з ак о н

 

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О внесении измененийв ЗАКОН Оренбургской области

«О КАДРОВОМРЕЗЕРВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ

СЛУЖБЕ Оренбургскойобласти»

 

Принят Законодательным

Собранием области                                                        21 июня 2017 года

 

Статья 1

Внести в Закон Оренбургскойобласти от 29 сентября 2010 года № 3838/900-IV-ОЗ «О кадровом резервена государственной гражданской службе Оренбургской области» (газета «Южный Урал»от 16 октября 2010 года; газета «Оренбуржье» от 26 сентября 2013 года, 20 марта2014 года, 5 ноября 2015 года – бюллетеньЗаконодательного Собрания области, 2010, сорок первое заседание; 2013, двадцатьчетвертое заседание) изменения.

1. Часть 2 статьи 2дополнить предложением в редакции:

«Включение гражданскогослужащего (гражданина) в кадровый резерв Оренбургской области оформляется правовымактом государственного органа по управлению государственной службой Оренбургскойобласти».

2 . Статью 3 изложить в редакции:

«Статья 3. Цели формирования кадровогорезерва

Кадровый резерв формируетсяв целях:

обеспечения равногодоступа граждан Российской Федерации (далее – граждане) к государственной гражданской службеОренбургской области (далее – гражданскаяслужба);

своевременного замещениядолжностей гражданской службы;

содействия формированиювысокопрофессионального кадрового состава гражданской службы;

содействия должностномуросту государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие)».

3. Дополнить статьей3.1 в редакции:

«Статья 3.1. Принципыформирования кадрового резерва

Принципами формирования кадрового резерва являются:

1) добровольность включения гражданских служащих(граждан) в кадровый резерв;

2) гласность при формировании кадрового резерва;

3) соблюдение равенства прав граждан при их включениив кадровый резерв;

4) приоритетность формирования кадрового резервана конкурсной основе;

5) учет текущей и перспективной потребности взамещении должностей гражданской службы в государственном органе Оренбургской области;

6) взаимосвязь должностного роста гражданскихслужащих с результатами оценки их профессионализма и компетентности;

7) персональная ответственность руководителя государственногооргана Оренбургской области (далее – представитель нанимателя) за качествоотбора гражданских служащих (граждан) для включения в кадровый резерв и созданиеусловий для должностного роста гражданских служащих;

8) объективность оценки профессиональных и личностныхкачеств гражданских служащих (граждан), претендующих на включение в кадровый резерв,с учетом опыта их работы в государственных органах, органах местного самоуправления,организациях».

4. Статью 4 изложитьв редакции:

«Статья 4. Включение государственного гражданскогослужащего (гражданина) в кадровый резерв

1. В кадровый резерв включаются:

1) граждане, претендующие на замещение вакантнойдолжности гражданской службы:

по результатам конкурса на включение в кадровыйрезерв;

по результатам конкурса на замещение вакантнойдолжности гражданской службы с согласия указанных граждан;

2) гражданские служащие, претендующие на замещениевакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста:

по результатам конкурса на включение в кадровыйрезерв;

по результатам конкурса на замещение вакантнойдолжности гражданской службы с согласия указанных гражданских служащих;

по результатам аттестации в соответствии с пунктом1 части 16 статьи 48 Федерального закона «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации» с согласия указанных гражданских служащих;

3) гражданские служащие, увольняемые с гражданскойслужбы:

по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 или8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации», – по решению представителя нанимателя государственного органаОренбургской области (далее – государственныйорган), в котором сокращаются должности гражданской службы, либо государственногооргана, которому переданы функции упраздненного государственного органа, с согласияуказанных гражданских служащих;

по одному из оснований, предусмотренных частью1 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации», с согласия указанных гражданских служащих.

2. Конкурс на включение гражданских служащих (граждан)в кадровый резерв проводится в соответствии с нормами, предусмотренными статьей5 настоящего Закона.

