Постановление администрации города Оренбурга от 13.11.2018 № 3802-п

3)       изложитьприложение к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу послеофициального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещениюна официальном Интернет-портале города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче вуполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Определить координатором программыпервого заместителя Главы города Оренбурга.

5. Организацию исполнения настоящего постановленияоставляю за собой.

Первый заместитель

Главы города Оренбурга                                  С.А. Николаев

 Приложение

 к постановлению

 Администрациигорода Оренбурга

 от    13.11.2018   №  3802-п          

ПАСПОРТ

муниципальнойпрограммы энергосбережения

и повышенияэнергетической эффективности

в городеОренбурге на 2016-2021 годы

I.    Характеристикапроблем и оценка существующей ситуации

Федеральныйзакон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ)является основным документом, определяющим задачи долгосрочногосоциально-экономического развития в энергетической сфере, и указывает, чтомероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должныстать обязательной частью муниципальных программ социально-экономическогоразвития территории муниципального образования . Он определяетэнергосбережение как реализацию правовых, организационных, производственных,технических и экономических мер, направленных на эффективное использованиеэнергетических ресурсов.

В целяхэффективной реализации политики энергосбережения и повышения энергетическойэффективности в данный процесс должны быть вовлечены как органы власти, так ивсе бюджетные организации, население города, управляющие компании и организациикоммунального и транспортного комплекса.

ПриказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61«Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности, который может быть использован в целяхразработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности» утвержден примерный переченьмероприятий в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности.

Данный переченьпредставляет собой примерный набор возможных для применения на практикеорганизационных, технических и технологических мероприятий для реализации вцелях повышения энергоэффективности в жилищной ибюджетной сфере, энергоэффективности систем наружногоосвещения.

Важная роль для успешной реализацииэнергосберегающих мероприятий отводится пропаганде энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности.

Программой«Повышения энергетической эффективности энергопотребления и энергосбережения вгороде Оренбурге на 2010-2015 годы» предусмотрен и уже выполнен ряд мероприятийпо энергосбережению.

1.     Повышениеэнергоэффективности в жилищной сфере

Учитывая, что принципиальное решение  вопросов экономии любого вида энергоресурсовначинается, прежде всего, с организации учета их потребления, организацияприборного учета обеспечивает 2 основных положительных эффекта:

-     потребительоплачивает только реально потребленное количество энергоресурсов;

-     потребительполучает информацию о фактическом расходе ресурсов для принятия в дальнейшемрешения о возможных путях их экономии.

По состоянию на 01.01.2015 оснащенностьмногоквартирных домов (далее – МКД) общедомовыми приборами учета составляет:

-     на системаххолодного водоснабжения - 98,8%;

-     на системахгорячего водоснабжения - 99,7%;

-     на системахтеплоснабжения – 99,6%;

-     на системахэлектроснабжения – 84,0%.

Оснащенность индивидуальными приборами учета жилыхпомещений в  МКД составляет:

-     на системаххолодного водоснабжения - 80,0%;

-     на системахгорячего водоснабжения- 75,3%;

-     на системахгазоснабжения - 28,4%;

-     на системахэлектроснабжения- 99,1%.

В целях снижения потерь холодной и горячей водыпроизведена замена стальных труб и запорной арматуры наполипропиленовые на 1498 МКД.

Для экономиигорячей воды обслуживающими организациями выполнены работы по восстановлениютрубопроводов рециркуляции в МКД. В настоящее время в 1120 домах из 1320 (89%)с централизованным ГВС восстановлены линиирециркуляции в подвальных помещениях.

В целях снижения тепловых потерь на624 домах выполнены работы по замене в подъездах деревянных оконных блоков напластиковые, утеплены фасады на 63 домах, выполнены ремонт межпанельных швов сиспользованием новых технологий на 477 МКД, устройство изоляции с применениемсовременных материалов – на 947 домах, на 195 многоквартирных домах имеютсяиндивидуальные тепловые пункты с системой автоматического регулирования, чтообеспечивает экономию тепловой энергии до 25% в год.

