У К А З

 

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙОБЛАСТИ

 

10.03.2016                                       г.Оренбург                                      № 111-ук

 

 

О внедрении натерритории Оренбургской области стандарта

развития конкуренции всубъектах Российской Федерации

 

(В редакцииУказа Губернатора Оренбургской области

от 06.03.2018 № 113-ук)

 

В целях внедрения натерритории Оренбургской области стандарта развития конкуренции в субъектахРоссийской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 5 сентября 2015 года № 1738-р:

1. Утвердить:

1.1. Перечень социально значимых и приоритетныхрынков по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области на 2016–2018годы согласно приложению № 1. (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от 06.03.2018 № 113-ук)

1.2. Планмероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции вОренбургской области на 2016–2018 годы согласно приложению № 2.

2. Органам исполнительной властиОренбургской области, ответственным за выполнение плана мероприятий («дорожнойкарты») по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области на 2016–2018годы, ежегодно, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным,представлять в министерство экономического развития промышленной политики иторговли Оренбургской области отчет о проделанной работе за шесть и двенадцатьмесяцев. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.03.2018 № 113-ук)

3. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных образований Оренбургской области ежегодно, непозднее 1 февраля и 20 июля, формировать отчет о реализации планов мероприятий(«дорожных карт») по содействию развитию конкуренции в муниципальныхобразованиях Оренбургской области за шесть и двенадцать месяцев соответственно.(В редакции Указа Губернатора Оренбургской области от 06.03.2018 № 113-ук)

4. Контрольза исполнением настоящего указа возложить на вице- губернатора – заместителяпредседателя Правительства Оренбургской области по финансово-экономическойполитике Левинсон Н.Л.

5. Указ вступает в силупосле его официального опубликования.

 

 

Губернатор                                                                        Ю.А.Берг

 

 

Приложение№ 1

куказу Губернатора области

от 10.03.2016№ 111-ук

 

Перечень

социальнозначимых и приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции

вОренбургской области на 2016–2018 годы

 

(Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области

от 06.03.2018 № 113-ук)

 

Наименование рынка	Основание для включения	Целевой показатель
		Наименование, единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6
Перечень социально значимых рынков по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области
Рынок услуг дошкольного образования	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона; потребность в обеспечении высокого качества дошкольного образования в соответствии с меняющимися запросами населения, повышении престижа дошкольного образования, закреплении за ним статуса значимой для общества сферы образования, развитии альтернативной формы получения дошкольного образования, обеспечении доступности услуг дошкольного образования в густонаселенных, а также новых микрорайонах города Оренбурга, муниципальных районах и сельских поселениях Оренбургской области	удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (процентов)	1,15	1,04	1,04
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона; потребность населения Оренбургской области в получении безопасных и качественных услуг в сфере круглогодичного оздоровления, отдыха детей, сохранении и развитии инфраструктуры детского отдыха и оздоровления в Оренбургской области, дифференциации предлагаемых услуг детского отдыха и оздоровления	численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Оренбургской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха) (процентов)	16,0	18,0	20,0
		доля удовлетворенных заявок, поступивших от организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, размещенных на региональном информационном портале «Оренбургские каникулы» (процентов)	-	100,0	100,0
		количество организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, не являющихся муниципальными или государственными, участвующих в областной выставке-ярмарке «Атлас детского отдыха» (единиц)	-	51	52
Рынок услуг дополнительного образования детей	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона; потребность в обеспечении вариативности и доступности качественного дополнительного образования для всех слоев и групп детского населения, стимулировании развития инфраструктуры образовательных организаций дополнительного образования детей, создании условий для привлечения родителей и общественности к участию в управлении развитием системы дополнительного образования детей	увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Оренбургской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (процентов)	1,0	2,0	2,0
Рынок медицинских услуг	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Оренбургской области; потребность во включении негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) в целях улучшения качества предоставляемых населению медицинских услуг и сокращения смертности населения	доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы ОМС (процентов)	7,0	7,0	7,0
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения Оренбургской области; потребность в создании условий для предоставления на межведомственной основе услуг ранней помощи, обеспечивающих раннее выявление нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельности, интеграцию семьи и детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) в общество, повышении доступности образования для детей целевой группы посредством привлечения негосударственного (немуниципального) сектора ранней помощи детям и развитии сети центров ранней помощи детям с ОВЗ	доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики заболеваний, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста (процентов)	5,0	5,0	5,0
Рынок услуг в сфере культуры	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона; потребность в расширении доступа населения к культурным ценностям и информации, продвижении культуры Оренбургской области в другие регионы, снижении финансовой нагрузки организаций всех форм собственности в сфере культуры	доля расходов областного бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере кинематографии (процентов)	100,0	100,0	100,0
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона; потребность в повышении качества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этой деятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Оренбургской области, повышении эффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Оренбургской области	доля управляющих организаций, получивших лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (процентов)	100,0	100,0	100,0
		наличие у государственной жилищной инспекции по Оренбургской области «горячей телефонной линии», а также электронной формы обратной связи в сети Интернет (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки) (процентов)	100,0	100,0	100,0
		объем информации, раскрываемой в соответствии с требованиями государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), об отрасли жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (процентов)	80,0	90,0	100,0
		доля информации, размещенной в открытом доступе с целью популяризации ГИС ЖКХ среди населения (процентов)	80,0	100,0	100,0
		реализация комплекса мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области, предусматривающих реализацию законодательства Российской Федерации, решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с пунктом 9.11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ) (процентов)	100,0	100,0	100,0
Рынок услуг газификации	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона; потребность в развитии газификации и газоснабжения Оренбургской области, минимизации стоимости мероприятий по газификации, повышении инвестиционной привлекательности и развитии бизнеса	уровень газификации природным газом жилищного фонда, подлежащего газификации (процентов)	95,19	95,2	95,3
		газификация природным газом квартир (домовладений)	-	276	702
Розничная торговля	высокая степень влияния развития конкурентной среды в указанной отрасли на качество жизни населения региона; потребность в обеспечении заинтересованности представителей торгового бизнеса в развитии торговли в удаленных и малонаселенных пунктах, обеспечении возможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности (магазинах у дома), розничных рынках и ярмарках, повышении уровня конкурентоспособности малых предприятий перед крупными сетевыми компаниями, создании условий для увеличения спроса на товары местных товаропроизводителей	прирост доли оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли (процентов)	0	0,1	0,1
		доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды в розничной торговле улучшилось за истекший год (процентов)	49,0	50,0	54,0
		доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере розничной торговли стало меньше за истекший год (процентов)	23,0	24,0	25,0
		доля оборота магазинов шаговой доступности (магазинов у дома) в структуре оборота розничной торговли по формам торговли (в фактически действовавших ценах) в муниципальных образованиях Оренбургской области (далее – муниципальные образования) в общем обороте розничной торговли Оренбургской области (процентов)	28,0	28,0	28,0
		доля негосударственных аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией, в общем числе аптечных организаций, осуществляющих розничную торговлю фармацевтической продукцией (процентов)	95,7	95,7	95,7
Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона; потребность в повышении качества обслуживания населения по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в муниципальных образованиях и формировании разветвленной маршрутной сети в соответствии с запросами потребителей	доля негосударственных (немуниципальных) перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом в общем количестве перевозчиков на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (процентов)	95,0	98,0	98,0
		доля межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (процентов)	95,0	98,0	98,0
		доля рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, осуществляемых негосударственными (немуниципальными) перевозчиками, в общем количестве рейсов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом (процентов)	95,0	98,0	98,0
Рынок услуг связи	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона; потребность в устранении инфраструктурных и административных барьеров, препятствующих созданию благоприятной конкурентной среды на рынке услуг, создании условий для привлечения на рынок новых негосударственных организаций с целью расширения сети мобильной связи на территории Оренбургской области, повышении качества услуг, предоставляемых населению	доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к сети Интернет на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи (процентов)	63,0	65,0	67,0
Рынок услуг социального обслуживания населения	высокая степень влияния развития конкурентной среды на указанном рынке услуг на качество жизни населения региона; потребность населения в увеличении количества негосударственных организаций социального обслуживания, оказывающих услуги комплексного социального обслуживания, обеспечении территориальной доступности их услуг; потребность во внедрении инновационных технологий, механизмов социального обслуживания населения	удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных формах собственности, в общем количестве учреждений социального обслуживания всех форм собственности (процентов)	6,0	8,0	10,0
Перечень приоритетных рынков по содействию развитию конкуренции в Оренбургской области
Рынок выращивания и хранения овощей	потребность в импортозамещении и круглогодичном обеспечении населения овощами на территории Оренбургской области и за ее пределами	прирост объема овощехранилищ (тонн)	500	500	500
Рынок услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, подчиняющейся расписанию, в муниципальных образованиях	потребность в повышении качества обслуживания населения по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в муниципальных образованиях и формировании разветвленной маршрутной сети в соответствии с запросами потребителей	обеспечение доступности транспортных услуг населению, доля рейсов на муниципальных маршрутах, выполняемых немуниципальными перевозчиками (процентов)	70,0	75,0	80,0
Рынок композиционных материалов	потребность в развитии производств высокотехнологичной продукции с перспективными технологиями, имеющими потенциал достижения новых технологических уровней, а также экспортный потенциал	темп роста объема отгруженной продукции организациями-производителями композиционных материалов и изделий из них (процентов)	101,3	101,5	102,0
Рынок туристических и рекреационных услуг	потребность в активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сфере туризма, развитии туристической инфраструктуры в Оренбургской области, продвижении позитивного образа Оренбургской области как территории, благоприятной для развития туризма, пропаганда внутреннего туристского продукта, повышении уровня и качества обслуживания в сфере туризма	количество новых региональных туристических маршрутов (единиц)	3	6	7

 

 

Приложение№ 2

куказу Губернатора области

от 10.03.2016№ 111-ук

 

План

мероприятий («дорожная карта») по содействиюразвитию

конкуренции в Оренбургской области на 2016–2018годы

 

(В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти

от 06.03.2018 № 113-ук)

 

I.Общие положения

 

Планмероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции вОренбургской области на 2016–2018 годы (далее – «дорожная карта») разработан всоответствии с требованиями стандарта развития конкуренции в субъектахРоссийской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 5 сентября 2015 года № 1738-р.

