Закон Оренбургской области от 09.03.2016 № 3801/1039-V-ОЗ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
з а к о н
оренбургскОЙ областИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ИБАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Оренбургскойобласти
от 02.07.2018№ 1169/291-VI-ОЗ;
от30.09.2020 г. № 2391/647-VI-ОЗ;
от24.12.2020 г. № 2574/728-VI-ОЗ)
ПринятЗаконодательным
Собраниемобласти 17февраля 2016 года
ГЛАВА I . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет, цель и задачи настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения поорганизации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортомв Оренбургской области (далее – регулярные перевозки).
Цель настоящего Закона – полноеудовлетворение потребностей населения в транспортном обслуживании на основеприоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологическойбезопасности участников транспортного процесса.
Основной задачей настоящего Законаявляется конкретизация правовых, организационных, технологических иэкономических взаимоотношений участников транспортного процесса.
Статья 2. Законодательство оборганизации регулярных перевозок
Отношения, возникающие при организациирегулярных перевозок, регулируются законами Российской Федерации, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иныминормативными правовыми актами Оренбургской области и муниципальныминормативными правовыми актами.
Статья 3. Основные принципы организации регулярныхперевозок
Транспортное обслуживание населенияавтомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок осуществляется наоснове принципов:
1) приоритета сохранения жизни, здоровья,сохранности имущества граждан и экологической безопасности;
2) доступности для населения услугавтомобильного транспорта по маршрутам регулярных перевозок;
3) обеспечения безопасности перевозокпассажиров на основе применения единых норм и стандартов;
4) равенства прав и обязанностейюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениитранспортной деятельности;
5) осуществления транспортной деятельностипо перевозке пассажиров с соблюдением условий развития предпринимательства иконкуренции;
6) обеспечения на территории областиединой транспортной политики за счет применения единых требований и нормтранспортной деятельности, не нарушающей единой транспортной политикиРоссийской Федерации;
7) соблюдения интересов граждан, обществаи государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящемЗаконе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе,применяются в том значении, в каком они определены Федеральным законом от13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон 220-ФЗ).
ГЛАВА II . ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
Статья 5. Полномочия Законодательного СобранияОренбургской области
К полномочиям Законодательного СобранияОренбургской области относятся:
1) принятие законов в сфере государственного регулирования организации регулярныхперевозок;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнениемзаконов Оренбургской области в сфере государственногорегулирования организации регулярных перевозок;
3) осуществление иных полномочий в соответствии сфедеральным и областным законодательством.
Статья 6. Полномочия Правительства Оренбургской области
Правительство Оренбургской области:
1) принимает в соответствии с федеральнымизаконами и законами Оренбургской области нормативные правовые акты в сфереорганизации регулярных перевозок;
2) определяет направления, способы развития исовершенствования транспортного обслуживания населения на территории области всфере регулярных перевозок;
3) принимает порядок подготовки документа планированиярегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам с учетом положенийФедерального закона № 220-ФЗ;
4) принимает документ планированиярегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам, устанавливающий переченьмероприятий по развитию регулярных перевозок;
5) устанавливает места натерриториях муниципальных образований Оренбургской области, отправление изкоторых одного и того же транспортного средства, используемого для перевозокпассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одного месяцазапрещается или должно согласовываться с органом исполнительной властиОренбургской области, уполномоченным на осуществление функций по организациирегулярных перевозок в Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургской области от24.09.2019 г. № 1761/452-VI-ОЗ)
5.1) устанавливает порядоксогласования отправления транспортного средства, предусмотренного пунктом 5настоящей статьи (в том числе основания для отказа в таком согласовании);(Дополнен - Закон Оренбургской области от24.09.2019 г. № 1761/452-VI-ОЗ)
6) устанавливает в границах Оренбургскойобласти остановочные пункты и пути подъезда к данным остановочным пунктам;
7) устанавливает требования кэкологическим характеристикам транспортных средств, которые предлагаетсяиспользовать для осуществления регулярных перевозок по межрегиональномумаршруту регулярных перевозок, проходящему в границах Оренбургской области;
8)определяет п орядокустановления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок(в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении,изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа вустановлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данныхмаршрутов); (В редакции Закона Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
8.1)определяет порядок согласования установления или изменения муниципальногомаршрута регулярных перевозок либо межмуниципального маршрута регулярныхперевозок, имеющих два и более общих остановочных пункта, с ранее установленнымсоответственно муниципальным маршрутом регулярных перевозок, межмуниципальныммаршрутом регулярных перевозок, между органом исполнительной властиОренбургской области, уполномоченным на осуществление функций по организациирегулярных перевозок и уполномоченным органом местного самоуправления;(Дополнен - Закон Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
