06.11.2018 № 3687-п
О внесении изменений впостановление администрации города Оренбурга
от 07.11.2016 № 3391-п
Руководствуясь пунктом2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ, пунктом22 части 2 статьи 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятогорешением Оренбургского городского Совета от 22.05.2012№ 1083-п, в связи с увеличением сроков реализации программы:
1. Внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от 13.03.2017 № 780-п):
1) заменить в заголовке к тексту, пункте 1 постановления цифры «2017-2020» цифрами«2017-2021»;
2) дополнить пунктом 1.1 следующегосодержания:
«1.1. Установить, что настоящее постановление,в случае внесения изменений в федеральное и (или) законодательство Оренбургскойобласти, Устав муниципального образования «город Оренбург», применяется в части,не противоречащей федеральному и (или) законодательству Оренбургской области, Уставумуниципального образования «город Оренбург».»;
3) изложить приложение к постановлению в новой редакции согласноприложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официальногоопубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной реестрмуниципальных нормативных правовых актов.
4. Поручить организацию исполнениянастоящего постановления заместителю Главы города Оренбурга по социальным вопросамСнатенковой В.В.
Первый заместитель
Главы города Оренбурга С.А. Николаев
Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 06.11.2018 № 3687-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Профилактика наркомании, ВИЧ – инфекции, алкоголизма,табакокурения на территории города Оренбурга на2017-2021 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Профилактика наркомании, ВИЧ– инфекции, алкоголизма, табакокурения на территориигорода Оренбурга на 2017-2021 годы» (далее - программа)
Основание для разработки программы | 1. Статьи 16, 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ). 2. Статья 53.1 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ). 3. Указ Президента РФ от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года». 4. Статья 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ). 5. Статья 13 Закона Оренбургской области от 30.08.2012 № 1066/310-V-ОЗ «Об охране здоровья граждан на территории Оренбургской области» (далее – Закон № 1066/310-V-ОЗ). 6. Статья 3 Закона Оренбургской области от 31.10.2014 № 2600/756-V-ОЗ «О мерах по реализации органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельных полномочий в сфере охраны здоровья граждан на территории Оренбургской области» (далее – Закон |
Заказчик программы | Управление по социальной политике администрации города Оренбурга |
Ответственный исполнитель программы | Управление по социальной политике администрации города Оренбурга |
Соисполнители программы | 1. Управление молодежной политики администрации города Оренбурга. 2. Управление образования администрации города Оренбурга. 3. Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга. |
Цель программы | Предупреждение распространения наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения среди подростков и молодежи |
Задача программы | Снижение рисков немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи |
Основные мероприятия программы | 1. Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи (пункт 34 части 1 статьи 16, пункт 2 статьи 53.1 Федерального закона 2. Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения (пункт 34 части 1 статьи 16, Федерального закона № 131-ФЗ, пункт 6 статьи 17 Федерального закона № 323-ФЗ, пункт 6 статьи 13 Закона № 1066/310-V-ОЗ, часть 2, пункт 11части 3 статьи 3 Закона № 2600/756-V-ОЗ). |
Целевые показатели (индикаторы) программы | 1. Количество приобретенных диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. 2. Количество проведенных спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков. 3. Количество участников мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков. 4. Количество детей и подростков, обеспеченных спортивной формой и спортивным инвентарем, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию. 5. Количество проведенных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи. 6. Количество участников мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи. |
Результаты реализации программы | 1. Снижение числа подростков и молодежи, состоящих на диспансерном учете в городе Оренбурге. 2. Снижение количества отравлений алкоголем среди подростков и молодежи. 3. Снижение темпов ежегодного прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга. |
Сроки реализации программы | 2017-2021 годы |
Объемы и источники финансирования программы | Объем финансирования программы за весь период реализации – 3 375,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 – 775,0 тыс. руб., 2018 – 650,0 тыс. руб., 2019 – 650,0 тыс. руб., 2020 – 650,0 тыс. руб., 2021 – 650,0 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга. |
1. Характеристикапроблемы
Уменьшение численности здорового, молодого, трудоспособного населения вРоссии вследствие расширения масштабов распространения наркомании,ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения являетсяодной из самых тревожных характеристик современного общества.
В результатереализации мер в сфере профилактики немедицинского потребления наркотическихсредств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции,распространения ВИЧ-инфекции достигнута небольшая тенденция в снижениизаболеваемости наркоманией по городу Оренбургу.