«Дорожнаякарта» направлена на развитие конкурентной среды на территории Оренбургскойобласти.

Основнымицелями реализации «дорожной карты» являются:

включение функций по развитию конкуренции в приоритеты деятельностиорганов исполнительной власти Оренбургской области (далее – органыисполнительной власти) и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области (далее – муниципальные образования);

внедрение лучших практик развития конкуренции субъектов РоссийскойФедерации в Оренбургской области;

снижение доли государственного сектора в экономике;

обеспечение субъектам предпринимательства равного доступа кинформации о реализации государственного имущества;

совершенствование процессов управления объектами государственной имуниципальной собственности;

развитие конкуренции при осуществлении закупок;

стимулирование новых предпринимательских инициатив;

развитие механизмов поддержки научно-технического творчества детейи молодежи, междисциплинарных исследований и практико-ориентированногообразования;

содействие развитию институтов поддержки малого и среднегопредпринимательства, создание институциональной среды для внедрения инноваций.

В «дорожнойкарте» определены контрольные показатели и первоочередные мероприятия по тремосновным направлениям:

развитие конкурентной среды насоциально значимых рынках Оренбургской области;

 

развитиеконкурентной среды на приоритетных рынках Оренбургской области;

системныемероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Оренбургскойобласти.

 

II. Состояние конкурентной среды на социально значимых рынкахОренбургской области1)

 

Рынок услуг дошкольного образования

 

ВОренбургской области функционируют 933 дошкольные образовательные организации,реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.Общая численность детей, посещающих указанные организации, – 109541 человек.Доля детей, посещающих частные дошкольные образовательные организации, в общейчисленности детей, посещающих дошкольные образовательные организации Оренбургскойобласти, составляет 0,78 процента. В указанной сфере работают 4 индивидуальныхпредпринимателя, функционируют 7 негосударственных организаций,1 негосударственная общеобразовательная организация с дошкольнымигруппами.

Порезультатам мониторинга на рынке услуг дошкольного образования Оренбургскойобласти наблюдается умеренная конкуренция. Отмечается удовлетворенностьпотребителей уровнем цен и возможностью выбора организаций, предоставляющихуказанные услуги.

Обеспеченностьнаселения Оренбургской области местами в детских дошкольных организацияхсоставляет 95,0 процента. В течение последних пяти лет в муниципальныхобразовательных организациях введено более 25 тыс. дополнительных мест дляприема детей дошкольного возраста.

Вместе с темуслуги негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей остаютсявостребованными как альтернативная форма получения дошкольного образования.

Особоезначение имеет развитие негосударственного сектора услуг дошкольногообразования в густонаселенных, а также новых микрорайонах города Оренбурга,муниципальных районах и сельских поселениях Оренбургской области, гдедошкольные образовательные организации отсутствуют совсем, в том числе в связис небольшой численностью детского населения.

Невысокаядоля участия частных образовательных организаций в региональной системедошкольного образования обусловлена низкой рентабельностью при высоком уровнепервоначальных вложений в развитие бизнеса.

Целямиреализуемых на территории Оренбургской области мероприятий являются:

развитиесектора частных дошкольных образовательных организаций;

созданиеусловий для развития вариативных видов и профилей дошкольных организаций сориентацией на главного заказчика и потребителя – родителей;

обеспечениевысокого качества дошкольного образования в соответствии с меняющимисязапросами населения;

осуществлениеимущественной и информационно-консультативной поддержки организаций всех формсобственности на рынке услуг дошкольного образования Оренбургской области;

повышениеквалификации персонала;

снижениебарьеров для получения лицензии на осуществление образовательной деятельности;

повышениепрестижа дошкольного образования, закрепление за ним статуса значимой дляобщества сферы образования.

Реализациямероприятий по развитию сектора частных дошкольных образовательных организацийпозволит сохранить долю детей, посещающих частные дошкольные образовательныеорганизации, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательныеорганизации.

 

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

 

ВОренбургской области функционируют 1150 детских оздоровительных учрежденийразличных видов (загородные, санаторные, палаточные лагеря и лагеря с дневнымпребыванием детей) и форм собственности. Участие негосударственных организацийв предоставлении услуг детского отдыха и оздоровления составляет 5,0 процентаот общего объема оказываемых услуг.

Открыточетыре новых оздоровительных лагеря:

оздоровительно-образовательныйцентр «Солнечная страна» в Тюльганском районе (2014 год);

загородныйлагерь «Сокол» в Домбаровском районе (2014 год);

оздоровительныйцентр «Янтарь» в зоне отдыха «Дубки» города Оренбурга (2015 год);

палаточныйлагерь «Юный патриот» в Адамовском районе (2015 год).

Результатыпроведенных исследований свидетельствуют о том, что на рынке услуг детскогоотдыха и оздоровления наблюдается умеренный уровень конкуренции и потребителискорее удовлетворены возможностью выбора организаций, предоставляющих услуги вданной сфере, а также качеством оказываемых услуг и ценовой политикой.

Сложившаясяна рынке ситуация связана с тем, что поддержка частного бизнеса в развитииинфраструктуры детского отдыха осуществляется путем возмещения затрат,связанных с оказанием услуг отдыха и оздоровления детей в пределах денежныхсредств, предусмотренных сертификатом на отдых и (или) оздоровление в лагеряхпредприятий-собственников. Однако на сегодняшний день данная поддержка непокрывает всех затрат, которые несут организации, обеспечивающие отдых детей.

Основнымицелями реализуемых мероприятий являются:

развитиесектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровлениядетей;

обеспечениепредоставления безопасных и качественных услуг в сфере круглогодичногооздоровления, отдыха детей;

обеспечениесохранения и развития инфраструктуры детского отдыха и оздоровления вОренбургской области;

обеспечениевзаимодействия всех субъектов в организации сферы круглогодичного оздоровления,отдыха детей, включая организацию учебного процесса;

созданиесистемы информационно-методической поддержки сферы круглогодичного оздоровленияи отдыха детей;

снижениеадминистративных барьеров при получении лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности;

содействие вповышении квалификации персонала;

стимулированиедифференциации предлагаемых услуг детского отдыха и оздоровления.

Планируется,что благодаря мероприятиям по содействию развитию конкуренции на рынке услугдетского отдыха и оздоровления численность детей в возрасте от 7 до 17 лет,проживающих на территории Оренбургской области, воспользовавшихся сертификатамина отдых и оздоровление, к концу 2018 года увеличится на 5,0 процента.

 

Рынок услуг дополнительного образования детей

 

Системадополнительного образования детей государственного и муниципального уровней вОренбургской области представлена 224 учреждениями, находящимися в веденииминистерства образования Оренбургской области, министерства культуры и внешнихсвязей Оренбургской области и министерства физической культуры, спорта итуризма Оренбургской области.

Около 300тысяч детей и молодых людей в возрасте от 5 до 18 лет занимаются в творческихобъединениях и спортивных секциях организаций дополнительного образования детейОренбургской области.

В настоящеевремя в Оренбургской области действуют 13 негосударственных организацийдополнительного образования детей, осуществляющих образовательную деятельностьпо дополнительным общеобразовательным (общеразвивающим) программам. В указанныхорганизациях занимаются 7300 человек.

Рынок услугдополнительного образования детей в Оренбургской области по результатам проведенногомониторинга характеризуется умеренной конкуренцией, стабильным ростомнегосударственных организаций, удовлетворительным уровнем цен и качествомоказываемых услуг.

 

Целимероприятий «дорожной карты» заключаются в следующем:

содействиеразвитию негосударственных организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным общеобразовательным программам;

обеспечениевариативности и доступности качественного дополнительного образования для всехслоев и групп детского населения;

стимулированиеразвития инфраструктуры образовательных организаций дополнительного образованиядетей;

формированиеэффективной межведомственной системы управления развитием дополнительногообразования детей;

созданиеусловий для привлечения родителей и общественности к участию в управленииразвитием системы дополнительного образования детей;

развитиекадрового потенциала системы дополнительного образования детей;

созданиесистемы информационно-методической поддержки сферы дополнительного образованиядетей;

усовершенствованиенормативно-правовой базы с целью расширения доступа негосударственныхорганизаций к предоставлению услуг дополнительного образования детей.

Ожидаемыйрезультат – увеличение численности детей и молодежи Оренбургской области ввозрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование в частныхобразовательных организациях, в период с января 2016 года по декабрь 2018 годане менее чем на 2,0 процента.

 

Рынокмедицинских услуг

 

Количествоорганизаций здравоохранения, участвующих в реализации территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территорииОренбургской области медицинской помощи, составляет 162 медицинскиеорганизации, в том числе 138 медицинских организаций, заявленных втерриториальной программе обязательного медицинского страхования (далее – ОМС).

