Постановление Правительства Оренбургской области от 29.12.2018 № 909-пп

Об утверждении государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области»

Об утверждении государственной программы

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29.12.2018 г.Оренбург № 909-пп

Об утверждении государственнойпрограммы

«Обеспечение общественногопорядка и противодействие

преступности в Оренбургскойобласти»

(В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области

от 25.12.2019 г. № 965-пп)

Во исполнение постановления Правительства Оренбургскойобласти от 06.08.2018 № 218-р«Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области»Правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственную программуОренбургской области «Обеспечение общественного порядка и противодействиепреступности в Оренбургской области».

2. Признать утратившими силу с 1 января 2019 годапостановления Правительства Оренбургской области:

от 25.09.2014 № 697-пп «Об утверждениигосударственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействиепреступности в Оренбургской области» на 2014–2020 годы»;

от 28.01.2015 № 27-пп«О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 25.09.2014 № 697-пп»;

от 30.12.2015 № 1011-пп«О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской областиот 25.09.2014 № 697-пп»;

от 28.09.2017 № 710-пп«О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской областиот 25.09.2014 № 697-пп»;

от 26.12.2017 № 965-пп«О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской областиот 25.09.2014 № 697-пп»;

от 12.12.2018 № 787-пп«О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской областиот 25.09.2014 № 697-пп».

3. Контроль возложить на вице-губернатора –заместителя председателя Правительства – руководителя аппарата Губернатора иПравительства Оренбургской области.

4. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

Губернатор –

председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 29.12.2018 № 909-пп

Государственная программа

«Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Оренбургской области»

Паспорт

государственной программы

«Обеспечение общественного порядка и противодействие

преступности в Оренбургской области»

(далее – Программа)

Ответственный

исполнитель

Программы

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области

Соисполнители

Программы

–

отсутствуют

Участники

Программы

–

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство труда и занятости населения Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;

министерство культуры Оренбургской области;

министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;

департамент молодежной политики Оренбургской области

Подпрограммы

Программы

Приоритетные проекты (программы), региональные проекты, реализуемые в рамках Программы

–

«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»;

«Профилактика наркомании в Оренбургской области»;

«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»;

«Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы»;

«Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

отсутствуют

Цель Программы

–

обеспечение безопасности граждан на территории Оренбургской области

Задачи Программы

–

дальнейшее снижение уровня преступности на территории Оренбургской области;

своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

снижение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

совершенствование системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

совершенствование системы профилактики правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних

Показатели (индикаторы) Программы

–

удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений;

распространенность наркомании;

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

уровень повторной преступности среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы;

численность безнадзорных детей в общей численности детского населения области

Срок и этапы реализации Программы

–

2019–2024 годы

Объем бюджетных

ассигнований

Программы

–

2 352 565,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 78 756,1 тыс. рублей;

2020 год – 251 662,7 тыс. рублей;

2021 год – 265 042,7 тыс. рублей;

2022 год – 586 072,7 тыс. рублей;

2023 год – 585 482,7 тыс. рублей;

2024 год – 585 548,7 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты

реализации

Программы

–

формирование к 2024 году эффективной системы взаимодействия населения и общественных институтов с правоохранительными структурами в сфере профилактики правонарушений;

снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве;

снижение темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

формирование в молодежной среде установок на здоровый образ жизни, привитие традиционных семейных и духовных ценностей;

сокращение числа лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

снижение к 2024 году уровня рецидивной преступности;

снижение остроты социальных проблем лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

повышение эффективности мер по профилактике правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних

Список

сокращений, используемых в Программе

АГиП

БДД

ГАУЗ «ООКНД»

ДМП

ДТП

КДНиЗП

ЛОННСЛС

ЛОМЛС

МВД России

МК

минздрав

минобразования

минстрой

МСР

МТиЗН

МФКиС

ММВКПП

ОМСУ

ПДД

сеть Интернет

УГИБДД УМВД области

УМВД области

УФСИН области

ФСИН России

ФКУ УИИ УФСИН области

ЮИД

–

аппарат Губернатора и Правительства Оренбургской области;

безопасность дорожного движения;

государственное автономное учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер»;

департамент молодежной политики Оренбургской области;

дорожно-транспортные происшествия;

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области;

лица, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы;

лица, освободившиеся из мест лишения свободы;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

министерство культуры Оренбургской области;

министерство здравоохранения Оренбургской области;

министерство образования Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области;

министерство социального развития Оренбургской области;

министерство труда и занятости населения Оренбургской области;

министерство физической культуры и спорта Оренбургской области;

муниципальные межведомственные комиссии по профилактике правонарушений;

органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области;

правила дорожного движения;

информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»;

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области;

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области;

Федеральная служба исполнения наказаний;

федеральное казенное учреждение «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по Оренбургской области»;

юный инспектор движения.

