Закон Оренбургской области от 29.09.2010 № 3838/900-IV-ОЗ
О кадровом резерве на государственной гражданской службе Оренбургской области
З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О КАДРОВОМ РЕЗЕРВЕ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 06.03.2014 г. N 2175/625-V-ОЗ;
от 29.10.2015 № 3397/957-V-ОЗ; от 29.06.2017 № 446/104-VI-ОЗ;
от 11.09.2018 № 1229/304-VI-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 15 сентября 2010 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом
"О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон) и Законом Оренбургской области от 30 декабря 2005
года N 2893/518-III-ОЗ "О государственной гражданской службе
Оренбургской области" регулирует правоотношения в сфере формирования
кадрового резерва Оренбургской области, кадрового резерва
государственного органа Оренбургской области, организации работы с
кадровым резервом Оренбургской области, кадровым резервом
государственного органа Оренбургской области и его эффективного
использования.
Статья 1. (Утратила силу - Закон Оренбургской области от
12.09.2013 г. N 1748/524-V-ОЗ)
Статья 2. Формирование кадрового резерва
1. Для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа
гражданских служащих (граждан) формируются кадровый резерв
Оренбургской области, кадровый резерв государственного органа
Оренбургской области.
2. Кадровый резерв Оренбургской области формируется
государственным органом по управлению государственной службой
Оренбургской области для замещения должностей гражданской службы
Оренбургской области высшей, главной и ведущей групп из гражданских
служащих (граждан), включенных в кадровые резервы государственных
органов Оренбургской области.
Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв
Оренбургской области оформляется правовым актом государственного
органа по управлению государственной службой Оренбургской области.
(Дополнен - Закон Оренбургской области от 29.06.2017 № 446/104-VI-ОЗ)
3. Кадровый резерв государственного органа Оренбургской области
(далее также - кадровый резерв государственного органа) формируется
соответствующим представителем нанимателя.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 12.09.2013 г. N 1748/524-V-ОЗ)
Статья 3. Цели формирования кадрового резерва
Кадровый резерв формируется в целях:
обеспечения равного доступа граждан Российской Федерации (далее –
граждане) к государственной гражданской службе Оренбургской области
(далее – гражданская служба);
своевременного замещения должностей гражданской службы;
содействия формированию высокопрофессионального кадрового состава
гражданской службы;
содействия должностному росту государственных гражданских
служащих (далее – гражданские служащие).
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 29.06.2017 №
446/104-VI-ОЗ
)
Статья 3.1. Принципы формированиякадрового резерва
Принципами формирования кадрового резерваявляются:
1) добровольность включения гражданских служащих (граждан) в
кадровыйрезерв;
2) гласность при формировании кадровогорезерва;
3) соблюдение равенства прав граждан приих включении в кадровый
резерв;
4) приоритетность формированиякадрового резерва на конкурсной
основе;
5) учет текущей и перспективной потребности в замещении
должностей гражданскойслужбы в государственном органе Оренбургской
области;
6) взаимосвязь должностного роста гражданских служащих с
результатамиоценки их профессионализма и компетентности;
7) персональная ответственность руководителя государственного
органаОренбургской области (далее - представитель нанимателя) за
качество отбора гражданских служащих (граждан) для включения в
кадровыйрезерв и создание условий для должностного роста гражданских
служащих;
8) объективность оценки профессиональных и личностных качеств
гражданскихслужащих (граждан), претендующих на включение в кадровый
резерв, сучетом опыта их работы в государственных органах, органах
местного самоуправления, организациях.