Долянегосударственных организаций, включенных в реестр медицинских организаций,осуществляющих деятельность в сфере ОМС, составляет 4,5 процента.

Низкийуровень конкурентной среды, выявленный при проведении исследований на рынкемедицинских услуг, связан с малым количеством организаций на указанном рынке,высоким уровнем цен, неудовлетворенностью потребителей качеством оказываемыхуслуг.

Основнойпроблемой, сдерживающей рост доли участия негосударственных медицинскихорганизаций в системе ОМС, являются низкие тарифы на оплату медицинской помощидля частных медицинских организаций, устанавливаемые в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.

Реализуемыена территории Оренбургской области мероприятия направлены на достижениеследующих целей:

включениенегосударственных (немуниципальных) медицинских организаций в реализациютерриториальной программы ОМС;

увеличениедоли затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными(немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнениетерриториальной программы ОМС;

улучшениекачества предоставляемых населению медицинских услуг и, как следствие,сокращение смертности населения;

устранениеантиконкурентного давления со стороны крупных организаций.

Планируется,что благодаря принятым в Оренбургской области мерам доля затрат на медицинскуюпомощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскимиорганизациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы ОМС кконцу 2018 году увеличится в сравнении с декабрем 2015 года в 2 раза.

 

Рынок услугпсихолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностямиздоровья

 

ВОренбургской области функционируют 93 образовательные организации, реализующиепрограмму дошкольного образования для детей с ограниченными возможностямиздоровья (далее – ОВЗ). В них обучаются 1724 ребенка с ОВЗ.

Оказаниемедицинской реабилитационной помощи детям проводится в 58 государственныхмедицинских организациях Оренбургской области, а также в 3 негосударственныхорганизациях.

В реестрсоциально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО)Оренбургской области включены 6 негосударственных (немуниципальных)организаций, оказывающих услуги, направленные на создание условий для оказанияранней помощи детям с ОВЗ.

Низкийуровень конкурентной среды, выявленный при проведении исследований на указанномрынке услуг, связан с малым количеством организаций, оказывающих услуги раннейдиагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет).Также отмечена неудовлетворенность потребителей несоответствием высокого уровняцен на оказываемые услуги их качеству.

Рынок услугпсихолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ является«непривлекательным» для организации и ведения бизнеса в связи с низкойплатежеспособностью населения, нуждающегося в данных услугах. Особенностипотребительского поведения на рынке услуг психолого-педагогическогосопровождения детей с ОВЗ предполагают развитие СОНКО.

Целиреализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

устранениеадминистративных барьеров при выходе на указанный рынок;

созданиеусловий для предоставления услуг ранней помощи на межведомственной основе,обеспечивающих раннее выявление нарушений здоровья и ограниченийжизнедеятельности, интеграцию семьи и детей с ОВЗ в общество;

повышениедоступности образования для детей целевой группы посредством привлечениянегосударственного (немуниципального) сектора ранней помощи детям и развитиясети центров ранней помощи детям с ОВЗ;

повышениеудовлетворенности потребителей уровнем доступности информации об услугах,оказываемых на указанном рынке, организациях и специалистах, оказывающих данныеуслуги.

Реализация мероприятийпозволит увеличить долю негосударственных (немуниципальных) организаций, в томчисле СОНКО, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитациидетей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающихуслуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста,до 8,0 процента к декабрю 2018 года.

 

Рынок услуг в сфере культуры

 

ВОренбургской области услуги в сфере культуры оказывают 2029 учрежденийкультуры.

Жителямобласти предоставляются услуги в сфере филармонического, театральногоискусства, библиотечного, музейного, архивного дела, культурно-досуговойдеятельности и кинематографии.

Негосударственные(немуниципальные) организации присутствуют в основном в сфере кинообслуживанияи кинопроката. Из 20 кинотеатров Оренбургской области 35,0 процента относятся кчастному сектору.

По данныммониторинга, рынок услуг в сфере культуры весьма статичен. Цены на рынкекультуры, качество и возможность выбора, по мнению большинства опрошенныхпотребителей, не изменились в течение 3 лет.

Причинысложившейся на рынке ситуации заключаются в следующем:

сферакультуры – сфера преимущественно некоммерческой деятельности, основнымисточником доходов в которой являются ассигнования от учредителя;

создание иобеспечение функционирования учреждений культуры требуют значительныхфинансовых вложений в материально-техническую базу.

Сочетаниеданных факторов с тем, что услуги в сфере культуры являются бесплатными либочастично платными, делают эту сферу «непривлекательной» для бизнеса. Исключение– сфера кинообслуживания и кинопроката, в которой возможно развитиенегосударственного сектора и конкурентной среды.

Целимероприятий «дорожной карты» заключаются в:

развитиисектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры сцелью сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследияОренбургской области;

снижениифинансовой нагрузки организаций всех форм собственности в сфере культуры;

повышениикачества и разнообразия предоставляемых услуг населению;

повышенииуровня подготовки руководителей учреждений культуры по вопросам формированияблагоприятной конкурентной среды.

Реализацияуказанных мероприятий позволит к окончанию 2018 года увеличить долю расходовбюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансированиедеятельности организаций всех форм собственности в сфере кинематографии.

 

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

 

Вжилищно-коммунальной сфере Оренбургской области услуги предоставляют 566предприятий и организаций, в том числе 440 (77,7 процента) – частной формысобственности.

В жилищнойсфере работают 246 организаций, в том числе 241 (98,0 процента) – частнойформы собственности.

В Оренбургскойобласти организованы и работают 232 товарищества собственников жилья и 37жилищно-коммунальных, жилищно-строительных и иных кооперативов.

Вкоммунальной сфере насчитывается 320 предприятий и организаций, обеспечивающихвсеми коммунальными услугами объекты социальной сферы, организации ипредприятия Оренбургской области, в том числе 199 – частной формы собственности(62,1 процента).

Общееколичество потребителей на рынке жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ):население, проживающее в жилищном фонде (351,6 тыс. домов); 1323 объектакультуры; 1804 лечебных учреждения; 861 школа; 712 детских садов; 78социальных учреждений и 29 интернатов.

Взаимоотношенияорганов исполнительной власти и муниципальных образований с частным бизнесомстроятся на арендных и концессионных принципах. В Оренбургской областизаключено 13 концессионных соглашений, 157 договоров долгосрочной аренды.

Согласнорезультатам мониторинга, рынок услуг ЖКХ – рынок с высоким уровнем конкуренции.Уровень цен и возможность выбора оцениваются потребителями какудовлетворительные.

Проблемаразвития сферы ЖКХ Оренбургской области преимущественно связана синвестиционной непривлекательностью для концессионеров муниципальных объектовкоммунальной инфраструктуры, обусловленной эксплуатацией значительногоколичества устаревшего энергоемкого оборудования, систем и объектов. Уровеньизноса объектов коммунальной инфраструктуры составляет от 55,0 процента до 80,0процента.

Целиреализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

повышениекачества оказания услуг на рынке управления жильем за счет допуска к этойдеятельности организаций, на профессиональной основе осуществляющихдеятельность по управлению многоквартирными домами на территории Оренбургскойобласти;

обеспечениеинформационной открытости отрасли ЖКХ Оренбургской области;

повышениеэффективности контроля за соблюдением жилищного законодательства в Оренбургскойобласти.

Реализациямероприятий «дорожной карты» позволит обеспечить развитие сферы ЖКХОренбургской области, сделать эту отрасль привлекательной для ведения бизнеса,повысить удовлетворенность потребителей качеством оказываемых услуг и ценами наних.

 

Рынок услуггазификации

 

Протяженностьгазораспределительных сетей в Оренбургской области составляет 28281 километр, втом числе межпоселковых – 10141,6 километра.

Количествонаселенных пунктов, в которых имеются потребители природного газа, составляет1340 единиц.

Уровеньгазификации Оренбургской области – 95,0 процента.

Поставкугаза, в том числе по магистральным сетям, а также газораспределение вОренбургской области осуществляют общество с ограниченной ответственностью(далее – ООО) «Газпром трансгаз Екатеринбург», ООО «Газпром межрегионгазОренбург», акционерное общество (далее – АО) «Газпром газораспределениеОренбург».

Целиреализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

расширениегазораспределительной системы и повышение уровня газификации населенных пунктовОренбургской области;

оптимизациязагрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений;

повышениенадежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения.

Порезультатам проведенных мероприятий планируется создать условия для газификации7798 домовладений. Уровень газификации природным газом жилищного фондаОренбургской области, подлежащего газификации, к концу 2018 года составит 95,3процента.

 

Розничнаяторговля

 

На рынкерозничной торговли в Оренбургской области осуществляют деятельность:

18управляющих рынков компаний;

69организаторов ярмарок;

более 10,3тысячи стационарных торговых объектов;

3600нестационарных торговых объектов (с учетом сезонных торговых объектов);

213юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлюлекарственными препаратами.

Распределениеоборота розничной торговли по формам собственности:

государственнаяи муниципальная – 0,75 процента;

иные формысобственности – 99,25 процента.

Долянегосударственных организаций, осуществляющих деятельность:

поорганизации розничных рынков – 100,0 процента;

поорганизации ярмарок – 100,0 процента;

по торговлелекарственными препаратами – 95,7 процента.

Проведенныеисследования показали, что рынок розничной торговли – рынок высокой конкуренциис постоянным увеличением количества участников. Уровень цен, качество товаров ивозможность выбора в Оренбургской области на данном рынке оцениваютсяпотребителями как удовлетворительные.

