Указ Губернатора Оренбургской области от 08.11.2016 № 640-ук
Об утверждении положения о комитете по делам архивов Оренбургской области
У К А З
ГУБЕРНАТОРАОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
08.11.2016 г. Оренбург № 640-ук
Обутверждении положения
окомитете по делам архивов Оренбургской области
(Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области
В соответствии с Федеральным законом от 22 октября2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Уставом(Основным Законом) Оренбургской области и указом Губернатора Оренбургскойобласти от 5июля 2010 года № 128-ук «О структуре органов исполнительнойвласти Оренбургской области»п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить положение о комитете по делам архивовОренбургской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
указГубернатора Оренбургской области от 16.12.2005№ 142-ук «Об утверждении Положения и численности комитета поделам архивов Оренбургской области»;
указГубернатора Оренбургской области от 15.03.2010№ 40-ук «О внесении изменения в указ Губернатора Оренбургскойобласти от 16.12.2005 № 142-ук»;
указГубернатора Оренбургской области от 28.10.2013№ 959-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургскойобласти от 16.12.2005 № 142-ук».
21. Контроль за исполнением настоящего указавозложить на вице-губернатора – заместителя председателя ПравительстваОренбургской области по социальной политике – министра здравоохраненияОренбургской области. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от10.07.2020 г. № 325-ук)
3. Указвступает в силу после его официального опубликования.
Первыйвице-губернатор С.В.Балыкин
Приложение
куказу Губернатора области
от 08.11.2016№ 640-ук
Положение
окомитете по делам архивов Оренбургской области
(Вредакции Указа Губернатора Оренбургской области
I.Общие положения
1. Комитет по делам архивов Оренбургской области (далее – комитет) являетсяорганом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим проведение государственнойполитики в области архивного дела на территории Оренбургской области.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации,нормативными правовыми актами специально уполномоченного федерального органа исполнительнойвласти в сфере архивного дела, Уставом (Основным Законом) Оренбургскойобласти, законами Оренбургской области, правовыми актами ГубернатораОренбургской области и Правительства Оренбургской области, иныминормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области,настоящим Положением.
3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и черезподведомственные ему государственные бюджетные учреждения – государственныеархивы Оренбургской области (далее – подведомственные учреждения) вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамигосударственной власти Оренбургской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местногосамоуправления), организациями и общественными объединениями.
Комитет при осуществлении своей деятельностиобеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции натоварных рынках. (Дополнен - Указ Губернатора Оренбургской области от18.12.2018 № 714-ук)
4. Комитет обладает правами юридического лица, имеетсамостоятельный баланс и бюджетную смету, открытые в установленном порядкесчета, печать со своим наименованием и изображением Государственногогерба Российской Федерации, иные печати, необходимые для выполнения возложенныхна него функций, бланки и штампы.
5. Комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество,являющееся государственной собственностью Оренбургской области, и закрепленноеза ним в установленном порядке.
6. Финансирование деятельности комитетаосуществляется за счет средств областного бюджета.
7. Комитет является правопреемникомархивного отдела администрации Оренбургской области.
8. Положение о комитете, структура и предельная численностькомитета утверждаются Губернатором Оренбургской области.
9. Местонахождение комитета: 460000,город Оренбург, переулок Свободина, дом 4. (В редакции Указа ГубернатораОренбургской области от10.07.2020 г. № 325-ук)
II.Основные задачи комитета
10. Основными задачами комитета являются:
государственное управление архивным делом в Оренбургской области;
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации иОренбургской области в сфере архивного дела на территории Оренбургской областив пределах своей компетенции;
организация и ведение архивного дела на территории Оренбургскойобласти в целях соблюдения единых принципов организации хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов;
удовлетворение потребностей пользователей архивными документами вполучении и использовании необходимой информации в соответствии с их запросами,в том числе с использованием информационных поисковых систем;
повышение эффективности и качества оказания государственных услуг(выполнения работ) в сфере архивного дела;
развитие материальной базы, кадрового потенциала подведомственныхучреждений, обеспечение социальных гарантий их работников, улучшение условийтруда;
координация и контроль деятельности подведомственных учреждений,обеспечение их функционирования;
оказание методической и практической помощи органам местногосамоуправления в совершенствовании и развитии архивного дела в муниципальныхобразованиях Оренбургской области;
установление и развитие межрегиональных и международных связей в сфереархивного дела в пределах своей компетенции.