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

На протяжениимногих лет в Оренбургской области сохраняется стабильная криминогеннаяобстановка, что обусловлено реализацией значительного количества мероприятий,направленных на совершенствование законодательства Оренбургской области в сферепрофилактики правонарушений, повышение эффективности механизма правоприменения, создание мер для реализацииправоохранительными органами полномочий по противодействию преступности.

Практикаи накопленный органами государственной власти Оренбургской области,участвующими в мероприятиях по выполнению государственных задач по участию вохране общественного порядка и обеспечении безопасности граждан, опытсвидетельствуют о необходимости их развития и дальнейшего внедрения натерритории региона.

Оренбургскаяобласть является первым субъектом Российской Федерации, заключившим соглашениес МВД России о передаче части полномочий по составлению протоколов обадминистративных правонарушениях, посягающих на общественный порядок иобщественную безопасность, реализация которого является важным инструментом ворганизации охраны общественного порядка на территории Оренбургской области.

ПравительствоОренбургской области проводит значительную работу по формированию у населенияустановок на позитивное сотрудничество с органами правопорядка. В рамкахПрограммы реализуются мероприятия по стимулированию граждан, принимающихактивное участие в обеспечении правопорядка. Указами Губернатора Оренбургскойобласти поощрено 623 жителя области на общую сумму свыше 800 тыс. рублей.

ВОренбургской области продолжает развиваться институт народных дружин. Внастоящее время создано 336 народных дружин, в том числе 22 казачьих. Общееколичество народных дружинников составляет 3954 человека, в том числе 389казаков.

Проводимаяна территории Оренбургской области профилактическая работа приносит своиположительные результаты. Оперативнаяобстановка на территории области в последнее время характеризоваласьуменьшением количества зарегистрированных преступлений на 0,1 процента,количество тяжких преступлений снизилось на 4,9 процента, преступленийсредней тяжести – на 3,5 процента. Уровень преступности на 100 тыс.населения составил 1367,7 преступления (Российская Федерация – 1419,7преступления), в том числе тяжких и особо тяжких составов – 301,5 преступления(Российская Федерация – 307,4 преступления), небольшой и средней тяжести –1066,2 преступления (Российская Федерация – 1112,3 преступления).

Нестабильнаяэкономическая ситуация, обусловленная негативными процессами в экономике,недостаточная профилактическая работа с лицами, освободившимися из мест лишениясвободы, ранее судимыми и лицами, осужденными к наказаниям, не связанным слишением свободы, привели к росту некоторых показателей, характеризующихкриминогенную обстановку.

Так,в на территории Оренбургской области на 1,8 процентаувеличилось количество преступлений, совершенных в общественных местах(Российская Федерация – число аналогичных преступлений снизилось на 5,7процента), на 7,9 процента – грабежей (Российская Федерация – число аналогичныхпреступлений снизилось на 2,2 процента), на 8,1 процента –разбойных нападений(Российская Федерация – число аналогичных преступлений снизилось на 18,0процента). Число преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках,скверах, увеличилось на 2,0 процента (Российская Федерация – число аналогичныхпреступлений снизилось на 5,9 процента). На улицах на 40,0 процента большесовершено хулиганств (Российская Федерация – число аналогичных преступленийснизилось на 13,9 процента), на 53,1 процента выросло число преступлений всфере незаконного оборота наркотиков (Российская Федерация – число аналогичныхпреступлений выросло всего на 1,2 процента).

Реализация на территории Оренбургскойобласти в течение последних лет комплексных мер, направленных на профилактикунемедицинского потребления наркотиков среди различныхкатегорий населения способствовала устойчивому снижению уровняраспространенности наркомании в области. Только за последние годы уровеньраспространенности наркомании в области уменьшился на 12,1 процента и составил80 человек на 100 тыс. населения (2016 год – 91 человек в расчете на 100 тыс.населения).

Вместе с тем, на уровень наркотизации в Оренбургской областиоказывает влияние ряд отягчающих факторов.

Целенаправленная работа правоохранительных органов способствовалаформированию устойчивого дефицита героина и его замене на наркорынкеновыми психоактивными веществами. Новые видынаркотических веществ не обладают устойчивым «негативным имиджем» (посравнению, например, с героином), а потому вызывают меньшее отторжение состороны начинающих потребителей. Эксперименты с употреблением новых видовнаркотических веществ, а также их употребление совместно с алкоголем приводят ктяжелым отравлениям вплоть до летального исхода.

Климат Оренбургской области способствует произрастаниюобширных участков дикорастущей конопли. Сравнительно высокие среднесуточныетемпературы и повышенная солнечная активность увеличивают концентрации тетрагидроканнабинола, содержащегося в растениях,произрастающих на территории Оренбургской области, что является предпосылкой киспользованию в незаконном обороте наркотиков растительного происхождения.

