Постановление Правительства Оренбургской области от 27.11.2017 № 834-п
О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п
ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
27.11.2017 г.Оренбург № 834-п
Овнесении изменения в постановление Правительства
Оренбургскойобласти от 28 апреля 2011 года № 279-п
1. Внестив приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 8 февраля2016 года № 80-п
, от 8 ноября2016 года № 803-п) следующее изменение:приложение к постановлению изложить в новой редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.
2. Органам исполнительной власти Оренбургской области (ответственнымисполнителям государственных программ Оренбургской области) внести в установленномпорядке на рассмотрение в Правительство Оренбургской области проектынормативных правовых актов о внесении изменений в соответствующиегосударственные программы Оренбургской области, изложив их в новой редакции всоответствии с требованиями, установленными в приложении к настоящему постановлению.
3. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к постановлению
Правительства области
от 27.11.2017 № 834-п
Порядок
разработки,реализации и оценки эффективности
государственныхпрограмм Оренбургской области
1. Настоящий Порядок определяетправила разработки государственных программ Оренбургской области, реализации ипроведения оценки эффективности реализации государственныхпрограмм Оренбургской области.
2. Основные понятия, используемые внастоящем Порядке:
государственнаяпрограмма Оренбургской области – документ стратегического планирования,содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокамосуществления, исполнителям, ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективноедостижение целей и решение задач социально-экономического развития Оренбургскойобласти (далее – государственная программа);
подпрограмма государственной программы –комплекс взаимоувязанных по срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий,выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамкахгосударственной программы (далее – подпрограмма);
ответственныйисполнитель государственной программы – орган исполнительной властиОренбургской области, определенный ответственным за реализацию государственнойпрограммы распоряжением Губернатора Оренбургской области в соответствии спунктом 9 настоящего Порядка;
соисполнитель государственной программы– орган исполнительной власти Оренбургской области, главный распорядительсредств государственного внебюджетного фонда Оренбургской области, являющийсяответственным исполнителем одной или нескольких подпрограмм;
участникгосударственной программы – орган исполнительной власти Оренбургской области, главныйраспорядитель средств государственного внебюджетного фонда Оренбургскойобласти, участвующий в реализации одного или нескольких основных мероприятийгосударственной программы (подпрограммы) либо ведомственной целевой программы,не являющийся соисполнителем;
показатель (индикатор) государственнойпрограммы (подпрограммы) – количественно выраженная характеристика достиженияцели или решения задачи (задач) государственной программы (подпрограммы);
конечныйрезультат – характеризуемое количественными и (или) качественными показателямисостояние сферы социально-экономического развития Оренбургской области,достигнутое в результате реализации государственной программы (подпрограммы).
3. Для государственной программыформулируется одна цель, которая должна соответствовать приоритетам и целямсоциально-экономического развития Оренбургской области в соответствующей сфереи определять конечные результаты реализации государственной программы.
4. Государственная программавключает в себя подпрограммы или основные мероприятия, направленные на решениеконкретных задач государственной программы.
5. Государственная программаутверждается правовым актом Правительства Оренбургской области.
II. Требования ксодержанию государственной программы
6. Государственная программаразрабатывается для достижения приоритетов и целей социально-экономическогоразвития Оренбургской области, определенных впрогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на долгосрочныйпериод, стратегии социально-экономического развития Оренбургскойобласти, бюджетном прогнозе Оренбургской области на долгосрочный период.
При формировании государственнойпрограммы должны учитываться цели, задачи, мероприятия и показателирезультативности государственных программ Российской Федерации, в реализациикоторых Оренбургская область принимает участие.
7. Государственная программа содержит:
7.1. Паспорт государственнойпрограммы по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
7.2. Текстовую часть, котораясостоит из следующих разделов:
а) общая характеристика сферыреализации государственной программы.
Раздел должен содержать информацию осостоянии сферы реализации государственной программы на момент разработкигосударственной программы, прогноз ее развития с указанием прогнозныхрезультатов реализации государственной программы;
б) перечень показателей (индикаторов) государственной программы.
Раздел содержит описание показателей(индикаторов) государственной программы, которые:
характеризуют ход реализациигосударственной программы, решение задач и достижение цели государственнойпрограммы;
отражают специфику развития сферыреализации государственной программы, проблем и задач, на решение которыхнаправлена реализация государственной программы;
имеют количественное значение;
определяются на основе данныхгосударственного статистического наблюдения, данных, содержащихся в официальныхдокументах органов государственной власти Российской Федерации и (или)Оренбургской области, отчетных данных ответственных исполнителей, соисполнителейи участников государственной программы;
характеризуют конечный результатреализации государственной программы.