В целях экономии электрической энергии в МКД жилищнымиорганизациями выполнены следующие мероприятия:

-     на 262 домахвыполнена замена алюминиевой проводки на медную;

-     на 503 домахвыполнена замена ламп накаливания для освещения мест общего пользования на люминесцентные и энергосберегающие;

-     на 288 домахвыполнена установка автоматических систем управления освещением  с применением датчиков движения иосвещённости.

Суммарно проведенные мероприятия обеспечили жителямМКД экономию около 4,7 млн. кВт*час электроэнергии в год или 9,4 млн. руб. вденежном выражении.

Главным показателем эффективности мер поэнергосбережению в жилищном секторе является снижение общего объемапотребленных многоквартирными домами коммунальных ресурсов. Так, несмотря наввод в эксплуатацию новых жилых домов, суммарное потребление горячей воды в2014 году снизилось на 30% по сравнению с уровнем 2011 г. Потребление холоднойводы снизилось на 17%, тепловой энергии - на 6,8%, электрической энергии – на6,9%, природного газа – на 4,2%.

2.     Повышениеэнергоэффективности в бюджетной сфере

Основной целью реализации мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальныхучреждениях является снижение удельного расхода энергии на 1 кв. м площадиобъектов этих учреждений не менее 3% в год, и соответственно, снижение расходовбюджета на оплату коммунальных услуг.

В результате выполнения мероприятий программы кнастоящему моменту полностью завершено оборудование объектов социальной сферыприборами учета коммунальных ресурсов, проведено обязательное энергетическоеобследование всех зданий учреждения.

На объектах соцкультбыта к настоящему моменту более60% ламп накаливания заменены на энергосберегающие светильники. В целяхэкономии тепловой энергии около 50% окон и дверей на объектах социальной сферызаменены на пластиковые. Также выполнены другие работыс использованием энергосберегающего оборудования и новых технологий.

В результате проведенных мероприятий, несмотря наувеличение общего числа объектов социальной сферы, наблюдается снижение объемовпотребления коммунальных ресурсов.

По сравнению с 2011 годом, в 2014 году имеетсяснижение потребления энергоресурсов:

-     по электрическойэнергии – на 5104 тыс. кВт ч;

-     по тепловойэнергии – 4,9 тыс. Гкал;

-     по холодномуводоснабжению – 511,5 тыс. куб. м.

Врезультате выполненных технических и организационных мероприятий, напримеруправлением образования администрации города Оренбурга, в котором наибольшееколичество объектов, доля расходов на оплату энергоресурсов в общих расходах в2014 году, по сравнению с 2011 годом, снижены на 1%, несмотря на рост тарифовна энергоресурсы.

Вцелом по объектам бюджетной сферы не в полной мере выполнены запланированныепрограммой целевые показатели эффективности энергопотребления иэнергосбережения. Основной причиной частичного выполнения целевых показателейявляется реализация программных мероприятий только за счет финансовогообеспечения выполнения муниципального задания.

3.  Повышениеэнергоэффективности в коммунальном хозяйстве, системынаружного освещения

Система уличного освещениягорода Оренбурга включает в себя около 17600 светоточек,размещенных на опорах освещения и подключенных к 420 шкафам управления. Шкафыуправления  включены в автоматизированнуюсистему управления наружным освещением (АСУНО).

Общая протяженность  линий уличного освещения города составляетоколо 720 км.  Суммарная мощностьобъектов уличного освещения, включая внутриквартальное освещение, освещениескверов, парков и садов, составляет 3800 кВт.

В целях экономии бюджетных средств на оплату потребляемой объектами уличного освещенияэлектроэнергии переведены на дифференцируемый по зонам суток тариф 287электросчетчиков. Параметрирование электросчетчиковпо тарифным зонам позволило получить экономию денежных средств около 2,5 млн.руб.

Также выполнены работы помодернизации шкафов управления освещением, что позволило снизить потребляемуюмощность посредством отключения 1/3 светильников в ночной период с 01:00 до05:00. Данное мероприятие позволяет экономить 800 тыс. руб. в год.