Однойиз актуальных проблем остается высокий уровень отравлений населенияОренбургской области наркотическими веществами.

Среднеобластной показатель острых отравлений наркотическими и психодислептическими веществами впоследние годы составил 10,2 на 100 тыс. населения, что выше уровня к примеру,2016 года, на 43,7 процента. Показатель смертности уменьшился на 23,1 процентаи составил 1,0 на 100 тыс. населения.

В последнее время на территории Оренбургской областиотмечается увеличение количества преступлений, регистрируемых в сференезаконного оборота наркотиков (3229 преступлений), а общий уровеньпреступности в этой сфере составил 161,9 преступления в расчете на 100 тыс.населения.

В целях снижения аварийности и дорожно-транспортноготравматизма в Оренбургской области с 2014 года в рамках Программы реализуютсямероприятия по повышению безопасности дорожного движения.

В минувшем году на территории Оренбургскойобласти зарегистрированы 2 312 ДТП, в которых 295 человек погибли и 2928получили ранения различной степени тяжести.

Однако проблема аварийности на дорогах Оренбургскойобласти не утратила своей остроты. Причинами этого явились:

нарастающая диспропорция между увеличением количестваавтомобилей и недостаточная оборудованностьулично-дорожной сети, которая не рассчитана на современные транспортные потоки;

снижение пассажировместимостииспользуемого для перевозки пассажиров общественного транспорта;

слабая дисциплина водителей как основных участниковдорожного движения.

В целях сокращения числа лиц, погибших в результате ДТП, снижениядорожно-транспортной аварийности и травматизма, в том числе детского, повышениятранспортной дисциплины водителей, внедрения современных информационныхтехнологий в процесс регулирования дорожного движения, увеличенияраскрываемости преступлений, связанных с нарушением ПДД, в Оренбургской областиактивно развивается системаавтоматической фото-, видеофиксации нарушений ПДД.

По сведениям Центра автоматическойфиксации административных правонарушений УГИБДД УМВД области, на территорииОренбургской области в отношении собственников транспортных средств вынесены372098 постановлений по делам об административных правонарушениях на суммуоколо 206,5 млн. рублей.

В рамках Программы с 2014 года в Оренбургской областиреализуются мероприятия по социальной адаптации и реабилитации ЛОМЛС и ЛОННСЛС.

Важными направлениями профилактической работы в даннойсфере являются:

информирование ЛОННСЛС о положениина рынке труда, об услугах, оказываемых органами труда и занятости населения;

организация занятости ипозитивного досуга несовершеннолетних, осужденных к наказаниям, не связанным с лишениемсвободы , в творческих объединениях, клубах по интересам, спортивных секциях,профильных лагерях и сменах.

Организованаработа по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, кадаптации по избранному местожительству в рамках исполнения соглашения от 25декабря 2015 года № 1107 «О взаимодействии между министерствомздравоохранения Оренбургской области и УФСИН России по Оренбургской области».

Вцелях организации занятости всвободное от учебы время несовершеннолетних, склонных к совершениюправонарушений, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, осужденных к наказаниям, не связанным с лишениемсвободы, за каждым подростком из группы социального риска закрепленобщественный воспитатель (наставник) из числа сотрудников органов местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области, органоввнутренних дел Оренбургской области, педагогических работников образовательныхорганизаций Оренбургской области, общественности, родительского актива, которыеосуществляют контроль за внеурочной занятостью, помогают эффективноспланировать и организовать режим дня и индивидуальный образовательный маршруттаких подростков.

Для решениявопроса о жизнеустройстве граждан пожилого возраста и инвалидов, освобожденныхиз мест принудительного содержания, а также ранее судимых лиц осуществляетдеятельность государственное бюджетное учреждение социального обслуживанияОренбургской области «Имангуловский специальныйдом-интернат для престарелых и инвалидов» на 190 мест.

Кроме этого,центрами социального обслуживания населения в каждом городском округе имуниципальном районе Оренбургской области лицам, находящимся в труднойжизненной ситуации, в том числе ЛОМЛС, предоставляются временный приют,обеспечение одеждой, предметами первой необходимости, продуктовыми наборами илигорячим питанием, оказывается помощь в восстановлении документов.

Вместе с тем учет ЛОМЛС, нуждающихся в предоставлениижилья, в том числе временного, не организован.

Нев полной мере организована работа по трудоустройству ЛОМЛС. Например, из 318граждан данной категории, обратившихся в органы занятости населения в январе –июне 2018 года по вопросу поиска подходящей работы, трудоустроен только 51человек. Это обусловлено тем, что значительнаячасть ЛОМЛС не имеет или утратила трудовую квалификацию и нуждается впрофессиональном обучении или переподготовке. Услуги по профессиональнойориентации получили 146 человек, в программах социальной адаптации на рынкетруда и психологической поддержки приняли участие 35 ЛОМЛС.