(Статья дополнена - Закон Оренбургской области от 29.06.2017 №
446/104-VI-ОЗ
)
Статья 4. Включение государственного гражданского служащего
(гражданина)в кадровый резерв
1. В кадровый резерв включаются:
1) граждане, претендующие на замещение вакантной должности
гражданскойслужбы:
по результатам конкурса на включение вкадровый резерв;
по результатам конкурса на замещение вакантной должности
гражданскойслужбы с согласия указанных граждан;
2) гражданские служащие, претендующие на замещение вакантной
должности гражданскойслужбы в порядке должностного роста:
по результатам конкурса на включение вкадровый резерв;
по результатам конкурса на замещение вакантной должности
гражданскойслужбы с согласия указанных гражданских служащих;
по результатам аттестации в соответствиис пунктом 1 части 16
статьи 48Федерального закона "Огосударственной гражданской службе
РоссийскойФедерации" с согласия указанных гражданских служащих;
3) гражданские служащие, увольняемые сгражданской службы:
по основанию, предусмотренному пунктом 8.2или 8.3 части 1 статьи
37 Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации", - по решению представителя нанимателя
государственного органа Оренбургской области (далее - государственный
орган),в котором сокращаются должности гражданской службы, либо
государственного органа, которому переданы функции упраздненного
государственногооргана, с согласия указанных гражданских служащих;
по одному из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 39
Федеральногозакона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации",с согласия указанных гражданских служащих.
2. Конкурс на включение гражданскихслужащих (граждан) в кадровый
резервпроводится в соответствии с нормами, предусмотренными статьей 5
настоящегоЗакона.
3. Гражданские служащие (граждане), которые указаны в абзаце
третьем пункта 1 и абзаце третьем пункта 2 части 1настоящей статьи и
не стали победителями конкурса на замещение вакантной должности
гражданскойслужбы, однако профессиональные и личностные качества
которых получили высокую оценку конкурснойкомиссии, по рекомендации
этой комиссиис их согласия включаются в кадровый резерв для замещения
должностейгражданской службы той же группы, к которой относилась
вакантная должность гражданской службы, на замещение которой
проводилсяконкурс.
4. Гражданские служащие, которые указаны в абзаце четвертом
пункта 2части 1 настоящей статьи и которыепо результатам аттестации
признаны аттестационной комиссией соответствующими замещаемой
должностигражданской службы и рекомендованы ею к включению в кадровый
резерв длязамещения вакантной должности гражданской службы в порядке
должностногороста, с их согласия включаются в кадровый резерв в
течениеодного месяца после проведения аттестации.
5. Гражданские служащие, указанные впункте 3 части 1 настоящей
статьи, включаются в кадровый резерв для замещения должностей
гражданскойслужбы той же группы, к которой относилась последняя
замещаемаяими должность гражданской службы.
6. Включение гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв
оформляетсяправовым актом государственного органа с указанием группы
должностейгражданской службы, на которые они могут быть назначены.
7. Включение гражданских служащих, указанных в абзаце втором
пункта 3части 1 настоящей статьи, в кадровый резерв оформляется
правовым актом государственного органа, в котором сокращаются
должностигражданской службы, либо государственного органа, которому
переданыфункции упраздненного государственного органа.
8. В кадровый резерв не может быть включенгражданский служащий,
имеющий дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 2 или 3
части 1статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1 Федерального закона
"О государственной гражданской службе Российской Федерации".
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 29.06.2017 №
446/104-VI-ОЗ
)
Статья 5. Конкурс на включение в кадровыйрезерв
1. Конкурс на включение гражданскихслужащих (граждан) в кадровый
резерв (далее - конкурс) объявляется по решению представителя
нанимателя.
2. Конкурс проводится в соответствии с единой методикой
проведенияконкурсов на замещение вакантных должностей государственной
гражданскойслужбы Российской Федерации и включение в кадровый резерв
государственных органов, утверждаемой Правительством Российской
Федерации.
3. Кадровая работа, связанная с организацией и обеспечением
проведенияконкурса, осуществляется подразделением государственного
органа повопросам государственной службы и кадров.
4. Право на участие в конкурсе имеютграждане, достигшие возраста
18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и
соответствующие иным установленным законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе требованиям к
гражданским служащим. Гражданский служащий вправе участвовать в
конкурсе на общих основаниях независимо от того, какую должность он
замещает напериод проведения конкурса.
5. Конкурс проводится конкурсной комиссией, образованной в
государственноморгане в соответствии с Положением о конкурсе на
замещение вакантной должности государственной гражданской службы
Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение
вакантной должности государственной гражданской службы Российской
Федерации"(далее - конкурсная комиссия).
6. Конкурс заключается в оценке профессиональных и личностных
качеств каждого гражданского служащего (гражданина), изъявившего
желание участвовать в конкурсе и допущенного к участию в нем(далее -
кандидат), исходя из квалификационных требований для замещения
соответствующихдолжностей гражданской службы.
