираю жизнь» среди учащихсяпрофессиональных образовательных организаций, а также обеспечениеобразовательных организаций области учебно-методическими пособиями попрофилактике наркомании, выпуск сборника, обобщающего положительный опыт работыобразовательных организаций области по профилактике наркомании среди детей,подростков и молодежи.
Результатом реализацииданного основного мероприятия будет снижение числа заболевших наркоманией икриминальной пораженности населения области.
Перечень основныхмероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящейПрограмме.
4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Привлечение внебюджетныхисточников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечениеподпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимостиподпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение № 6
к государственной программе
«Обеспечение общественного порядка
и противодействиепреступности
в Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
Подпрограмма 3
«Повышение безопасности дорожного движения вОренбургской области»
| Паспорт подпрограммы 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области» (далее – подпрограмма) | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | минобразования; минстрой |
| | | |
| Цель подпрограммы | – | снижение числа погибших в ДТП |
| Задачи подпрограммы | – | снижение дорожно-транспортной аварийности и травматизма; совершенствование системы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах в целях сокращения детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование дорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие с возросшими транспортными потоками; внедрение современных систем управления дорожным движением и контроля за ним в целях снижения аварийности |
| Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы | – | социальный риск (число лиц, погибших в ДТП); транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП) |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | – | 2014–2020 годы
|
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 615 537,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 49 626,5 тыс. рублей; 2016 год – 125 283,8 тыс. рублей; 2017 год – 125 283,8 тыс. рублей; 2018 год – 125 283,8 тыс. рублей; 2019 год – 93 630 тыс. рублей; 2020 год – 96 430 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | сокращение числа лиц, погибших в ДТП; снижение количества ДТП; повышение транспортной дисциплины водителей; снижение детского дорожно-транспортного травматизма; внедрение современных информационных технологий в процесс регулирования дорожного движения; увеличение раскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Несмотря надолговременную тенденцию к снижению аварийности и травматизма в Оренбургскойобласти в 2006–2012 годах, проблема аварийности на автотранспорте не утратиласвоей остроты. Причинами этого явились:
нарастающая диспропорциямежду увеличением количества автомобилей и недостаточной оборудованностьюулично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;
недостаточноефинансирование мероприятий по обеспечению безопас-ности дорожного движения;
уменьшение пассажирооборотаобщественного транспорта и снижение его пассажировместимости (активноеиспользование а/м «Газель»);
слабая водительскаядисциплина участников дорожного движения;
сокращение численностиУГИБДД УМВД России по Оренбургской области.
Правительство Оренбургскойобласти уделяет большое внимание проблеме снижения аварийности идорожно-транспортного травматизма в области. В этих целях в Оренбургскойобласти реализованы областные целевые программы по повышению безопасностидорожного движения в Оренбургской области в 2006–2008 годах и 2009–2012 годах.Главным итогом их исполнения явилось снижение количества ДТП и дорожноготравматизма.
В 2013 году натерритории области зарегистрированы 2730 дорожно-транспортных происшествий(+11,5 процента), в которых 355 человек погибли (-3,8 процента) и 3647 получилиранения (+13,3 процента).
В связи с переходомполиции на федеральное финансирование функции эксплуатации и модернизацииспециализированных комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД и самиспецкомплексы переданы на баланс минстроя.
2. Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации
подпрограммы,цель, задачи и показатели (индикаторы)
их достижения
К приоритетамгосударственной политики в социальной сфере относится обеспечение безопасности участников дорожного движения.
К приоритетамгосударственной политики в сфере развития производственного потенциалаотносятся организационно-планировочные и инженерные меры, направленные насовершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, сведения к минимуму количества ДТП,сокращение числа погибших в ДТП.
К приоритетамгосударственной политики в сфере научного обеспечения относятсясовершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургскойобласти.
Цельюподпрограммы является снижение числа погибших в ДТП. Для достижения целиподпрограммы необходимо решение следующих задач:
снижениедорожно-транспортной аварийности и травматизма;
совершенствованиесистемы обучения детей и подростков правилам безопасного поведения на улицах;
совершенствованиедорожной инфраструктуры, приведение ее пропускной способности в соответствие свозросшими транспортными потоками;
внедрение современныхсистем управления дорожным движением и контроля за ним в целях сниженияаварийности.