В целях оказанияпомощи в трудоустройстве ЛОМЛС внесены изменения в Закон Оренбургской областиот 2 ноября 2004 года № 1526/257-III-ОЗ «О квотировании рабочих меств Оренбургской области», которыми ЛОМЛС отнесены к группам населения, длякоторых осуществляется квотирование рабочих мест на предприятиях с числомработающих больше 100 человек. Однако работодателями не в полной мереисполняются законодательные нормы, касающиеся трудоустройства ЛОМЛС.

Натерритории Оренбургской области организована системная работа по профилактикебезнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемыхнесовершеннолетними и в отношении них. В 2017 году м униципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защитеих прав проведены 9795 межведомственных рейдов по местам жительстванесовершеннолетних и семей, состоящих на профилактических учетах, торговымточкам, местам досуга несовершеннолетней молодежи. Выявлены 130несовершеннолетних, нарушивших требования, предусмотренные Законом Оренбургскойобласти от 24 декабря 2009 года № 3279/760-IV-ОЗ «О мерах по предупреждениюпричинения вреда физическому, психическому, духовному и нравственному развитиюдетей на территории Оренбургской области».

В соответствии с указом Губернатора Оренбургскойобласти от 18 августа 2014 года № 514-ук «Об утверждении порядковвзаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в Оренбургской области» муниципальнымикомиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав налажена системавзаимообмена информациями с органами и учреждениями системы профилактики,ведутся журналы регистрации сообщений о несовершеннолетних и семьях,нуждающихся в защите прав и законных интересов.

Посостоянию на 1 октября 2018 года научетах подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел областисостоят 1796 несовершеннолетних правонарушителей (926 школьников, закоторыми закреплены 1072 общественных воспитателя, 343 обучающихся организаций среднего профессионального образования, закоторыми закреплены 342 наставника) и 2640 неблагополучных родителей.

Несмотряна широкий спектр профилактических мероприятий и снижение на 26,5 процента общего числапреступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, по итогам 9месяцев 2018 года зарегистрированы 424 преступления данной категории. Количество групповых преступлений составляет156, из них совершено несовершеннолетними в группе со взрослыми лицами – 114.

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

Показателями (индикаторами) достижения цели Программы являются:

1. Удельныйвес тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированныхпреступлений.

Фактическоезначение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В * 100%, где:

А –количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений;

В –общее количество зарегистрированных преступлений.

Данные предоставляются УМВД области.

2.Распространенность наркомании – число лиц, страдающих синдромом зависимости от наркотическихвеществ (наркоманией), в перерасчете на 100 тысяч человек среднегодовойчисленности населения по текущей оценке.

Сведенияпо данному показателю (индикатору) формируются в соответствии с приказомФедеральной службы государственной статистики от 16 октября 2013 года№ 410 «Об утверждении статистического инструментария для организацииМинистерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистическогонаблюдения за заболеваемостью населения наркологическими расстройствами» наосновании формы федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения озаболеваниях наркологическими расстройствами» (таблица 1000, строка 08).Периодичность сбора информации – 1 раз в год, срок представления – до 10февраля. Форма федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения озаболеваниях наркологическими расстройствами» заполняется медицинскимиорганизациями области на основании сведений, содержащихся в первичной учетноймедицинской документации.

3.Число лиц, погибших в ДТП – число лиц, погибших на месте ДТП либо умерших отего последствий в течение 30 последующих суток.

Определениезначения данного показателя (индикатора) производится на основаниипостановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 года№ 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортныхпроисшествий», в соответствии с которым медицинские организации учитываютсведения о раненых в ДТП, которые обратились или были доставлены для оказаниямедицинской помощи, а также о доставленных погибших в ДТП. Информация,представленная медицинскими организациями области, обобщается минздравом и ежемесячно, до 30 числа месяца, следующего заотчетным периодом, размещается в федеральной автоматизированной системемониторинга реализации региональных планов по снижению смертности от основныхпричин на сайте www://asmms.mednet.ru в сети Интернет.

4. Уровень повторной преступности среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишениемсвободы.

Фактическое значение данного показателя (индикатора)рассчитывается по следующей формуле:

А/В *100%, где:

А – численность лиц,состоявших на учете ФКУ УИИ УФСИН области, в отношении которых в отчетномпериоде возбуждены уголовные дела за совершение повторного преступления послепостановки на учет;

В –численность лиц, состоявших на учете ФКУ УИИ УФСИН области в отчетном периоде .

Данныепредставляются УФСИН области.

5.Численность безнадзорных детей отобщей численности детского населения области.

Фактическоезначение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

А / В, где:

А –численность детей, находящихся в социально опасном положении;

В –общая численность детского населения области.