При этом опроблемах, имеющихся на данном рынке, свидетельствует снижение численностирозничных рынков, что, в свою очередь, обусловило снижение доли оборотарозничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуреоборота розничной торговли на 5,4 процента в течение 4 лет.

Цели реализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

обеспечениезаинтересованности представителей торгового бизнеса в развитии торговли вудаленных и малонаселенных пунктах;

обеспечениедоступа в торговые сети производителей с небольшими объемами производствапродукции;

обеспечение возможности осуществлениярозничной торговли на розничных рынках и ярмарках;

обеспечениевозможности населения покупать продукцию в магазинах шаговой доступности(магазинах у дома);

повышениеуровня конкурентоспособности малых предприятий перед крупными сетевымикомпаниями;

осуществлениемониторинга динамики розничных цен на продовольственные товары;

созданиеусловий для увеличения спроса на товары российских (местных)товаропроизводителей;

сокращениеприсутствия государства на рынке розничной торговли фармацевтической продукциейдо необходимого для обеспечения законодательства в области контроля зараспространением наркотических веществ минимума.

Проводимые вОренбургской области мероприятия позволят обеспечить прирост оборота розничнойторговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборотарозничной торговли по формам торговли в муниципальных образованиях, а такжеувеличить долю оборота магазинов «шаговой доступности» (магазинов у дома) вструктуре оборота розничной торговли по формам торговли в муниципальныхобразованиях.

 

Рынок услуг перевозокпассажиров наземным транспортом

 

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров ибагажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортомв Российской Федерациии о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее – Федеральный закон№ 220-ФЗ ) в Оренбургской области проводится работа по обеспечению доступноститранспортных услуг для населения Оренбургской области.

В рамках указанного Федерального законасоздан реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по сведениям,представленным перевозчиками. В реестр внесено 140 маршрутов, на которыхосуществляет перевозки 201 перевозчик, включая 2 муниципальных пассажирскихпредприятия.

По маршрутам регулярных перевозокавтобусами организаций всех видов собственности (включая микропредприятия) ииндивидуальных предпринимателей за 2015 год перевезено 178,6 млн. человек спассажирооборотом 2162,5 млн. пассажиро-километров, что составляет по отношениюк 2014 году 98,2 процента.

В Оренбургской области разработандокумент планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок на территории Оренбургской области, принятыйпостановлением Правительства Оренбургской области от 12 июля 2016 года№ 511-п. Указанным постановлением предусмотрено установление 30 маршрутов,в том числе новых.

На основании полученных в ходеисследования данных рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом вОренбургской области отнесен к высококонкурентным. Отмечается удовлетворенностьпотребителей уровнем цен, качеством услуг и возможностью выбора.

Планы по повышению качествапредоставляемых услуг включают следующие мероприятия:

повышение квалификации персонала;

содействие внедрению новых технологий.

Целью проведения мероприятий являетсясоздание упорядоченной системы регулярных перевозок пассажиров автомобильнымтранспортом по межмуниципальным маршрутам на территории Оренбургской области.

Проведение открытого конкурса на правоосуществления пассажирских перевозок и контроля за качеством транспортныхперевозок позволят увеличить количество негосударственных организаций,осуществляющих деятельность на указанном рынке, к концу 2018 года до 98,0процента.

 

Рынок услуг связи

 

На территории Оренбургской областипредоставление услуг проводного или мобильного широкополосного доступа к сетиИнтернет осуществляют 39 операторов связи. Число негосударственных организаций,осуществляющих деятельность на рынке, составляет 95,0 процента.

Согласно данным статистического сборника«Информационное общество в Российской Федерации» число пользователей услугамиИнтернет в Оренбургской области составляет 76,4 процента жителей, или 1,5миллиона абонентов.

В Оренбургской области рынок услуг связиявляется рынком с высоким уровнем конкуренции.

Число домохозяйств, имеющих возможностьпользоваться данной услугой, составляет 495000 единиц, из них потребителямиуслуг негосударственных организаций являются 100,0 процента.

Рост числа операторов связи предоставилабонентам возможность осуществлять самостоятельный выбор поставщика услуги.Главный критерий рынка – тарифы и тарифные планы. Большинство тарифовустанавливается операторами самостоятельно, в связи с чем наблюдаютсястабилизация и частичное снижение тарифов (цен) на услуги доступа к сетиИнтернет.

Несмотря на планомерное развитие услугсвязи, на рынке остались инфраструктурные и административные барьеры,препятствующие созданию благоприятной конкурентной среды:

длительнаяпроцедура оформления документов на выделение и использование радиочастот длярадиоэлектронных средств;

значительныекапитальные затраты операторов связи на строительство телекоммуникационнойинфраструктуры из-за значительной протяженности Оренбургской области, сложногорельефа местности и низкой плотности населения.

Целямиреализуемых на территории Оренбургской области мероприятий «дорожной карты»являются:

созданиеусловий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа к сетиИнтернет;

созданиеусловий для привлечения на рынок новых негосударственных организаций с цельюрасширения сети мобильной связи на территории Оренбургской области;

повышениекачества услуг, предоставляемых населению.

К концу 2018года доля домохозяйств, имеющих возможность пользоваться услугами проводногоили мобильного широкополосного доступа к сети Интернет на скорости не менее 1Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, будет плавноувеличиваться и достигнет 67,0 процента.

 

Рынок услугсоциального обслуживания населения

 

В Оренбургской области действует сетьорганизаций социального обслуживания населения, которые включены в реестрпоставщиков социальных услуг. В Оренбургской области социальные услугипредоставляют 69 организаций, в том числе 63 государственных и 6негосударственных.

Рынок услугсоциального обслуживания населения в Оренбургской области оценен какнизкоконкуретный, что связано с малым количеством организаций, оказывающихуслуги на указанном рынке, относительной удовлетворенностью потребителейуровнем цен и качеством услуг.

Целиреализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

созданиеусловий для развития на всей территории Оренбургской области негосударственныхорганизаций социального обслуживания, оказывающих услуги комплексногосоциального обслуживания, обеспечение территориальной доступности их услуг длянаселения;

обеспечениереализации мер, направленных на повышение уровня квалификации кадроворганизаций социального обслуживания населения в соответствии с современнымитребованиями;

повышениеэффективности социального обслуживания населения;

внедрениеположительных практик других регионов.

В целяхобеспечения развития конкуренции в сфере социального обслуживания населения вОренбургской области (в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации») утверждены нормативные правовые акты:

постановление Правительства Оренбургскойобласти от 31 октября 2014 года № 829-п «Об утверждении порядкавыплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданинполучает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, упоставщика или поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиковсоциальных услуг Оренбургской области, но не участвующих в выполнениигосударственного задания (заказа)»;

приказ министерства социального развитияОренбургской области от 15 октября 2014 года № 450 «Об утвержденииположения о порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальныхуслуг»;

приказ министерства социального развитияОренбургской области от 26 декабря 2014 года № 647 «Об утвержденииформ документов, предоставляемых поставщиком социальных услуг, претендующим навозмещение затрат за предоставленные социальные услуги, и порядка расчетаразмера компенсации».

Правом на включение в реестр поставщиковсоциальных услуг воспользовались 6 организаций из числа СОНКО. Организациямипредложен широкий спектр социально-бытовых, социально-правовых исоциально-педагогических услуг в форме социального облуживания на дому и вполустационарной форме.

Ожидается,что реализуемые на территории Оренбургской области мероприятия позволятувеличить долю негосударственных организаций социального обслуживания населенияк декабрю 2018 года до 10,0 процента.

 

III. Состояние конкурентной среды на приоритетных рынках

в Оренбургской области2)

 

Рыноквыращивания и хранения овощей

 

Сельское хозяйство Оренбургской областив 2015 году по объему произведенной продукции в стоимостном выражении заняла15-е место среди российских регионов (99,6 млрд. руб.) В общероссийском объемесельскохозяйственной продукции доля Оренбургской области находилась на уровне 2,0 процента.Оренбургская область обеспечила 8,7 процента всей сельскохозяйственнойпродукции Приволжского федерального округа (далее – ПФО).

Объемы производства картофеляпромышленного выращивания в Оренбургской области в 2015 году увеличились на 7,5процента и достигли 30,7 тыс. тонн (0,4 процента от общего сбора картофеля вРоссийской Федерации). Посевные площади под картофель расширились на 0,9процента, их размер составил 1,5 тыс. гектаров.

Валовые сборы овощей открытого изащищенного грунта промышленного выращивания в Оренбургской области в 2015 годувыросли на 17,5 процента и составили 52,4 тыс. тонн (1,0 процента отобщероссийского объема производства овощей). Из этого объема 49,9 тыс. тоннпришлось на овощи открытого грунта (1,1 процента). Сборы овощей открытогогрунта в Оренбургской области по сравнению с показателями 2014 года выросли на15,6 процента. Посевные площади овощей открытого грунта в Оренбургскойобласти в 2015 году сократились на 28,9 процента – до 1,5 тыс. гектаров.

Самые крупные хозяйства по производствуовощей и картофеля:

ООО«Агрофирма «Краснохолмская», обрабатываемая площадь – 325 гектаров ;

ООО«Агрофирма «Промышленная», обрабатываемая площадь – 170 гектаров .

Среди лидеров по выращиваниюовощебахчевых культур – снабженческо-сбытовой сельскохозяйственныйпотребительский кооператив (далее – СССПК) «Союз», СССПК «Мечта»,крестьянско-фермерское хозяйство (далее – КФХ) Пилюгина И.И., индивидуальныйпредприниматель КФХ Михайлов С.Н.