8.2)устанавливает порядок определения юридического лица, индивидуального предпринимателя или участниковдоговора простого товарищества, которым выдаются свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршрутурегулярных перевозок и карты маршрутов, без проведения открытого конкурса вслучаях, предусмотренных федеральным законодательством; (Дополнен - Закон Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
9) принимает порядок установлениярегулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным имуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Оренбургской области;
10) устанавливает регулируемыетарифы на перевозки по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярныхперевозок в границах Оренбургской области; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от24.12.2020 г. № 2574/728-VI-ОЗ)
11) устанавливает требования косуществлению регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам понерегулируемым тарифам;
12) устанавливает порядок внесения вреестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок сведений об изменениивида регулярных перевозок;
13) устанавливает шкалу для оценкикритериев, предусмотренных Федеральным законом № 220-ФЗ, при оценке исопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе;
14) осуществляет иные полномочия в соответствиис федеральным законодательством.
Статья 7. Полномочия органаисполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного на осуществлениефункций по организации регулярных перевозок
Орган исполнительной власти Оренбургскойобласти, уполномоченный
на осуществление функций по организациирегулярных перевозок в Оренбургской области (далее уполномоченный орган):
1) представляет вуполномоченный федеральный орган исполнительной власти заключение о наличии илиоб отсутствии оснований для отказа в установлении или изменениимежрегионального маршрута регулярных перевозок;
2) устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальныемаршруты регулярных перевозок в соответствии с документом планированиярегулярных перевозок;
3) заключает государственные контракты впорядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам порегулируемым тарифам;
4) выдает, переоформляет, а такжепрекращает или приостанавливает действие свидетельства об осуществленииперевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и картысоответствующего маршрута;
5) проводит открытый конкурс на правополучения свидетельств об осуществленииперевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок; (В редакции Закона Оренбургскойобласти от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
6) ведет реестр межмуниципальных маршрутоврегулярных перевозок;
7) размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения, включенные в реестрымежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;
8) (Утратил силу- Закон Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
9) осуществляет контроль за выполнениемусловий государственного контракта или свидетельства об осуществлениирегулярных перевозок по межмуниципальному маршруту, за исключением провероксоблюдения условий, которые осуществляет орган государственного транспортногоконтроля Российской Федерации;
9.1) (Утратил силу - Закон Оренбургской области от24.12.2020 г. № 2574/728-VI-ОЗ)
10) осуществляет иные полномочия всоответствии с федеральным законодательством.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправленияОренбургской области
Органы местного самоуправления Оренбургской области:
1) организуют регулярные перевозки пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом помуниципальным маршрутам регулярных перевозок;
2) (Утратил силу - Закон Оренбургской области от30.09.2020 г. № 2391/647-VI-ОЗ)
3) проводят открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному илинескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок. (В редакции Закона Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
4) осуществляют контроль за выполнениемусловий муниципального контракта или свидетельства об осуществлении регулярныхперевозок по муниципальному маршруту, за исключением проверок соблюденияусловий, которые осуществляет орган государственного транспортного контроля.(Дополнен - Закон Оренбургской области от24.09.2019 г. № 1761/452-VI-ОЗ)
ГЛАВА III . ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛЯРНЫХПЕРЕВОЗОК ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ
Статья9. Установление, изменение, отмена межмуниципального маршрута регулярныхперевозок
1. Порядок установления, изменения, отменымежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядокрассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,участников договора простого товарищества об установлении, изменении либоотмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либоизменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)устанавливается Правительством Оренбургской области с учетом положенийфедерального законодательства. (В редакции Закона Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
2. Межмуниципальный маршрут регулярныхперевозок считается установленным или измененным соответственно со днявключения предусмотренных федеральным законодательством сведений о данноммаршруте в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, со дняизменения предусмотренных федеральным законодательством сведений о данноммаршруте в этом реестре. (В редакции Закона Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