Данныепредставляются отделом по обеспечению деятельности КДНиЗП АГиП.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень подпрограмм,ведомственных целевых программ

и основных мероприятийПрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках Программы непредусмотрена.

Подпрограммы Программы представлены в приложениях№ 6– 10 к Программе.

Перечень основных мероприятий Программы представлен вприложении № 2 к Программе.

4. Ресурсное обеспечениереализации Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счетсредств областного бюджета представлено в приложении № 3 к Программе.

5.План реализации Программы

Планреализации Программы представлен в приложении № 4 к Программе.

6. Обоснование необходимости применения и описание

применяемых налоговых, таможенных, тарифных,

кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговыхрасходов)

для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы,

а также ресурсное обеспечение реализации Программы

за счет налоговых и неналоговых расходов

В соответствиис подпунктом 10 пункта 1 статьи 9 Закона Оренбургской области от 16 ноября 2002года № 322/66-III-ОЗ «О транспортном налоге» налоговая льгота поуплате транспортного налога предоставляется органам и подразделениям внутреннихдел МВД России по Оренбургской области.

Врамках подпрограммы 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургскойобласти» применяется налоговая льгота по освобождению от уплаты транспортногоналога (далее – налоговая льгота) территориальныхорганов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел,расположенного на территории Оренбургской области.

Применениеданного инструмента способствует улучшению криминогенной обстановки на улицахгородов и районных центров Оренбургской области посредством расширения возможностей правоохранительных органов областипо увеличению автомобильного парка и маршрутов патрулирования.

Налоговаяльгота в условиях ограниченности финансовых ресурсов положительно повлияет надостижение значения показателя (индикатора) «Удельный вес тяжких и особо тяжкихпреступлений в общем числе зарегистрированных преступлений».

Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы за счет налоговых и неналоговых расходов представлено в приложении№ 5 к Программе.

Приложение № 1

к государственной программе

Оренбургскойобласти «Обеспечение

общественногопорядка и противодействие преступности в Оренбургской области»

Сведения

о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п	Наименование показателя (индикатора)	Характеристика показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области»
1.	Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений	Программа	процентов	23,14	22,8	22,7	22,6	22,5	22,4	22,3
2.	Распространенность наркомании	Программа	показатель на 100 тыс. населения	70,1	108,1	107,6	107,0	106,5	105,9	105,4
3.	Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях	Программа	человек	272	233	202	171	140	109	79
4.	Уровень повторной преступности среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы	Программа	процентов	1,28	1,99	1,98	1,97	1,96	1,95	1,94
5.	Численность безнадзорных детей от общей численности детского населения области	Программа	коэффи- циент	1,05	1,09	1,09	1,09	1,09	1,09	1,09
Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»
6.	Доля муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, разместивших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области в сети Интернет, в общем количестве таких комиссий	основное мероприятие	процентов	100	100	100	100	100	100	100
7.	Криминальная пораженность (отношение численности лиц, совершивших преступления, к общей численности населения в возрасте 14 лет и старше)^*)	основное мероприятие	показатель на 10 тыс. населения	46,9	93,9	93,8	93,7	93,6	93,5	93,4
8.	Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем количестве расследованных преступлений	основное мероприятие	процентов	57,6	56,7	56,6	56,5	56,4	56,3	56,2
9.	Количество семей, находящихся в социально опасном положении	основное мероприятие	единиц	2206	2568	2556	2544	2532	2520	2508
10.	Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, в общем количестве преступлений	основное мероприятие	процентов	9,6	10,8	10,7	10,6	10,5	10,4	10,3
Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области»
11.	Доля подростков в возрасте от 10 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории	основное мероприятие	процентов	32,0	32,0	34,0	34,0	36,0	36,0	37,0
12.	Доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории	основное мероприятие	процентов	15,0	17,0	19,0	21,0	23,0	25,0	27,0
13.	Доля трудоспособного населения, вовлеченного в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории	основное мероприятие	процентов	18,0	19,0	20,0	21,0	22,0	23,0	24,)
14.	Заболеваемость наркоманией на 100 тысяч населения	основное мероприятие	человек на 100 тыс. населения	3,7	10,9	10,8	10,7	10,6	10,5	10,4
Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»
15.	Социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тысяч населения)	основное мероприятие	показатель на 100 тыс. населения	13,8	11,8	10,3	8,7	7,1	5,6	4,0
16.	Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тысяч транспортных средств)	основное мероприятие	человек на 10 тыс. транспорт-ных средств	3,0	2,56	2,22	1,88	1,54	1,2	0,87
Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы»
17.	Удельный вес осужденных, получивших (получающих) среднее профессиональное образование и профессиональную подготовку в исправительных учреждениях Оренбургской области, в общей численности трудоспособных осужденных, не имеющих профессионального образования	основное мероприятие	процентов	73,0	65,25	65,5	65,75	66,0	66,25	66,5
18.	Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших государственные профориентационные услуги в центрах занятости населения Оренбургской области	основное мероприятие	человек	245	184	185	186	187	188	189
19.	Удельный вес осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, занятых трудом и учебой, в общей численности осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, состоящих на учете в филиалах ФКУ УИИ УФСИН области	основное мероприятие	процентов	72,35	72,0	72,5	73,0	73,5	74,0	74,5
Подпрограмма 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»
20.	Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве расследованных преступлений	основное мероприятие	процентов	3,8	5,1	5,0	4,9	4,8	4,7	4,6
21.	Доля несовершеннолетних, вовлеченных в различные виды занятости и досуга, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа	основное мероприятие	процентов	93,0	93,0	93,5	93,5	94,0	94,0	94,5
22.	Доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области, охваченных занятиями по медиа-безопасности, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области	основное мероприятие	процентов	60,0	63,0	66,0	69,0	72,0	75,0	78,0