По каждому показателю (индикатору)должна быть приведена информация об открытом источнике его значения (ссылка наофициальный документ, интернет-ресурс, статистическую форму, форму специальнойотчетности и иные источники).
В случае отсутствия таких источниковдолжна быть приведена информация о методике расчета значения показателя(индикатора).
Перечень показателей (индикаторов)государственной программы приводится в приложении к государственной программепо форме согласно таблице 1 приложения № 2 к настоящему Порядку;
в) перечень подпрограмм,ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственнойпрограммы. Основное мероприятие государственной программы (далее – основноемероприятие ГП) направлено на решение задачи государственной программы.
Приоритетные проекты (программы),реализуемые в составе государственной программы, отражаются как основныемероприятия соответствующей государственной программы.
Не допускается включение в государственнуюпрограмму основных мероприятий ГП, реализация которых направлена на достижениеболее чем одной задачи государственной программы, за исключением основныхмероприятий ГП, направленных на нормативно-правовое, управленческое инаучно-методическое (аналитическое) обеспечение реализации государственной программы.
Наименования основных мероприятий ГП немогут дублировать наименования цели и задач государственной программы и ее подпрограмм.В рамках одного основного мероприятия ГП объединяются различные по характерумероприятия (в том числе мероприятия по осуществлению инвестиций, закупкетоваров, работ, услуг, оказанию государственных услуг (выполнению работ), разработкемер по нормативно-правовому регулированию,
научному обеспечению мероприятий, способствующих улучшению условий ведения бизнеса в сфере реализациигосударственной программы, и другие).
Основные мероприятия однойгосударственной программы не могут быть включены в другие государственныепрограммы.
Для каждого основного мероприятия ГП определяетсяодин или несколько уникальных показателей (индикаторов).
Перечень подпрограмм, ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий ГП приводится в приложении кгосударственной программе по форме согласно таблице 2 приложения № 2 кнастоящему Порядку;
г) ресурсное обеспечение реализациигосударственной программы.
Информация оресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средствобластного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов Оренбургской области с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета(государственных внебюджетных фондов), подпрограммам, ведомственным целевымпрограммам, основным мероприятиям, а также по годам реализации государственнойпрограммы приводится в приложении к государственной программе по форме согласнотаблице 3 приложения № 2 к настоящему Порядку.
Информация о ресурсном обеспеченииреализации государственной программы за счет средств областного бюджета,государственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых нареализацию государственной программы средств федерального бюджета приводится вприложении к государственной программе по форме согласно таблице 4 приложения №2 к настоящему Порядку;
д) план реализации государственнойпрограммы (далее – план).
В целяхобеспечения сопоставимости данных план составляется в разрезе основныхмероприятий и показателей (индикаторов).
Для показателей(индикаторов) указываются одно или несколько контрольных событий и лица,ответственные за наступление каждого контрольного события.
В случаеневозможности определения контрольных событий для отдельных показателей(индикаторов) ответственные лица указываются для показателей (индикаторов), аконтрольные события не указываются.
Объем расходовна реализацию мероприятий плана должен соответствовать объемам расходов нареализацию соответствующих основных мероприятий.
План приводится в приложении к государственнойпрограмме по форме согласно таблице 7 приложения № 2 к настоящему Порядку;
е) обоснование необходимостиприменения и описание применяемых налоговых, таможенных, тарифных, кредитных ииных инструментов (налоговых и неналоговых расходов) для достижения цели и(или) ожидаемых результатов государственной программы, а также ресурсноеобеспечение реализации государственнойпрограммы за счет налоговых и неналоговых расходов по форме согласно таблице 5приложения № 2 к настоящему Порядку.
7.3. Подпрограммы, каждая изкоторых оформляется в виде приложения кгосударственной программе и содержит:
7.3.1. Паспортподпрограммы по форме согласно таблице 6 приложения № 2 к настоящему Порядку.
7.3.2.Текстовую часть, которая состоит из следующих разделов:
а) общаяхарактеристика сферы реализации подпрограммы.
Раздел долженсодержать информацию о состоянии сферы реализации подпрограммы намомент разработки государственной программы, прогноз ее развития с указаниемпоказателей (индикаторов) подпрограммы, характеризующих как непосредственные,так и конечные результаты ее реализации, обоснование их прогнозных значений;
б) приоритетыгосударственной политики в сфере реализации подпрограммы, описание путейдостижения ее цели и выполнения задач, прогнозируемые результаты реализацииподпрограммы;
в) показатели(индикаторы) подпрограммы.