Количество хозяйствующих субъектов,осуществляющих хранение овощей открытого грунта, – 3 единицы, из них 100,0процента – негосударственные организации.

Объем овощехранилищ в 2015 году составил11920 тонн.

Включениеуказанного рынка в перечень приоритетных рынков по содействию развитиюконкуренции обусловлено потребностью импортозамещения и круглогодичногообеспечения населения овощами и зеленными культурами на территории Оренбургскойобласти, выхода на новые географические рынки, создания дополнительных рабочихмест.

Целиреализуемых на территории Оренбургской области мероприятий:

обеспечениенасыщения рынка Оренбургской области доступной, безопасной и качественнойплодоовощной продукцией;

стимулированиеобъединений производителей плодоовощной продукции и обслуживающих отраслей,развитие кооперации, в том числе в целях проведения эффективного диалога срозничными торговыми сетями;

поддержкапроизводителей в получении доступа к продаже собственной продукции;

внедрениеновых технологий и передового опыта;

содействиеросту конкурентоспособности и продвижению плодоовощной продукции местныхпроизводителей, в том числе за пределами Оренбургской области.

Планируется,что мероприятия по улучшению конкурентной среды обеспечат стабильный приростплощадей открытого грунта и увеличение емкостей овощехранилищ на 500 тоннежегодно.

 

Рынокуслуг по перевозке пассажиров

автомобильнымтранспортом, подчиняющейся расписанию, в

муниципальных образованиях

 

В соответствии с Федеральным законом№ 220-ФЗ в муниципальных образованиях проводится работа по обеспечениюдоступности для населения транспортных услуг.

Оценивая количество организаций,предоставляющих товары и услуги в городе или районе Оренбургской области, 42,0процента респондентов отметили достаточное количество организаций на рынке услугпо перевозке пассажиров автомобильным транспортом, подчиняющейся расписанию, вмуниципальных образованиях.

Доля рейсов на муниципальных маршрутах,выполняемых немуниципальными перевозчиками, составляет 70,0 процента.

Возможный уход с рынка отдельных предпринимателей,сокращение маршрутной сети, потребность обновления автопарка, оказание услуглицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, оказываютнегативное влияние на развитие конкурентной среды на указанном рынке.

Целью мероприятий «дорожной карты»является создание упорядоченной системы регулярных перевозок пассажировавтомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Оренбургскойобласти.

Проведение открытых конкурсов на правоосуществления перевозок позволит повысить долю рейсов на муниципальныхмаршрутах, выполняемых немуниципальными перевозчиками, на 10,0 процента.

 

Рыноккомпозиционных материалов

 

Анализмирового опыта показывает, что наиболее перспективным и массовым рынком длястроительства и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры(автомобильные дороги, железные дороги, аэродромы и аэропорты, нефтепроводы,газопроводы, линии электропередачи), ЖКХ, транспортного машиностроения (включаяавтопром), производства спортивных товаров и оборудования является рынокразвития композитных материалов.

Вдолгосрочной перспективе создание условий для широкого применения современных иэффективных композитов, конструкций и изделий из них в сфере транспортнойинфраструктуры, строительства, ЖКХ, физкультуры и спорта на территорииОренбургской области будет способствовать обеспечению региональногоэкономического роста за счет потребления инновационной продукции композитнойотрасли, диверсификации экономики.

В Оренбургской области рыноккомпозиционных материалов на сегодняшний день представлен 7 компаниями, из них100,0 процента – негосударственные (ООО «Пластик», ООО «Оренарматура», ООО«Трубополимер», ППК Групп, Производственное предприятия Антакомпозит,ООО «АНП», ООО «Стронгруп-Орен»).

Деятельность предприятийОренбургской области направлена на производство:

стеклопластиковойарматуры в специальной базальтовой оплетке (продукция применяется пристроительстве фундаментов, в стяжках пола, в стенах малоэтажных строений, припроизводстве домов из несъемной опалубки, при строительстве бассейнов, вкачестве гибкой связи и т.д.);

коррозионностойкихгибких труб, предназначенных для транспортировки нефти, нефтепродуктов итехнических жидкостей с высоким содержанием агрессивных органических инеорганических соединений;

неметаллическойкомпозитной арматуры, базальтовой кладочной сетки, фибры строительной(полипропиленовая, базальтовая).

Цельпроводимых на территории Оренбургской области мероприятий заключается вформировании благоприятных условий для внедрения и применения композитов,конструкций и изделий из них, в том числе посредством разработкинормативно-правовой базы, привлечении инвесторов, а также содействии вреализации инвестиционных проектов по производству композиционных материалов,продвижении изделий и конструкций из композитов на международный рынок.

К концу 2018года благодаря реализуемым мерам темп роста объема отгруженной продукцииорганизациями-производителями композиционных материалов и изделий из нихсоставит 102,0 процента.

 

Рыноктуристических и рекреационных услуг

 

В Оренбургской области развиваетсявыездной туризм, а также, как показывают результаты исследования, все большетуроператоров и турагентств области обращаются к внутреннему туристскомупродукту.

В конце 2015 года в Оренбургской областибыло 8 туроператоров по внутреннему туризму, сегодня эта цифра составляет 13.Численность занятых в сфере туризма на конец 2015 года увеличилась на 26,0процента по сравнению с 2014 годом и составляет 14575 человек.

Сегодня туристская отрасль Оренбуржьяимеет в своем активе 155 туристских фирм, в том числе 13 туроператоров, 2туристско-информационных центра, 180 гостиниц, 3 из которых классифицированы,27 санаториев, 24 туристских баз и домов отдыха.

Проблемы развития конкуренции нарынке туристических услуг в Оренбургской области:

низкоекачество предоставления туристических услуг;

отсутствиесовременных технологий в сфере предоставления туристических услуг иквалифицированных кадров;

отсутствиевзаимодействия туроператоров и организаций, предоставляющих услуги поразмещению туристов;

отсутствиематериально-технической базы туроператоров Оренбургской области;

отсутствиеинтереса федеральных туроператоров к туристическим продуктам Оренбургскойобласти.

Целями проводимых в Оренбургскойобласти мероприятий в рамках содействия развитию конкуренции на рынкетуристических и рекреационных услуг в Оренбургской области являются:

установление прочных взаимоотношениймежду участниками туристического рынка;

предоставление потребителю услугвысокого качества по доступным ценам;

увеличение туристического потока;

создание реестра квалифицированныхкадров в сфере туризма;

создание пакетных туристическихпродуктов Оренбургской области, которые вызовут заинтересованность федеральныхтуроператоров.

 

IV. Системное развитие конкурентной среды вОренбургской области

 

Оптимизацияпроцедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров,работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия Оренбургской области илимуниципального образования в которых составляет 50 и более процентов

 

В целяхоптимизации процедур закупок товаров, работ, услуг для государственных нуждОренбургской области и повышения их эффективности, совершенствования условий имеханизмов системы государственных закупок в Оренбургской области, а такжеобеспечения и развития конкуренции в сфере закупок Правительством Оренбургскойобласти принимаются следующие меры:

увеличениечисла участников конкурентных процедур осуществления государственных закупок,что в большей степени влияет на эффективность системы закупок;

централизациягосударственных закупок для нужд Оренбургской области;

внедрениеинститутов планирования, прогнозирования, нормирования, мониторингагосударственных закупок;

автоматизациягосударственных закупок для нужд Оренбургской области, а также внедрениесовременных инструментов проведения закупок;

проведениемониторинга правоприменения законодательства о контрактной системе в сферезакупок и подготовка предложений по его совершенствованию с целью устраненияпротиворечий, выявленных по результатам указанного мониторинга, а такжесовершенствование законодательства Оренбургской области в сфере государственныхзакупок с целью приведения его в соответствие с законодательством о контрактнойсистеме в сфере закупок;

обеспечениерасширения доступа субъектов малого предпринимательства, СОНКО к закупкамгосударственных и муниципальных заказчиков Оренбургской области;

профессиональнаяпереподготовка, повышение квалификации специалистов в области государственныхзакупок;

материально-техническоеобеспечение деятельности по управлению государственными закупками;

совершенствованиевзаимодействия между государственными заказчиками Оренбургской области,уполномоченным органом и финансовыми органами Оренбургской области;

проведениесеминаров, конференций, круглых столов, панельных дискуссий и т.п. дляучастников закупок, в том числе для субъектов малого предпринимательства,СОНКО, по вопросам участия в закупках товаров, работ, услуг в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд».

В целяхцентрализации государственных закупок для нужд Оренбургской областиПравительство Оренбургской области нормативно закрепило функции по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Оренбургской области загосударственным казенным учреждением Оренбургской области «Центр организациизакупок» (далее – ГКУ «ЦОЗ»), полномочия учредителя которого осуществляетминистерство экономического развития, промышленной политики и торговлиОренбургской области.

В рамкахоптимизации процедур закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами,доля участия Оренбургской области или муниципального образования Оренбургскойобласти в которых составляет 50 и более процентов, развития конкуренции, атакже расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства кзакупкам конкретных заказчиков, определяемых Правительством РоссийскойФедерации в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального Закона№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными юридическимилицами» (далее – конкретный заказчик) (далее – Федеральный Закон№ 223-ФЗ), осуществляются мероприятия по проведению:

оценкисоответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационнойпродукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектовизменений, вносимых в такие планы, требованиям законодательства РоссийскойФедерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднегопредпринимательства в закупке, в отношении конкретных заказчиков;

семинаров,конференций, круглых столов, панельных дискуссий и т.п. для участников закупок,в том числе для субъектов малого и среднего предпринимательства, по вопросамучастия в закупках товаров, работ, услуг в соответствии Федеральным законом№ 223-ФЗ.