II.      Целии задачи программы

Целями настоящей программы являются повышениеэффективности использования топливно-энергетических ресурсов и повышениеэнергетической эффективности в городе Оренбурге, что позволит обеспечитьснижение потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов до уровня,позволяющего реализовать запланированный темп социального экономическогоразвития.

Достижение указанной цели возможно при осуществлениикомплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются вразработке, принятии и реализации согласованных действий по повышениюэнергетической эффективности при производстве, передаче и потребленииэнергетических ресурсов.

Основными задачами, решение которыхобеспечит достижение поставленных целей, являются:

-     формированиецелостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышениемэнергетической эффективности;

-     совершенствованиенормативной правовой базы для активизации муниципально-частногопартнерства и привлечение частных инвестиций для реализации проектов в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-     осуществлениекомплекса организационно-правовых и технических мероприятий в областиэнергопотребления и энергосбережения в бюджетной и жилищной сферах, системенаружного освещения города;

-     пропагандаэнергосбережения и повышения энергетической эффективности.

III.   Программныемероприятия

Реализуемые втечение ряда лет мероприятия по энергосбережению привели к частичному сокращениюрасхода топливно-энергетических ресурсов в городе Оренбурге.

В рамкахнастоящей программы предусмотрен комплексный подход, позволяющий охватитьпроцессом энергосбережения и повышения энергетической эффективностижилищно-коммунальное хозяйство, бюджетную сферу, систему наружного освещения.Кроме того, мероприятия настоящей программы направлены на пропагандуэнергосбережения и повышения энергетической эффективности. Перечень мероприятийпрограммы приведен в приложении 1 к настоящему приложению. Сведения о целевыхпоказателях приведены в приложении 2 к настоящему приложению. Источникифинансирования программных мероприятий приведены в приложении 3 к настоящемуприложению.

1.     Мероприятияпо повышению энергоэффективности в жилищной сфере

1.1.    Проведениеэнергетических обследований, ведение энергетических паспортов. Проведениеэнергетического обследования позволит оценить эффективность использования вжилищной сфере энергетических ресурсов и определить потенциал энергосбереженияжилищного фонда, разработать экономически обоснованный план мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности, составитьэнергетические паспорта.

1.2.    Мероприятияпо информационному обеспечению энергосбережения и повышения энергетическойэффективности.

1.3.    Применениеэнергосберегающих технологий:

1.3.1. Приобретениеи монтаж общедомовых и (или) индивидуальных приборов учета (узлов учета)энергоресурсов, обслуживание, ремонт, приобретение запасных частей, поверка,установка; техническое обслуживание оборудования индивидуальных тепловыхпунктов с теплообменником; техническое обслуживание оборудования узлауправления системы отопления, автоматизированной системы управленияэнергоресурсов (автоматики) и прочие расходы, связанные с эксплуатациейприборов учета и индивидуальных тепловых пунктов. Приборный учетв жилищном фонде позволит потребителям осуществлять расчет за фактическипотребленную тепловую энергию, воду, электрическую энергию и контролировать качество предоставляемых им услуготопления, водоснабжения, электроснабжения. Программой предусмотрено дооснащениедо 100% многоквартирных домов общедомовыми приборами учета и установкаиндивидуальных приборов учета энергоресурсов.

1.3.2. Автоматизациясистем управления освещением мест общего пользования, установкаэнергосберегающих светильников, в том числе на базе светодиодов, в подвалах ина фасадах. Выполнение данных мероприятий позволит сэкономить до 40%потребляемой электрической энергии.

1.3.3. Установкаиндивидуальных тепловых пунктов на системы отопления с автоматическимуправлением по температуре наружного воздуха. Выполнение данного мероприятияобеспечивает комфортную температуру в жилых помещениях, а также позволяетсэкономить тепловую энергию до 20% от годового потребления.

1.3.4. Регулировка(балансировка) систем отопления. Данное мероприятие обеспечивает равномерное распределениетепловой энергии во всех помещениях, в том числе внаиболее удаленных от мест ввода сетей. Также обеспечивает возвраттеплоносителя по обратному трубопроводу в пределах температурного графика.