Разделсодержит описание показателей (индикаторов) подпрограммы, которые:
направлены нарешение задач подпрограммы;
характеризуютход реализации каждого основного мероприятия подпрограммы;
характеризуютсяуникальностью – для каждого основного мероприятия подпрограммы определяетсяодин или несколько уникальных показателей;
имеют количественноезначение;
определяютсяна основе данных государственного статистического наблюдения, данных, содержащихсяв официальных документах органов государственной власти Российской Федерации и(или) Оренбургской области, отчетных данных ответственных исполнителей,соисполнителей и участников государственной программы.
Показатели (индикаторы)подпрограммы, характеризующие результативность основных мероприятий, расходы на финансовое обеспечение которых софинансируются путем предоставления областному бюджетусубсидий из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должнысоответствовать показателям, установленным в соглашениях о предоставлении субсидий.
Показатели(индикаторы) подпрограммы, характеризующие результативность основных мероприятий,направленных на предоставление субсидий местным бюджетам, должны отражать степеньвыполнения органами местного самоуправления муниципальных образованийОренбургской области условий соглашений о предоставлении субсидий из областногобюджета.
В случае еслив рамках реализации основного мероприятия подпрограммы государственнымиучреждениями осуществляется оказание услуг (выполнение работ), соответствующиепоказатели (индикаторы) подпрограмм отражают свод значений показателейгосударственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ);
г) перечень ихарактеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятийподпрограммы.
В разделе приводятсяперечень и характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятийподпрограммы с указанием сроков и ожидаемых результатов реализации подпрограммы.Каждое основное мероприятие подпрограммы направлено на решение одной из задачподпрограммы. На решение одной задачи подпрограммы может быть направлено несколькоосновных мероприятий подпрограммы. Не допускается включение в подпрограммуосновных мероприятий, реализация которых направлена на достижение более чемодной задачи подпрограммы, за исключением основных мероприятий, направленных нанормативно-правовое, управленческое и научно-методическое (аналитическое)обеспечение реализации подпрограммы.
Наименования основных мероприятийподпрограмм не могут дублировать наименования цели, задач и показателей(индикаторов) подпрограммы. В рамках одного основного мероприятия подпрограммыобъединяются различные по характеру мероприятия (в том числе мероприятия поосуществлению инвестиций, закупке товаров, работ, услуг, оказаниюгосударственных услуг (выполнению работ), разработке мер нормативно-правовогорегулирования, научному обеспечению мер, способствующих улучшению условий ведениябизнеса в сфере реализации подпрограммы, и другие).
Для каждого основного мероприятия подпрограммыдолжен быть описан механизм его реализации и достижения значений показателей(индикаторов), характеризующих результативность основного мероприятия подпрограммы.
В случае если основное мероприятиеподпрограммы или ведомственная целевая программа реализуется проектнымспособом, указывается приоритетный проект (программа) Оренбургской области иливедомственный проект.
Основные мероприятия подпрограммы,приоритетные проекты (программы) Оренбургской области и ведомственные проекты,реализуемые в составе одной подпрограммы, не могут быть включены в другиеподпрограммы этой же или иной государственной программы.
Перечень ведомственных целевых программи основных мероприятий подпрограмм приводится в приложении к государственнойпрограмме по форме согласно таблице 2 приложения № 2 к настоящему Порядку;
д) информацияо ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств областного бюджета срасшифровкой по ведомственным целевым программам и основным мероприятиямподпрограммы, годам ее реализации.
Раздел содержит порядок привлечения внебюджетныхисточников для финансового обеспечения подпрограммы в случае привлечения такихисточников;
е) информация о значимостиподпрограммы для достижения цели государственной программы.
В разделе отражается коэффициентзначимости подпрограммы для достижения цели государственной программы,определяемый экспертным методом;
ж) правила предоставления субсидиймуниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках реализацииподпрограммы (в случае если в подпрограмме предполагается предоставление указанныхсубсидий), включающие в том числе условияпредоставления и методику расчета таких субсидий.
В качествеподпрограммы может выступать отдельный приоритетный проект (программа)Оренбургской области. При этом структура и содержание такой подпрограммы должносоответствовать структуре и содержанию приоритетного проекта (программы)Оренбургской области.
