Постановление администрации города Оренбурга от 02.03.2017 № 682-п

 

 

 

 

Администрациягорода Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

02.03.2017                                                                                           № 682-п

 

О внесении изменений в постановление администрациигорода Оренбурга

от 26.04.2013 № 884-п

 

 

В соответствии со статьей20 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ, Федеральнымзаконом от 03.07.2016 № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 09.09.2016 № 892 «О внесении изменений вПравила подготовки органа государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля ежегодных плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководствуясь статьями 8, 33, 35 Уставамуниципального образования «город Оренбург», принятого решением Оренбургскогогородского Совета от 28.04.2015№ 1015:

1. Внестив постановление администрации города Оренбурга от 26.04.2013 № 884-п «Об утверждении Административного регламентапроведения проверок по соблюдению юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных вотношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законамиОренбургской области, а также муниципальными правовыми актами» (в ред. от 20.03.2015№ 594-п, 17.10.2016№ 3192-п) следующие изменения:

1) дополнить приложение кпостановлению пунктом 1.16 следующего содержания:

«1.16. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами обязательных требований, устранения причин,факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, УЖКХосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с муниципальной программой «Профилактика правонарушений в городеОренбурге на 2015 – 2020 годы», утвержденной постановлением администрации городаОренбурга от 22.10.2014 № 2519-п.»;

2) дополнить приложение кпостановлению пунктом 1.17 следующего содержания:

«1.17. Вцелях профилактики нарушений обязательных требований УЖКХ:

1)обеспечивает размещение на официальном Интернет-порталегорода Оренбурга перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального жилищного контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

2)осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредствомразработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований,проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовойинформации и иными способами. В случае изменения обязательных требований УЖКХ подготавливаети распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов,устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующиеакты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации опроведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленныхна внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год)обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельностимуниципального жилищного контроля и размещение на официальном Интернет-порталегорода Оренбурга соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболеечасто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациямив отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами в целях недопущения такихнарушений;

4) выдаетпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований всоответствии с пунктом 1.18 настоящего Административного регламента, если инойпорядок не установлен федеральным законом.»;

3)дополнить приложение к постановлению пунктом 1.18 следующего содержания:

«1.18. При условии, что иное не установлено федеральнымзаконом, при наличии у УЖКХ сведений о готовящихся нарушениях или о признакахнарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами, либо содержащихся в поступившихобращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторствокоторых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушениеобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства,  а  также привело  к   возникновениючрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственнуюугрозу указанных последствий, и если юридическое лицо,индивидуальный предприниматель или гражданин ранее не привлекались кответственности за нарушение соответствующих требований, УЖКХ объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданинупредостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину принять мерыпо обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный втаком предостережении срок УЖКХ.

Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, ихпредусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия(бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина могутпривести или приводят к нарушению этих требований.»;

4) дополнить приложение кпостановлению пунктом 4.9.1 следующего содержания:

«4.9.1. Внесение изменений вежегодный план допускается в следующих случаях:

а)исключение проверки из ежегодного плана:

в связис невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лицавследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуальногопредпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качествеиндивидуального предпринимателя, смерти гражданина;

в связис наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б)изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице,индивидуальном предпринимателе или гражданине:

в связис изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществлениядеятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связис реорганизацией юридического лица;

в связис изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имении отчества индивидуального предпринимателя или гражданина.»;

5) дополнить приложение кпостановлению пунктом 4.9.2 следующего содержания:

«4.9.2.Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением УЖКХ.