Дляобеспечения расширения доступа субъектов среднего и малого предпринимательствак закупкам конкретных заказчиков министерство экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области определено органомисполнительной власти, уполномоченным на проведение мониторинга соответствияпланов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции,высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных втакие планы, оценки соответствия проектов таких планов, проектов изменений,вносимых в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднегопредпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции,высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднегопредпринимательства) требованиям законодательства Российской Федерации,предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства взакупке.

 

Устранение избыточного государственного и муниципальногорегулирования, а также снижение административных барьеров

 

Правительством Оренбургской области значительное внимание уделяетсявопросам создания благоприятных условий для ведения предпринимательскойдеятельности, повышения деловой и инвестиционной активности, сниженияадминистративных барьеров.

В целях создания условий для повышения инвестиционнойпривлекательности Оренбургской области, а также стимулирования развитияконкуренции в Оренбургской области действует общественный совет при ГубернатореОренбургской области по улучшению инвестиционного климата.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года№ 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актови проектов нормативных правовых актов» осуществляется экспертиза нормативныхправовых актов Оренбургской области и их проектов на наличие коррупциогенныхфакторов.

Сегодня в Оренбургской области функционирует институт оценкирегулирующего воздействия (далее – ОРВ), определен уполномоченный орган поинформационно-методическому обеспечению проведения ОРВ проектов и экспертизыдействующих нормативных правовых актов – министерство экономического развития,промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Вся необходимая информация по ОРВ размещается в сети Интернет наспециализированном портале (http://regulation.orb.ru).

В целях привлечения к процедуре ОРВ экспертов, представителейбизнес-сообщества заключены соглашения о взаимодействии с крупнымирегиональными общественными организациями, представляющими интересы бизнеса.

В целях обеспечения гарантии государственной защиты прав и законныхинтересов субъектов предпринимательской деятельности, их соблюдения органамивласти всех уровней и их должностными лицами в 2013 году создан институтУполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области (далее –Уполномоченный).

Назначены 22 ообщественных представителя Уполномоченного поотраслевым направлениям деятельности.

На сайте Уполномоченного действует сервис «Интернет-приемная»,который значительно упрощает процедуру направления обращений.

Основная масса обращений связана с незаконными решениями,бездействием администраций муниципальных образований, нарушениями в сфереземельных и имущественных отношений, превышением полномочий, необоснованнымиотказами должностных лиц по заявлениям предпринимателей и неисполнениеморганами исполнительной власти, муниципальными образованиями своихобязанностей.

В Оренбургской области проводится работа по внедрению12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышенияинвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. ВОренбургской области созданы специализированные рабочие группы по достижениюкаждой целевой модели, разработаны мероприятия соответствующих «дорожных карт».12 утвержденных «дорожных карт» размещены на специально созданной Агентствомстратегических инициатив информационной площадке «REGION-ID» в Интернете, где врежиме реального времени можно получить сведения по внедрению целевых моделей иреализации «дорожных карт» в Оренбургской области.

Наиболее заметные успехи достигнуты при внедрении следующих целевыхмоделей:

регистрация правасобственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества;

поддержка малого исреднего предпринимательства;

получение разрешенияна строительство и территориальное планирование.

В целях сокращения сроков и оптимизации процесса предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Оренбургской области проводитсямониторинг государственных услуг органов исполнительной власти для субъектовмалого и среднего предпринимательства на предмет возможности их предоставленияпо принципу «одного окна» в многофункциональных центрах (далее – МФЦ), изучениерегламентов предоставления услуг, статистики обращений и определение наиболеевостребованных услуг в сфере предпринимательства.

 

Совершенствованиепроцессов управления в рамках полномочий

органовисполнительной власти или муниципальных образований,

закрепленныхза ними законодательством Российской Федерации,

объектамигосударственной собственности Оренбургской области и

муниципальнойсобственности, а также на ограничение влияния

государственныхи муниципальных предприятий на конкуренцию

 

В целях повышения эффективности управления государственнымимуществом Оренбургской области постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 5 сентября 2014 года № 654-пп утверждена государственнаяпрограмма «Управление земельно-имущественным комплексом Оренбургской области»на 2015–2020 годы (далее – государственная программа).

Реализация государственной программы позволит достичь следующихрезультатов:

повышение конкурентоспособности организаций с государственнымучастием, привлечение инвестиций, улучшение финансово-экономических показателейдеятельности указанных организаций;

оптимизация количества субъектов государственной собственности сучетом задач обеспечения полномочий органов государственной власти;

обеспечение поступления в областной бюджет неналоговых доходовежегодно в размере не менее 90,0 процента плановых значений за счет применениярациональных инструментов управления;

проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимостии земель;

осуществление распорядительных действий в сфере земельных отношенийи предоставление министерством природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области государственных услуг организациям и гражданам,а также органам исполнительной власти и муниципальным образованиям натерритории Оренбургской области.

 

Стимулированиеновых предпринимательских инициатив за счет

проведенияобразовательных мероприятий, обеспечивающих

возможностидля поиска, отбора и обучения потенциальных

предпринимателей

 

Для имущественной поддержки начинающего бизнеса в Оренбургскойобласти создано и успешно функционирует государственное бюджетное учреждение «Оренбургский областной бизнес-инкубатор» (далее –Оренбургский областной бизнес-инкубатор).

Оренбургский областной бизнес-инкубатор создан в соответствии суказом главы администрации Оренбургской области от 16 сентября 2005 года№ 98-ук «О создании Оренбургского областногобизнес-инкубатора» в целях создания благоприятных условий для стартовогоразвития субъектов малого предпринимательства и предоставления в аренду нежилыхофисных и производственных помещений на льготных условиях.

Это направление государственной поддержки начинающих субъектовмалого предпринимательства в Оренбургской области осуществляется в рамкахреализации статьи 9 Закона Оренбургской области от 29сентября 2009 года № 3118/691-IV-ОЗ «О развитиималого и среднего предпринимательства в Оренбургской области».

Открытие Оренбургского областного бизнес-инкубатора позволилосоздать благоприятные условия для роста количества субъектов малогопредпринимательства и новых рабочих мест.

Оренбургский областной бизнес-инкубатор призван стать своеобразнымбизнес-центром для малого предпринимательства, услуги которого направлены нетолько на начинающих, но и на действующих предпринимателей. 

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации» органами исполнительной власти и муниципальнымиобразованиями оказывается имущественная поддержка субъектам малого и среднегопредпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользованиегосударственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков,зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин,механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, навозмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

В рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»государственной программы Оренбургской области «Экономическое развитиеОренбургской области» на 2013–2015 годы и на перспективу до 2020 годареализуются меры государственной поддержки.

Также в Оренбургской области активно работает программапредоставления гарантий и поручительств по кредитным обязательствам субъектовмалого и среднего предпринимательства, осуществляется предоставлениемикрозаймов.

В Оренбургской области инфраструктурную поддержку оказывают:

центр поддержки предпринимательства Оренбургской области;

центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектовмалого и среднего предпринимательства.

 

Развитиемеханизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи,а также повышения их информированности о потенциальных возможностяхсаморазвития, обеспечения поддержки

научной,творческой и предпринимательской активности

 

В Оренбургской области реализуется программа поддержки одаренныхдетей, талантливой молодежи, молодых ученых и изобретателей.

В частности, в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от22сентября 2006 года № 176-ук «Об учреждениистипендий для поддержки способной и талантливой молодежи» ежегодно присуждается100 стипендий в размере 400 рублей учащимся общеобразовательныхорганизаций, 50 стипендий – студентампрофессиональных образовательных организаций Оренбургской области в размере 600(шестьсот) рублей каждая; 25 стипендий – студентаморганизаций высшего образования Оренбургской области в размере 1200 (однатысяча двести) рублей каждая.

Указом Губернатора Оренбургской области от 28ноября 2011 года № 862-ук «Об учреждении премийГубернатора Оренбургской области для талантливой молодежи» (далее – указГубернатора Оренбургской области № 862-ук) учреждены 20 премий в размере30 тысяч рублей каждая для аспирантов, обучающихся по образовательнымпрограммам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре вобразовательных организациях высшего и дополнительного профессиональногообразования и научных организациях Оренбургской области.

Согласно Закону Оренбургской области от 27сентября 2010 года № 3806/871-IV-ОЗ«О государственной поддержке молодых ученых в Оренбургской области»молодым ученым – кандидатам и докторам наук –ежегодно выплачивается 9,9 млн.рублей:

50 персональных стипендий для молодых ученых – кандидатов наук – вразмере 10 тыс. рублей каждая;

10 персональных стипендий для молодых ученых – докторов наук – вразмере 20 тыс. рублей каждая;

20 персональных премий для молодых ученых – кандидатов наук – вразмере 50 тыс. рублей каждая;

5 персональных премий для молодых ученых – докторов наук – вразмере 100 тыс. рублей каждая.

 

Обеспечениеравных условий доступа к информации о реализации

государственногоимущества в Оренбургской области и имущества,

находящегосяв собственности муниципальных образований, а также

ресурсов всехвидов, находящихся в государственной собственности

Оренбургскойобласти и муниципальной собственности

 

Информация о реализации ресурсов всех видов, находящихся вгосударственной собственности Оренбургской области и муниципальнойсобственности, размещается в открытом доступе на официальном сайте РоссийскойФедерации для размещения информации о проведении торгов в сети Интернет(www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа власти попроведению торгов.

