Приложение 1

к решению Совета

от 20.12.2016 № 273 

Положение

о порядке организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления на территории муниципального образования «город Оренбург»

1.Общие положения

1.1. Территориальное общественноесамоуправление является одной из формнепосредственного осуществления населением местного самоуправления и участиянаселения в осуществлении местного самоуправления и представляет собойсамоорганизацию граждан по месту их жительства на части территориимуниципального образования «город Оренбург» (далее - МО «город Оренбург») длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициативпо вопросам местного значения.

1.2. Территориальное общественное самоуправление(далее - ТОС) осуществляется непосредственно населением посредством проведениясобраний (конференций) граждан, а также посредством создания органов ТОС.

Органы ТОС:

1)представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2)обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могутосуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, инуюхозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовыхпотребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счетсредств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС иорганами местного самоуправления с использованием средств бюджета городаОренбурга;

4) вправевносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов,подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанныхактов.

1.3. ТОС в соответствии с его уставом может являтьсяюридическим лицом и подлежит в этом случае государственной регистрации ворганизационно-правовой форме некоммерческой организации.

2. Правовая основа осуществления ТОС

2.1. Правовая основа осуществления ТОС в МО «городОренбург»:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 12.01.1996№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- Устав муниципального образования «город Оренбург»,принятый решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015;

- решениеОренбургского городского Совета от 31.08.2016 № 220 «Об утвержденииПоложения «О порядке установления границ территорий, на которыхосуществляется территориальное общественное самоуправление в муниципальномобразовании «город Оренбург»;

- решениеОренбургского городского Совета от 31.08.2016 № 221 «Об утвержденииПоложения «О порядке регистрации устава территориального общественногосамоуправления»;

- настоящее Положение;

- Устав ТОС.

3.Право граждан на осуществление ТОС

3.1. Граждане Российской Федерации по месту их жительства на части территории МО«город Оренбург» , достигшие шестнадцатилетнего возраста, могут принимать участие ворганизации и осуществлении ТОС, участвовать в работе собраний (конференций)граждан, избирать и быть избранными в органы ТОС.

3.2. Граждане при организации и осуществлении ТОСобладают равными правами независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3.3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие натерритории МО «город Оренбург» идостигшие шестнадцатилетнего возраста, обладают при организации и осуществлении ТОСправами в соответствии с международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами.

4.Территория ТОС

4.1. ТОС можетосуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъездмногоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов;жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением ; иные территории проживания граждан в границах МО«город Оренбург».

5. Установление границ территории, на которой осуществляетсяТОС

5.1 Границы территории,на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление,устанавливаются Оренбургским городскимСоветом.

6.Порядок организации и проведения собрания (конференции) граждан

повопросу учреждения ТОС

6.1. Инициатива созданияТОС принадлежит населению.

6.2. Учреждение ТОС осуществляется на собрании (конференции) граждан,проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.

6.3. Организацию собрания (конференции) осуществляет инициативнаягруппа граждан численностью не менее 3 (трех) человек, проживающих насоответствующей территории, или лицо, уполномоченное собранием (конференцией)граждан по вопросам организации и осуществления ТОС (далее - уполномоченныелица).

6.4. Уполномоченные лица инициируют процедуру установления граництерритории, на которой осуществляется ТОС, в порядке, установленном решениемОренбургского городского Совета.

6.5. После получения решенияОренбургского городского Совета об установлении границ территории, на которойосуществляется ТОС, уполномоченные лица в течение 30 дней организуют проведениесобрания (конференции) граждан.

6.2. В зависимости отчисла граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, проводится собраниеили конференция граждан.

При численности граждан, местом жительства которыхявляется территория образуемого ТОС, менее 300 человек проводится собраниеграждан, при численности граждан более 300 человек - конференция граждан.

