Решение от 28.02.2007 г № 169
Положение «О Положении „О собрании граждан в муниципальном образовании Кувандыкский район“»
1.Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок назначения и проведения собрания граждан в муниципальном образовании Кувандыкский район, а также полномочия собрания граждан.
Настоящее Положение не регулирует вопросы назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Собрание граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
2.Собрания граждан могут проводиться для:
1) обсуждения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Кувандыкский район;
2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Кувандыкского района.
3.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы муниципального образования по мере возникновения необходимости проведения.
4.В собрании имеют право участвовать дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории района (далее - граждане).
5.Участие в собрании граждан является добровольным и свободным. Граждане участвуют в собрании лично и каждый из них обладает одним голосом.
6.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) только при осуществлении территориального общественного самоуправления.
Статья 2.Территория проведения собрания граждан
1.Собрания граждан могут проводиться на части территории муниципального образования Кувандыкский район с участием граждан, проживающих на соответствующей части территории.
2.Территория проведения собрания граждан устанавливается из расчета охвата собранием не менее 100 жителей Кувандыкского района.
3.В случае невозможности проведения собрания граждан с одновременным охватом всего населения соответствующей части Кувандыкского района допускается проведение собраний граждан на отдельных территориях населенных пунктов, входящих в состав района по единым вопросам, вносимым на рассмотрение собраний, с суммированием результатов собраний, при условии полного охвата такими собраниями всего населения территории, установленной для проведения собрания граждан.
Статья 3.Правовая основа проведения собрания граждан
Правовую основу проведения собрания граждан составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законы Оренбургской области, Устав муниципального образования Кувандыкский район, настоящее Положение.
Глава II.Порядок созыва и проведения собрания граждан
Статья 4.Назначение собрания граждан
1.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов муниципального образования Кувандыкский район и оформляется соответствующим правовым актом - решением.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов, назначается Советом депутатов муниципального образования Кувандыкский район и оформляется соответствующим правовым актом - решением.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального образования, назначается главой муниципального образования Кувандыкский район и оформляется правовым актом - распоряжением главы муниципального образования.
Статья 5.Порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения
1.С инициативой о проведении собрания граждан вправе выступить инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, постоянно или преимущественно проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.
2.Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве не менее 1 процента граждан, проживающих на территории, на которой планируется проведение собрания граждан.
3.Инициатива граждан о проведении собрания должна быть оформлена в виде подписных листов (по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению), в которых должны быть указаны:
1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;
2) ориентировочные сроки его проведения;
3) фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания, адрес его места жительства, его подпись и дата внесения подписи;
4) состав инициативной группы.
4.Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его места жительства.
5.Оформленные подписные листы направляются в Совет депутатов муниципального образования Кувандыкский район с ходатайством о назначении собрания граждан, в котором должны содержаться:
1) территория или часть территории города, на которой предполагается провести собрание граждан;
2) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан;
3) обоснование необходимости проведения собрания граждан по перечисленным вопросам;
4) представители инициативной группы из числа ее членов, уполномоченные представлять инициативную группу.
Статья 6.Принятие решения о назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения
1.Совет депутатов муниципального образования Кувандыкский район не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:
1) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан;
2) о назначении собрания граждан.
2.Совет депутатов принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:
1) вопросы, вносимые на собрание граждан, не соответствуют требованиям части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) поданные документы не соответствуют требованиям настоящего Положения, предъявляемым к содержанию и оформлению документов, численному составу инициативной группы, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан;
3) вопросы, вносимые на собрание граждан, направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
2.Решение Совета депутатов об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
3.В случае принятия решения о назначении собрания граждан Совет депутатов определяет время и место проведения собрания граждан, а также устанавливает территорию проведения собрания граждан.
4.О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Совет депутатов официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы.
Статья 7.Решение о назначении собрания граждан
В решении Совета депутатов или распоряжении главы муниципального образования о назначении собрания граждан должны быть указаны:
1) территория, установленная для проведения собрания граждан;
2) общее число граждан, проживающих на установленной для проведения собрания территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
3) дата, время и место проведения собрания граждан;
4) перечень вопросов, которые вносятся на рассмотрение собрания граждан;
5) состав комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан;
6) иные вопросы подготовки и проведения собрания граждан.