8. При подготовке государственнойпрограммы, внесении изменений в государственную программу представляютсяследующие дополнительные и обосновывающие материалы, согласованные ссоисполнителями и утвержденные ответственным исполнителем:
а) анализ рисков реализациигосударственной программы (далее – риски) и описание мер управления рисками.
Данный материал должен содержать анализрисков и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния надостижение цели государственной программы.
Анализ рисков и описание мер управлениярисками предусматривают:
идентификацию факторов риска поисточникам возникновения и характеру влияния на ход и результаты реализациигосударственной программы;
качественную и количественную оценкуфакторов рисков;
обоснование предложений по мерамуправления рисками;
б) в случае участия в реализации государственнойпрограммы юридических лиц, не являющихся государственными учреждениямиОренбургской области, – информация о мероприятиях, планируемых к осуществлению такимиюридическими лицами в рамках реализации государственной программы;
в) в случае если одна или несколькоподпрограмм (одно или несколько основных мероприятий государственной программы(подпрограмм) реализуются проектным способом, – утвержденные приоритетныепроекты Оренбургской области (программы) и (или) ведомственные проекты органовгосударственной власти Оренбургской области (утвержденные изменения в них).
9. В случае предъявления федеральныморганом государственной власти особых требований к структуре и содержаниюгосударственной программы, претендующей на софинансирование ее мероприятий изфедерального бюджета, в структуре программы допускаются отступления оттребований, установленных настоящим Порядком.
III.Порядок разработки государственной программы,
внесенияв нее изменений
10. Разработка государственной программыосуществляется на основании перечня государственных программ Оренбургскойобласти, утвержденного распоряжением Губернатора Оренбургской области (далее –перечень).
11. Перечень формируется министерствомфинансов Оренбургской области (далее – министерство финансов) в соответствии состратегией развития Оренбургской области на основании предложений органовисполнительной власти Оренбургской области.
12. Перечень содержит:
наименования государственных программ;
наименования ответственных исполнителейгосударственных программ.
13. Изменения в перечень вносятся нарассмотрение в Правительство Оренбургской области министерством финансов до 1мая года, предшествующего году начала реализации государственной программы.Ответственные исполнители государственных программ не позднее 1 апреля года,предшествующего очередному финансовому году, представляют в министерствофинансов предложения по внесению изменений в перечень, содержащие обоснованиевнесения изменений, сведения об источниках и объеме финансового обеспечениягосударственной программы, о подпрограммах предлагаемой государственнойпрограммы.
В случае принятия федеральными органамиисполнительной власти решения о предоставлении областному бюджету субсидии изфедерального бюджета, условием предоставления которой является наличиеотдельной государственной программы, направленной на реализацию целейпредоставления субсидии, изменения в перечень должны быть внесены не позднее датыутверждения такой государственной программы.
Не допускается внесение предложений овключении в перечень новых государственных программ, цели и задачи которыхмогут быть реализованы в рамках одной из действующих государственных программ,за исключением случаев, когда наличие отдельной государственной программыобусловлено требованиями федеральных органов государственной власти в качествеусловия для получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
14. Разработка государственнойпрограммы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителямигосударственной программы каждые три года на шесть и более лет в случае, если инойсрок реализации государственной программы не определен в соответствии с абзацемвторым настоящего пункта.
Срок реализации государственнойпрограммы определяется исходя из ожидаемых сроков достижения цели и результатовреализации государственной программы.
В случае реализации программы внесколько этапов срок каждого этапа реализации программы определяется всоответствии с паспортом государственной программы.
15. Проекты государственныхпрограмм (изменений в государственные программы) подлежат общественному обсуждению,которое включает в себя следующие этапы:
размещение проекта государственнойпрограммы (изменений в государственную программу) на сайте ответственногоисполнителя в сети Интернет (далее – сайт) с указанием адреса электронной почтыответственного исполнителя государственной программы и срока, в течениекоторого принимаются замечания и предложения к проекту государственнойпрограммы (проекту изменений в государственную программу). Срок приемазамечаний и предложений не может быть определен менее двух недель;
рассмотрение поступивших замечаний ипредложений к проекту государственной программы (изменений в государственнуюпрограмму) в течение 5 рабочих дней после истечения срока, определяемого всоответствии с абзацем вторым настоящего пункта.
16. В день размещения проектагосударственной программы (изменений в государственную программу) на сайтеответственный исполнитель государственной программы направляет с помощьюэлектронной почты в общественный совет при органе исполнительной власти, являющемсяответственным исполнителем государственной программы, информацию о размещении проектагосударственной программы (изменений в государственную программу).
