Постановление администрации города Оренбурга от 26.09.2016 № 2984-п
Об утверждении Положения об установлении системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений города Оренбурга
Администрациягорода Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.09.2016 № 2984-п
Об утверждении Положения обустановлении системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных,автономных и казенных учреждений города Оренбурга
(В редакцииПостановления администрации города Оренбурга
от30.01.2017 № 263-п , от07.09.2017 № 3627-п , от20.02.2018 № 547-п,
В соответствии со статьями 144, 145 Трудового кодексаРоссийской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, руководствуясь статьями 8, 33, 35Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решениемОренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1015 и в целях упорядочения оплаты труда работников муниципальныхбюджетных, казенных и автономных учреждений города Оренбурга:
1. Утвердить Положение об установлениисистемы оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенныхучреждений города Оренбурга (далее - Положение) согласно приложению.
2. Органам, осуществляющим функции иполномочия учредителя муниципальных учреждений, в срок до 01.10.2016 привести Положения по оплате труда работников в подведомственных муниципальныхбюджетных, автономных и казенных учреждений в соответствие с настоящимПоложением.
3. Финансовое обеспечение расходныхобязательств города Оренбурга, связанных с реализацией настоящегопостановления, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств наоплату труда.
4. Признать утратившим силу постановлениеглавы города Оренбурга от 30.01.2009 № 607-п «О введении систем оплаты трудаработников муниципальных учреждений города Оренбурга».
5. Настоящеепостановление вступает в силу после официального опубликования в газете«Вечерний Оренбург», подлежит размещению на официальном сайте администрациигорода Оренбурга.
6. Настоящее постановление подлежит передаче вуполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
7. Поручить организацию исполнения настоящегопостановления органам, осуществляющим функции и полномочия учредителямуниципального учреждения.
Глава городаОренбурга Е.С. Арапов
Приложение
к постановлению администрации города Оренбурга
от 26.09.2016 № 2984-п
ПОЛОЖЕНИЕ
об установлении системы оплаты труда работниковмуниципальных
бюджетных, автономных и казенных учреждений городаОренбурга
(В редакцииПостановления администрации города Оренбурга
от30.01.2017 № 263-п , от07.09.2017 № 3627-п , от20.02.2018 № 547-п,
1. Общие положения
Настоящее Положение об установлении системыоплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенныхучреждений города Оренбурга (далее - Положение) разработано в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, устанавливает единые принципы оплаты труда работников муниципальныхбюджетных, автономных и казенных учреждений города Оренбурга (далее -муниципальные учреждения) с учетом особенностей, установленных системой оплатытруда в отношении муниципальных учреждений в сфере образования, культуры ифизической культуры.
(В редакции Постановления администрациигорода Оренбурга от30.01.2017 № 263-п )
1.2. Система оплаты труда работниковмуниципальных учреждений устанавливается коллективными договорами,соглашениями, локальными нормативными актами учреждения в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации инормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Локальный нормативный акт учреждения обустановлении оплаты труда работников утверждается руководителем попредварительному согласованию с органом, осуществляющим функции и полномочияучредителя.
В случае если функции и полномочияучредителя муниципального учреждения осуществляются Администрацией городаОренбурга непосредственно, локальный нормативный акт утверждается руководителемпо предварительному согласованию с отделом бухгалтерского учета и отчетностиадминистрации города Оренбурга и финансовым управлением администрации городаОренбурга.
В случае если функции и полномочияучредителя муниципального учреждения осуществляются Администрацией городаОренбурга в лице администрации Южного округа, администрации Северного округа,департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга,управления по размещению наружной рекламы и объектов наружной информацииадминистрации города Оренбурга, управления по гражданской обороне, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности администрации города Оренбурга, Управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, управления поорганизации дорожного движения администрации города Оренбурга, управлениястроительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, Управленияжилищной политики администрации города Оренбурга, управления молодежнойполитики администрации города Оренбурга, управление по социальной политикеадминистрации города Оренбурга локальный нормативный акт утверждаетсяруководителем по предварительному согласованию с органом, осуществляющимфункции и полномочия учредителя, и финансовым управлением администрации городаОренбурга.