3. Если меньшие сроки не согласованы сюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченнымучастником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство обосуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, втечение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отменесоответствующего маршрута по инициативе установившего его уполномоченногооргана принимается не позднее чем за 180 дней до дня окончания срока действиятакого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такогосвидетельства. (В редакции Закона Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
3.1. В течение 60 дней со дня принятияуполномоченным органом предусмотренного частью 3 настоящей статьи решения обизменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо,индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простоготоварищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данныммаршрутам, обязаны обратиться в уполномоченный орган с заявлениями о продлениидействия таких свидетельств и карт данных маршрутов на следующий срок всоответствии с принятым решением. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 27.04.2018№ 1037/262-VI-ОЗ)
4.Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дняисключения сведений о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутоврегулярных перевозок.
Статья10. Организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам порегулируемым тарифам
1. В целяхобеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный органустанавливает межмуниципальные маршруты регулярных перевозок дляосуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
2. Осуществлениерегулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредствомзаключения уполномоченным органом государственных контрактов в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, впорядке, установленном федеральным законодательством.
3. Предметомгосударственного контракта является выполнение юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен государственный контракт,работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам,в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным органом.
4. Уполномоченныйорган выдает на срок действия государственного контракта карты маршрута регулярныхперевозок по межмуниципальным маршрутам. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 27.04.2018№ 1037/262-VI-ОЗ)
Статья11. Организация регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам понерегулируемым тарифам
1. Уполномоченныйорган устанавливает межмуниципальные маршруты регулярных перевозок дляосуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
2. Правоосуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам помежмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельствомоб осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок икартой соответствующего маршрута регулярных перевозок.
3. Картамежмуниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортноесредство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. (В редакции Закона Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
4. Требования к юридическим лицам,индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества,осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, устанавливаютсянормативным правовым актом Правительства Оренбургской области исходя изтребований федерального законодательства. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
5. Сведения о нарушениях требований,предусмотренных частью 4 настоящей статьи, размещаются на официальномсайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет». (Дополнен - Закон Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
Статья12. Изменение вида регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам
1. Изменение видарегулярных перевозок, осуществляемых по межмуниципальным маршрутам регулярныхперевозок, допускается при условии, если данное решение предусмотренодокументом планирования регулярных перевозок.
2. Уполномоченныйорган, установивший межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, в отношениикоторого принято решение об изменении вида регулярных перевозок, обязануведомить об этом решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя,уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющихрегулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесятидней до дня вступления указанного решения в силу.
3. Сведения обизменении вида регулярных перевозок вносятся в реестр межмуниципальныхмаршрутов регулярных перевозок в порядке, установленном ПравительствомОренбургской области.
Статья13. Свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршрутурегулярных перевозок и карта соответствующего маршрута
Свидетельство обосуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и картасоответствующего маршрута выдаются уполномоченным органом, установившим данныймаршрут, по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок помаршруту регулярных перевозок в соответствии с нормами Федерального закона №220-ФЗ.
Оформление,переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальномумаршруту регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок, прекращениеи приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок и картымаршрута регулярных перевозок осуществляются в соответствии с нормамиФедерального закона № 220-ФЗ.
Статья 14. Дополнительные обстоятельстваобращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок
Дополнительно к обстоятельствам, предусмотренным Федеральнымзаконом № 220-ФЗ, уполномоченный орган, выдавший свидетельство обосуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, иуполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство обосуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, вслучае выявления при проведении контрольных мероприятий за выполнением условийсвидетельства об осуществлении перевозок фактов самовольного измененияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договорапростого товарищества, которым выдано данное свидетельство, маршрута регулярныхперевозок обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства помаршруту регулярных перевозок.