7. На официальных сайтах государственного органа и федеральной
государственной информационной системы в области государственной
службы в сети"Интернет" размещается объявление о приеме документов
для участия вконкурсе, а также следующая информация о конкурсе:
наименования должностейгражданской службы, на включение в кадровый
резерв для замещения которых объявлен конкурс, квалификационные
требования для замещения этих должностей, условия прохождения
гражданской службы на этих должностях, место и время приема
документов, подлежащих представлению, срок, до истечения которого
принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения
конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные
материалы. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 №
8. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе,
представляетв государственный орган, в котором проводится конкурс:
1) личное заявление;
2) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной
ПравительствомРоссийской Федерации, с фотографией;
3) копию паспорта или заменяющего егодокумента (соответствующий
документпредъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное
образование,квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки(за исключением случаев, когда служебная
(трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную
нотариальноили кадровой службой по месту службы (работы), либо иные
документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность
гражданина;
копии документов об образовании и о квалификации, а также по
желаниюгражданина копии документов, подтверждающих повышение или
присвоение квалификации по результатам дополнительного
профессиональногообразования, документов о присвоении ученой степени,
ученогозвания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту
службы(работы);
5) документ об отсутствии у гражданина заболевания,
препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу
Оренбургскойобласти или ее прохождению;
6) иные документы, предусмотренные Федеральным законом
"Огосударственной гражданской службе Российской Федерации", другими
федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и
постановлениямиПравительства Российской Федерации.
9. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в
конкурсе , проводимом в государственном органе, вкотором он замещает
должностьгражданской службы, подает заявление на имя представителя
нанимателя.
10. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в
конкурсе,проводимом в ином государственном органе, представляет в
этотгосударственный орган заявление на имя представителя нанимателя и
заполненную , подписанную и заверенную кадровой службой
государственногооргана, в котором он замещает должность гражданской
службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской
Федерации, сфотографией.
11. Документы, указанные в частях 8-10 настоящей статьи,
представляютсяв государственный орган в течение 21 календарного дня
со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте этого
органа в сети"Интернет".
12. Гражданский служащий (гражданин) недопускается к участию в
конкурсе в случаеего несоответствия квалификационным требованиям для
замещениядолжностей гражданской службы, на включение в кадровый
резерв для замещения которых объявлен конкурс, а также требованиям к
гражданским служащим, установленным законодательством Российской
Федерации огосударственной гражданской службе.
13. Гражданский служащий не допускается кучастию в конкурсе в
случае наличия у него дисциплинарного взыскания, предусмотренного
пунктом 2 или3 части 1 статьи 57 либо пунктом 2 или 3 статьи 59.1
Федеральногозакона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации".
14. Несвоевременное представлениедокументов, представление их не
в полномобъеме или с нарушением правил оформления, несоответствие
сведений, содержащихсяв копиях документов, их оригиналам являются
основаниемдля отказа в допуске гражданского служащего (гражданина) к
участию вконкурсе.
15. Гражданский служащий (гражданин), недопущенный к участию в
конкурсе в соответствии с частями 12-14 настоящей статьи,
информируетсяпредставителем нанимателя о причинах отказа в письменной
форме.Указанный гражданский служащий (гражданин) вправе обжаловать
это решение всоответствии с законодательством Российской Федерации.
16. Решение о дате, месте и времени проведения конкурса
принимаетсяпредставителем нанимателя. Конкурс проводится не позднее
чем через 30календарных дней после дня завершения приема документов
для участия вконкурсе.
17. Государственныйорган не позднее чем за 15 календарных дней
до даты проведенияконкурса размещает на своем официальном сайте и
официальном сайте федеральной государственной информационнойсистемы в
области государственнойслужбы в сети "Интернет" информацию о дате,
месте и времени его проведения, а также список кандидатов и направляет
соответствующиесообщения кандидатам. (В редакции Закона Оренбургской
области от 11.09.2018№ 1229/304-VI-ОЗ)
18. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает
кандидатов наосновании документов, представленных ими, а также на
основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих
федеральнымзаконам и другим нормативным правовым актам Российской
Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств
кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование,
проведениегрупповых дискуссий, написание реферата или тестирование по
вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по
должностямгражданской службы, на включение в кадровый резерв для
замещения которых претендуют кандидаты.
