Решение Оренбургского городского Совета от 02.05.2017 № 343

Оренбургский городской

              Совет

 

         Р Е Ш Е Н И Е

 

          от 02.05.2017  № 343   

 

 

Об утверждении Порядкасоздания

и использования, в том числе на

платной основе, парковок

(парковочных мест),расположенных

на автомобильных дорогахобщего

пользования местного значения

муниципального образования

«город Оренбург»

 

На основании статей 12, 132 Конституции РоссийскойФедерации, статей 16, 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта3.2 части 1 статьи 13 Федерального законаот 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» и,руководствуясь статьей 27 Устава муниципального образования «город Оренбург»,принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1015, Оренбургский городской Совет РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок создания и использования, втом числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципальногообразования «город Оренбург» согласно приложению.

2. Установить, что настоящее решениеСовета вступает в силу после его официального опубликования в газете «ВечернийОренбург», а в части порядка создания и использования парковок (парковочныхмест) на платной основе, после утверждения Оренбургским городским Советом методикирасчета и максимального размера платы за пользование на платной основепарковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения муниципального образования «городОренбург».

3.Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета заместителю Главыгорода Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожномухозяйству Борисову Г.А.

4.Возложить контроль за исполнением настоящегорешения Совета на председателя постоянного депутатского комитета по муниципальномухозяйству Кузьмина А.Г.

 

 

Глава города Оренбурга                                             Е.С. Арапов

 

 

Председатель

Оренбургского городского Совета                        О.П. Березнева

 

 

 

Приложение

к решению Совета

от02.05.2017 № 343

 

 

ПОРЯДОК

 создания и использования, в том числе на платнойоснове, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогахобщего пользования местного значения муниципального образования «городОренбург»

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок создания ииспользования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест),расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значениямуниципального образования «город Оренбург» разработан в соответствии сГрадостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасностидорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».

1.2. Порядок регулирует процедурусоздания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочныхмест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения муниципального образования «город Оренбург».

1.3. Действие настоящего Порядкараспространяется на все автомобильные дороги общего пользования местногозначения муниципального образования «город Оренбург».

1.4. Размещение парковок(парковочных мест) не должно создавать помех в дорожном движении другимучастникам дорожного движения, снижать безопасность дорожного движения,противоречить требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации,утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 23.10.1993 № 1090 (далее -Правиладорожного движения Российской Федерации), для организации временного размещениятранспортных средств, касающихся остановки и стоянки транспортных средств.

1.5. Парковки (парковочные места)создаются для организованной временной стоянки транспортных средств в целях увеличения пропускной способности автомобильных дорог общегопользования местного значения муниципального образования «городОренбург» и повышения безопасности дорожного движения.

1.6. Парковки (парковочные места)не предназначены для длительного хранения транспортных средств. Риски угона иущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на парковке (парковочномместе), владельцы транспортных средств несут самостоятельно.

1.7. Парковки (парковочные места)являются общедоступными.

1.8. Парковки (парковочные места)без взимания платы работают круглосуточно.

1.9. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) Понятия«автомобильная дорога», «парковка (парковочное место)», «инвалид», используемыев настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определеныГрадостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»;

2) автомобильные дорогиобщего пользования местного значения городского округа  - автомобильные дороги  общегопользования в границах муниципального образования «город Оренбург», заисключением автомобильных дорог общего пользования федерального, региональногоили межмуниципального значения, частных автомобильных дорог;

3) пользователи парковок –водители транспортных средств, использующие в соответствии с целевымназначением парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения муниципального образования «город Оренбург»;

4) оператор – муниципальное учреждение муниципальногообразования «город Оренбург», уполномоченное постановлением администрациигорода Оренбурга на осуществление соответствующих функций по эксплуатациипарковок (парковочных мест) на платной основе и взиманию платы за пользованиена платной основе парковками (парковочными местами), либо юридическое лицонезависимо от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель,отобранные на конкурсной основе в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;

5) понятие «контрольно-кассовая техника», используемоев настоящем Порядке, применяется в том значении, в каком оно определено Федеральным законом от22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществленииналичных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» ;

6) понятие «платежный терминал», используемое внастоящем Порядке, применяется в том значении, в каком оно определено Федеральным законом от03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц,осуществляемой платежными агентами» ;

7) понятие «кассовый чек», используемое в настоящемПорядке, применяется в том значении, в каком оно определено Федеральным законом от22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществленииналичных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» ;

8) резидентыплатных парковок (далее - резиденты) - лица, владеющие на праве собственностижилыми помещениями, которые расположены в пределах платной парковочной зоны,установленной правовым актом администрации города Оренбурга, либо владеющиедолями в праве собственности на жилые помещения, которые расположены в пределахплатной парковочной зоны, установленной правовым актом администрации городаОренбурга, либо владеющие жилыми помещениями на основании договора социальногонайма, либо договора найма служебного жилого помещения, которые расположены впределах платной парковочной зоны, установленной правовым актом администрациигорода Оренбурга.