17. Результаты общественногообсуждения отражаются в пояснительной записке к проекту постановленияПравительства Оренбургской области об утверждении государственной программы (овнесении изменений в государственную программу) (далее – проект).
18. Послесогласования с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургскойобласти проект представляется в электронном виде и на бумажном носителе насогласование в министерство финансов.
19. К проектуприлагаются пояснительная записка, дополнительные и обосновывающие материалы,указанные в пункте 8 настоящего Порядка.
В случаеизменения значений показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограммы)в пояснительной записке к проекту должно содержаться обоснование вносимыхизменений.
20. Министерство финансоврассматривает представленный проект на:
соответствие цели и задач государственнойпрограммы стратегии социально-экономического развития Оренбургской области;
соответствие основных мероприятий государственнойпрограммы (подпрограмм) цели и задачам государственной программы;
соблюдение требований к содержаниюгосударственной программы, установленных настоящим Порядком;
наличие статистического и методическогообеспечения для определения значений показателей (индикаторов) государственнойпрограммы.
Рассмотрение проекта министерствомфинансов осуществляется в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня регистрациипроекта в реестре проектов нормативных правовых актов Оренбургской области,поступивших в министерство финансов.
21. Проект,согласованный министерством финансов, представляется ответственным исполнителемна утверждение в Правительство Оренбургской области и одновременно вЗаконодательное Собрание Оренбургской области.
Государственные программы, предлагаемыек реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению довнесения проекта закона Оренбургской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) (далее –закон Оренбургской области об областном бюджете) на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области.
22. Государственная программа подлежитприведению в соответствие с законом Оренбургской области об областном бюджетене позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
В ходе исполнения областного бюджетаобъемы финансового обеспечения реализации государственной программы, в томчисле подпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от объемов,утвержденных в составе государственной программы.
Внесение изменений в государственнуюпрограмму в течение финансового года в части уточнения объема бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение ее реализации производится. В случаеесли планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительноевлияние на показатели (индикаторы) и (или) ожидаемые результаты реализациигосударственной программы.
Проекты нормативных правовых актов овнесении изменений в утвержденную государственную программу в текущемфинансовом году утверждаются до 25 декабря текущего финансового года.
IV.Реализация государственной программы
23. Финансовое обеспечение реализациигосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета(далее – бюджетные ассигнования) и внебюджетных источников (при наличии).Распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственной программыутверждается законом Оренбургской области об областном бюджете.
24. Планирование бюджетных ассигнованийна реализацию государственной программы в очередном году и плановом периодеосуществляется в соответствии с правовыми актами Оренбургской области,регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год и на плановый период и порядок планирования бюджетных ассигнований.
25. Текущее управление реализациейгосударственной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно ссоисполнителями государственной программы. Реализация государственной программыосуществляется в соответствии с утвержденным планом реализации государственнойпрограммы.
Руководитель органа исполнительнойвласти Оренбургской области (ответственного исполнителя государственнойпрограммы) несет дисциплинарную ответственность за несвоевременное и (или)некачественное выполнение основных мероприятий государственной программы.
Должностные лица, на которых всоответствии планом реализации государственной программы возложенаответственность за достижение значений показателей (индикаторов), наступлениеконтрольных событий основных мероприятий государственной программы, несутдисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. В случае если значения показателей (индикаторов) не достигнуты,контрольные события государственной программы считаются не наступившими по винеуказанных должностных лиц.
26. Ответственный исполнительгосударственной программы:
подготавливает отчето реализации государственной программы за первое полугодие и за девять месяцевтекущего года (далее – отчетный период), содержащий текстовую часть иприложения, составленные по формам согласно таблицам 8, 9, 11–13 приложения № 2к настоящему Порядку, заполняемые нарастающим итогом с начала финансового года,и представляет его в министерство финансов не позднее 20 числа месяца,следующего за отчетным периодом;
подготавливает годовой отчет о ходереализации и об оценке эффективности реализации государственной программы(далее – годовой отчет), содержащий текстовую часть и приложения, составленныепо формам согласно таблицам 8–13 приложения № 2 к настоящему Порядку, ипредставляет его в министерство финансов не позднее 15 марта года, следующегоза отчетным финансовым годом;
ежегодно проводит комплексную оценку эффективностиреализации государственной программы и представляет ее в министерство финансовне позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;
размещает годовой отчет и результатыкомплексной оценки эффективности реализации государственной программы на сайтев сети Интернет одновременно с представлением их в министерство финансов.