6.7. Уполномоченные лица:

- определяют порядок организации и проведения собрания(конференции) граждан для организации ТОС;

- не менее чем за две недели до проведения собрания(конференции) извещают граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, одате, месте и времени проведения собрания (конференции) граждан. Извещениеграждан может осуществляться путем размещения информационных листов(объявлений) на досках информации, а также через средства массовой информации;

- в случае проведения конференции устанавливают нормыпредставительства жителей делегатами конференции, организуют выдвижение иизбрание представителей (делегатов) на конференцию путем проведения собранийили сбора подписей жителей;

- организуют приглашение на собрание (конференцию)граждан представителей органов местного самоуправления;

- подготавливают проект повестки собрания(конференции) граждан;

- подготавливают проект устава создаваемого ТОС,проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан;

- проводят регистрацию граждан или их представителей,прибывших на собрание, учет и регистрацию делегатов на основании протоколовсобраний жителей или подписных листов по выборам делегатов конференции;

 - определяют иуполномочивают своего представителя для открытия и ведения собрания(конференции) до избрания председателя собрания (конференции).

6.8. Участники собрания (конференции) избираютпредседателя и секретаря собрания (конференции) и утверждают повестку дня.

6.9. Собрание (конференция) граждан принимает решение оборганизации и осуществлении на данной территории ТОС,определяет наименование создаваемого ТОС, определяет основные направлениядеятельности ТОС, принимает устав ТОС, устанавливает структуру органов ТОС, избираеторганы создаваемого ТОС.

Решения собрания (конференции) принимаются открытымголосованием простым большинством голосов от присутствующих.

6.10. Процедура проведения собрания (конференции)граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретаремсобрания (конференции), подписывается председателем и секретарем собрания(конференции).

6.11. Органы местного самоуправления вправе направитьдля участия в собрании (конференции) граждан своих представителей.

6.12. ТОС считается учрежденным с момента регистрацииего устава в администрации города Оренбурга в порядке, установленном решениемОренбургского городского Совета.

7. Порядок осуществления ТОС

7.1. Порядок осуществления ТОС, в том числе назначения ипроведения собраний (конференций) граждан, включая установление нормыпредставительства жителей делегатами на конференции, избрания делегатов,определяется уставом ТОС в соответствии с действующим законодательством.

8.Устав ТОС

8.1. В уставе ТОС устанавливаются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направлениядеятельности ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, праваи обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядокпользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми расходами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

8.2. Изменения и дополнения в устав ТОС вносятся впорядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.

9. Учеторганов ТОС

9.1. Администрация округа города Оренбурга, натерритории которого осуществляет деятельность ТОС, ведет учет деятельности ТОС.Работа по учету ведется по следующим материалам и сведениям:

- устав ТОС;

- наименование органа (органов) ТОС, границытерритории (описание границ, подготовленные представителем ТОС);

- количество домов на соответствующей территории;

- количество жителей на соответствующей территории;

- протокол собрания или конференции, содержащийсведения об избрании органов ТОС, его председателя, о принятии устава ТОС;

- данные об органах ТОС.

9.2. Управление по общественным связям и организациидеятельности администрации города Оренбурга в течение 3-х календарных дней смомента издания постановления администрации города Оренбургао регистрации устава направляет в администрацию округа по месту его нахожденияследующие документы:

- решение Оренбургского городского Совета обустановлении границ территории ТОС;

- копию постановления администрации города Оренбурга орегистрации ТОС;

- копию протокола собрания или конференции, содержащегосведения об избрании органов ТОС, его председателя, об утверждении устава ТОС;

- копию устава ТОС.

10. Удостоверение председателя ТОС

10.1 Оформление, выдача и учет удостоверенийпредседателей ТОС производится администрацией Северного и Южного округов городаОренбурга.

10.2. Описание удостоверения.

Обложка удостоверения изготавливается из кожзаменителякрасного цвета 200х65 мм (в развернутом виде) по форме согласно приложению 1 кнастоящему Положению.

Удостоверение представляет собой книжку в твердойобложке.