1.10. Решение о создании,использовании, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест),расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значениямуниципального образования «город Оренбург» принимается администрацией городаОренбурга в виде постановления администрации города Оренбурга, на основаниизаключения постоянно действующей комиссии по вопросам создания, использования,в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), и принятия решенийо прекращении использования парковок (парковочных мест) на платнойоснове, расположенных  на  автомобильных дорогах общего пользованияместного значения муниципального образования «город Оренбург» (далее -Комиссия).

Состав и положение о Комиссии утверждаетсяпостановлением администрации города Оренбурга. По предложению председателяОренбургского городского Совета в состав Комиссии включается не менее 2депутатов Оренбургского городского Совета.

1.11. Парковки(парковочные места) на платной основе создаются в местах, где загруженностьулично-дорожной сети и стоянка транспортных средств ограничивают движениетранспорта.

1.12. Администрация городаОренбурга проводит:

- натуральное обследованиеавтомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальногообразования «город Оренбург» с целью выявления мест скопления транспортныхсредств, определения количества стоящих транспортных средств, способовпостановки на стоянку, среднего времени и периодичности стоянки;

- проводит замеры транспортныхпотоков, определяет пропускную способность автомобильной дороги общего пользования местного значениямуниципального образования «город Оренбург» с целью установления возможностиразмещения на ней парковки (парковочных мест);

- на основе проведенныхобследований и замеров принимает решение о создании и об использовании, в томчисле на платной основе, парковок (парковочных мест), о прекращениииспользования парковок (парковочных мест) на платной основе.

1.13. Создание и обеспечение функционирования парковок (парковочныхмест) без взимания платы осуществляется:

- при проектировании,строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержанииавтомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальногообразования «город Оренбург»;

- привозникновении необходимости обустройства дополнительных парковок (парковочныхмест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значениямуниципального образования «город Оренбург» для функционирования жилых,производственных и административных зданий, торговых или общественно-деловыхцентров, образовательных, медицинских, религиозных организаций и наличии места(участка) на автомобильных дорогах общего пользования местного значениямуниципального образования «город Оренбург», на которых парковка (парковочноеместо) может быть создана.

 

2. Создание парковок(парковочных мест), в том числе на платной основе, расположенных наавтомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципальногообразования «город Оренбург»

 

2.1. Предложения о создании ииспользовании, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест),расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значениямуниципального образования «город Оренбург», с указанием сведений о местеразмещения парковки, количестве парковочных мест, режиме работы направляютсяотраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации городаОренбурга, физическими и юридическими лицами в управление строительства идорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее -уполномоченный орган администрации города Оренбурга) по адресу: 460000, г.Оренбург, ул. Советская, 60.

Предложения вносятся в срок до 28 февраля текущегокалендарного года.

После указанного выше срока уполномоченным органомадминистрации города Оренбурга в течение 10 календарных дней формируется единыйсписок предложений, который подлежит рассмотрению на очередном заседанииКомиссии.

Все предложения о создании, внесенные после 28 февралятекущего календарного года, подлежат включению в единый список предложений,формируемый на следующий календарный год.

К предложению о создании и использовании, в том числена платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильныхдорогах общего пользования местного значения муниципального образования «городОренбург», прилагается схема организации парковки, а также письменноеобоснование необходимости её создания.

2.2. В течение 30 календарных дней после формированияединого списка предложений, уполномоченный орган администрации города Оренбурганаправляет все необходимые документы членам Комиссии, а также организует проведение заседания Комиссии.

2.3. В случае создания парковок (парковочных мест) безвзимания платы в порядке исполнения требований пункта 1.13 настоящего Порядка,разработка проекта организациипарковки обеспечивается уполномоченныморганом администрации города Оренбурга.

2.4. Разработка проекта организации парковкиведется департаментом градостроительства и земельных отношений администрациигорода Оренбурга при непосредственном участии управления строительства идорожного хозяйства администрации города Оренбурга и управления по организациидорожного движения администрации города Оренбурга, в соответствии с документамитерриториального планирования, с обеспечением требований безопасности дорожногодвижения.

2.5. На основании положительногозаключения Комиссии о целесообразности создания и использования, в том числе наплатной основе, парковки (парковочных мест), расположенных на автомобильнойдороге общего пользования местного значения муниципального образования «городОренбург», уполномоченный орган администрации города Оренбурга осуществляетподготовку проекта постановления администрации города Оренбурга о создании ииспользовании, в том числе на платной основе, парковки (парковочных мест),расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения муниципального образования «город Оренбург».