27. Соисполнители, участники государственной программы представляютответственному исполнителю государственной программы:
1) не позднее 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом:
информацию о ходе реализации мероприятийподпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимают участие;
отчеты об использовании субсидии,предоставленной бюджету Оренбургской области из федерального бюджета;
отчеты об оценке достижения органамиместного самоуправления муниципальных образованийОренбургской области целевых показателей результативности использованиямежбюджетных субсидий;
2) не позднее 25 января года, следующегоза отчетным финансовым годом:
отчеты об использовании субсидии,предоставленной бюджету Оренбургской области из федерального бюджета, заотчетный финансовый год;
отчеты об оценке достижения органамиместного самоуправления муниципальных образованийОренбургской области целевых показателей результативности использованиямежбюджетных субсидий за отчетный финансовый год;
3) не позднее 15 февраля года,следующего за отчетным финансовым годом, информацию, необходимую для проведенияоценки эффективности реализации государственной программы и подготовки годовыхотчетов, за исключением отчетности, указанной в подпункте 2 настоящего пункта.
Отчеты, указанные в абзацах третьем ичетвертом подпункта 1 и подпункте 2 настоящего пункта, также представляются вминистерство финансов.
28. Министерство финансов ежегодно, непозднее 20 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, разрабатываети представляет в Правительство Оренбургской области:
а) годовой отчет о реализации государственныхпрограмм, содержащий:
сведения о достижении значений показателей(индикаторов) государственных программ (подпрограмм) за отчетный год;
сведения о ресурсном обеспечениигосударственных программ (подпрограмм) за отчетный год;
результаты комплексной оценкиэффективности реализации государственных программ (подпрограмм) за отчетныйгод.
Годовой отчет о реализациигосударственных программ утверждается постановлением Правительства Оренбургскойобласти и подлежит размещению на сайте министерства финансов в сети Интернет;
б) сводный годовой доклад о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ, которыйсодержит:
сведения об основных результатахреализации государственных программ за отчетный период;
сведения о степени соответствияустановленных значений показателей (индикаторов) достигнутым значениям показателей(индикаторов) государственных программ за отчетный год;
оценку деятельности ответственныхисполнителей государственных программ по реализации государственных программ;
рейтинг государственных программ покомплексной оценке, представляющей собой среднее арифметическое от результатов оценокэффективности по соответствующим направлениям оценки.
29. По результатам рассмотрения годовогоотчета о реализации государственных программ на основе комплексной оценкиэффективности программ Правительством Оренбургской области принимается одно изследующих решений:
в случае получения государственной программойвысокой оценки эффективности – продолжение реализации государственной программыв действующей редакции;
в случае получения государственной программойсредней или удовлетворительной оценки эффективности – продолжение реализациигосударственной программы при условии корректировки отдельных мероприятий,показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм), объема бюджетныхассигнований областного бюджета на ее реализацию;
в случаеполучения государственной программой неудовлетворительной оценки эффективности– прекращение реализации государственной программы, либо дальнейшая реализация государственнойпрограммы при условии значительной ее доработки (в том числе в части прекращенияреализации или ввода новых подпрограмм, отдельных основных мероприятий; вводановых показателей (индикаторов) государственной программы (подпрограмм) или ихисключения, корректировки значений свыше двадцати процентов; подготовкирасширенного финансово-экономического обоснования бюджетных расходов нареализацию программы, обоснования применения (показателей (индикаторов) инеобходимости осуществления мероприятий государственной программы).
30. Сводный годовой доклад о ходе реализациии об оценке эффективности государственных программ в течение 10 дней после егорассмотрения Правительством Оренбургской области подлежит размещению на сайте министерствафинансов в сети Интернет.
V. Комплексная оценка эффективности
реализациигосударственных программ
31. Комплексная оценка эффективности реализациигосударственных программ производится по следующим направлениям:
оценка эффективности реализациигосударственных программ, рассчитываемая в соответствии с методикой,приведенной в приложении № 3 к настоящему Порядку;
оценка эффективности реализации основныхмероприятий государственных программ, осуществляемых проектным способом,рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении № 4 к настоящему Порядку;
оценка эффективности реализации мероприятийгосударственных программ, осуществляемых за счет средств субсидий изфедерального бюджета и средств областного бюджета, предусмотренных наобеспечение условий софинансирования расходов, рассчитываемаяв соответствии с методикой, приведенной в приложении № 5 к настоящему Порядку;
оценка эффективности реализации мероприятийгосударственных программ по предоставлению субсидий бюджетам муниципальныхобразований Оренбургской области из областного бюджета, рассчитываемая всоответствии с методикой, приведенной в приложении № 6 к настоящему Порядку;
оценка эффективности бюджетных расходовна реализацию государственных программ по результатам их исполнения,рассчитываемая в соответствии с методикой, приведенной в приложении № 7 к настоящемуПорядку.