Сведения о внесенных в ежегодный план измененияхнаправляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру городаОренбурга на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)  заказным  почтовым    отправлением    с    уведомлением  о   вручении   либо   в   формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, предусмотренном пунктом 4.8 Административного регламента,а также размещаются на официальном Интернет-портале города Оренбурга в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.»;

6)изложить подпункт 1 пункта 5.6 приложения к постановлению в следующей редакции:

«1)наименование органа муниципального контроля, а также вид (виды) муниципальногоконтроля;»;

7)изложить подпункт 5 пункта 5.6 приложения к постановлению в следующей редакции:

«5)правовые основания проведения проверки, подлежащие проверке обязательныетребования, установленные муниципальными правовыми актами;»;

8)дополнить пункт 5.6 приложения к постановлению пунктом 10 следующегосодержания:

«10)иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.»;

9)изложить абзац 2 подпункта 1 пункта 5.7 приложения к постановлению в следующейредакции:

«Лица,подлежащие проверке, уведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения о начале проведения плановойпроверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или)посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица,подлежащего проверке, если такой адрес содержится соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИПлибо ранее был представлен такими лицами в УЖКХ или иным доступным способом.»;

10)Изложить абзац 11 пункта 6.4 приложения к постановлению в следующей редакции:

«Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в УЖКХ, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. В случае, еслиизложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием дляпроведения внеплановой проверки, должностное лицо УЖКХ при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных      технологий,       предусматривающих обязательную авторизацию заявителя  в  единой системе  идентификации  и аутентификации.

Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо офактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,уполномоченными должностными лицами УЖКХ может быть проведена предварительнаяпроверка поступившей информации. В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения,представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица,индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении УЖКХ, принеобходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и безвозложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований УЖКХ. В рамках предварительной проверки у юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения вотношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документовне является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверкилиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточныхданных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, уполномоченное должностное лицо УЖКХподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в пункте 2 части2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры попривлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя кответственности не принимаются.

Порешению руководителя, заместителя руководителя УЖКХ предварительная проверка,внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверкивыявлена анонимность обращения или заявления, явившихсяповодом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения,содержащиеся в обращении или заявлении.

УЖКХвправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе сюридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных УЖКХ всвязи с рассмотрением поступивших заявлений,  обращений указанных  лиц, если в заявлениях,обращениях были

указаны заведомоложные сведения.»;

11)изложить подпункт 1 пункта 6.8 приложения к постановлению в следующей редакции:

«1)наименование органа муниципального контроля, а также вид (виды) муниципальногоконтроля;»;

12)изложить подпункт 5 пункта 6.8 приложения к постановлению в следующей редакции:

«5)правовые основания проведения проверки, подлежащие проверке обязательныетребования, установленные муниципальными правовыми актами;»;

13)дополнить пункт 6.8 приложения к постановлению пунктом 10 следующегосодержания:

«10)иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказаруководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля.»;

14) заменить в абзаце 3 подпункта 1 пункта 6.14 слова«доступным способом» словами «доступным способом, в том числе посредствомэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица,индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно ведином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ,гражданином в УЖКХ.»;

15)дополнить пункт 6.25 приложения к постановлению подпунктом 8 следующегосодержания:

«8)требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинапредставления документов, информации до даты начала проведения проверки. УЖКХ после принятия распоряжения о проведении проверки вправезапрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия.»;

16)дополнить приложение к постановлению подпунктом 6.38 следующего содержания:

«6.38.В случае, если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, гражданина, его уполномоченного лица, либов связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо УЖКХ составляет акт оневозможности  проведения соответствующейпроверки  с  указанием причин

невозможности еепроведения.

В случае установления причин невозможности проведенияпроверки, не предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Административногорегламента, УЖКХ в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможностипроведения соответствующей проверки принимает решение о проведении в отношениитаких юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина плановойили внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодныйплан плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица , индивидуального предпринимателя, гражданина.».

2. Настоящее постановлениевступает в силу после его официального опубликования в газете «ВечернийОренбург» и подлежит размещению на официальномИнтернет-портале города Оренбурга.

3. Настоящее постановлениеподлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургскойобласти для включения в областной регистр муниципальных нормативных правовыхактов.

4. Поручить организациюисполнения настоящего постановления первому заместителю Главы города ОренбургаНиколаеву С.А.

 

 

Глава города Оренбурга                              Е.С. Арапов