3. Гражданские служащие (граждане), которые указаныв абзаце третьем пункта 1 и абзаце третьем пункта 2 части 1 настоящей статьи и нестали победителями конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы,однако профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку конкурснойкомиссии, по рекомендации этой комиссии с их согласия включаются в кадровый резервдля замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относиласьвакантная должность гражданской службы, на замещение которой проводился конкурс.

4. Гражданские служащие, которые указаны в абзацечетвертом пункта 2  части 1 настоящей статьии которые по результатам аттестации признаны аттестационной комиссией соответствующимизамещаемой должности гражданской службы и рекомендованы ею к включению в кадровыйрезерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностногороста, с их согласия включаются в кадровый резерв в течение одного месяца послепроведения аттестации.

5. Гражданские служащие, указанные в пункте 3части 1 настоящей статьи, включаются в кадровый резерв для замещения должностейгражданской службы той же группы, к которой относилась последняя замещаемая имидолжность гражданской службы.

6. Включение гражданских служащих (граждан) вкадровый резерв оформляется правовым актом государственного органа с указанием группыдолжностей гражданской службы, на которые они могут быть назначены.

7. Включение гражданских служащих, указанных вабзаце втором пункта 3 части 1 настоящей статьи, в кадровый резерв оформляется правовымактом государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы,либо государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственногооргана.

8. В кадровый резерв не может быть включен гражданскийслужащий, имеющий дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3 части1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона «О государственнойгражданской службе Российской Федерации».

5. Статью 5 изложитьв редакции:

«Статья 5. Конкурс навключение в кадровый резерв

1. Конкурс на включение гражданских служащих (граждан)в кадровый резерв (далее – конкурс) объявляется по решению представителя нанимателя.

2. Конкурс проводится в соответствии с единойметодикой проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственнойгражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственныхорганов, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

3. Кадровая работа, связанная с организацией иобеспечением проведения конкурса, осуществляется подразделением государственногооргана по вопросам государственной службы и кадров.

4. Право на участие в конкурсе имеют граждане,достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерациии соответствующие иным установленным законодательством Российской Федерации о государственнойгражданской службе требованиям к гражданским служащим. Гражданский служащий вправеучаствовать в конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность онзамещает на период проведения конкурса.

5. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образованнойв государственном органе в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантнойдолжности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденнымУказом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112«О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службыРоссийской Федерации» (далее – конкурсная комиссия).

6. Конкурс заключается в оценке профессиональныхи личностных качеств каждого гражданского служащего (гражданина), изъявившего желаниеучаствовать в конкурсе и допущенного к участию в нем (далее – кандидат), исходяиз квалификационных требований для замещения соответствующих должностей гражданскойслужбы.

7. На официальных сайтах государственного органаи государственной информационной системы в области государственной службы в сети«Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, атакже следующая информация о конкурсе: наименования должностей гражданской службы,на включение в кадровый резерв для замещения которых объявлен конкурс, квалификационныетребования для замещения этих должностей, условия прохождения гражданской службына этих должностях, место и время приема документов, подлежащих представлению, срок,до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведенияконкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы.

8. Гражданин, изъявивший желание участвовать вконкурсе, представляет в государственный орган, в котором проводится конкурс:

1) личное заявление;

2) заполненную и подписанную анкету по форме,утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией;

3) копию паспорта или заменяющего его документа(соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональноеобразование, квалификацию и стаж работы:

копию трудовой книжки (за исключением случаев,когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариальноили кадровой службой по месту службы (работы), либо иные документы, подтверждающиеслужебную (трудовую) деятельность гражданина;

копии документов об образовании и о квалификации,а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоениеквалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документово присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровойслужбой по месту службы (работы);

5) документ об отсутствии у гражданина заболевания,препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Оренбургской областиили ее прохождению;

6) иные документы, предусмотренные Федеральнымзаконом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другимифедеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениямиПравительства Российской Федерации.

9. Гражданский служащий, изъявивший желание участвоватьв конкурсе, проводимом в государственном органе, в котором он замещает должностьгражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.