 

Развитиемобильности трудовых ресурсов, способствующей

повышениюэффективности труда

 

В целях обеспечения трудовой мобильности, направленной наукомплектование необходимыми кадрами предприятий и организаций, расширениевозможностей трудоустройства, органами службы занятости Оренбургской областиосуществляются мероприятия по содействию гражданам в переезде в другуюместность для трудоустройства.

Проводится соответствующая информационно-разъяснительная работа. Вовсех центрах занятости населения Оренбургской области оформлены информационныестенды, на которых размещаются материалы о потребности в работниках, в томчисле в другой местности. Кроме того, указанная информация публикуется всредствах массовой информации (далее – СМИ) и содержится в информационныхкиосках, на Всероссийском портале «Работа в России».

В целях координации совместных действий в сфере внутренней трудовоймиграции между министерством труда и занятости населения Оренбургской области ислужбами занятости Самарской, Воронежской, Пензенской, Кировской, Иркутскойобластей, Республик Татарстан и Ингушетия, Алтайского и Ставропольского краевзаключены соглашения о сотрудничестве по трудоустройству российских граждан нарабочие места, на которые предполагается привлечение иностранных работников.

 

Содействиеразвитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечениеусловий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов,полученных по итогам проведения таких

исследований

 

В целях развития и поддержкимеждисциплинарных исследований принят Закон Оренбургской области от 29сентября 2009 года № 3072/692-IV-ОЗ «Об областныхгрантах в сфере научной и научно-технической деятельности», в соответствии скоторым ежегодно устанавливаются следующие гранты:

14 грантов в размере50 тыс. рублей каждый – для финансирования инновационныхнаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ студентов;

10 грантов в размере 500 тыс.рублей каждый – для финансирования поддержкиинновационных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работаспирантов;

5 грантов в размере 1 млн.рублей каждый – для финансирования инновационныхпроектов научных коллективов;

2 гранта в размере 1 млн. рублейкаждый – для финансированиянаучно-исследовательских работ научных работников или научных коллективов;

2 гранта в размере 1,5 млн.рублей каждый – для финансирования разработкитехнологических процессов и технологического оборудования организациям, осуществляющиминновационную деятельность;

3 гранта в размере 2,5 млн.рублей каждый – для финансирования перспективныхнаучных исследований и создания промышленных образцов машин, оборудования ипродукции организациям, осуществляющим инновационную деятельность;

2 гранта в размере 5 млн. рублейкаждый – для финансирования внедрения вхозяйственный оборот области результатов научно-исследовательских илиопытно-конструкторских работ научным организациям, организациям, осуществляющиминновационную деятельность, индивидуальным предпринимателям.

В Оренбургской области ежегоднопроводится конкурс на соискание премий Губернатора Оренбургской области дляталантливой молодежи. Конкурс проводится в соответствии с положением,утвержденным указом Губернатора Оренбургской области № 862-ук.

Оренбургская область являетсяодним из 62 субъектов Российской Федерации, заключивших соглашение с Российскимфондом фундаментальных исследований. Взаимодействие осуществляется в формесовместного проведения конкурсов. Проведение таких мероприятий и широкоепривлечение к этой работе представителей органов власти субъектов, научныхи учебных учреждений всегда направлены на решение актуальныхсоциально-экономических задач.

За последние пять лет по итогамобластных конкурсов было поддержано более 70 проектов. Подавляющее число из них(96,0 процента) выполнялось по конкурсу инициативных исследований, 4,0 процентасредств было выделено на проведение научных конференций.

В целяхобмена опытом и вовлечения молодежи в научно-практическую деятельность натерритории Оренбургской области регулярно проводятся научно-практическиеконференции. Информация о мероприятиях, проводимых в других регионах,публикуется на официальном сайте министерства образования Оренбургской области.(www.minobr.orb.ru/nauka/nauka.php).

 

Развитиемеханизмов практико-ориентированного (дуального)

образования имеханизмов кадрового обеспечения высокотехнологиных отраслей промышленности посквозным рабочим профессиям

(с учетомстандартов и разработок международной организации

WorldSkillsInternational)

 

ВОренбургской области за каждой профессиональной образовательной организациейзакреплены базовые предприятия, в том числе крупныепредприятия нефтегазодобывающей отрасли, оборонного и машиностроите-льногокомплекса: открытое акционерное общество (далее – ОАО) «ОРМЕТО-ЮУМЗ», АО«Производственное объединение «Стрела», ОАО «Уральская сталь», публичноеакционерное общество (далее – ПАО) «Газпром», ООО «Орский машиностроительныйзавод», ОАО «Гайский ГОК», АО «Оренбургские минералы», ПАО«Орскнефтеоргсинтез», ООО «Газпром добыча Оренбург». 100,0 процента обучающихсяосваивают практическую часть образовательных программ на базовых предприятияхна основании договоров о сотрудничестве. Для обеспечения соответствияквалификаций выпускников требованиям рынка труда профессиональнымиобразовательными организациями проводятся следующие мероприятия:

заключаютсядоговоры о сотрудничестве с базовыми предприятиями;

пересматриваютсяграфики учебного процесса согласно принципам дуального образования;

разрабатываютсяобразовательные программы с участием работодателей;

разрабатываетсявариативная часть учебных планов в соответствии с требованиями профессиональныхстандартов по формированию компетенций для конкретных производств;

создаютсяМФЦ прикладных квалификаций, способные гибко реагировать на потребностиэкономики в кадрах новых направлений подготовки;

устанавливаютсясвязи с предприятиями, имеющими высокотехнологичное оборудование, с цельюобучения педагогического персонала;

проводитсяработа по восстановлению института наставничества;

развиваетсясистема внешней оценки качества образования.

В рамкахчастно-государственного партнерства создано более 50 учебно-производственныхучастков и 11 учебных фирм. В образовательных организациях более 250специалистов-производственников принимают участие в реализации образовательногопроцесса: преподают в качестве совместителей профессиональные модули и учебныедисциплины, являются руководителями курсового и дипломного проектирования,непосредственно участвуют в проведении государственной итоговой аттестации.

За последние 3 года за счет реализации практико-ориентированныхобразовательных программ число учащихся, принятых на обучение на основедоговоров с предприятиями, выросло на 2,0 процента, число выпускников,завершивших образование с отличными результатами, – на 1,0 процента, числостудентов, подтвердивших повышенный разряд по рабочей профессии, увеличилось на2,0 процента. Растет число выпускников, трудоустроенных по полученнойспециальности в течение первого года выпуска.

 

Созданиеинституциональной среды, способствующей внедрению

инноваций иувеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологическихрешений

 

В Оренбургской области осуществляется внедрение инновационнойплатформы «АгроБиоТех» (далее – АБТ). Указанный ресурс объединяет на однойплощадке предпринимателей, бизнес-экспертов, ученых и общественных деятелей изОренбургской области, регионов Российской Федерации и стран Евразийскогоэкономического союза.

Целью созданияинновационной платформы является оказание содействия в организации малыхинновационных предприятий, разработке и реализации специализированныхобразовательных программ, формирующих управленческий проектный аппарат малыхинновационных предприятий.

Проекты проходятпредварительный online-отбор с целью их дальнейшей коммерциализации на базеАБТ.

Проекты, набравшиенаибольшее количество баллов, допускаются для презентации передпрофессиональными инвесторами и экспертами.

Переченьпрофессиональных тематических направлений, из которых отбираются перспективныепроекты с целью привлечения инвестиций, ежегодно расширяется.

К участиюпринимаются проекты, реализуемые на различных стадиях на территории РоссийскойФедерации и в странах Евразийского экономического союза.

 

Создание иразвитие институтов поддержки субъектов малого

предпринимательствав инновационной деятельности (прежде всего, финансирование начальной стадии развитияорганизации, гарантия

непрерывностиподдержки), обеспечивающих благоприятную

экономическуюсреду для среднего и крупного бизнеса

 

ВОренбургской области осуществляет свою деятельность региональное представительствоФонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере(далее – представительство Фонда).

Цельюоткрытия представительства Фонда является организация совместной работы поускорению темпов развития малого инновационного предпринимательства в области иреализации научно-технических проектов молодых ученых вузов, НИИ, промышленныхпредприятий, а также ежегодное проведение конкурсного отбора проектов для ихфинансирования представительством Фонда.

ПредставительствоФонда реализует программы инновационного развития, направленные на созданиеновых и развитие действующих высокотехнологичных компаний, коммерциализациюрезультатов научно-технической деятельности, привлечение инвестиций в сферумалого инновационного предпринимательства, создание новых рабочих мест.

 

Создание условий для развития конкуренции нарынке строительства

 

Строительнаяотрасль Оренбургской области объединяет около 3 тысяч подрядных строительных,монтажных, ремонтно-строительных организаций и предприятий строительнойиндустрии, на которых трудятся более 70 тыс. человек – около 7,0 процента всехзанятых в экономике Оренбургской области.

В 2015году в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищногостроительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы«Жилище» на 2011–2015 годы за счет средств федерального и областного бюджетовпредприятиям строительной индустрии Оренбургской области оказанагосударственная поддержка по возмещению части затрат на уплату процентов покредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов:

созданиев городе Оренбурге современного производства стеновых элементовкрупнопанельного домостроения (ООО «Орен-Орс»);

строительстводробильно-сортировочного завода переработки гранита в пос. НовоорскОренбургской области (закрытое акционерное общество «ОлТрейд»).