Сведения о целевых показателях(индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящейПрограмме.
3. Перечень ихарактеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятийподпрограммы
Реализацияведомственных целевых программ в рамках данной подпрограммы не предусмотрена. Врамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основноемероприятие 1 «Совершенствование системы организации дорожного движения вОренбургской области».
В рамкахданного основного мероприятия осуществляется приобретение оборудования,необходимого для осуществления информационно-пропагандистской работы пообучению школьников безопасности дорожного движения и организация участияоренбургских школьников во Всероссийском конкурсе «Безопасное колесо»,проведение массовых мероприятий со школьниками (районные и областной слет ЮИД).
Результатомреализации данного мероприятия будет снижение социального риска (уровнясмертности в ДТП на 100 тыс. человек), числа детей, пострадавших в ДТП;
основноемероприятие 2 «Развитие системы автоматической фото-, видеофиксацииадминистративных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожногодвижения».
В рамкахданного основного мероприятия осуществляются:
рассылкапостановлений об административных правонарушениях ПДД, выявленных приборамифото- и видеофиксации;
обеспечениефункционирования системы автоматической фиксации нарушений ПДД (прокладкакоммуникаций, ремонт, калибровка и поверка спецкомплексов);
обустройствоавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения техническимикомплексами фото- и видеофиксации нарушений ПДД (приобретение и установкаспецкомплексов), обустройство автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения автоматизированными пунктами весового и габаритногоконтроля.
Результатомреализации данного основного мероприятия будет снижение транспортного риска(число аварий на 10 тыс. транспортных средств), аварийности в целом, тяжестипоследствий ДТП.
Перечень основных мероприятий подпрограммыпредставлен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4.Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы
Привлечениевнебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсноеобеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящейПрограмме.
5.Информация о значимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициентзначимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение № 7
к государственной программе
«Обеспечение общественного порядка
и противодействиепреступности
в Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
Подпрограмма4
«Социальная реабилитацияи адаптация лиц, освободившихся
измест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества»
| Паспорт подпрограммы 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных без изоляции от общества» (далее – подпрограмма) | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | МТиЗН; ДМП; МСР; минобразования; минздрав |
| | | |
| Цель подпрограммы | – | социальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО |
| Задачи подпрограммы | – | формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО; социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни для ЛОМЛС и ЛОБИО; создание системы социально-психологической и профессиональной реабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из мест лишения свободы |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | – | удельный вес трудоустроенных ЛОМЛС от общего числа освободившихся; удельный вес ЛОМЛС, прошедших паспортизацию, от общего числа освободившихся; количество ЛОМЛС, получивших профориентационную помощь; удельный вес трудоустроенных ЛОБИО от общего числа осужденных к данной мере |
| Срок и этапы реализации подпрограммы | – | 2014–2020 годы
|
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | – | 2 600 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 800 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 900 тыс. рублей; 2020 год – 900 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | снижение уровня рецидивной преступности; повышение уровня социально полезной занятости ЛОМЛС и ЛОБИО; совершенствование профессионального обучения осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО; своевременное оформление общегражданских паспортов, учет и регистрация по месту пребывания и проживания ЛОМЛС и ЛОБИО; повышение качества медицинского обслуживания больных туберкулезом и иными социально опасными заболеваниями; снижение остроты социальных проблем ЛОМЛС и ЛОБИО |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В целях реализации государственной политики в сфере социальнойадаптации и реабилитации ЛОМЛС реализованы областные целевые программы«Социальная реабилитация и адаптация в Оренбургской области лиц, освободившихсяиз мест лишения свободы» на 2008–2010 и 2011– 2013 годы, в которой учитывалисьтакие важные направления профилактической работы, как предоставление даннойкатегории граждан временного жилья, содействие в трудоустройстве и обеспечениедокументами, удостоверяющими личность. Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся впредоставлении жилья, в том числе временного, не организован. Количество мест,куда эти граждане могут быть определены на временное проживание и срок ихнахождения в указанных учреждениях ограничены.