32. Комплексная оценка эффективности реализациигосударственной программы рассчитывается по следующей формуле:
Коэ = (ЭРгп + ЭРп+ ЭРф +ЭРо + ЭБри)/ Н, где:
ЭРгп – эффективностьреализации государственной программы;
ЭРп – эффективностьреализации мероприятий, осуществляемых проектным способом;
ЭРф – эффективностьреализации мероприятий, осуществляемых за счет средств субсидий из федеральногобюджета и средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение условийсофинансирования расходов;
ЭРо – эффективностьреализации мероприятий по предоставлению субсидий местным бюджетам изобластного бюджета;
ЭБри – эффективностьбюджетных расходов на реализацию государственной программы на стадии ихисполнения;
Н – количество направлений, по которымпроизводится оценка.
33. Результаты комплексной оценкиэффективности реализации государственной программы представляются в составегодового отчета ответственного исполнителя государственной программы.
34. Эффективность реализациигосударственной программы по результатам комплексной оценки признается:
высокой , в случае еслизначение Коэ составляет не менее 0,95;
средней , в случае еслизначение Коэ составляет не менее 0,85;
удовлетворительной , в случае еслизначение Коэ составляет не менее 0,75.
В остальных случаях эффективностьреализации государственной программы признается неудовлетворительной.
35. Ответственные исполнителигосударственных программ, получивших оценки эффективности произведенныхрасходов менее 0,7 балла, до 15 мая года, следующего за отчетным годом, представляютв министерство финансов план мероприятий по повышению эффективности бюджетныхрасходов на реализацию государственных программ.
36. На стадии планирования бюджетныхрасходов на реализацию государственных программ министерством финансов проводитсяоценка эффективности таких расходов, рассчитываемая в соответствии с методикой,приведенной в приложении № 8 к настоящему Порядку.
В случае если результат оценкипланируемых расходов на реализацию государственной программы составляет менее0,6 балла, расходы не подлежат включению в проект закона Оренбургской области обобластном бюджете.
Приложение № 1
к порядку
разработки, реализации
иоценки эффективности
государственныхпрограмм
Оренбургскойобласти
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы
________________________________________
(наименованиегосударственной программы)
(далее– Программа)
| Ответственный исполнитель Программы |
| Соисполнители Программы |
| Участники Программы |
| Подпрограммы Программы |
| Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы |
| Цель Программы |
| Задачи Программы |
| Показатели (индикаторы) Программы |
| Срок и этапы реализации Программы |
| Объем бюджетных ассигнований Программы |
| Ожидаемые результаты реализации Программы |
Приложение№ 2
кпорядку разработки, реализации
иоценки эффективности
государственныхпрограмм
Оренбургскойобласти
Таблица1
Сведения
опоказателях (индикаторах) государственной программы,
подпрограммгосударственной программы и их значениях
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Характеристика показателя (индикатора) <*> | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) | ||||
| отчетный год | текущий год | очередной год (первый год реализации) | ... | последний год реализации | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Государственная программа | ||||||||
| 1. | Показатель (индикатор) | | | | | | | |
| 2. | ... | | | | | | | |
| Подпрограмма 1 | ||||||||
| 3. | Показатель (индикатор) | | | | | | | |
| 4. | ... | | | | | | | |
_____________________________________________________________________
< * > Указывается одна из следующих характеристик показателя (индикатора):федеральная субсидия, областная субсидия, приоритетный проект (программа),основное мероприятие, государственная программа.
Таблица 2
Перечень
ведомственныхцелевых программ и основных мероприятий
государственнойпрограммы
| № п/п | Номер и наименование ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый конечный результат (краткое описание) | Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Связь с показателями (индикаторами) государственной программы (подпрограмм) <*> | |
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма 1 | |||||||
| 1. | ВЦП 1 | | | | | | |
| 2. | ВЦП 2 | | | | | | |
| 3. | Основное мероприятие 1, в том числе: | | | | | | |
| приоритетный проект (программа) 1 | | | | | | | |
| 4. | Основное мероприятие 2, в том числе: | | | | | | |
| приоритетный проект (программа) 2 | | | | | | | |
_____________________________________________________________________________________
< * > Указываются наименования показателей (индикаторов)государственной программы (подпрограммы), характеризующих соответствующую ВЦП (соответствующееосновное мероприятие).