(В редакции Постановления администрациигорода Оренбурга от12.02.2019 г. № 296-п)
В случае если функции и полномочияучредителя муниципального казенного учреждения осуществляются Администрациейгорода Оренбурга в лице управления по культуре и искусству администрации городаОренбурга, управления образования администрации города Оренбурга, комитета пофизической культуре и спорту, локальный нормативный акт утверждаетсяруководителем по предварительному согласованию с органом, осуществляющимфункции и полномочия учредителя, и финансовым управлением администрации городаОренбурга.
(Пункт в редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от19.12.2018 № 4327-п)
1.3. Система оплаты труда работников устанавливается сучетом:
- единого тарифно-квалификационного справочника работи профессий рабочих;
- единого квалификационного справочника должностейруководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;
- государственных гарантий по оплате труда;
- рекомендаций Российской трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений;
- мнения представительного органа работников.
1.4. Система оплаты труда работников муниципальныхучреждений включает размеры окладов (должностных окладов), тарифных ставок,доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу вусловиях, отклоняющихся от нормальных, систему доплат и надбавок стимулирующегохарактера и систему премирования.
1.5. В трудовом договоре с работником предусматриваютсяусловия оплаты труда (в том числе размер оклада (должностного оклада), тарифнойставки работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
1.6. Размеры окладов (должностных окладов)работников муниципальных учреждений устанавливаются постановлением администрациигорода Оренбурга на основе требований к уровню квалификации, которые необходимыдля осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетомобеспечения их дифференциации в зависимости от сложности и объема выполняемойработы.
(В редакции Постановления администрациигорода Оренбурга от30.01.2017 № 263-п )
1.7. Размеры, порядок и условия доплаты и надбавкикомпенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющих отнормальных, определяется трудовым законодательством и иными нормативнымиправовыми актами, содержащими нормы трудового права.
1.8. Размеры и условия осуществления доплат и надбавокстимулирующего характера определяются коллективными договорами, соглашениями,локальными нормативными актами, с учетом разрабатываемых в учрежденияхформализованных показателей и критериев оценки эффективности деятельностиработников, утверждаемых приказами руководителя учреждения.
1.9. Условия оплаты труда руководителей муниципальныхучреждений, их заместителей и главных бухгалтеров устанавливаются всоответствии с трудовым законодательством и настоящим Положением.
1.10. Штатное расписание муниципального учрежденияутверждается руководителем муниципального учреждения после согласования сорганом , осуществляющим функции иполномочия учредителя муниципального учреждения , и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данногомуниципального учреждения.
1.11. Фонд оплаты труда работников муниципальногобюджетного и автономного учреждения формируется на календарный год исходя изобъема субсидий, поступающих в установленном порядке муниципальному учреждениюиз областного бюджета, бюджета города Оренбурга и средств, поступающих отприносящей доход деятельности.
1.12. Фонд оплаты труда работников муниципальногоказенного учреждения формируется на календарный год исходя из объема доведенныхдо него главными распорядителями лимитов бюджетных обязательств в части оплатытруда работников данного учреждения.
Средства на оплату труда, формируемые за счет средствбюджета города Оренбурга, могут направляться муниципальным казенным учреждениемна доплаты и надбавки стимулирующего характера (далее - выплаты стимулирующегохарактера).
1.13. Заработная плата работников муниципальныхучреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при введении,изменении новых систем оплаты труда не может быть ниже заработной платы (безучета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникамдо введения, изменения новых систем оплаты труда, при условии сохраненияобъема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работтой же квалификации.
1.14. На оплату труда работников учреждениймогут направляться средства от иной приносящей доход деятельности в размере, непревышающем 50 процентов от общей суммы фактически поступивших средств.
На повышение оплаты труда в целяхвыполнения показателей «дорожной карты» могут направляться до 70 процентов отобщей суммы фактически поступивших средств от иной приносящей доходдеятельности.