III. Функции и полномочия комитета
11. Комитет в целях реализации возложенных на него задач вустановленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской областипорядке осуществляет следующие функции:
анализирует состояние архивного дела вОренбургской области, изучает тенденции, определяет концепции и стратегии егоразвития с учетом региональных особенностей, ведет статистический учетсостояния, развития и деятельности архивов Оренбургской области;
вносит Губернатору Оренбургской областии в Правительство Оренбургской области проекты законов, актов ГубернатораОренбургской области и Правительства Оренбургской области, других документов повопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
издает нормативные правовые акты повопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, за исключениемнормативных правовых актов по вопросам, правовое регулирование которыхосуществляется на федеральном уровне, законами Оренбургской области, актамиГубернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области;
разрабатывает и реализует вустановленном порядке государственные программы Оренбургской области, основныенаправления, перспективные и текущие планы развития архивного дела Оренбургскойобласти, согласовывает перспективные и текущие планы деятельности подведомственныхучреждений, осуществляет контроль за их выполнением;
участвует в пределах своей компетенциив разработке и реализации федеральных программ в сфере архивного дела натерритории Оренбургской области;
проводит работу по совершенствованию сети архивных учрежденийОренбургской области и структуры подведомственных учреждений;
осуществляет функции главногораспорядителя и получателя бюджетных ассигнований, предусматриваемых комитету вобластном бюджете;
осуществляет функции государственного заказчика при закупке товаров,работ и услуг для обеспечения государственных нужд комитета и заключаетсоответствующие государственные контракты;
организует в пределах своей компетенциивнедрение в практику работы государственных и муниципальных архивов рациональныхсистем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использованияи охраны архивных документов;
обеспечивает в пределах своейкомпетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну, другихохраняемых законом тайн, конфиденциальной информации, содержащейся в архивныхфондах, хранящихся в подведомственных учреждениях;
обеспечивает реализацию принциповоткрытости деятельности комитета и подведомственных учреждений;
организует и проводит семинары,конференции, выставки по вопросам, относящимся к установленной сфередеятельности;
взаимодействует с архивными учреждениями зарубежных стран, принимаетучастие в работе совещаний и международных конференций по архивному делу,осуществляет обмен документированной информацией;
учреждает в установленном порядке ведомственные награды комитета.
12. Комитет в целях осуществлениявозложенных на него функций в установленном законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области порядке наделяется следующими полномочиями:
осуществляет контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и Оренбургской области об архивном деле впределах своей компетенции;
осуществляет мониторингзаконодательства по вопросам, относящимся к компетенции комитета, и практикиприменения нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросамархивного дела, готовит предложения о внесении изменений в правовые актыОренбургской области, участвует в подготовке проектов правовых актов органовгосударственной власти по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
проводит мониторинг качествагосударственных услуг, предоставляемых в сфере архивного дела, организуетпроведение оценки удовлетворенности заявителей качеством таких услуг;
организует экспертизу научной ипрактической ценности документов совместно с собственником или владельцемархивных документов для включения их в состав Архивного фонда РоссийскойФедерации;
подготавливает заключения (представления) о передаче архивныхдокументов, находящихся в собственности Оренбургской области, в собственностьРоссийской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и (или) муниципальныхобразований;
согласовывает в установленном порядкепроекты списков источников комплектования государственных и муниципальныхархивов Оренбургской области;
согласовывает инструкции по делопроизводству, примерные ииндивидуальные номенклатуры дел, положения об архивах и экспертных комиссияхисточников комплектования государственных и муниципальных архивов, иныеправовые акты по архивному делу органов государственной власти Оренбургской областии подведомственных им организаций;
решает вопросы распределения архивныхфондов между подведомственными учреждениями;
организует хранение, комплектование,учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации и другихархивных документов;