Проект постановления администрациигорода Оренбурга должен содержать следующую информацию:

1) указание на вид парковки(парковочного места): без взимания платы или на платной основе;

2) место расположения парковки(парковочного места);

3) количество парковочных мест напарковке;

4) режим работы парковки (парковочногоместа) (в случае создания парковки на платной основе);

5) мероприятия по созданию парковки(парковочных мест).

2.6. Уполномоченный орган администрациигорода Оренбурга осуществляет закупку на выполнение работ для муниципальныхнужд, предусматривающих строительство и (или) обустройство парковки(парковочных мест), в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга насоответствующий финансовый год.

2.7. На парковке,созданной на платной основе, уполномоченный орган администрации городаОренбурга организует установку информационных знаков, нанесение горизонтальнойразметки в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации, атакже размещение информационного щита со следующей информацией:

1) наименование оператора парковки, суказанием адреса его места нахождения и контактных телефонов;

2) время работы парковки (парковочныхмест);

3) размер платы за пользованиепарковкой (парковочным местом);

4) способ оплаты за пользованиепарковкой (парковочным местом).

2.8. На каждойпарковке, организованной без взимания платы, расположенной на автомобильнойдороге общего пользования местного значения муниципального образования «городОренбург», уполномоченный орган администрации города Оренбурга предусматриваетместа для инвалидов (не менее 10% от общего числа парковочных мест), ауправление по организации дорожного движения администрации города Оренбурга обустраиваетпарковку (парковочные места) в соответствии с Правиламидорожного движения Российской Федерации (в части нанесенияразметки и установки знаков).

 

3. Порядок использованияпарковок (парковочных мест)

 

3.1. Размещение транспортных средств напарковках (парковочных местах), расположенных на автомобильных дорогах общегопользования местного значения муниципального образования «город Оренбург»,осуществляется без взимания платы или на платной основе.

Содержаниепарковок без взимания платы на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения муниципальногообразования «город Оренбург» обеспечиваетсяорганами администрации города Оренбурга в соответствии Правилами содержания иремонта автомобильных дорог общего пользованияместного значения города Оренбурга, утвержденными постановлением администрациигорода Оренбурга.

Содержаниепарковок (парковочных мест) на платной основе обеспечивается оператораминепосредственно, либо с привлечением физических или юридических лиц подоговорам в соответствии с действующим законодательством.

3.2. М етодика расчета и максимального размераплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами),расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значениямуниципального образования «город Оренбург», разрабатывается уполномоченным органом администрации города Оренбурга иутверждается решением Оренбургского городского Совета.

3.3. Взимание платежей, за исключением платы за пользование парковками(парковочными местами) на платной основе, расположенными на автомобильныхдорогах общего пользования местного значения муниципального образования «городОренбург» , не допускается.

3.4. От платы за пользование парковками(парковочными местами)  на платной основеосвобождаются:

- инвалиды припредъявлении оператору парковки документов, подтверждающих наличиеинвалидности;

- специальные транспортные средства,оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналови   используемые для осуществлениядеятельности пожарной охраны, полиции,    медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной  автомобильной инспекции, иные лица, имеющиельготы по пользованию парковкой в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации;

- резиденты платных парковок.

3.5. Оплата за использование парковками(парковочными местами) на платной основе осуществляется с применениемконтрольно-кассовой техники.

Способ оплаты определяется наличием(отсутствием) платежного терминала, а также его техническими возможностями.

При отсутствии платежного терминаларасчеты осуществляются оператором с применением иной контрольно-кассовой техники.

В качестве документа, подтверждающегофакт пользования парковкой (парковочным местом), а также оплаты за такоепользование, является кассовый чек.

Денежные средства, поступившие вкачестве оплаты за пользование парковками (парковочными местами) на платнойоснове, подлежат зачислению в бюджет города Оренбурга.

3.6. Оператор парковки обеспечивает:

1) организацию стоянкитранспортных средств на парковке, включая организацию движения транспортныхсредств на её территории в соответствии с Правилами дорожного движенияРоссийской Федерации;

2) установку информационныхстендов, платежных терминалов (в случае, если это предусмотрено условиямидоговора, заключенного по результатам конкурсных процедур);

3) охрану и обслуживание оборудованияпарковки;

4) уборку, отвод воды, а также вывозснега с территории парковки (парковочных мест).

При этом в случаеограничения или запрещения размещения транспортных средств на парковке(парковочном месте) на период проведения указанных работ выставляются временныедорожные знаки, информирующие пользователей о введенных ограничениях);

5) обязательное присутствие напарковке, созданной на платной основе, своего представителя.