№

п/п

Наименование показателя

(индикатора)

Характеристика показателя (индикатора)

Единица

измерения

Значение показателя (индикатора)

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Оренбургской области»

Удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений в общем количестве зарегистрированных преступлений

Программа

процентов

23,14

22,8

22,7

22,6

22,5

22,4

22,3

Распространенность наркомании

Программа

показатель

на 100 тыс. населения

70,1

108,1

107,6

107,0

106,5

105,9

105,4

Число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях

Программа

человек

272

233

202

171

140

109

Уровень повторной преступности среди лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы

Программа

процентов

1,28

1,99

1,98

1,97

1,96

1,95

1,94

Численность безнадзорных детей от общей численности детского населения области

Программа

коэффи-

циент

1,05

1,09

Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

Доля муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, разместивших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области в сети Интернет, в общем количестве таких комиссий

основное

мероприятие

процентов

100

Криминальная пораженность (отношение численности лиц, совершивших преступления, к общей численности населения в возрасте 14 лет и старше)^*)

основное

мероприятие

показатель на 10 тыс. населения

46,9

93,9

93,8

93,7

93,6

93,5

93,4

Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем количестве расследованных преступлений

основное

мероприятие

процентов

57,6

56,7

56,6

56,5

56,4

56,3

56,2

Количество семей, находящихся в социально опасном положении

основное

мероприятие

единиц

2206

2568

2556

2544

2532

2520

2508

10.

Удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, в общем количестве преступлений

основное

мероприятие

процентов

9,6

10,8

10,7

10,6

10,5

10,4

10,3

Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области»

11.

Доля подростков в возрасте от 10 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории

основное

мероприятие

процентов

32,0

34,0

36,0

37,0

12.

Доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории

основное

мероприятие

процентов

15,0

17,0

19,0

21,0

23,0

25,0

27,0

13.

Доля трудоспособного населения, вовлеченного в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории

основное

мероприятие

процентов

18,0

19,0

20,0

21,0

22,0

23,0

24,)

14.

Заболеваемость наркоманией на 100 тысяч населения

основное

мероприятие

человек на 100 тыс. населения

3,7

10,9

10,8

10,7

10,6

10,5

10,4

Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

15.

Социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тысяч населения)

основное

мероприятие

показатель на 100 тыс. населения

13,8

11,8

10,3

8,7

7,1

5,6

4,0

16.

Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 10 тысяч транспортных средств)

основное

мероприятие

человек на 10 тыс. транспорт-ных средств

3,0

2,56

2,22

1,88

1,54

1,2

0,87

Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям,

не связанным с лишением свободы»

17.

Удельный вес осужденных, получивших (получающих) среднее профессиональное образование и профессиональную подготовку в исправительных учреждениях Оренбургской области, в общей численности трудоспособных осужденных, не имеющих профессионального образования

основное

мероприятие

процентов

73,0

65,25

65,5

65,75

66,0

66,25

66,5

18.

Численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших государственные профориентационные услуги в центрах занятости населения Оренбургской области

основное

мероприятие

человек

245

184

185

186

187

188

189

19.

Удельный вес осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, занятых трудом и учебой, в общей численности осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, состоящих на учете в филиалах ФКУ УИИ УФСИН области

основное

мероприятие

процентов

72,35

72,0

72,5

73,0

73,5

74,0

74,5

Подпрограмма 5 «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении них»

20.

Удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве расследованных преступлений

основное

мероприятие

процентов

3,8

5,1

5,0

4,9

4,8

4,7

4,6

21.

Доля несовершеннолетних, вовлеченных в различные виды занятости и досуга, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа

основное

мероприятие

процентов

93,0

93,5

94,0

94,5

22.

Доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области, охваченных занятиями по медиа-безопасности, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области

основное

мероприятие

процентов

60,0

63,0

66,0

69,0

72,0

75,0

78,0

^*) Численность населенияОренбургской области по состоянию на 1 января 2019 года в возрасте 14 лет истарше составляет 1597813 человек.