Значительная часть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовуюквалификацию, поэтому данная категория граждан нуждается в профессиональномобучении или переподготовке. К причинам, не позволяющим ЛОМЛС самостоятельнорешить вопрос с трудовым и бытовым устройством, следует отнести и отсутствие умногих из них паспорта (изъяты и утрачены сотрудниками правоохранительныхорганов, оставлены у родственников и другое). Выписка им паспортов в периоднахождения в местах лишения свободы осложнена отсутствием финансирования наприобретение бланков паспортов и нежеланием осужденных выделять собственныесредства на эти цели, как это делается при получении паспортов в обычномпорядке.
В целях профилактики рецидивной преступности в подпрограммепредусмотрены мероприятия по созданию социальной инфраструктуры, обеспечивающейразрешение социальных проблем ЛОМС, и получение осужденными в исправительныхучреждениях доступного и качественного образования.
МТиЗН, министерством сельского хозяйства, пищевой иперерабатывающей промышленности Оренбургской области осуществляется мониторингвакансий на рынке труда, на основе которого формируется и направляется вучреждения УФСИН база данных о вакансиях для трудоустройства ЛОМЛС напредприятиях области.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы,цель, задачи и показатели (индикаторы)
ихдостижения
К приоритетамгосударственной политики в социальной сфере относятся снижение социальныхпроблем осужденных, ЛОМЛС и ЛОБИО, повышение числа трудоустроенных, сокращениесроков социальной адаптации ЛОМЛС, снижение заболеваемости (инфекционнымизаболеваниями).
К приоритетамгосударственной политики в сфере развития производственного потенциалаотносится обеспечение рабочими местами жителей области, увеличение налоговыхвыплат в бюджет Оренбургской области, повышение эффективности регулированиярынка сельскохозяйственной продукции.
К приоритетамгосударственной политики в сфере научного обеспечения относится повышениеуровня образования осужденных, обучение осужденных, готовящихся к освобождению,ЛОБИО, совершенствование их обучения навыкам первичного поиска работы,психологическим навыкам выхода из конфликта.
Целью реализации подпрограммы являетсясоциальная реабилитация и адаптация ЛОМЛС и ЛОБИО.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующихзадач:
формирование условий для социальной реабилитации и адаптации ЛОМЛС и ЛОБИО ;
социальная поддержка и создание благоприятных условий жизни дляЛОМЛС и ЛОБИО;
создание системы социально-психологической и профессиональнойреабилитации граждан, готовящихся к освобождению и освободившихся из местлишения свободы
Сведения о показателях(индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящейПрограмме.
3. Перечень ихарактеристика ведомственных целевых программ и
основных мероприятийподпрограммы
Реализацияведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.
В рамкахподпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основноемероприятие 1 «Организационное обеспечение».
В рамкахданного основного мероприятия осуществляются мониторинг «Социальнаяхарактеристика лиц без определенного места жительства, в том числе ЛОМЛС,находящихся на территории Оренбургской области», организация занятости ипозитивного досуга несовершеннолетних ЛОМЛС в творческих объединениях и клубахпо интересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах, развитиесотрудничества УФСИН с представителями традиционных религиозных конфессий,выезды специалистов в исправительные учреждения с целью информирования лиц,отбывающих наказание в местах лишения свободы, об учреждениях, предоставляющихсоциальные услуги данной категории граждан, а также о положении на рынке труда,об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения, консультированиеЛОМЛС, работы групп волонтеров из числа студентов профессиональныхобразовательных организаций по направлениям «Социальная работа»,«Юриспруденция» в целях оказания помощи социальным работникам исправительныхучреждений, а также бесплатной юридической помощи ЛОМЛС, информированиемедицинских организаций о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы,больных активной формой туберкулеза, наркоманией, алкоголизмом иВИЧ-инфицированных, профессиональное обучение безработных граждан из числаосвобожденных из мест лишения свободы, не имеющих специальности;
основноемероприятие 2 «Мероприятия поподготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптациипо избранному местожительству».