организует государственный учетдокументов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов натерритории Оренбургской области и ведение централизованного государственногоучета этих документов;
организует информационное обеспечениедеятельности Губернатора и Правительства Оренбургской области, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений на основе документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов, хранящихся в подведомственныхучреждениях;
организует обеспечение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доступа граждан Российской Федерации,иностранных граждан и лиц без гражданства, органов государственной властиОренбургской области, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений к документам Архивного фонда Российской Федерации идругим архивным документам, находящимся на хранении в подведомственныхучреждениях, в том числе с использованием информационных поисковых систем;
организует исполнение в подведомственныхучреждениях запросов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лицбез гражданства, организаций и общественных объединений, связанных среализацией их законных прав и свобод, на основе документов Архивного фондаРоссийской Федерации и других архивных документов;
организует исполнение в подведомственныхучреждениях запросов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лицбез гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод, оформлениев установленном порядке архивных справок, направляемых в иностранныегосударства;
организует методическую и практическуюпомощь по вопросам архивного дела и делопроизводства органам государственнойвласти Оренбургской области, органам местного самоуправления, государственным имуниципальным архивам, музеям и библиотекам, другим организациям, расположеннымна территории Оренбургской области;
организует работу подведомственныхучреждений по:
оказанию платных услуг физическим июридическим лицам;
рассекречиванию в установленном порядкеносителей сведений, составляющих государственную тайну, других охраняемыхзаконом тайн, содержащихся в архивных документах;
выявлению и отнесению архивных документов к особо ценным и уникальнымдокументам, созданию и хранению их страховых копий;
организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации и стажировки работников комитета и подведомственныхучреждений;
организует изучение, обобщение ираспространение передового опыта работы государственных, муниципальных архивов,архивов и делопроизводственных служб организаций – источников комплектования,проводит научно-практические конференции, совещания, семинары по архивному делуи делопроизводству;
ведет региональный реестр уникальныхдокументов Архивного фонда Оренбургской области, в том числе с использованиеминформационных поисковых систем;
координирует деятельность научных советов подведомственных учреждений;
координирует публикационную инаучно-информационную деятельность подведомственных учреждений на основедокументов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов вполитических, социально-экономических, научных и культурных целях, создаеттворческие коллективы для осуществления такой деятельности;
координирует научно-исследовательскую иметодическую работу подведомственных учреждений в сфере архивного дела иделопроизводства;
координирует создание и ведениеинформационных поисковых систем и банков данных, иных видов архивныхсправочников для обеспечения поиска архивной информации о составе и содержанииархивных документов, в том числе в форме электронных документов;
утверждает перечни, инструкции, типовыеположения, положения, правила, порядки, разработанные комитетом в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области,обязательные для выполнения комитетом и подведомственными учреждениями;
разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения кпроекту областного бюджета о расходах на содержание комитета и подведомственныхучреждений;
осуществляет в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений;
организует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности, контроль за их проведением подведомственнымиучреждениями;
принимает участие в работеликвидационных комиссий органов исполнительной власти Оренбургской области;
координирует в пределах своей компетенции работу подведомственныхучреждений по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов иоказываемых услуг;
обеспечивает достижение и повышение значений показателей доступностидля инвалидов объектов и услуг в установленной сфере деятельности;
организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на периодмобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих вподведомственных учреждениях, находящихся в сфере ведения, или деятельностькоторых связана с деятельностью комитета;