Статья 8.Комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан
1.Подготовку и проведение собрания граждан, подведение его итогов проводит комиссия по организации подготовки и проведения собрания граждан (далее - комиссия), назначенная Советом депутатов или главой муниципального образования.
2.Комиссия формируется из числа членов инициативной группы, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в администрации муниципального образования, а также представителей предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с ними).
3.Численный состав комиссии определяется в каждом конкретном случае, но не может быть менее 5 человек.
Статья 9.Оповещение населения о проведении собрания граждан
1.Комиссия заблаговременно, но не позднее, чем за 10 дней до даты проведения собрания граждан оповещает граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на его рассмотрение.
2.Оповещение населения осуществляется с использованием средств массовой информации, почтовых отправлений, объявлений и иных средств.
Статья 10.Правомочность собрания граждан
Для принятия обращений к органам и должностным лицам местного самоуправления Кувандыкского района, а также для избрания лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления Кувандыкского района, собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее 10 процентов от общего числа граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания граждан, и имеющих право на участие в собрании.
Статья 11.Порядок проведения собрания граждан
1.Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
2.Регистрацию участников и открытие собрания осуществляют уполномоченные комиссией лица из числа ее членов.
3.Для ведения собрания граждан из числа членов комиссии избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.
Статья 12.Протокол собрания граждан
1.На собрании граждан секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются:
1) дата, время и место проведения собрания;
2) общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
3) количество граждан, принявших участие в работе собрания граждан;
4) фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания;
5) вопросы, рассмотренные собранием граждан в соответствии с решением Совета депутатов или распоряжением главы муниципального образования о назначении собрания граждан;
6) содержание выступлений;
7) результаты голосования и принятые решения.
2.Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в собрании, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников собрания.
3.Один экземпляр протокола собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается в орган или должностному лицу местного самоуправления Кувандыкского района, назначившему собрание граждан. Второй экземпляр протокола собрания граждан остается у инициативной группы.
Статья 13.Установление общих итогов собраний граждан, проведенных с единой повесткой дня по отдельным частям территории Кувандыкского района, установленной для проведения собрания граждан
1.В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 2 настоящего Положения, комиссия на основании представленных протоколов путем суммирования содержащихся в них данных определяет итоги собрания в целом по территории, установленной для проведения собрания граждан, которые заносятся в итоговый протокол, составленный по форме, указанной в приложении 2 к настоящему Положению.
2.В итоговый протокол вносятся следующие данные:
1) число проведенных собраний граждан;
2) число представленных протоколов собраний граждан;
3) общее число граждан, проживающих на отдельных территориях, установленных для проведения собраний, и имеющих право участвовать в их работе;
4) число граждан, присутствовавших на каждом из собраний;
5) результаты голосования и принятые решения на каждом из собраний;
6) общий итог собрания граждан в целом по территории, установленной для проведения собрания граждан.
3.Итоговый протокол собрания граждан подписывается членами комиссии по организации подготовки и проведения собрания граждан. К протоколу прикладываются списки граждан, принявших участие в собраниях граждан.
4.Итоговый протокол передается органу или должностному лицу местного самоуправления Кувандыкского района, назначившему собрание граждан.
Статья 14.Итоги собрания граждан
1.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по вопросам, рассмотренным собранием, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2.Решение собрания граждан о принятии обращения или избрании уполномоченных лиц (далее - решение) принимается открытым голосованием.
3.Решение собрания граждан считается принятым, если за него проголосовало не менее половины граждан, присутствующих на собрании.
4.Итоги собрания граждан не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания подлежат официальному опубликованию.
5.Обращения, принятые собранием граждан, в течение 30 дней со дня их принятия собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления Кувандыкского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.
6.Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок в письменной форме доводятся до сведения представителей инициативной группы, а в случае избрания - до уполномоченных лиц собрания, а также доводятся до сведения всех граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания, через средства массовой информации и иными способами.
Статья 15.Финансирование собрания граждан
1.Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы населения о назначении собрания граждан, производятся за счет средств инициативной группы граждан.
2.Вопросы финансирования подготовки и проведения собрания граждан определяются в правовом акте о назначении собрания граждан.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава
муниципального образования
Кувандыкский район
Оренбургской области
В.Н.СУКАЧ
Приложения
2007-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2007 года № 169
2007-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2007 года № 169
2007-02-28 Приложение к Решению от 28 февраля 2007 года № 169