В рамках данного основного мероприятия осуществляются реализация висправительных учреждениях области духовно-образовательных программ дляосужденных, оказание профориентационных услуг лицам, готовящимся к освобождениюиз местлишения свободы, консультативную помощьосужденным профильных врачей-специалистов (проведение мероприятий попрофилактике распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других социально значимыхзаболеваний), проведение летних и зимних спартакиад среди лиц, отбывающихнаказание в местах лишения свободы, антинаркотическую пропаганду в местах лишения свободы и уголовно-исполнительных инспекциях,вменение обязательного лечения в составе медицинских комиссий учреждения лицам,страдающим наркоманией и алкоголизмом, проведение ежемесячныхсеминаров-тренингов наркологическими, противотуберкулезными диспансерамиобласти, ГБУЗ «Оренбургский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДоми инфекционными заболеваниями» по вопросам наркомании, алкоголизма,ВИЧ-инфекции.
Результатом реализации данного основного мероприятия будут снижение числаЛОМЛС без паспорта, болеющих ВИЧ, туберкулезом и другими социально опаснымизаболеваниями;
основноемероприятие 3 «Реализация мергосударственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы».
Данное основноемероприятие предусматриваетпроведение социальной адаптации иреабилитации ЛОМЛС в государственных учреждениях «Центр социальной адаптациилиц без определенного места жительства и занятий» (г. Оренбург, г. Орск),содействие в устройстве ЛОМЛС пожилого возраста и инвалидов, оказавшихся втрудной жизненной ситуации, в государственное учреждение социальногообслуживания системы соцзащиты населения «Имангуловский специальныйдом-интернат для престарелых и инвалидов», содействие в получении рабочихспециальностей (оплата обучения) для лиц в возрасте от 14 до 35 лет,освободившихся из мест лишения свободы, условно осужденных, а также состоящихна учете в органах внутренних дел, организацию профильных лагерей дляподростков, склонных к совершению правонарушений, содействие трудоустройствуЛОМЛС, содействие в получении паспортов, регистрации по месту проживания итрудоустройстве детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,освободившимся из учреждений исполнения наказаний, оказание участковымиуполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних содействияЛОМЛС в бытовом устройстве, проведение комплекса профилактических мероприятийсреди несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы и состоящих на учете в комиссии по деламнесовершеннолетних, проведение межведомственных акций (рейдов) по выявлениюправонарушений среди несовершеннолетних ЛОМЛС, фактов вовлечения их вантиобщественную и преступную деятельность.
Результатом реализации данного мероприятия будет ускорение адаптации иснижение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних ЛОМЛС;
основноемероприятие 4 «Реализация мергосударственной поддержки лиц, осужденных без изоляции от общества».
Данное основное мероприятие предусматривает оказание содействия ЛОБИО втрудоустройстве на постоянные рабочие места, информирование таких лиц оположении на рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятостинаселения, организацию занятости и позитивного досуга несовершеннолетних,осужденных без изоляции от общества, в творческих объединениях, клубах поинтересам, спортивных секциях, профильных лагерях и сменах.
Результатом реализации данного мероприятия будут рост трудоустройстваЛОБИО на постоянные и временные рабочие места, снижение рецидивнойпреступности.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящейПрограмме.
4. Информация оресурсном обеспечении подпрограммы
Привлечение внебюджетныхисточников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечениеподпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
5. Информация означимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимостиподпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.