(Пункт в редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от07.09.2017 № 3627-п )
2. Порядок установления иразмеры выплат стимулирующего характера
(В редакции Постановления администрациигорода Оренбурга от30.01.2017 № 263-п )
2.1. К выплатам стимулирующего характера относятсявыплаты, направленные на стимулирование работника, ориентированного нарезультат:
- выплаты за интенсивность и высокие результатыработы;
- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
- выплаты за качество выполняемых работ;
- выплаты за наличие ученой степени, почетных званий;
- премиальные выплаты.
2.2. К выплатам за интенсивность и высокие результатыработы могут быть отнесены надбавки:
- за перевыполнение отраслевых норм нагрузки;
- за участие в государственных программах,обеспечивающих дополнительное финансирование из вышестоящих бюджетов.
2.3. Выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу летрекомендуется устанавливать работникам муниципальных учреждений, в которых довведения новых систем оплаты труда, были установлены надбавки за выслугу лет(продолжительность непрерывной работы), стаж работы.
2.4. Выплаты за качество выполняемых работустанавливаются в соответствии с критериями качества, определенными органом,осуществляющим функции и полномочия учредителя, на основании правового актаадминистрации города Оренбурга .
2.5. К премиальным выплатам относятся:
- премия по итогам работы;
- премия за выполнение особо важных и срочных работ(выплачивается работникам единовременно по итогам выполнения особо важных исрочных работ с целью поощрения работников за оперативность и качественныйрезультат труда).
Конкретный размер выплаты стимулирующего характера поитогам работы может определяться как в процентах к окладу (ставке), так и вабсолютном размере.
2.6. Выплаты стимулирующего характера производятся порешению руководителя муниципального учреждения в пределах лимитов бюджетныхассигнований на оплату труда работников муниципальных учреждения, а такжесредств от иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением наоплату труда работников.
2.7. Выплаты стимулирующего характера, установленные впроцентном отношении, применяются к окладу (ставке) без учета повышающихкоэффициентов.
2.8. Выплаты стимулирующего характера устанавливаютсяс учетом формализованных показателей и критериев оценки эффективностидеятельности работников.
2.9. Разработка формализованных показателей икритериев оценки эффективности деятельности работников осуществляется с учетомследующих принципов:
1) объективность - размер вознаграждения работникадолжен определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а такжеза достижение коллективных результатов труда;
2) предсказуемость - работник должен знать, какоевознаграждение он получит в зависимости от результатов своего труда, а также задостижение коллективных результатов труда;
3) адекватность - вознаграждение должно быть адекватнотрудовому вкладу каждого работника в результат коллективного труда;
4) своевременность - вознаграждение должно следоватьза достижением результатов;
5) прозрачность - правила определения вознаграждениядолжны быть понятны каждому работнику.
2.10. При отсутствии финансовых средств, втом числе средств бюджета города Оренбурга, руководитель муниципальногоучреждения приостанавливает выплаты стимулирующего характера, за исключениемстимулирующих выплат работникам, размер окладов (должностных окладов) которыхменее минимального размера оплаты труда.
При недостатке финансовых средств, в томчисле средств бюджета города Оренбурга, руководитель Учреждения пересматриваетразмер выплат стимулирующего характера, за исключением стимулирующих выплатработникам, размер окладов (должностных окладов) которых менее минимальногоразмера оплаты труда.
(Пункт в редакции Постановленияадминистрации города Оренбурга от20.02.2018 № 547-п)
3. Условия оплаты труда руководителей муниципальныхучреждений,
их заместителей и главных бухгалтеров
3.1. Заработная плата руководителей муниципальныхучреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностногооклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
3.2. Конкретные размеры должностного оклада, виды иразмеры выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются втрудовом договоре:
- руководителю муниципального учреждения - органом , осуществляющим функции и полномочия учредителямуниципального учреждения;
- заместителю руководителя и главному бухгалтерумуниципального учреждения - руководителем муниципального учреждения.
3.3. Размер должностного оклада руководителямуниципального учреждения определяется в зависимости от сложности труда, в томчисле с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимостиучреждения, и изменяется не чаще одного раза в год по итогам предшествующегогода.
Предельный уровень соотношения среднемесячнойзаработной платы руководителей учреждений, формируемой за счет всех источниковфинансового обеспечения и рассчитываемой за календарный год, и среднемесячнойзаработной платы работников учреждений (безучета заработной платы соответствующего руководителя, его заместителей, главногобухгалтера) устанавливается в размерекратном от 1 до 4.