1.3.5. Изоляциятрубопроводов системы отопления, находящихся в подвальных помещениях, сприменением энергоэффективных материалов. Выполнениеданного мероприятия позволяет снизить трудоемкость работ, увеличить срокэксплуатации изоляционного покрытия и сократить потери тепловой энергии до 10%.

1.3.6. Заменатрубопроводов системы ХВС, ГВС с использованием полипропиленовых труб,восстановление циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения. Выполнениеданных мероприятий позволит снизить потери воды, улучшить санитарное качествоводы, гидравлический режим, а также значительно продлить срок службы сетей.

         Восстановление внутридомовыхциркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения позволит обеспечитьсокращение неоправданного расхода горячей воды, и, как следствие, позволитснизить объем канализационных стоков и расход тепловой энергии.

1.3.7. Утеплениефасадов зданий, герметизация межпанельных и компенсационных швов, установка энергоэффективных окон.

         В процессе эксплуатации жилые дома подвоздействием внутренней и наружной среды на ограждающие конструкции теряют своитеплотехнические способности. В результате мощность системы отопления в такихдомах должна увеличиваться, чтобы в жилых помещениях поддерживать температуру всоответствии с нормативными требованиями. Потери тепла через ограждающиеконструкции дома могут колебаться от 5 до 10%, в связис чем на жилых домах предусмотрены работы по теплоизоляции фасада.

Применение современныхтеплоизоляционных материалов для фасадов зданий, установка энергоэффективныхокон (с внедрением новых технологий и современных материалов) позволятсэкономить до 10% энергии, расходуемой на отопление.

         Герметизациямежпанельных и компенсационных швов выполняется в целях исключения промерзанияограждающих конструкций, улучшения микроклимата в жилых помещениях, сниженияпотерь тепловой энергии.

Общаястоимость запланированных мероприятий в программе для реализации в жилищномфонде составляет  275 585,00 тыс.руб.

Врезультате выполнения мероприятий с учетом прогнозного потребленияэнергоресурсов в многоквартирных домах ожидаемая экономия составит:

-     по электрическойэнергии 41 960 кВт/час на сумму 118,86 тыс. руб.;

-     по тепловойэнергии 71 022,35 Гкал на сумму 122 367,64 тыс. руб.;

-     по холодной воде334 635 куб м на сумму 8 964,36 тыс. руб.;

-     по горячей воде137 173 куб. м на сумму 16 360,96 тыс. руб.

Полученнаяэкономия обеспечит снижение платы населением за энергоресурсы в размере147 811,81 тыс. руб.

Планируемыецелевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности к концу периода реализации программы на многоквартирных домах:

-     снижениеудельного расхода тепловой энергии на 8,67%;

-     холодной воды –на 3,82%;

-     горячей воды –на 2,85%;

-     электрическойэнергии –  на 2,76%.

Вцелях успешной реализацией программы актуальным остается вовлечение в процессэнергосбережения и повышения энергетической эффективности собственников жилыхпомещений и активная позиция жилищных организаций.

2.  Мероприятияпо повышению энергоэффективности в бюджетной сфере

В рамкахнастоящей программы на муниципальных объектах и зданиях бюджетных организаций запланированареализация следующих организационных и технических мероприятий:

2.1.    Проведениеповторных энергетических обследований в сроки, регламентированные Федеральнымзаконом от 23.11.2009 № 261-ФЗ, в целях корректировки ранее выданныхрекомендаций по энергосбережению.

2.2.    Осуществлениеинформационной поддержки проводимых мероприятий в области энергосбережения,организация учебных занятий в средних общеобразовательных учебных заведениях покурсу «Основы энергосбережения».

2.3.    Обеспечение100% учета энергоресурсов с выполнением необходимых работ по заменеотработавших ресурс приборов учета и их технического обслуживанияспециализированными организациями.

2.4.    Автоматизациясистем управления освещением, установка энергосберегающих светильников и ламп,в том числе светодиодных, в целях экономии электрической энергии.