Приложение № 8
к государственной программе
«Обеспечение общественного порядка
и противодействиепреступности
в Оренбургской области»
на 2014–2020 годы
Подпрограмма 5
«Профилактикабезнадзорности, беспризорности и правонарушений,
совершаемыхнесовершеннолетними и в отношении них»
| Паспорт подпрограммы 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них» (далее – подпрограмма) | ||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | АГиП |
| Участники подпрограммы | – | МТиЗН; минобразования; ДМП |
| | | |
| Цель подпрограммы | – | профилактика безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних |
| Задачи подпрограммы | – | повышение качества жизни детского населения области; предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними; профилактика правонарушений, совершаемых несовершеннолетними; профилактика правонарушений, совершаемых в отношении несовершеннолетних; формирование здорового и нравственного образа жизни семьи; развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних; создание системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку; обеспечение научно-методического сопровождения ювенальной практики в области; совершенствование системы профилактики распространения наркомании и связанных с ней правонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков и молодежи |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы | – | удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними; количество учащихся образовательных организаций области, совершивших преступления, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков; количество служб медиации в образовательных организациях области |
| Срок и этапы реализации подпрограммы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | –
– | 2014–2020 годы
подпрограмма реализуется за счет текущего финансирования ее участников |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | – | повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности; совершенствование работы, направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укрепление воспитательного потенциала семьи; создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых в отношении детей, и правонарушений самих детей, системы правосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку; предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов; повышение эффективности работы по профилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образа жизни семьи |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма охватываетпредупреждение семейного неблагополучия, случаев жестокого обращения снесовершеннолетними, профилактику правонарушений, совершаемыхнесовершеннолетними, профилактику безнадзорности, беспризорностинесовершеннолетних, повышение качества жизни детского населения области.
В Оренбургской областидеятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних направлена на комплексное решение негативныхявлений в детской и подростковой среде, защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, сохранение и дальнейшее развитие региональной системыпрофилактики, совершенствование нормативной правовой базы, разработку ивнедрение методических документов, обмен опытом и технологиями профилактическихмероприятий, повышение профессионализма и квалификации специалистов. В решенииэтих и ряда других вопросов комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ и муниципальных образований Оренбургской области являются координаторамидеятельности всех органов и учреждений системы профилактики.
Профилактическиемероприятия осуществляются в соответствии с межведомственным планом попредупреждению асоциальных явлений в детской и подростковой среде, планомработы КДНиЗП, а также исходя из состояния оперативной обстановки в детской иподростковой среде.
Приоритетнымнаправлением в деятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является реализациямероприятий, направленных на предупреждение семейного неблагополучия. Вопросысохранения биологической семьи для каждого ребенка, оздоровления ситуации вней, профилактики любого вида насилия находятся на постоянном контроле.
В 2013 году наблюдалосьснижение на 16,1 процента числа преступлений, совершенных несовершеннолетними ипри их соучастии, в том числе на 23,2 процента – подростками, ранеесовершавшими преступления, на 5,6 про-цента – преступлений, совершенных вгруппе, на 0,6 процента – по тяжким и особо тяжким составам преступлений.Уменьшение числа преступлений, совершенных подростками, зафиксировано вбольшинстве муниципальных образований, рост отмечался на территории 12 городови районов, в том числе наиболее значительный – в Красногвардейском, Новоорском,Новосергиевском, Саракташском, Тоцком районах. Вместе с тем, количествопреступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии опьянения, возрослосо 152 до 165 (+8,6 процента).
При этом криминогеннаяобстановка в подростковой среде продолжает оставаться сложной и требуетвнимания как правоохранительных органов, так и учреждений системы профилактики.
Проблемными остаютсявопросы самовольных уходов подростков из детских учреждений, роста преступностипротив половой неприкосновенности несовершеннолетних, смертности детей отвнешних причин и других асоциальных явлений в детской и подростковой среде.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммыцель, задачи и показатели (индикаторы)
ихдостижения
Кприоритетам государственной политики в социальной сфере относятся сопровождениеподростков, совершивших правонарушения и осужденных судом с применениемювенальных технологий, повышение эффективности мер по профилактикеправонарушений, безнадзорности и беспризорности, совершенствование работы,направленной на повышение роли и значения семьи в воспитании детей, укреплениевоспитательного потенциала семьи.
К приоритетамгосударственной политики в сфере развития производственного потенциалаотносятся предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения снесовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков,нарушений их прав и законных интересов, повышение эффективности работы попрофилактике правонарушений, формирование здорового и нравственного образажизни семьи.