3.7. Оператор парковки осуществляет:

1) контроль заразмещением транспортных средств на парковке (парковочном месте) в соответствиис требованиями установленными Правилами дорожного движения Российской Федерации;

2) контроль завнесением пользователями парковок (парковочных мест) оплаты за пользование ими;

3) иные действия, необходимые дляобеспечения функционирования парковки (парковочных мест).

3.8. Оператор парковки вправе:

1) требовать от пользователей парковкой(парковочных мест) соблюдения положений настоящего Порядка;

2) проверять наличие кассового чека;

3) требовать предъявленияподтверждающих документов, дающих право на бесплатное размещение транспортногосредства на парковке (парковочных местах).

3.9. Пользователи парковки (парковочныхмест) обязаны:

1) соблюдать чистоту и порядок на территории парковки;

2) соблюдать Правила дорожного движенияРоссийской Федерации при размещении транспортного средства на парковке(парковочном месте);

3) оплачивать оператору установленнуюстоимость пользования парковкой (парковочными местами) на платной основе сучетом фактического времени пребывания на нем (предполагаемое время стоянки), апо её завершении осуществить окончательный расчет, либо использовать для оплатыплатежный терминал;

4) сохранять документ об оплате запользование парковкой (парковочным местом) на платной основе до момента выездас неё.

3.10. Пользователь парковки(парковочным местом) вправе:

1) получать информацию о порядке испособах внесения соответствующего размера платы, о правилах пользованияпарковкой (парковочным местом);

2) пользоваться парковкой (парковочнымиместами) в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

3.11. Пользователям парковкизапрещается:

1)       блокировать подъезд(выезд) транспортных средств на парковку (парковочное место);

2)       создаватьпрепятствия и ограничения в пользовании парковкой (парковочным местом);

3) оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) наплатной основе без оплаты услуг за пользование парковкой;

4) нарушать общественный порядок;

5) загрязнять территорию парковки (парковочного места);

6) совершать иные действия, нарушающие настоящий Порядок.

3.12. В целях обеспечения безопасностидорожного движения эксплуатация парковок (парковочных мест), в том числе наплатной основе, приостанавливается  вслучаях:

1) производства работ по ремонту(реконструкции) проезжей части улично-дорожной сети;

2) проведения специальных городскихмероприятий;

3.13. Эксплуатация парковок(парковочных мест) на платной основе приостанавливается в случае нарушенияоператором условий договора, заключенного по результатам конкурсных процедур впорядке, предусмотренном договором.

 

4. Принятие решения опрекращении использования парковок (парковочных мест) на платной основе

 

4.1. Письменные обращения онеобходимости прекращения использования парковок (парковочных мест) на платнойоснове, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местногозначения муниципального образования «город Оренбург», с обоснованиемнаправляются отраслевыми (функциональными) и территориальными органамиадминистрации города Оренбурга, физическими и юридическими лицами вуполномоченный орган администрации города Оренбурга по адресу: 460000,   г. Оренбург, ул. Советская, 60 в срок до 1октября текущего календарного года.

В течение 10 календарных дней после указанного срока,уполномоченным органом администрации города Оренбурга формируется единый списокпарковок (парковочных мест) на платной основе, использование которых может бытьпрекращено.

4.2. В течение 30 дней с момента окончанияформирования единого списка парковок (парковочных мест) на платной основе,использование которых может быть прекращено, уполномоченный орган администрации города Оренбурга направляет членамКомиссии необходимые документы и организует проведение заседания Комиссии.

4.3. Комиссия в течение 30 дней рассматриваетпоступившее обращение и подготавливает заключение о целесообразности(нецелесообразности) прекращения использования парковки (парковочных мест) наплатной основе, расположенных  на  автомобильных дорогах общего пользованияместного значения муниципального образования «город Оренбург».

4.4. На основании заключенияКомиссии о необходимости прекращения использования парковки (парковочных мест)на платной основе, расположенных на автомобильной дороге общего пользованияместного значения муниципального образования «город Оренбург», уполномоченныйорган администрации города Оренбурга осуществляет подготовку проектапостановления администрации города Оренбурга о прекращении использованияпарковки (парковочных мест) на платной основе, расположенных наавтомобильных  дорогах общего пользованияместного значения муниципального образования «город Оренбург».

Проект постановления администрациигорода Оренбурга должен содержать следующую информацию:

1) место расположения парковки(парковочного места);

2) количество парковочных мест напарковке;

3) срок прекращения использованияпарковки (парковочного места) либо её демонтажа;

4) мероприятия по демонтажу парковки(парковочных мест).

4.5. Демонтаж парковки (парковочныхмест) осуществляется уполномоченным органом администрации города Оренбурга впределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга на соответствующийфинансовый год.

 

5. Ответственность за нарушениеПорядка

 

Занеисполнение настоящего Порядка граждане, руководители организаций, должностныелица органов государственной власти и должностные лица органов местногосамоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами изаконами Оренбургской области.