Таблица 3
Ресурсноеобеспечение
реализациигосударственной программы
(тыс.рублей)
| № п/п | Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Главный распорядитель бюджетных средств (ответственный исполнитель, соисполнитель, участник) | Код бюджетной классификации | Объем бюджетных ассигнований | |||||
| ГРБС | Рз Пр | ЦСР | очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | ... | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1. | Государственная программа | | всего, в том числе: | Х | Х | Х | | | | |
| ответственный исполнитель государственной программы | | Х | Х | | | | | |||
| соисполнитель 1 | | Х | Х | | | | | |||
| ... | | Х | Х | | | | | |||
| участник 1 | | Х | Х | | | | | |||
| ... | | Х | Х | | | | | |||
| 2. | Подпрограмма 1 | | всего | | Х | Х | | | | |
| ответственный исполнитель подпрограммы | | Х | Х | | | | | |||
| соисполнитель 1 подпрограммы | | Х | Х | | | | | |||
| ... | | Х | Х | | | | | |||
| участник 1 | | Х | Х | | | | | |||
| ВЦП 1 | | исполнитель ведомственной целевой программы | | | | | | | | |
| ВЦП 2 | | исполнитель ведомственной целевой программы | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | |
| Основное мероприятие 1 | | исполнитель мероприятия | | | | | | | | |
| Основное мероприятие 2 | | исполнитель мероприятия | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | |
| ... | | | | | | | | | | |
| Основное мероприятие 3 | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | |
Таблица 4
Ресурсноеобеспечение
реализациигосударственной программы за счет средств областного бюджета, средствгосударственных внебюджетных фондов и прогнозная оценка привлекаемых нареализацию государственной программы средств федерального бюджета
(тыс.рублей)
| № п/п | Статус | Наименование государственной программы, подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Источник финансирования | Оценка расходов | |||
| очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | ... | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Государственная программа | | всего, в том числе: | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | |||
| иные источники финансирования<*> | | | | | |||
| 2. | Подпрограмма 1 | | всего, в том числе: | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | |||
| иные источники финансирования<*> | | | | | |||
| | Основное мероприятие 1 | | всего, в том числе: | | | | |
| федеральный бюджет | | | | | |||
| иные источники финансирования<*> | | | | | |||
_________________________________________________________________________________
< * > Сведения указываются в случае,если на реализацию мероприятий государственных программ направляются средстваиз внебюджетных источников в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской области и (или) по решению ответственного исполнителя(соисполнителя, участника) государственной программы.
Таблица 5
Ресурсноеобеспечение
реализациигосударственной программы за счет налоговых и неналоговых расходов
| № п/п | Статус | Наименование подпрограммы государственной программы | Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной политики по соответствующему направлению расходов | Наименование налогового (неналогового) расхода | Оценка расходов | |||
| очередной год | первый год планового периода | второй год планового периода | ... | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Подпрограмма 1 | | | | | | | |
| | | | | | ||||
| 2. | Подпрограмма 2 | | | | | | | |
| | | | | | ||||
| | … | | | | | | | |
| | | | | | ||||
Таблица 6
ПАСПОРТ
подпрограммы
_______________________________________
(наименованиеподпрограммы)
(далее– подпрограмма)
| Ответственный исполнитель подпрограммы |
| Участники подпрограммы |
| Цель подпрограммы |
| Задачи подпрограммы |
| Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы |
| Показатели (индикаторы) подпрограммы |
| Срок и этапы реализации подпрограммы |
| Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Таблица7
План
реализациигосударственной программы на _____ год
| № п/п | Наименование элемента | Фамилия, имя, отчество, наименование должности лица, ответственного за реализацию основного мероприятия (достижение значения показателя (индикатора), наступление контрольного события) государственной программы | Единица измерения | Плановое значение показателя (индикатора) | Дата наступления контрольного события | Связь со значением оценки рисков |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Государственная программа | X | X | X | X | X |
| 2. | Подпрограмма 1 | X | X | X | X | X |
| 3. | Основное мероприятие 1 | X | X | X | X | X |
| 4. | Показатель (индикатор) 1 | | | | | |
| 5. | Контрольное событие 1<*> | | | | | |
| 6. | Контрольное событие n<*> | | | | | |
| 7. | Показатель (индикатор) 2 | | | | | |
| 8. | Контрольное событие 1<*> | | | | | |
| 9. | Контрольное событие n<*> | | | | | |
| 10. | Основное мероприятие 2 | X | X | X |
|