Так, по даннымГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» (далее -ГАУЗ «ООКНД», наркодиспансер), за 2015 год заболеваемость наркоманией по городуОренбургу, по сравнению с 2014 годом, снизилась с 0,9 до 0,6 (показатель на 10тысяч человек населения). Вместе с тем наблюдается стабильно высокий показательзаболеваемости наркоманией среди подростков на уровне 2,8 (показатель на10 тысяч человек подростковогонаселения по городу Оренбургу).
Наблюдаетсяснижение показателя заболеваемости алкоголизмом с 15,0 в 2014 году до 11,9 в2015 году, показатель заболеваемости среди подростков в 2015 году снижен до 0.
По данным ГБУЗ«Оренбургская областная клиническая инфекционная больница» (далее – ГБУЗ«ООКИБ», «Оренбургский центр профилактики и борьбы со СПИД» в городеОренбурге), заболеваемость ВИЧ-инфекцией выросла и составила 12 561 чел.(по состоянию на 01.01.2015) и 13 453 чел. (по состоянию на 01.01.2016), втом числе несовершеннолетних – 1 492 чел. (по состоянию на 01.01.2015) и1 499 чел. (по состоянию на 01.01.2016).
Настоящая Программа позволит с помощью принциповпрограммно-целевого метода обеспечить системный подход к решению сущест вующих проблем в сфере профилактики наркомании, ВИЧ-инфекции,алкоголизма, табакокурения на территории городаОренбурга.
2. Основные цели, задачи,сроки реализации программы
Целью Программы является предупреждениераспространения наркомании, ВИЧ-инфекции,алкоголизма, табакокурения среди подростков имолодежи.
Для достижения поставленной целинеобходимо решить задачу по снижению рисков немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачнойпродукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи.
Сроки реализации Программы – 2017-2021 годы.
3. Перечень и описание программныхмероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходяиз необходимости решения задачи по снижению рисков немедицинского потреблениянаркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подросткови молодежи с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансированиеПрограммы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправлениядействующим законодательством.
Мероприятие 1.«Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ,алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подросткови молодежи» предусматривает:
- приобретениедиагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестированияшкольников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потреблениенаркотических средств;
- проведение спортивно-массовых ифизкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактикунаркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурениясреди детей и подростков;
Мероприятие 2.«Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения» предусматривает:
- проведениемероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подросткови молодежи (охрана репродуктивного здоровья, профилактика наркомании,ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения).
Перечень мероприятий, необходимые ресурсы (объемы финансирования) суказанием направлений расходования средств, источники финансирования и срокиреализации каждого мероприятия приведены в приложении 1 к настоящемуприложению.
4. Результаты реализации программы
Результаты реализации Программывыразятся в:
- снижениичисла подростков и молодежи, состоящих на диспансерном учете в городе Оренбурге, до 90%;
- сниженииколичества отравлений алкоголем подростков и молодежи в городе Оренбурге до 89%;
- снижении темпов ежегодного приростапервичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией средиподростков и молодежи на территории города Оренбурга до 0,32%.
Целевые показатели (индикаторы) программы:
1) приобретение 7500 диагностических тестов для проведениядобровольного экспресс-тестирования школьников напредмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотическихсредств;
2) проведение 30 муниципальных официальных спортивно-массовых ифизкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактикунаркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурениясреди детей и подростков с участием 2100 человек;
3) приобретение спортивной формыи спортивного инвентаря для 500 детей и подростков, входящих в группу риска,употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачнуюпродукцию;
4) проведение 50 мероприятий, направленных на пропаганду здоровогообраза жизни среди подростков и молодежи, с участием 58 000 человек.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 кнастоящему приложению. Методика сбора исходной информации и расчета конечныхрезультатов муниципальной программы приведена в приложении 3 к настоящемуприложению.
5. Ресурсное обеспечение программы
Финансированиемероприятий Программы осуществляется за счет и в пределах средств,предусмотренных в бюджете города Оренбурга.
Общий объемфинансирования Программы составляет 3 375,0 тыс. рублей, в том числе погодам реализации:
2017– 775,0 тыс. руб.;
2018– 650,0 тыс. руб.;
2019– 650,0 тыс. руб.;
2020– 650,0 тыс. руб.;
2021– 650,0 тыс. руб.