Должностные оклады заместителей руководителей иглавных бухгалтеров муниципальных учреждений устанавливаются на 10-40 процентовниже должностных окладов руководителей этих учреждений.
3.4. Выплаты стимулирующего характера руководителяммуниципальных учреждений устанавливаются органом, осуществляющим функции иполномочия учредителя, с учетом показателей эффективности и результативностидеятельности руководителя муниципального учреждения. Показателями эффективностии результативности деятельности руководителя муниципального учрежденияявляются:
1) выполнение показателей муниципального задания;
2) оценка качества финансового менеджмента;
3) оценка эффективности управления персоналом;
4) оценка исполнительской дисциплины.
3.5. Руководителям муниципальных учреждений, ихзаместителям, главному бухгалтеру устанавливаются следующие выплатыстимулирующего характера:
- выплаты за интенсивность и высокие результатыработы;
- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
- выплаты за наличие ученой степени, почетных званий;
- премия по итогам работы;
- единовременная премия за выполнение особо важных исложных заданий.
3.6. Премия по итогам работы руководителяммуниципальных учреждений выплачивается на основании муниципального правовогоакта органа , осуществляющего функции иполномочия учредителя муниципального учреждения . Условия и критерии премирования руководителей муниципальныхучреждений устанавливаются в трудовых договорах (дополнительных соглашениях ктрудовым договорам).
3.7. При премировании руководителей муниципальныхучреждений необходимо использовать показатели эффективности деятельностимуниципальных учреждений, которые должны характеризовать:
1) основную деятельность учреждения, заключающуюся в:
- выполнении муниципального задания;
- обеспечении реализации «дорожной карты» поэкономической деятельности;
- обеспечении комплексной безопасности учреждения;
- осуществлении инновационной деятельности;
- обеспечении информационной открытости учреждения;
2) финансово-экономическую деятельность иисполнительскую дисциплину учреждения (руководителя) касающиеся:
- своевременности представления отчетов о результатахдеятельности учреждения;
- целевого и эффективного использования бюджетныхсредств, в том числе в рамках муниципального задания;
- снижения (отсутствия) необоснованной кредиторскойзадолженности;
- целевого и эффективного использования внебюджетныхсредств;
3) деятельность учреждения (руководителя),направленную на работу с персоналом, в части:
- укомплектованности муниципального учрежденияработниками основного персонала;
- соблюдения сроков повышения квалификации работниковучреждения;
- доведения средней заработной платы соответствующихкатегорий работников до установленных соотношений в соответствии с «дорожнойкартой» по экономической деятельности.
3.8. Единовременная премия за выполнение особо важныхи сложных заданий устанавливается наиболее отличившимся руководителяммуниципальных учреждений и выплачивается исходя из следующих критериев:
1) выполнение особо важных и сложных заданий, имеющихбольшую значимость, в случае эффективности достигнутых результатов с учетомличного вклада в общие результаты работы;
2) проявление высокого профессионализма иоперативности при исполнении заданий и поручений администрации городаОренбурга;
3) внедрение новых форм и методов работы,способствующих достижению высоких конечных результатов (кроме предложений,неоправданно увеличивающих документооборот и расход бюджетных средств);
4) проведение мероприятий, направленных на получениедохода от иной приносящей доход деятельности учреждения, предусмотреннойучредительными документами;
5) организация и проведение мероприятий, направленныхна повышение авторитета и улучшение имиджа муниципального учреждения.
3.9. Решение об установлении руководителюмуниципального учреждения единовременной премии за выполнение особо важных исложных заданий принимается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.
3.10. Орган, осуществляющий функции иполномочия учредителя муниципального учреждения, приостанавливает выплатыстимулирующего характера руководителю муниципального учреждения при отсутствии финансовых средств.
(В редакции Постановления администрациигорода Оренбурга от30.01.2017 № 263-п )
Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального учреждения пересматриваетразмер выплат стимулирующего характера руководителю муниципального учрежденияпри недостатке финансовых средств понезависящим причинам.