19. Конкурсные процедуры и заседание конкурсной комиссии
проводятсяпри наличии не менее двух кандидатов.
20. Заседание конкурсной комиссиисчитается правомочным, если на
нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
Проведениезаседания конкурсной комиссии с участием только ее членов,
замещающих должности гражданской службы, не допускается. Член
конкурснойкомиссии в случае возникновения у него конфликта интересов,
который может повлиять на его объективность при голосовании, обязан
заявитьоб этом и не должен участвовать в заседании конкурсной
комиссии. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения
конкурсапринимаются открытым голосованием большинством голосов ее
членов,присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим
являетсяголос председателя конкурсной комиссии.
21. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие
кандидатов иявляется основанием для включения кандидата (кандидатов)
в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы
соответствующейгруппы либо отказа во включении кандидата (кандидатов)
в кадровыйрезерв.
22. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии
оформляются протоколом, который подписывается председателем,
заместителемпредседателя, секретарем и членами конкурсной комиссии,
принимавшими участие в заседании.
23. Сообщения о результатахконкурса направляются в письменной
форме кандидатамв 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о
результатах конкурсатакже размещается в указанный срок на официальных
сайтах государственного органа и федеральной государственной
информационной системы в области государственной службы в сети
"Интернет".(В редакции Закона Оренбургской области от 11.09.2018 №
24. По результатам конкурса не позднее 14дней со дня принятия
конкурснойкомиссией решения издается правовой акт государственного
органа о включении в кадровый резерв кандидата (кандидатов), в
отношении которого (которых) принято соответствующеерешение.
25. Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии,
содержащая решение конкурсной комиссии об отказе во включении
кандидата в кадровый резерв, выдается государственным органом
кандидатулично либо по его письменному заявлению направляется ему
заказнымписьмом не позднее чем через три дня со дня подачи заявления.
26. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Документы гражданских служащих (граждан), не допущенных к
участию вконкурсе, и кандидатов, которым было отказано во включении в
кадровыйрезерв, могут быть возвращены им по письменному заявлению в
течение трехлет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока
документы хранятся в архиве государственного органа, после чего
подлежатуничтожению.
28. Расходы, связанные сучастием в конкурсе (проезд к месту
проведенияконкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание,
пользование услугами средств связи и другие), осуществляются
кандидатами за счет собственных средств.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 29.06.2017 №
446/104-VI-ОЗ
)
Статья 6. Порядок работы с кадровым резервом
1. Кадровая работа, связанная сформированием кадрового резерва,
организацией работы с ним и его эффективным использованием,
осуществляется подразделением государственного органа по вопросам
государственнойслужбы и кадров.
2. На каждого гражданского служащего(гражданина), включаемого в
кадровыйрезерв, подразделением государственного органа по вопросам
государственнойслужбы и кадров подготавливается справка по форме,
утверждаемойПравительством Российской Федерации.
3. Копия правового акта государственного органа о включении
гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв или об
исключении гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва
направляется (выдается) подразделением государственного органа по
вопросам государственной службы и кадров гражданскому служащему
(гражданину)в течение 14 дней со дня издания этого акта.
4. В личных делах гражданскихслужащих хранятся копии правовых
актовгосударственного органа о включении в кадровый резерв и об
исключении из кадрового резерва.
5. Сведения о гражданских служащих (гражданах), включенных в
кадровый резервгосударственного органа, размещаются на официальных
сайтах этого органа и федеральной государственной информационной
системы в области государственной службы в сети "Интернет". (В
редакции ЗаконаОренбургской области от 11.09.2018№ 1229/304-VI-ОЗ)
6. Профессиональное развитие гражданскогослужащего, состоящего в
кадровом резерве государственного органа, осуществляется этим органом
на основеутверждаемого им индивидуального плана профессионального
развитиягражданского служащего.
7. Информация о мероприятиях по профессиональному развитию
гражданскогослужащего, состоящего в кадровом резерве, отражается в
справке,указанной в части 2 настоящей статьи.