Ежегодно, приформировании бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год и плановыйпериод, объемы ассигнований уточняются с учетом прогнозного индекса роста цен,оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых показателей(индикаторов).
6. Механизм реализации, система управления реализациейпрограммы
и контроль хода еереализации
Мониторинг хода реализации Программыосуществляет управление по социальной политике администрации города Оренбурга.
Управление по социальной политикеадминистрации города Оренбурга как ответственный исполнитель Программы:
1) разрабатывает в пределах своихполномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимыхдля выполнения Программы;
2) осуществляетконтроль за своевременным исполнением программных мероприятий, реализациейПрограммы в целом, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемыхна реализацию финансовых средств, уточняет перечень программных мероприятий,сроки исполнения программных мероприятий, объемы и источники финансирования,целевые показатели и состав исполнителей, имеет право устанавливатьсоисполнителям Программы сроки предоставления информации, необходимой дляподготовки отчета о ходе реализации Программы;
3) осуществляет оценку эффективности ирезультативности реализации Программы в соответствии с Порядком разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга,утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 №1083-п;
4) готовит отчет оходе реализации Программы по итогам отчетного финансового года и направляет вуправление экономики и перспективного развития администрации города Оренбургадо 01 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективностиПрограммы;
5) предоставляет по запросам управленияэкономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/илифинансового управления администрации города Оренбурга дополнительностатистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по спецификеПрограммы;
6) обеспечиваетразмещение информации о ходе и результатах реализации Программы на официальном Интернет-порталегорода Оренбурга.
Соисполнители Программы, в том числеявляющиеся главными распорядителями бюджетных средств:
1) обеспечивают реализацию мероприятийПрограммы, в отношении которых являются соисполнителями;
2) несут ответственность за целевое иэффективное использование денежных средств в рамкахпрограммных мероприятий;
3) согласовывают с управлением посоциальной политике администрации города Оренбурга перераспределение бюджетныхсредств (уменьшение, увеличение) в рамках Программы;
4) несут ответственность за достижениецелевых показателей (индикаторов) Программы, в отношении которых являютсясоисполнителями и за достоверность предоставляемой информации;
5) ежеквартально до 10 числа месяца,следующего за отчетным периодом, предоставляют заказчику Программы отчет о ходереализации Программы с пояснительной запиской;
6) по запросуответственного исполнителя Программы готовят и направляют до 01 февраля года,следующего за отчетным, отчет о ходе реализации Программы по итогам отчетногофинансового года для анализа оценки эффективности Программы.
Администрация города Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Приложение 1
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 06.11.2018 № 3687-п
№ п/п | Наименование и содержание мероприятия | Сроки реализа-ции | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Источники финансирования | Общий объем расходов (тыс. руб.) | Объем расходов на реализацию мероприятий программы по годам (тыс. руб.) | ||||
2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021год | ||||||
Задача 1. Снижение рисков немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения | | |||||||||
1. | Мероприятие 1. «Профилактика немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и табачной продукции, распространения ВИЧ-инфекции среди подростков и молодежи» | 2017-2021 | | | 2340,0 | 540 | 450 | 450 | 450 | 450 |
1.1. | Приобретение диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств | 2017-2021 | Управление образования администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 1 300,0 | 300,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
1.2. | Проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков | 2017-2021 | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 390,0 | 90,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 |
1.3. | Приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию | 2017-2021 | Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 650,0 | 150,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 | 125,0 |
2. | Мероприятие 2. «Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения» | | | | 1035,0 | 235,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
2.1 | Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи | 2017-2021 | Управление молодежной политики администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 1035,0 | 235,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
Итого по задаче 1, в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования: | | 3375,0 | 775,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | |||
Управление образования администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 1300, 0 | 300,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | |||
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга | 1040,0 | 240,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||||