Приложение № 2

к государственной программе

Оренбургской области «Обеспечение

общественного порядка и противодействие преступностив Оренбургской области»

Перечень

подпрограммПрограммы и основных мероприятий Программы

№ п/п

Номер и наименование

основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый

непосредственный

результат

(краткое описание)

Последствия

нереализации

основного

мероприятия

Связь с показателями (индикаторами)

Программы

(подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1 «Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области»

Основное мероприятие 1

«Организационное обеспечение деятельности субъектов профилактики правонарушений на территории области»

АГиП;

минобразования;

МСР;

ОМВКПП;

ММВКПП

2019 год

2024 год

повышение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ;

создание эффективной системы профилактики правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении детей

сохранение тенденции к осложнению криминогенной обстановки в общественных местах;

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

доля муниципальных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений, разместивших информационные материалы о деятельности по профилактике правонарушений на территории области в сети Интернет, в общем количестве таких комиссий

Основное мероприятие 2

«Профилактика правонарушений»

ДМП;

минобразования;

минздрав;

АГиП;

МСР;

ОМСУ

2019 год

2024 год

совершенствование системы профилактики преступлений и правонарушений;

формирование у граждан навыков правопослушного поведения

сохранение тенденции осложнения криминогенной обстановки

криминальная пораженность (отношение численности лиц, совершивших преступления, к общей численности населения в возрасте 14 лет и старше)

Основное мероприятие 3

«Участие граждан и общественных формирований в охране общественного порядка»

АГиП

2019 год

2024 год

приобщение населения области к охране общественного порядка

отсутствие резерва привлечения дополнительных сил для охраны порядка в общественных местах при проведении массовых мероприятий;

повышение уровня рецидивной преступности;

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем количестве расследованных преступлений

Основное мероприятие 4

«Реализация полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок»

АГиП

2019 год

2024 год

снижение количества административных правонарушений на территории Оренбургской области

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ

количество семей, находящихся в социально опасном положении

Основное мероприятие 5

«Профилактика преступлений в сфере семейно-бытовых отношений»

АГиП;

МСР;

минобразования;

минздрав;

МТиЗН;

ДМП;

КДНиЗП;

ОМСУ

2019 год

2024 год

снижение количества административных правонарушений на семейно-бытовой почве на территории Оренбургской области

снижение доверия населения к органам государственной власти Оренбургской области и ОМСУ;

увеличение количества семей, находящихся в социально опасном положении

удельный вес преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений, в общем количестве преступлений

Подпрограмма 2 «Профилактика наркомании в Оренбургской области»

Основное мероприятие1

«Организационно-правовое обеспечение антинаркотической деятельности»

минобразования;

минздрав;

МСР

2019 год

2024 год

развитие научной и методической базы по вопросам профилактики наркомании;

повышение эффективности работы по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи

рост незаконного потребления наркотиков;

существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления

доля подростков в возрасте от 10 до 18 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории

Основное мероприятие 2

«Меры по сокращению спроса на наркотики»

минобразования;

МФКиС;

МК;

ДМП;

АГиП;

МТиЗН;

МСР

2019 год

2024 год

повышение эффективности профилактической антинаркотической работы среди молодежи;

формирование у детей и подростков навыков здорового образа жизни и отрицательного отношения к употреблению психоактивных веществ;

увеличение численности подростков и молодежи, охваченных спортом; пропаганда здорового образа жизни;

снижение численности лиц, потребляющих психоактивные вещества в немедицинских целях, нуждающихся в прохождении социальной реабилитации, социальной адаптации и ресоциализации

рост незаконного потребления наркотиков;

существенное повышение степени доступности наркотиков в целях незаконного потребления

доля молодежи в возрасте от 18 до 30 лет, вовлеченных в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории;

доля трудоспособного населения, вовлеченного в мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотиков, в общей численности указанной категории; заболеваемость

наркоманией на

100 тысяч населения

Подпрограмма 3 «Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области»

Основное мероприятие 1

«Совершенствование системы организации дорожного движения в Оренбургской области»

минобразования

2019 год

2024 год

повышение БДД;

повышение грамотности детей и школьников в вопросах БДД;

снижение детского дорожно-транспортного травматизма

дальнейший рост детского дорожно-транспортного травматизма;

увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;

увеличение числа пострадавших и погибших в ДТП

социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, в расчете на 100 тысяч населения)

Основное мероприятие 2

«Развитие системы автоматической фото-, видеофиксации административных правонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения»

минстрой

2019 год

2024 год

повышение БДД;

сокращение числа нарушений ПДД

повышение аварийности;

увеличение случаев ДТП, в том числе с участием несовершеннолетних;

увеличение тяжести последствий ДТП

транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, в расчете на 100 тысяч транспортных средств)

Подпрограмма 4 «Социальная реабилитация и адаптация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц,

осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы»

10.

