Постановление Правительства Оренбургской области от 26.04.2017 № 295-п
Об утверждении положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и о признании утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области от...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.04.2017 г.Оренбург № 295-п
Обутверждении положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и опризнании утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области
от 26февраля 2014 года № 107-п, пункта 4 постановления
ПравительстваОренбургской области от 2 февраля 2015 года № 30-п
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
В соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах», Федеральнымзаконом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2005 года№ 293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре загеологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», ЗаконамиОренбургской области от 8 ноября2016 года № 794-п «О региональном государственном экологическомнадзоре»:
1. Утвердить положение огосударственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованиеми охраной недр в отношении участков недр местного значения согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление ПравительстваОренбургской области от 26 февраля2014 года № 107-п «Об утверждении порядка организации иосуществления регионального государственного надзора за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недрместного значения на территории Оренбургской области»;
пункт 4 постановления ПравительстваОренбургской области от 2 февраля2015 года № 30-п «О региональном государственном экологическомнадзоре, признании утратившими силу и внесении изменений в отдельныенормативные правовые акты».
3. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателяПравительства Оренбургской области по финансово-экономической политике ЛевинсонН.Л.
4. Постановление вступает всилу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 26.04.2017 № 295-п
Положение
о государственном надзоре за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр в
отношении участков недр местного значения
(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области
1. Настоящее Положение устанавливает порядокосуществления государственного надзора за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения(далее – государственный геологический надзор) на территории Оренбургскойобласти и определяет орган исполнительной власти Оренбургской области,осуществляющий государственный геологический надзор, его полномочия, права,обязанности и порядок работы.
2. Задачами государственного геологическогонадзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушенийпользователями недр требований международных договоров Российской Федерации,нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области онедрах, норм и правил в области использования и охраны недр.
3. Государственный геологический надзоросуществляется министерством природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области (далее – министерство).
4. Министерство осуществляет государственныйгеологический надзор по следующим вопросам:
соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Оренбургской области, принятых в пределах полномочий порегулированию отношений недропользованияна территории Оренбургской области;
геологическоеизучение участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, и участков недр местного значения;
достоверность геологической информации, полученной засчет средств областного бюджета, и материалов, положенных в основу подсчетазапасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местногозначения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных сдобычей полезных ископаемых;
выполнение условий лицензий на пользование участкаминедр местного значения.
41. В соответствии с пунктом 9 перечня видов государственногоконтроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированногоподхода, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированногоподхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) ивнесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приосуществлении государственного геологического надзора применяетсяриск-ориентированный подход. (Дополнен - Постановление ПравительстваОренбургской области от27.03.2018 № 167-п)
42. В целях применения министерствомриск-ориентированного подхода при осуществлении государственного геологическогонадзора используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобъекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат отнесению к одной из категорийриска в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22ноября 2017 года № 1410«О критериях отнесения производственных объектов, используемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативноевоздействие на окружающую среду, к определенной категории риска длярегионального государственного экологического надзора и об особенностяхосуществления указанного надзора». (Дополнен - Постановление ПравительстваОренбургской области от27.03.2018 № 167-п)
5. Взаимодействие министерства с иными органамигосударственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля».
6. Переченьдолжностных лиц министерства, осуществляющих государственный геологическийнадзор и являющихся государственными инспекторами Оренбургской области вобласти охраны окружающей среды, определяется в соответствии с постановлениемПравительства Оренбургской области от 8 ноября2016 года № 794-п «О региональном государственном экологическомнадзоре».
7. Должностными лицами министерства,осуществляющими государственный геологический надзор, являются:
министр природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области – главный государственный инспектор Оренбургскойобласти в области охраны окружающей среды;
заместительминистра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургскойобласти – начальник управления по охране окружающей среды и экологии –заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области в областиохраны окружающей среды;
заместительначальника управления по охране окружающей среды и экологии министерстваприродных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области –старший государственный инспектор Оренбургской области в области охраныокружающей среды;
начальникотдела государственного контроля управления по охране окружающей среды иэкологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургской области вобласти охраны окружающей среды;
заместительначальника отдела государственного контроля управления по охране окружающейсреды и экологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественныхотношений Оренбургской области – старший государственный инспектор Оренбургскойобласти в области охраны окружающей среды;
консультантотдела государственного контроля управления по охране окружающей среды иэкологии министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношенийОренбургской области – государственный инспектор Оренбургской области в областиохраны окружающей среды; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от28.06.2019 г. № 420-п)
главный специалист отдела государственного контроляуправления по охране окружающей среды и экологии министерства природных ресурсов,экологии и имущественных отношений Оренбургской области – государственныйинспектор Оренбургской области в области охраны окружающей среды;
ведущий специалист отдела государственного контроляуправления по охране окружающей среды и экологии министерства природныхресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области –государственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающейсреды.