Управление молодежной политики администрации города | 1035,0 | 235,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||||
Всего по программе, в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования: | | 3375,0 | 775,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | 650,0 | |||
Управление образования администрации города Оренбурга | Бюджет города Оренбурга | 1300, 0 | 300,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | |||
Комитет по физической культуре и спорту администрации города Оренбурга | 1040,0 | 240,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | ||||
Управление молодежной политики администрации города Оренбурга | 1035,0 | 235,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
Приложение 2
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 06.11.2018 № 3687-п
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
муниципальной программы «Профилактиканаркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения
на территории города Оренбурга на 2017-2021 годы»
№ п/п | Наименование мероприятия/наименование целевого показателя (индикатора) | Единица измерения | Исходный показатель базового года | Итоговый показатель | Значение показателя (индикатора) по годам реализации | ||||||||
2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||||||||
Мероприятие 1. «Профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения в молодежной среде»
| |||||||||||||
1.1. | Приобретение диагностических тестов для проведения добровольного экспресс-тестирования школьников на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств/количество приобретенных диагностических тестов для проведения добровольного-экспресс-тестирования | шт. | 1 500 | 7 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | 1500 | ||||
1.2. | Проведение спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, направленных на профилактику наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма и табакокурения среди детей и подростков /количество проведенных мероприятий | ед. | 6 | 30 | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | ||||
| /количество участников мероприятий | чел. | 394 | 2 100 | 400 | 410 | 420 | 430 | 440 | ||||
| Приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря для детей и подростков, входящих в группу риска, употребляющих наркотические, психотропные вещества, алкогольную и табачную продукцию/ количество детей и подростков, обеспеченных спортивной формой и инвентарем | чел. | 100 | 500 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ||||
Мероприятие 2. «Пропаганда здорового образа жизни среди молодого населения» |
| ||||||||||||
2.1. | Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди подростков и молодежи /количество проведенных мероприятий | ед. | 10 | 50 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | ||||
| /количество участников мероприятий | чел. | 11 500 | 58 000 | 11 600 | 11 600 | 11 600 | 11 600 | 11 600 | ||||
Результат 1. Снижение числа лиц, состоящих на диспансерном учете в городе Оренбурге (по данным ГАУЗ «ООКНД»), среди подростков и молодежи | % | 100 | 90 | 98 | 96 | 94 | 92 | 90 | |||||
Результат 2. Снижение количества отравлений алкоголем в городе Оренбурге (по данным Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области) среди подростков и молодежи | % | 100 | 89 | 98 | 96 | 93 | 91 | 89 | |||||
Результат 3. Снижение темпов ежегодного прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга (по данным ГБУЗ «ООКИБ») | % | 0,75 | 0,32 | 0,60 | 0,53 | 0,46 | 0,39 | 0,32 | |||||
Приложение 3
к приложению к постановлению
Администрации города Оренбурга
от 06.11.2018 № 3687-п
МЕТОДИКА
сбора исходной информации и расчета конечных результатов
муниципальнойпрограммы «Профилактика наркомании, ВИЧ-инфекции, алкоголизма, табакокурения натерритории города Оренбурга
на 2017-2021 годы»
1. Снижение числалиц, состоящих на диспансерном учете в наркологической службе города,рассчитывается как отношение показателя отчетного года к аналогичномупоказателю базового года:
Кн
=
Кн | - | показатель наркомании, %; |
Кн отч. | - | число лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологической службе в отчетном году (по данным ГАУЗ «ООКНД»), чел.; |
Кн баз. | - | число лиц, состоящих на диспансерном учете в наркологической службе (по данным ГАУЗ «ООКНД»), в базовом (2015) году. |
2. Снижениеотравлений алкоголем на территории города Оренбурга рассчитывается какотношение числа отравлений алкоголем, зарегистрированных в отчетном году, каналогичному показателю базового года:
Ка =
Ка | - | показатель отравлений алкоголем, %; | |
Ка отч. | - | количество отравлений алкоголем, зарегистрированных в отчетном году (по данным Управления Роспотребнадзора), ед.; | |
Ка баз. | - | количество отравлений алкоголем в базовом (2015) году, ед. | |
| | |
3. Снижение темповприроста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи натерритории города Оренбурга рассчитывается как отношение числа лиц сзаболеваемостью ВИЧ-инфекцией, выявленной в отчетном году, к числу лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, выявленнойв предыдущем году:
КВИЧ =
КВИЧ | - | темп прироста первичной заболеваемости ВИЧ-инфекцией среди подростков и молодежи на территории города Оренбурга; |
КВИЧ отч. | - | число лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, состоящих на учете в отчетном году (по данным ГБУЗ «ООКИБ»), чел.; |
КВИЧ пред. | - | число лиц с заболеваемостью ВИЧ-инфекцией, состоящих на учете в предыдущем году (по данным ГБУЗ «ООКИБ»), чел. |
13