10. Гражданский служащий, изъявивший желание участвоватьв конкурсе, проводимом в ином государственном органе, представляет в этот государственныйорган заявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную и завереннуюкадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданскойслужбы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией.

11. Документы, указанные в частях 8–10 настоящейстатьи, представляются в государственный орган в течение 21 календарного дня содня размещения объявления об их приеме на официальном сайте этого органа в сети«Интернет».

12. Гражданский служащий (гражданин) не допускаетсяк участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям длязамещения должностей гражданской службы, на включение в кадровый резерв для замещениякоторых объявлен конкурс, а также требованиям к гражданским служащим, установленнымзаконодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

13. Гражданский служащий не допускается к участиюв конкурсе в случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктом2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона«О государственной гражданской службе Российской Федерации».

14. Несвоевременное представление документов,представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления, несоответствиесведений, содержащихся в копиях документов, их оригиналам являются основанием дляотказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к участию в конкурсе.

15. Гражданский служащий (гражданин), не допущенныйк участию в конкурсе в соответствии с частями 12–14 настоящей статьи, информируетсяпредставителем нанимателя о причинах отказа в письменной форме. Указанный гражданскийслужащий (гражданин) вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

16. Решение о дате, месте и времени проведенияконкурса принимается представителем нанимателя. Конкурс проводится не позднее чемчерез 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.

17. Государственный орган не позднее чем за 15календарных дней до даты проведения конкурса размещает на своем официальном сайтеи официальном сайте государственной информационной системы в области государственнойслужбы в сети «Интернет» информацию о дате, месте и времени его проведения, а такжесписок кандидатов и направляет соответствующие сообщения кандидатам.

18. При проведении конкурса конкурсная комиссияоценивает кандидатов на основании документов, представленных ими, а также на основеконкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другимнормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональныхи личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование,проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам,связанным с выполнением должностных обязанностей по должностям гражданской службы,на включение в кадровый резерв для замещения которых претендуют кандидаты.

19. Конкурсные процедуры и заседание конкурснойкомиссии проводятся при наличии не менее двух кандидатов.

20. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным,если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Проведениезаседания конкурсной комиссии с участием только ее членов, замещающих должностигражданской службы, не допускается. Член конкурсной комиссии в случае возникновенияу него конфликта интересов, который может повлиять на его объективность при голосовании,обязан заявить об этом и не должен участвовать в заседании конкурсной комиссии.Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытымголосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При равенствеголосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

21. Решение конкурсной комиссии принимается вотсутствие кандидатов и является основанием для включения кандидата (кандидатов)в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы соответствующей группылибо отказа во включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв.

22. Результаты голосования и решение конкурснойкомиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, заместителемпредседателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

23. Сообщения о результатах конкурса направляютсяв письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информацияо результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальных сайтахгосударственного органа и государственной информационной системы в области государственнойслужбы в сети «Интернет».

24. По результатам конкурса не позднее 14 днейсо дня принятия конкурсной комиссией решения издается правовой акт государственногооргана о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), в отношении которого(которых) принято соответствующее решение.

25. Выписка из протокола заседания конкурснойкомиссии, содержащая решение конкурсной комиссии об отказе во включении кандидатав кадровый резерв, выдается государственным органом кандидату лично либо по егописьменному заявлению направляется ему заказным письмом не позднее чем через тридня со дня подачи заявления.

26. Кандидат вправе обжаловать решение конкурснойкомиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

27. Документы гражданских служащих (граждан),не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, которым было отказано во включениив кадровый резерв, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трехлет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архивегосударственного органа, после чего подлежат уничтожению.

28. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проездк месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользованиеуслугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственныхсредств».

6. Статью 6 изложитьв редакции:

«Статья 6. Порядок работы с кадровым резервом

1. Кадровая работа,связанная с формированием кадрового резерва, организацией работы с ним и его эффективнымиспользованием, осуществляется подразделением государственного органа по вопросамгосударственной службы и кадров.