В 2015году в Беляевском районе на базе гипсового рудника «Дубенское» реализованинвестиционный проект по строительству завода ООО «Волма-Оренбург» попроизводству строительных материалов на основе гипсового вяжущего –пазогребневых плит мощностью 480 тыс. кв. метров в год и сухих строительныхсмесей мощностью 120 тыс. тонн в год.

По даннымна 1 июня 2016 года, доля прибыльных строительных организаций по областисоставила 72,0 процента, что выше аналогичных показателей по России и ПФО (68,0процента и 69,0 процента соответственно). Кроме того, доля прибыльныхорганизаций Оренбургской области в сфере строительства существенно превышаетэтот показатель по экономике области в целом (65,0 процента).

Объемработ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в Iполугодии 2016 года составил 14,1 млрд. рублей, что соответствует аналогичномупериоду прошлого года (91,5 процента).

Вводжилья в Оренбургской области с 2010 по 2015 год увеличился вдвое (в РоссийскойФедерации – на 46,0 процента, в ПФО – на 36,0 процента): с 586,6 тыс. кв.метров в 2010 году до 1190,1 тыс. кв. метров в 2015 году. За 6 лет построеноболее 5 млн. кв. метров жилищного фонда. Достижению этих показателей способствовалареализация мероприятий государственной поддержки, предусмотренных в областныхцелевых и государственных программах, направленных на стимулирование жилищногостроительства.

Осуществляютсястроительство объектов общего образования, а также модернизация региональныхсистем дошкольного образования и здравоохранения, в том числе за счетвнебюджетного финансирования.

 

Содействие развитию негосударственных(немуниципальных) СОНКО

 

Поддержканегосударственных (немуниципальных) СОНКО в Оренбургской области осуществляетсяв рамках реализации подпрограммы «Повышение эффективности государственнойподдержки СОНКО» государственной программы «Социальная поддержка гражданОренбургской области», утвержденной постановлением Правительства Оренбургскойобласти 27февраля 2015 года № 127-п «Об утверждении порядкараспределения и предоставления субсидии из областного бюджета социальноориентированным общественным организациям пенсионеров, ветеранов и инвалидов,зарегистрированным и действующим на территории Оренбургской области».

В соответствиис законодательством Российской Федерации министерство социального развитияОренбургской области осуществляет формирование и ведение государственныхреестров:

СОНКО –получателей государственной поддержки в соответствии со статьями 7,10 Закона Оренбургской области от 6 мая 2014 года№ 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области»;

поставщиковсоциальных услуг в соответствии со статьей 8 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации».

В 2016году в реестр СОНКО – получателей поддержки из областного бюджета – вошли 4организации.

В рамкахреализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа СОНКО,осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам,выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы,утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от23 мая 2016 года № 3468п-П44, в Оренбургской области указом ГубернатораОренбургской области от 29 июля2016 года № 392-ук образован координационный совет пообеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальнойсфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услугнаселению.

 

 

 

План

мероприятий («дорожная карта») по содействиюразвитию конкуренции в Оренбургской области

на 2016–2018 годы

 

(В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти

от 06.03.2018 № 113-ук)

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель и соисполнители		Срок реализации	Целевые показатели
					наименование, единица измерения	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4		5	6	7	8
Мероприятия, направленные на развитие конкуренции на социально значимых рынках Оренбургской области
Рынок услуг дошкольного образования
1.	Обеспечение финансовой поддержки частных дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам	министерство образования Оренбургской области	2016– 2018 годы		удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций (процентов)	1,15	1,04	1,04
2.	Осуществление информационно-методической поддержки деятельности частных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих образовательные услуги и услуги присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста (по запросам), в том числе консультирование при прохождении процедуры лицензирования
3.	Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовывать образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с заявками
4.	Проведение открытых аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества	муниципальные образования
5.	Создание объединения представителей негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования	Союз «Торгово-промышленная палата Оренбургской области»; негосударственные организации, осуществляющие деятельность в сфере дошкольного образования
Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
6.	Оказание методической помощи организациям, обеспечивающим отдых и оздоровление детей	министерство социального развития Оренбургской области; муниципальные образования	2016– 2018 годы		численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории Оренбургской области, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых детей и их оздоровление (компенсацией части стоимости путевки по каждому типу организаций отдыха детей и их оздоровления), в общей численности детей этой категории, отдохнувших в организациях отдыха детей и их оздоровления соответствующего типа (стационарный загородный лагерь (приоритет), лагерь с дневным пребыванием, палаточный лагерь, стационарно-оздоровительный лагерь труда и отдыха) (процентов)	16,0	18,0	20,0
7.	Проведение регулярного анализа потребностей в услугах детского отдыха и оздоровления (выявление текущего и прогнозируемого спроса на услуги детского отдыха, потребностей родителей и детей по видам и программам профильных лагерных смен)
8.	Создание регионального информационного портала «Оренбургские каникулы», а также групп в социальных сетях	министерство социального развития Оренбургской области	2017– 2018 годы		доля удовлетворенных заявок, поступивших от организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, размещенных на региональном информационном портале «Оренбургские каникулы» (процентов)	-	100,0	100,0
9.	Организация и проведение областной выставки-ярмарки учреждений детского отдыха «Атлас детского отдыха» – единый информационный день, старт нового оздоровительного сезона	министерство социального развития Оренбургской области	2017– 2018 годы		количество организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, не являющихся муниципальными или государственными, участвующих в областной выставке-ярмарке «Атлас детского отдыха» (единиц)	-	51	52
Рынок услуг дополнительного образования детей
10.	Оказание информационно-методической поддержки деятельности частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам	министерство образования Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; муниципальные образования	2016– 2018 годы		увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Оренбургской области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (процентов)	1,0	2,0	2,0
11.	Реализация мероприятий, направленных на повышение профессионального мастерства педагогических работников частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам
12.	Стимулирование расширения спектра программ дополнительного образования детей, выявления и распространения лучших практик
13.	Создание информационного портала (раздела), содержащего данные об организациях дополнительного образования детей Оренбургской области	министерство образования Оренбургской области
Рынок медицинских услуг
14.	Реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи организациями, осуществляющими деятельность в сфере ОМС, в том числе организациями частной формы собственности	министерство здравоохранения Оренбургской области	2016– 2018 годы		доля затрат на медицинскую помощь ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями, в общих расходах на выполнение территориальной программы ОМС (процентов)	7,0	7,0	7,0
15.	Создание, доработка и техническая поддержка портала министерства здравоохранения Оренбургской области в сети Интернет, содержащего информацию об организациях Оренбургской области, оказывающих медицинские услуги в рамках территориальной программы ОМС, вне зависимости от их формы собственности, информацию о перечне оказываемых ими услуг, а также о стоимости платных услуг, оказываемых сверх программы ОМС
16.	Создание информационного канала связи между негосударственными организациями рынка медицинских услуг и министерством здравоохранения Оренбургской области с целью своевременного информирования представителей бизнес-сообщества о процессах, происходящих в системе здравоохранения (изменениях законодательства, планируемых к проведению семинарах, тренингах и т.д.)
17.	Проведение независимой оценки удовлетворенности потребителей качеством медицинских услуг, оказываемых в медицинских организациях Оренбургской области, посредством проведения опросов и мониторинга отзывов потребителей, анализируемых на портале министерства здравоохранения Оренбургской области
18.	Разработка и реализация мер по совершенствованию контроля качества оказываемой медицинской помощи с разработкой мероприятий по учету показателей качества медицинской помощи при оценке деятельности медицинских организаций
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
19.	Разработка и заключение соглашения о межведомственном взаимодействии между министерством здравоохранения Оренбургской области, министерством образования Оренбургской области, министерством социального развития Оренбургской области по оказанию услуг ранней помощи, диагностике, лечению, социализации, реабилитации и психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ раннего возраста	министерство социального развития Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; муниципальные образования	2016– 2018 годы		доля негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ (в возрасте до 6 лет), в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ с раннего возраста (процентов)	6,0	7,0	8,0
20.	Совершенствование законодательства Оренбургской области в части требований к СОНКО, предоставляющим услуги на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ
21.	Оказание информационно-консультативной поддержки юридическим и физическим лицам, желающим осуществлять деятельность в сфере психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ
22.	Повышение квалификации специалистов, работающих в негосударственных организациях, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ
23.	Создание специализированного ресурса для родителей и законных представителей детей с ОВЗ, содержащего информацию об организациях психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в Оренбургской области и услугах, оказываемых этими организациями	министерство здравоохранения Оренбургской области
24.	Проведение открытых аукционов на право заключения договоров аренды муниципального имущества	муниципальные образования
Рынок услуг в сфере культуры
25.	Проведение анализа удовлетворенности потребителей качеством оказания услуг учреждениями культуры (в рамках проведения независимой оценки качества оказания услуг)	министерство культуры и внешних связей Оренбургской области	2016– 2018 годы		доля расходов областного бюджета, распределяемых на конкурсной основе, выделяемых на финансирование деятельности организаций всех форм собственности в сфере кинематографии (процентов)	100,0	100,0	100,0
26.	Реализация на конкурсной основе творческих проектов в сфере культуры через предоставление грантов Правительства Оренбургской области
27.	Проведение обучающих мероприятий для руководителей учреждений культуры по вопросам формирования конкурентоспособной среды в сфере культуры
Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
28.	Организационно-техническое обеспечение принятия квалификационного экзамена лицензионной комиссией по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Оренбургской области	государственная жилищная инспекция по Оренбургской области