Порядок осуществления контроля за выполнением условийсвидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршрутурегулярных перевозок устанавливается Правительством Оренбургской области.
(Статьяв редакции Закона Оренбургской области от24.09.2019 г. № 1761/452-VI-ОЗ)
ГЛАВА IV . РЕЕСТР МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНЫХПЕРЕВОЗОК
Статья 15.Полномочия по ведению реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок
Ведение реестрамежмуниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется уполномоченныморганом, установившим данные маршруты.
Статья16. Сведения, включенные в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок,доступ к таким сведениям
1. В реестрмаршрутов регулярных перевозок должны быть включены сведения, предусмотренныеФедеральным законом № 220-ФЗ.
2. Сведения,включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок (заисключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя),размещаются на официальных сайтах уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Вредакции Закона Оренбургской области от27.04.2018 № 1037/262-VI-ОЗ)
3. Сведения,включенные в реестр маршрутов регулярных перевозок и размещенные на официальномсайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
4.Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 220-ФЗ сведениями, включаемымив реестр маршрутов регулярных перевозок, в реестр межмуниципальных маршрутоврегулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок включаютсясведения о категории транспортных средств. (В редакции Закона Оренбургской области от24.09.2019 г. № 1761/452-VI-ОЗ)
5. При веденииреестра участники договора простого товарищества рассматриваются как одинперевозчик.
ГЛАВА V . ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление в силу настоящегоЗакона
Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования, за исключением пунктов 8 и 9 статьи 7 настоящего Закона. Пункты8 и 9 статьи 7 настоящего Закона вступают в силу с 15 июля 2016 года.
Статья 18. Признание утратившими силу отдельных законодательныхактов (положений законодательных актов) Оренбургской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу:
Закон Оренбургскойобласти от 04.03.2011 № 4326/1015-IV-ОЗ «Об организациитранспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутамрегулярных перевозок в Оренбургской области» (газета «Южный Урал» от 26 марта2011 года бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, сорок шестоезаседание);
Закон Оренбургскойобласти от 16.01.2012 № 689/188-V-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Оренбургской области «Об организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургскойобласти» (газета «Оренбуржье» от 9 февраля 2012 года бюллетень ЗаконодательногоСобрания области, 2011, десятое заседание);
Закон Оренбургскойобласти от 02.07.2012 № 881/258-V-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Оренбургской области «Об организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургскойобласти» (газета «Оренбуржье» от 12 июля 2012 года бюллетень ЗаконодательногоСобрания области, 2012, четырнадцатое заседание);
Закон Оренбургскойобласти от 24.12.2012 № 1311/372-V-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Оренбургской области «Об организации транспортногообслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургскойобласти» (газета «Оренбуржье» от 17 января 2013 года бюллетень ЗаконодательногоСобрания области, 2012, восемнадцатое заседание);
Закон Оренбургскойобласти от 12.09.2013 № 1763/540-V-ОЗ «О внесении измененийв Закон Оренбургской области «Об организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок вОренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 26 сентября 2013 года бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2013, двадцать четвертое заседание);
статью 6 ЗаконаОренбургской области от 17.03.2014 № 2204/636-V-ОЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета«Оренбуржье» от 20 марта 2014 года);
статью 3 ЗаконаОренбургской области от 17.03.2014 № 2206/638-V-ОЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (газета«Оренбуржье» от 27 марта 2014 года);
Закон Оренбургскойобласти от 12.01.2015 № 2929/804-V-ОЗ «О внесенииизменений в Закон Оренбургской области «Об организации транспортного обслуживаниянаселения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок вОренбургской области» (газета «Оренбуржье» от 20 января 2015 года).
Губернатор Оренбургскойобласти Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
9 марта 2016 года
№ 3801/1039- V -ОЗ