2. На каждого гражданского служащего (гражданина),включаемого в кадровый резерв, подразделением государственного органа по вопросамгосударственной службы и кадров подготавливается справка по форме, утверждаемойПравительством Российской Федерации.

3. Копия правового акта государственного органао включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв или об исключениигражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва направляется (выдается)подразделением государственного органа по вопросам государственной службы и кадровгражданскому служащему (гражданину) в течение 14 дней со дня издания этого акта.

4. В личных делах гражданских служащих хранятсякопии правовых актов государственного органа о включении в кадровый резерв и обисключении из кадрового резерва.

5. Сведения о гражданских служащих (гражданах),включенных в кадровый резерв государственного органа, размещаются на официальныхсайтах этого органа и государственной информационной системы в области государственнойслужбы в сети «Интернет».

6. Профессиональное развитие гражданского служащего,состоящего в кадровом резерве государственного органа, осуществляется этим органомна основе утверждаемого им индивидуального плана профессионального развития гражданскогослужащего.

7. Информация о мероприятиях по профессиональномуразвитию гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, отражается в справке,указанной в части 2 настоящей статьи.

8. Координацию и контроль за организацией работыс кадровыми резервами исполнительных органов государственной власти Оренбургскойобласти осуществляет исполнительный орган государственной власти Оренбургской области,уполномоченный Правительством Оренбургской области».

7. Часть 1 статьи 7 изложить в редакции:

«1. Назначение гражданского служащего (гражданина),состоящего в кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы осуществляетсяс его согласия по решению представителя нанимателя в пределах группы должностейгражданской службы, для замещения которых гражданский служащий (гражданин) включенв кадровый резерв».

8. Статью 8 изложить в редакции:

«Статья 8. Исключение государственного гражданскогослужащего (гражданина) из кадрового резерва

1. Исключение гражданского служащего (гражданина)из кадрового резерва оформляется правовым актом государственного органа.

2. Основаниями исключения гражданского служащегоиз кадрового резерва являются:

1) личное заявление;

2) назначение на должность гражданской службыв порядке должностного роста в пределах группы должностей гражданской службы, длязамещения которых гражданский служащий включен в кадровый резерв;

3) назначение на должность гражданской службыв пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданскийслужащий включен в кадровый резерв в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 настоящегоЗакона;

4) понижение гражданского служащего в должностигражданской службы в соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 48 Федерального закона«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

5) совершение дисциплинарного проступка, за которыйк гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом2 или 3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона«О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

6) увольнение с государственной гражданской службы,за исключением увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 или 8.3 части1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации», либо по одному из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 39 указанногоФедерального закона;

7) непрерывное пребывание в кадровом резерве болеетрех лет.

3. Основаниями исключения гражданина из кадровогорезерва являются:

1) личное заявление;

2) назначение на должность гражданской службыв пределах группы должностей гражданской службы, для замещения которых гражданинвключен в кадровый резерв;

3) смерть (гибель) гражданина либо признание гражданинабезвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законнуюсилу;

4) признание гражданина недееспособным или ограниченнодееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) наличие заболевания, препятствующего поступлениюна государственную гражданскую службу Оренбургской области и подтвержденного заключениеммедицинской организации;

6) достижение предельного возраста пребыванияна государственной гражданской службе Российской Федерации, установленного статьей25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

7) осуждение гражданина к наказанию, исключающемувозможность поступления на государственную гражданскую службу Оренбургской области,по приговору суда, вступившему в законную силу;

8) выход гражданина из гражданства РоссийскойФедерации или приобретение гражданства другого государства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации;

9) признание гражданина полностью неспособнымк трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке,установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации;

10) применение к гражданину административногонаказания в виде дисквалификации;

11) непрерывное пребывание в кадровом резервеболее трех лет».

9. Статьи 9 и 10 признать утратившими силу.

 

Статья 2

НастоящийЗакон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

 

 

ГубернаторОренбургской области                                               Ю.А.Берг

 

 

г. Оренбург,Дом Советов

29 июня 2017 года

№ 446/104-VI-ОЗ