организует и обеспечивает мобилизацию архивных документов в части,касающейся их защиты в военное время, участвует в разработке мобилизационногоплана экономики Оренбургской области в пределах своих полномочий;
осуществляет организацию и проведение мероприятий по гражданскойобороне в комитете, контроль и координацию деятельности подведомственныхучреждений по выполнению ими полномочий в области гражданской обороны;
осуществляет в рамках своей компетенции мероприятия по предотвращениювозможных террористических актов, выявлению и последующему устранению причин иусловий, способствующих совершению террористических актов в зданиях ипомещениях подведомственных учреждений;
участвует в реализации мероприятий по профилактике терроризма иэкстремизма на территории Оренбургской области в пределах своей компетенции;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерацииработу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности комитета;
осуществляет поддержку развитиядобровольчества (волонтерства) в пределах своих полномочий; (Дополнен - УказГубернатора Оренбургской области от10.07.2020 г. № 325-ук)
осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
IV.Права комитета
13. Комитет для осуществления возложенных на него функций впределах своих полномочий имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимыедля принятия решений по вопросам, относящимся к компетенции комитета;
организовывать и проводить в установленном порядке работу посовершенствованию сети и структуры подведомственных учреждений, рассматривать ирешать вопросы распределения архивных фондов между ними;
подготавливать ивносить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений;
утверждать:
нормативныезатраты на обеспечение функций комитета;
требования кзакупаемым комитетом и подведомственными учреждениями отдельным видам товаров,работ, услуг;
осуществлять вустановленном порядке функции государственного заказчика при закупке товаров,работ и услуг для обеспечения государственных нужд комитета с правом заключениясоответствующих государственных контрактов;
проставлять в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке апостиль на архивных справках, выписках, копиях, направляемыхв иностранные государства;
создавать совещательные и экспертныеорганы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности длярассмотрения вопросов архивного дела и делопроизводства, в том числе для определениястепени секретности и рассекречивания документов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
разрабатывать и утверждать в установленном порядке методическиедокументы по направлениям деятельности подведомственных учреждений;
участвовать в работе центральныхэкспертных комиссий (экспертных комиссий) источников комплектованиягосударственных и муниципальных архивов области;
заключать договоры (соглашения) с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти и федеральными организациями оботношениях и сотрудничестве в сфере архивного дела;
взаимодействовать с органами местного самоуправления, осуществляющимиуправление архивным делом в соответствующих муниципальных образованияхОренбургской области;
оказывать методическую и практическую помощь муниципальным архивам,архивам и делопроизводственным службам негосударственных организаций, скоторыми имеются соответствующие договорные отношения, в организации их работыпо вопросам хранения, комплектования, учета и использования документовАрхивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;
привлекать вустановленном порядке к решению вопросов, относящихся к компетенции комитета, научные и иные организации, ученых и специалистов,создавать временные (научные) коллективы, экспертные, консультативные рабочиегруппы, в том числе на договорной основе, для выполнения работ по развитиюархивного дела;
организовывать выпуск периодическихизданий, информационных, методических, справочных и других материалов повопросам, входящим в компетенцию комитета;
проводить конкурсы работ в областиархивоведения, документоведения и археографии, конкурсы профессиональногомастерства среди работников организаций, осуществляющих деятельность в сфереархивного дела;
разрабатывать, создавать иэксплуатировать информационные системы в установленной сфере деятельности;
иметь иные права в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Оренбургской области, необходимые длярешения задач и выполнения функций комитета.
V. Организация деятельности комитета
14. Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Оренбургской области.
15. Председатель комитета несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комитет задач и реализацию государственной политики вустановленной сфере деятельности.
16. Председатель комитета имеет одного заместителя, назначаемого надолжность и освобождаемого от должности Губернатором Оренбургской области.