К приоритетамгосударственной политики в сфере научного обеспечения относятся разработканаучно-методических рекомендаций по развитию ювенальной юстиции в Оренбургскойобласти, внедрение моделей и форм ювенальных технологий в деятельность судебнойсистемы, органов и учреждений системы профилактики, правоохранительных органов,повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросампрофилактики правонарушений, наркомании в образовательной среде
Целью реализацииподпрограммы является профилактика безнадзорности, беспризорностинесовершеннолетних.
Длядостижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
повышение качества жизнидетского населения области;
предупреждение семейногонеблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними;
профилактикаправонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
профилактика правонарушений,совершаемых в отношении несовершеннолетних;
формирование здорового инравственного образа жизни семьи;
развитие системысоциализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
совершенствованиесистемы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорностинесовершеннолетних;
создание системыправосудия и системы исполнения наказаний, дружественных к ребенку;
обеспечениенаучно-методического сопровождения ювенальной практики в области;
совершенствованиесистемы профилактики распространения наркомании и связанных с нейправонарушений среди различных категорий населения, прежде всего подростков имолодежи
Сведения о показателях(индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящейПрограмме.
3.Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятийподпрограммы
Реализацияведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена. В рамкахподпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
основноемероприятие 1 «Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения снесовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков,нарушений их прав и законных интересов».
Данное основное мероприятие предусматривает обучение членов Детскойобщественной правовой палаты Оренбургской области технологиям и методикампроведения мероприятий по профилактике проявления жестокости в детскомколлективе, выявлению фактов семейного неблагополучия на ранней стадии,профилактическую работу с неблагополучными семьями, ежедневный мониторингфактов жестокого обращения с несовершеннолетними, принятие мер по устранениюпричин и условий, им способствующих, работу с обращениями, в том числе на«телефон доверия», от детей и подростков, пострадавших от жестокого обращения, ставшихжертвами преступного посягательства или оказавшихся в трудной жизненнойситуации, информирование учащихся о действиях в случае нарушения их прав,проведение разъяснительных бесед, тренингов с несовершеннолетними спривлечением специалистов социально-психологических служб на темы «Как не статьжертвой преступления», «Как оградить себя от преступного посягательства»,проведение межведомственных проверок мест массового пребывания подростков вночное время суток, организацию временного трудоустройства несовершеннолетних всвободное от учебы время, профессиональное обучение несовершеннолетних граждан,признанных безработными, по профессиям (специальностям), востребованным нарынке труда.
Результатомреализации данного основногомероприятия будет снижение числа семей, оказавшихся в социально опасномположении;
основноемероприятие 2 «Повышение эффективности работы по профилактике правонарушений,наркомании в образовательной среде».
Данное основное мероприятие предусматривает повышениепрофессионального уровня педагогических работников по вопросам профилактикиправонарушений, наркомании, суицидальных настроений в образовательной среде иорганизацию работы школьной службы примирения, а также уполномоченных по правамребенка в образовательных организациях области.
Результатомвыполнения данного основного мероприятия будет повышение эффективностипрофилактической работы среди несовершеннолетних;
основноемероприятие 3 « Развитиесети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия вотношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но недостигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность».
Данное основное мероприятие предусматривает организацию подготовки секретарейКДНиЗП, педагогических работников, которые будут выполнять функциимедиаторов-тренеров и методистов-тренеров на местном уровне, разработкупроектов практического применения медиации и восстановительного подхода в сферезащиты прав и интересов детей, развитие служб школьной медиации,распространение опыта практического применения метода школьной медиации,совершенствование технологий, форм и методов практической работы по защите прави интересов детей, коррекционной деятельности, профилактике правонарушений вдетско-юношеской среде.
Результатомреализации данного основного мероприятия будет увеличение служб медиации вобласти.
Переченьосновных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящейПрограмме.
4. Информация оресурсном обеспечении подпрограммы
Привлечение внебюджетныхисточников в рамках подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечениеподпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.
5. Информация означимости подпрограммы для достижения цели
Программы
Коэффициент значимостиподпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.