2.5.    Утеплениеограждающих конструкций зданий, замена и ремонт оконных и дверных заполнений настеклопакеты, что позволит снизить потребление тепловой энергии до 10%.

Сучетом запланированных мероприятий и требований Федерального закона № 261 оежегодном сокращении объемов потребления энергоресурсов не менее 3% в годуказано прогнозное потребление энергоресурсов и их стоимость с учетом ростатарифов.

Кконцу периода реализации экономия энергоресурсов в административных зданиях иобъектах социальной сферы в физических объемах составит:

-     электрическойэнергии – 6,0 кВт/ч;

-     тепловой энергии– 4,83 тыс. Гкал;

-     холодной воды –31,46 тыс. куб. м;

-     горячей воды –13,27 тыс. куб. м;

-     водоотведения –44,73 тыс. куб. м;

-     природного газа– 101,6 тыс. куб. м.

Снижениеудельных расходов энергоресурсов составит:

-     электрическойэнергии на 16,22 кВт/час, в расчете на 1 кв. м общей площади;

-     тепловой энергиина 0,08 Гкал, в расчете на 1 кв. м общей площади;

-     холодной воды на0,94 куб. м, в расчете на 1 человека;

-     горячей воды на0,35 куб. м, в расчете на 1 человека.

Снижениезатрат из городского бюджета на оплату энергоресурсов составит 79529,49 тыс.руб.

3.  Мероприятияпо повышению энергоэффективности в коммунальном

хозяйстве

Вцелях сокращения потерь энергетических ресурсов, стабильного предоставлениякоммунальных услуг потребителям в программу включены следующие мероприятия:

3.1.    Выявлениебесхозяйных объектов тепло-, водонабженияс последующей передачей их на обслуживание специализированным организациям.Исполнителями этих мероприятий определены Комитет по управлению имуществомгорода Оренбурга и Управление жилищно-коммунального хозяйства администрациигорода Оренбурга. Стоимость мероприятий – 600,0 тыс. руб.

Планируемоесокращение потерь в результате надлежащего содержания бесхозяйных сетейсоставит:

-     тепловой энергии– 39 778,75 Гкал;

-     холодной воды –5 880,60 куб. м.

3.2.    Наружноеосвещение.

3.2.1. Мероприятия помодернизации объектов наружного освещения города с целью повышению ихэнергетической эффективности.

Срококупаемости данного мероприятия примерно составит около 1 года и 8 месяцев.

3.2.5. Закупка электроэнергии для нужд системы уличногоосвещения по оптимальной ценовой категории электроэнергии.

Использование многотарифных приборов учета электрическойэнергии позволяет менять ценовую категорию на более выгодную, переходить с первойна вторую ценовую категорию. Так, в период ноябрь-февраль наиболее предпочтительнымявляется расчет по первой ценовой категории, в период март-октябрь предпочтительным является расчет по второй ценовойкатегории. С учетом аналитической информации, предоставленнойОАО «ЭнергосбыТ Плюс», а также на основании собственногоанализа начислений платы за электрическую энергию в 2016-2017 годах для оптимизациизатрат на оплату электроэнергии на наружное освещение возможен вариант переходав течение календарного года на расчеты с первой на вторую ценовую категорию и обратно.

В настоящее время расчет по объектам уличногоосвещения производится по второй ценовой категории - по дифференцированному тарифу,изменяющемуся по временным зонам суток (ночь, пик, полупик).Наиболее эффективным расчетом по второй ценовой категории является расчет в периодс апреля по ноябрь.

В период с ноября по март наиболее эффективнымявляется переход на расчет за потребленную электрическую энергию по первой ценовойкатегории. В связи с этим в ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направленописьмо о переводе объектов наружного освещения, оборудованных многотарифными счетчиками,на первую ценовую категорию. Данное энергосберегающеемероприятие позволяет экономить в ценовом диапазоне около 3 000,00 тыс. руб.в год. Мероприятия по переводу расчетов на первую ценовую категорию в декабре 2017года позволило сэкономить 572,36 тыс.руб.