17. Председатель комитета:
руководит деятельностью комитета на принципах единоначалия всоответствии с настоящим Положением, принимает решения по вопросам, относящимсяк его компетенции;
издает приказы по вопросам, относящимсяк полномочиям комитета, в пределах своей компетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
действует от имени комитета и представляет без доверенности егоинтересы в органах государственной власти Российской Федерации и Оренбургскойобласти, судебных органах и органах местного самоуправления, органахгосударственной власти иностранных государств, международных организациях приналичии соответствующих поручений;
организует работу по планированию и отчетности в комитете иподведомственных учреждениях;
утверждает штатное расписание комитета в пределах численности,утвержденной Губернатором Оренбургской области;
утверждает смету на содержание и обеспечение деятельностикомитета и подведомственных учреждений в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств на соответствующий период;
назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных учреждений, применяет к ним меры поощрения и привлекает их кдисциплинарной ответственности в установленном порядке;
заключает и расторгает трудовые договоры с руководителямиподведомственных учреждений;
утверждает положение о премировании и решает в пределах своейкомпетенции вопросы о поощрении государственных гражданских служащихОренбургской области, замещающих должности государственной гражданской службыОренбургской области в комитете (далее – гражданские служащие комитета), иработников комитета;
осуществляет прием граждан РоссийскойФедерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, обеспечиваетсвоевременное рассмотрение их устных и письменных обращений, принятие решенийпо таким обращениям и направление гражданам ответов в установленныезаконодательством Российской Федерации сроки;
осуществляет полномочия представителянанимателя в отношении государственных гражданских служащих, заисключением должности заместителя председателя комитета, в том числезаключает, изменяет, расторгает служебные контракты, утверждает должностныерегламенты, принимает решения о проведении служебных проверок ипривлечении к дисциплинарной ответственности;
контролирует соблюдение гражданскимислужащими комитета ограничений и запретов, требований о предотвращении илиурегулировании конфликта интересов, исполнение ими обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области;
осуществляет функции работодателяв отношении работников комитета, не являющихся государственнымигражданскими служащими Оренбургской области, в том числе заключает,изменяет, расторгает трудовые договоры, утверждает должностные инструкции,принимает решения о применении дисциплинарных взысканий и поощрений;
представляет в установленномпорядке гражданских служащих и работников комитета к присвоениюпочетных званий и награждению государственными наградами РоссийскойФедерации и Оренбургской области, наградами органов государственной властиОренбургской области;
несет персональную ответственность запроведение работ по бронированию военнообязанных гражданских служащих комитета,работников комитета;
осуществляет в рамках своей компетенции мероприятия по предотвращениювозможных террористических актов, выявлению и последующему устранению причин иусловий, способствующих совершению террористических актов в комитете иподведомственных учреждениях;
организует работу по защите сведений, составляющих государственнуютайну, конфиденциальной и иной информации ограниченного доступа вкомитете, несет персональную ответственность за обеспечение режима секретностипри организации секретного делопроизводства;
возглавляетработу коллегии комитета и контролирует выполнение принятых решений;
организует в соответствии с законодательством Российской Федерацииработу по правовой и социальной защищенности гражданских служащих комитета,работников комитета и подведомственных учреждений;
утверждает служебный распорядок комитета;
обеспечивает профессиональнуюпереподготовку и повышение квалификации гражданских служащих комитета,работников комитета, формирование кадрового резерва, осуществляет расстановку кадровв соответствии с их профессиональными качествами;
осуществляет иные полномочия всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области инастоящим Положением.
18. В случае отсутствия председателякомитета его обязанности выполняет заместитель председателя комитета.
19. При комитете создается Общественный совет в целях обеспеченияоткрытости деятельности комитета и повышения эффективности его взаимодействия синститутами гражданского общества в сфере культуры, науки, образования,учреждениями и организациями независимо от их форм собственности при реализациифункций и полномочий, отнесенных к ведению комитета. Положение об Общественномсовете и его состав утверждаются приказом комитета.
20. При комитете создаются совещательные органы:
коллегия комитета;
экспертно-проверочная методическая комиссия комитета (далее – ЭПМКкомитета).
Положения о коллегии комитета, ЭПМК комитета, их составы утверждаютсяприказом комитета.
21. При комитете могут быть образованы иные комиссии и совещательныеорганы по направлениям деятельности, относящимся к компетенции комитета.
Состав комиссий и совещательных органов, их функции и порядок работыутверждаются приказами комитета.
VI. Реорганизация и ликвидация комитета
22. Комитет может быть переименован, реорганизован или ликвидирован всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.