Удостоверение в обязательном порядке должно содержатьрегистрационный номер удостоверения, фамилию, имя и отчество председателя ТОС,наименование территориального общественного самоуправления, дату выдачиудостоверения, срок действия удостоверения, фотографию 3х4 см и подпись главы округагорода Оренбурга. На бланке удостоверения ставится гербоваяпечать в спектре от синего до фиолетового цвета на левом нижнем углу фотографиии в нижней части правой внутренней стороны бланка удостоверения.

Удостоверению присваивается регистрационный номер,состоящий из цифр, идущих по порядку, начиная с цифры «1» без нуля впереди.

Удостоверение заполняется от руки с использованиемчернил  черного цвета четким разборчивымпочерком или с помощью компьютерной техники, оборудованной лазернымипечатающими устройствами.

10.3. Порядок выдачи и возврата удостоверения.

Выдача удостоверения производится втечение 5 календарных дней с момента обращения председателя ТОС с заявлением наимя главы Северного или Южного округов города Оренбурга о выдаче удостоверенияпредседателя ТОС,  при предъявлении председателемТОС документа, удостоверяющего его личность и оригинала протокола собрания(конференции) граждан об избрании его председателем ТОС, под подпись в журналеучета и выдачи удостоверений администрации Северного или Южного округов города Оренбурга.

Журнал учета и выдачи удостоверений ведется по формесогласно приложению 2 к настоящему Положению.

До внесения записей журнал учета и выдачиудостоверений должен быть прошит, пронумерован, скреплен печатью администрации Северного или Южного округов городаОренбурга иподписью главы Северного или Южного округов города Оренбурга.

В случае прекращения полномочий председателя ТОСудостоверение подлежит возврату в администрацию Северного или Южного округовгорода Оренбурга с занесением соответствующей записи в журнал учета и выдачиудостоверений. Указанное удостоверение подлежит немедленному уничтожению, о чемсоставляется акт.

10.4. Порядок замены удостоверения.

В случае утраты удостоверения, изменения фамилии,имени или отчества председателя ТОС ему выдается новое удостоверение с пометкой«повторно».

Заявление о замене или выдаче удостоверения повторноподается на имя главы Северного или Южного округов города Оренбурга. Взаявлении указываются причины его замены. В случае изменения фамилии, имени,отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

Порядок выдачи повторного удостоверения, аналогиченпорядку выдачи удостоверения, впервые.

11.Взаимодействие органов ТОС с органами местного самоуправления

11.1. Взаимодействие органов ТОС с администрациейгорода Оренбурга осуществляется на основании договора.

11.2. Органы ТОС вправе вносить Главе города Оренбургаи Оренбургский городской Совет проекты муниципальных правовых актов, подлежащиеобязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местногосамоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

12. Условия и порядок выделения необходимых средств

из местного бюджета

12.1. Выделение средств ТОС осуществляется всоответствии с действующим законодательством и в порядке, установленном решениемОренбургского городского Совета.

Приложение 1.1

Лицевая сторона

Внутренняя сторона

Приложение 1.2

ЖУРНАЛ

учета и выдачи удостоверений председателя территориальногообщественного самоуправления

Приложение 2

к решению Совета

от 20.12.2016 № 273

Правовые акты Оренбургского городского Совета,

признаваемые утратившими силу

1. Решение Оренбургского городского Совета от 23.04.2007№ 267 «Об утверждении Положения «О территориальном общественномсамоуправлении в городе Оренбурге».

2. Пункт 5 приложения к решению Оренбургскогогородского Совета от 05.03.2008 № 499 «О внесении изменений вотдельные правовые акты Оренбургского городского Совета».

3. Пункт 3 приложения 1 к решению Оренбургскогогородского Совета от 27.03.2012№ 373 «О протестах прокурора города Оренбурга на отдельныерешения Оренбургского городского Совета».

4. Решение Оренбургского городского Совета от 18.09.2012№ 514 «О внесении изменений в отдельные правовые акты Оренбургскогогородского Совета».