8. Государственныеинспекторы Оренбургской области в области охраны окружающей среды в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
запрашивать и получать на основаниимотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органовместного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;
беспрепятственно по предъявлениислужебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) министра (заместителяминистра) природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургскойобласти о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и инойдеятельности территории, здания, помещения, сооружения, обследовать техническиеи транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводитьнеобходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы идругие мероприятия по надзору;
посещать для проведения проверок вустановленном законодательством Российской Федерации порядке организациинезависимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности,осуществляющие геологическое изучение и использование недр, за исключениемвоенных, оборонных и других режимных объектов, порядок посещения которыхгосударственными инспекторами Оренбургской области в области охраны окружающейсреды определяется совместно министерством, Федеральной службой по надзору всфере природопользования, Федеральной службой по экологическому,технологическому и атомному надзору и соответствующими федеральными органамиисполнительной власти;
давать пользователям недр обязательные дляисполнения предписания об устранении выявленных нарушений при проведении работпо геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по соблюдениюусловий лицензии на пользование участками недр местного значения;
составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований федеральныхзаконов, законов Оренбургской области, иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Оренбургской области, связанных с геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр, и принимать меры попредотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченныеправоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства вобласти геологического изучения, рационального использования и охраны недр вотношении участков недр местного значения, для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений;
проводить необходимые расследования,организовывать в установленном порядке проведение необходимых исследований,испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам государственногогеологического надзора;
составлять расчет размера вреда,причиненного недрам (в отношении участков недр местного значения) вследствиенарушения законодательства Российской Федерации о недрах;
предъявлять в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда,причиненного недрам (в отношении участков недр местного значения) вследствиенарушения законодательства Российской Федерации о недрах;
проверять :
соблюдение пользователями недр требованийфедеральных законов, законов Оренбургской области, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и Оренбургской области, связанных с геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр, при выполнении работ погеологическому изучению и использованию недр;
документы, являющиеся объектом мероприятийпо контролю и относящиеся к предмету проверки;
выполнение условий недропользования, содержащихся влицензиях на пользование недрами, технических проектах и иной документации навыполнение работ, связанных с пользованием недрами;
наличие утвержденных технических проектов и инойпроектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.
рассматриватьдела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 23.23Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (Дополнен -Постановление Правительства Оренбургской области от28.06.2019 г. № 420-п)
9. Главныйгосударственный инспектор Оренбургской области в области охраны окружающейсреды, заместитель главного государственного инспектора Оренбургской области вобласти охраны окружающей среды и старший государственный инспекторОренбургской области в области охраны окружающей среды наряду с установленнымипунктом 8 настоящего Положенияправами имеют право:
подготавливатьпредставления о приостановлении всех видов работ по геологическому изучениюнедр в случае, если они проводятся с нарушением требований федеральных законов,иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с геологическимизучением недр, направлять указанные представления в структурное подразделениеминистерства, уполномоченное на предоставление права пользования участками недрместного значения, для принятия соответствующих решений;
уведомлять в письменной форме пользователянедр и структурное подразделениеминистерства, уполномоченное на предоставление права пользования участками недрместного значения, о результатах проверки, выявленных нарушениях требованийфедеральных законов и законов Оренбургской области, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации и Оренбургской области, связанных с геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр, вносить принеобходимости предложения о приостановлении, ограничении или прекращении правапользования недрами;
привлекатьспециалистов организаций для участия в работе органа государственногогеологического надзора (с согласия руководителей организаций).
10. Должностные лица, указанные в пункте 7 настоящегоПоложения, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняютобязанности, установленные статьями 15–18 Федерального закона от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», иными федеральными законами и законамиОренбургской области, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Российской Федерации и Оренбургской области, несут ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
11. К отношениям, связанным с осуществлением государственногогеологического надзора, организацией и проведением плановых и внеплановых,документарных и выездных проверок, применяются положения Федеральных законов от26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ«Об охране окружающей среды» и иных федеральных законов и принимаемых всоответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.
111. При проведении плановой проверки должностные лицаминистерства, указанные в пункте 7 настоящего Положения, обязаны использоватьпроверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведенииплановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическомулицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдениекоторых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновенияугрозы причинения вреда окружающей среде, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочныелисты (списки контрольных вопросов).
(Пунктдополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от27.03.2018 № 167-п)
12. Сроки и последовательность административныхпроцедур (действий) при осуществлении государственного геологического надзораустанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым всоответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 декабря2011 года № 1308-п «О разработке и утверждении органамиисполнительной власти Оренбургской области административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг».
13. Пользователи недр обязаны создаватьдолжностным лицам министерства, указанным в пункте 7 настоящего Положения,необходимые условия для работы, представлять документы, относящиеся к предметупроверки, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
14. Лица, необоснованно препятствующиеосуществлению государственного геологического надзора, применяющие угрозунасилия или насильственные действия по отношению к должностным лицамминистерства, осуществляющим государственный геологический надзор, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Решения и действия (бездействие) должностных лицминистерства при осуществлении государственного геологического надзора могутбыть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
16. Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте министерства в сети Интернет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.