8. Координацию и контроль за организацией работы с кадровыми
резервамиисполнительных органов государственной власти Оренбургской
области осуществляет исполнительный орган государственной власти
Оренбургской области, уполномоченный Правительством Оренбургской
Области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 29.06.2017 №
446/104-VI-ОЗ
)
Статья 7. Замещение вакантных должностей государственной
гражданской службы из числа лиц, состоящих в кадровом резерве
1. Назначение гражданского служащего (гражданина), состоящего в
кадровом резерве, на вакантную должность гражданской службы
осуществляется с его согласия по решению представителя нанимателя в
пределах
группы должностей гражданской службы, для замещения которых
гражданский служащий (гражданин) включен в кадровый резерв. (В
редакции Закона Оренбургской области от 29.06.2017 № 446/104-VI-ОЗ)
2. При отказе государственного гражданского служащего
(гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности
государственной гражданской службы вакантная должность государственной
гражданской службы замещается по конкурсу в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 8. Исключение государственного гражданского служащего
(гражданина)из кадрового резерва
1. Исключение гражданского служащего (гражданина) из кадрового
резерваоформляется правовым актом государственного органа.
2. Основаниями исключения гражданского служащего из кадрового
резерваявляются:
1) личное заявление;
2) назначение на должность гражданской службы в порядке
должностногороста в пределах группы должностей гражданской службы,
для замещения которых гражданский служащий включен в кадровыйрезерв;
3) назначение на должность гражданскойслужбы в пределах группы
должностей гражданской службы, для замещения которых гражданский
служащийвключен в кадровый резерв в соответствии с пунктом 3 части 1
статьи 4настоящего Закона;
4) понижение гражданского служащего в должности гражданской
службы всоответствии с пунктом 3 части 16 статьи 48 Федерального
закона"О государственной гражданской службе Российской Федерации";
5) совершение дисциплинарного проступка, за который к
гражданскому служащему применено дисциплинарное взыскание,
предусмотренное пунктом 2 или 3 части 1 статьи 57либо пунктом 2 или 3
статьи 59.1Федерального закона "О государственной гражданской службе
Российской Федерации";
6) увольнение с государственной гражданской службы, за
исключениемувольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8.2 или
8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона "Огосударственной
гражданскойслужбе Российской Федерации", либо по одному из оснований,
предусмотренных частью 1 статьи 39 указанногоФедерального закона;
7) непрерывное пребывание в кадровомрезерве более трех лет.
3. Основаниями исключения гражданина из кадрового резерва
являются:
1)личное заявление;
2) назначение на должность гражданскойслужбы в пределах группы
должностейгражданской службы, для замещения которых гражданин включен
в кадровыйрезерв;
3) смерть (гибель) гражданина либопризнание гражданина безвестно
отсутствующимили объявление его умершим решением суда, вступившим в
законнуюсилу;
4) признание гражданина недееспособным или ограниченно
дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу;
5) наличие заболевания, препятствующего поступлению на
государственную гражданскую службу Оренбургской области и
подтвержденного заключением медицинской организации;
6) достижение предельного возрастапребывания на государственной
гражданскойслужбе Российской Федерации, установленного статьей 25.1
Федеральногозакона "О государственной гражданской службе Российской
Федерации";
7) осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность
поступления на государственную гражданскую службу Оренбургской
области, поприговору суда, вступившему в законную силу;
8) выход гражданина из гражданства Российской Федерации или
приобретение гражданства другого государства, если иное не
предусмотреномеждународным договором Российской Федерации;
9) признание гражданина полностью неспособным к трудовой
деятельностив соответствии с медицинским заключением, выданным в
порядке , установленном федеральными законами и иными нормативными
правовымиактами Российской Федерации;
10) применение к гражданинуадминистративного наказания в виде
дисквалификации;
11) непрерывное пребывание в кадровом резерве более трех лет
.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области от 29.06.2017 №
446/104-VI-ОЗ
)
Статья 9. (Утратила силу - Закон Оренбургской области
от 29.06.2017 № 446/104-VI-ОЗ)
Статья 10. (Утратила силу - Закон Оренбургской области
от 29.06.2017 № 446/104-VI-ОЗ)
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг
г. Оренбург, Дом Советов
29 сентября 2010 года
N 3838/900-IV-ОЗ