Основное мероприятие 1 «Мероприятия по подготовке лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, к адаптации по избранному местожительству»

АГиП;

МТиЗН;

минздрав

2019 год

2024 год

повышение уровня образования осужденных, снижение их агрессивности;

совершенствование обучения лиц, готовящихся к освобождению, увеличение числа трудоустроенных ЛОМЛС;

обучение осужденных, готовящихся к освобождению, навыкам первичного поиска работы, облегчение их трудовой адаптации;

профилактика социально опасных заболеваний, алкоголизма и наркомании среди ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

распространение случаев заболевания населения инфекционными заболеваниями от ЛОМЛС;

снижение числа трудоустроенных ЛОМЛС;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

удельный вес осужденных, получивших (получающих) среднее профессиональное образование и профессиональную подготовку в исправительных учреждениях Оренбургской области, в общей численности трудоспособных осужденных, не имеющих профессионального образования

11.

Основное мероприятие 2 «Реализация мер государственной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы»

МСР;

МТиЗН;

минобразования;

АГиП;

ДМП;

ОМСУ

2019 год

2024 год

сокращение сроков социальной адаптации престарелых ЛОМЛС и инвалидов;

снижение конфликтов престарелых ЛОМЛС и инвалидов с окружающими;

снижение рецидивной преступности среди ЛОМЛС

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди престарелых ЛОМЛС и инвалидов;

обострение социальных проблем ЛОМЛС

численность лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших государственные проф-ориентационные услуги в центрах занятости населения Оренбургской области

12.

Основное мероприятие 3 «Реализация мер государственной поддержки лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы»

МСР;

АГиП;

МТиЗН;

минобразования;

ОМСУ

2019 год

2024 год

сокращение сроков социальной адаптации ЛОННСЛС, повышение числа трудоустроенных;

повышение эффективности работы по профилактике правонарушений;

повышение толерантности ЛОННСЛС;

снижение рецидивной преступности среди несовершеннолетних

повышение уровня рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних;

снижение числа трудоустроенных ЛОННСЛС;

обострение социальных проблем ЛОННСЛС

удельный вес осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, занятых трудом и учебой, в общей численности осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, состоящих на учете в филиалах ФКУ УИИ УФСИН области

13.

Основное мероприятие 1 «Предупреждение семейного неблагополучия, жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения преступлений в отношении детей и подростков, нарушений их прав и законных интересов»

ДМП;

АГиП

(КДНиЗП),

МТиЗН;

минобразования;

ОМСУ

2019 год

2024 год

формирование здорового и нравственного образа жизни семьи;

предотвращение жестокого обращения с несовершеннолетними;

профессиональная подготовка несовершеннолетних по рабочим специальностям

рост случаев жестокого обращения с несовершеннолетними;

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культурного уровня несовершеннолетних;

увеличение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем количестве расследованных преступлений

14.

Основное мероприятие 2 «Обеспечение социального сопровождения несовершеннолетних региона, отбывающих наказание в учреждениях ФСИН России, помещенных в специальные учебно-воспита-тельные учреждения закрытого типа»

АГиП

(КДНиЗП);

минобразования;

МТиЗН;

ДМП;

ОМСУ

2019 год

2024 год

повышение эффективности межведомственного социального и правового сопровождения несовершеннолетних, отбывающих наказание в учреждениях ФСИН России, помещенных в специальные учебно-воспитатель-ные учреждения закрытого типа;

быстрая адаптация и ресоциализация таких несовершеннолетних

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культуры несовершеннолетних;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних

доля несовершеннолетних, вовлеченных в различные виды занятости и досуга, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа, в общей численности несовершеннолетних, в отношении которых в течение отчетного периода проводилась индивидуальная профилактическая работа

15.

Основное мероприятие 3 «Развитие организационно-правовых механизмов защиты несовершеннолетних от распространения информации, причиняющей вред их нравственному, физическому, психологическому, социальному здоровью и развитию»

минобразования;

АГиП

(КДНиЗП); ДМП

2019 год

2024 год

создание безопасной информационно-образовательной среды для обеспечения, сохранения и укрепления нравственного, физического, психологического, социального здоровья и развития несовершеннолетних

рост числа безнадзорных несовершеннолетних;

дальнейшее снижение культуры несовершеннолетних;

повышение уровня рецидивной преступности несовершеннолетних;

рост числа суицидальных проявлений в среде несовершеннолетних

доля обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области, охваченных занятиями по медиабезо-пасности, в общей численности обучающихся в образовательных организациях Оренбургской области

Приложение № 3

к государственной программе

Оренбургскойобласти

«Обеспечение общественного порядка и противодействиепреступности

в Оренбургской области»

Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы