Постановление Правительства Оренбургской области от 22.12.2017 № 950-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н ИЕ

 

22.12.2017                                    г.Оренбург                                    № 950-пп

 

 

О внесении изменения в постановлениеПравительства

Оренбургской области от 14.10.2013№ 836-пп

 

1.Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 02.10.2017 № 714-пп) следующееизменение:

приложение кпостановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Постановление вступает в силу послеего официального опубликования.

 

 

Губернатор –

председательПравительства                                                 Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительстваобласти

от 22.12.2017№ 950-пп

 

Государственная программа

«Содействие занятости населения Оренбургской области

в 2014–2020 годах»

 

Паспорт

государственнойпрограммы

«Содействие занятостинаселения Оренбургской области в 2014–2020 годах»

(далее – Программа)

 

Ответственный исполнитель Программы	–	министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Соисполнители Программы	–	отсутствуют
Участники Программы	–	отсутствуют
Подпрограммы Программы	–	«Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах»;
		«Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014–2015 годах»;
		«Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014–2020 годах»;
		«Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014–2020 годах»;
		«Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014–2020 годах»;
		«Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения в Оренбургской области в 2017–2020 годах»;
		«Обеспечение реализации государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» в 2016–2020 годах»
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы	–	отсутствуют
Цель Программы	–	создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
Задачи Программы	–	недопущение роста напряженности на рынке труда; создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав; улучшение условий и охраны труда; привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики Оренбургской области; повышение уровня льгот и социальных гарантий для работников; содействие трудоустройству инвалидов, в том числе молодого возраста; осуществление системы мер, направленных на обеспечение реализации Программы
Показатели (индикаторы) Программы	–	уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении); коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении); удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; удельный вес пострадавших на производстве в общей численности работников обследуемых организаций; численность иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию, привлекаемых на территории Оренбургской области; удельный вес предприятий, охваченных коллективными договорами, в общем количестве предприятий с численностью работающих более 15 человек; численность инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений центров занятости населения; доля расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, в общем объеме расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области
Срок и этапы реализации Программы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Программы	–	6 033 630,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 751 809,1 тыс. рублей; 2015 год – 895 361,2 тыс. рублей; 2016 год – 940 019,0 тыс. рублей; 2017 год – 863 117,1 тыс. рублей; 2018 год – 831 775,9 тыс. рублей; 2019 год – 866 604,5 тыс. рублей; 2020 год – 884 943,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) не более 1,6 процента от экономически активного населения к 2020 году; коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении) не более 2,3 незанятых граждан на одну вакансию к 2020 году; удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте не менее 0,4 процента ежегодно; удельный вес пострадавших на производстве в общей численности работников обследуемых организаций не более 0,13 процента к 2020 году; привлечение на территории Оренбургской области не менее 200 иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию к 2020 году; удельный вес предприятий, охваченных коллективными договорами, в общем количестве предприятий с численностью работающих более 15 человек не менее 86,4 процента к 2020 году; численность инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений центров занятости населения, к 2020 году не менее 850 человек; долю расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, в общем объеме расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области не менее 100,0 процента ежегодно

 

Списоксокращений, используемых в Программе:

 

ГБУ «МИХЦ МТиЗН» – государственное бюджетноеучреждение «Многофункциональный информационно-хозяйственный центр министерстватруда и занятости населения Оренбургской области»;

ГИТ – Государственная инспекция труда вОренбургской области;

ГКУ ЦЗН – государственные казенные учрежденияцентры занятости населения;

МТиЗН – министерство труда и занятости населенияОренбургской области;

ФСС – государственное учреждение – Оренбургскоерегиональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

ЭАН – экономически активное население.

 

1.Общая характеристика сферы реализации Программы

 

Занятость населения является важнейшим условиемсохранения и развития человеческого потенциала. Отсутствие работы не тольколишает людей средств к существованию, но и приводит к потере квалификации итрудовых навыков.

Именно от того, насколько полно заняты люди всфере производственного труда, во многом зависят стабильность всоциально-экономической сфере общества и морально-нравственное состояниенаселения.

В связи с этим обеспечение занятости населенияявляется одним из приоритетных направлений государственной политики.

В последние годы ситуация на рынке трудаОренбургской области складывалась под воздействием мировогофинансово-экономического кризиса, начавшегося в 2008 году, последствиемкоторого стало значительное ухудшение ряда показателей рынка труда. Кризиспривел к сокращению объемов производства, введению на предприятиях режимавынужденной неполной занятости и росту уровня регистрируемой безработицы. Всвязи с этим сократилась численность занятых в ряде отраслей экономики, а такжеуменьшились доходы населения.

Начиная с 2010 года отмечалось некотороеоживление экономики: увеличилась численность ЭАН, сократилась численностьграждан, трудящихся в режиме вынужденной неполной занятости, снизиласьчисленность зарегистрированных безработных.

Государственная политика в сфере содействиязанятости населения в Оренбургской области реализовывалась в рамках областныхцелевых программ:

областной целевой программы содействия занятостинаселения Оренбургской области на 2012–2014 годы;

областной целевой программы дополнительныхмероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской области на 2013 год;

областной целевой программы по улучшению условийи охраны труда в Оренбургской области на 2013–2015 годы.

С 2008 по 2013 год при содействии ГКУ ЦЗНтрудоустроились более 224,0 тыс. человек, получили услуги по профессиональнойориентации свыше 276,5 тыс. человек, направлены на профессиональное обучениеболее 21,0 тыс. человек.

В целях создания условий для трудоустройстваинвалидов ГКУ ЦЗН реализовывалось мероприятие по оборудованию (оснащению)рабочих мест для данной категории граждан путем возмещения работодателям затратна оборудование (оснащение) рабочих мест.

В целях создания условий для эффективнойзанятости населения МТиЗН проводилась работа по определению потребностиэкономики Оренбургской области в привлечении иностранных работников, подготовкепредложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовойдеятельности в Оренбургской области.

Осуществлялась работа по обеспечению безопасныхусловий труда на предприятиях, предупреждению и профилактике производственноготравматизма и профессиональных заболеваний.

Приоритетным направлением в работе по снижениюуровня производственного травматизма является аттестация рабочих мест поусловиям труда. С целью профилактики производственного травматизма былиорганизованы обучение и проверка знаний по охране труда руководителей иработников предприятий и организаций Оренбургской области.

В рамках осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере трудовых отношений МТиЗНосуществлялись проверки соблюдения трудового законодательства, в ходе которыхбыли выявлены различные нарушения норм трудового законодательства.

С целью улучшения условий труда и социальныхгарантий работников на предприятиях и в организациях Оренбургской областипроводилась работа по заключению коллективных договоров.

В соответствии со стратегией развитияОренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденнойпостановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года№ 551-пп, предполагается реализация следующих приоритетных направлений:

осуществление комплекса мер по содействиювнутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставлениягосударственной поддержки гражданам, переселяющимся для работы в другуюместность, в том числе субсидирование затрат на переезд и обустройство;

развитие государственно-частного партнерства всфере занятости населения и защиты от безработицы.

В стратегической перспективе при снижениичисленности трудоспо-собного населения необходимо увеличение предложений нарынке труда за счет вовлечения в трудовой процесс работников старшего возраста,инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:

создание условий для продления периода трудовойдеятельности за счет стимулирования использования трудового потенциалаработников старшего возраста, интеграции в трудовую деятельность лиц сограниченными физическими возможностями;

стимулирование занятости молодежи, включаявыпускников профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования, женщин, имеющих несовершеннолетних детей идетей-инвалидов;

развитие механизмов социального партнерства.

Создание условий труда, позволяющих сохранитьтрудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональнойкарьеры, в том числе:

разработка и реализация мер по улучшению условийи охраны труда, снижению риска смертности и травматизма на производстве,профессиональных заболеваний;

совершенствование управления профессиональнымирисками с участием сторон социального партнерства.

Согласно данным прогнозасоциально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года в областибудет наблюдаться тенденция сокращения численности населения трудоспособноговозраста, что приведет к снижению численности ЭАН и, как следствие, сокращениюпредложения трудовых ресурсов. Численность занятых в экономике сократится с1070,0 тыс. человек в 2013 году до 1030,0 тыс. человек к 2020 году.

Уровень регистрируемой безработицы увеличится с1,1 процента в 2013 году до 2,0 процента к 2020 году.

Реализация мероприятий Программы позволитснизить уровень регистрируемой безработицы. В результате уровень регистрируемойбезработицы к 2020 году составит 1,6 процента.

 

2.Перечень показателей (индикаторов) Программы

 

Основными показателями (индикаторами) достиженияцели Программы являются:

уровень регистрируемой безработицы (всреднегодовом исчислении), рассчитываемый как процентное соотношениечисленности зарегистрированных безработных граждан и численности ЭАН.Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к 2020 году непревысит 1,6 процента. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора)будет достигнуто за счет реализации мероприятий активной политики занятостинаселения. Данный показатель (индикатор) определяется на основе данных формыфедерального статистического наблюдения № 1-Т «Сведения о содействиизанятости граждан». Информация по данному показателю (индикатору) приведена наофициальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

коэффициент напряженности на рынке труда (всреднегодовом исчислении), рассчитываемый как процентное соотношениечисленности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в ГКУЦЗН, и числа заявленных вакансий. Предполагается, что значение данногопоказателя (индикатора) к 2020 году не превысит 2,3 незанятых гражданина наодну вакансию. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будетдостигнуто за счет реализации мероприятий активной политики занятостинаселения. Данный показатель (индикатор) рассчитывается на основе данных формыфедерального статистического наблюдения № 1-Т «Сведения о содействии занятостиграждан». Информация по данному показателю (индикатору) приведена наофициальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

удельный вес трудоустроенныхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общейчисленности инвалидов в трудоспособном возрасте, рассчитываемый как процентноесоотношение численности трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные)для них рабочие места и общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте.Значение данного показателя (индикатора) к 2015 году составляло 0,4 процента.Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто засчет реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения. Данныйпоказатель рассчитывается на основе данных формы федерального статистическогонаблюдения № 2-Т «Сведения о предоставлении государственных услуг вобласти содействия занятости населения». Информация по данному показателю(индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

удельный вес пострадавших напроизводстве в общей численности работников обследуемых организаций,рассчитываемый как процентное соотношение численности пострадавших напроизводстве и общей численности работников обследуемых организаций.Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к 2020 году непревысит 0,13 процента. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора)будет достигнуто за счет реализации комплекса мероприятий в сфере охраны труда.Данный показатель (индикатор) рассчитывается на основе данных ФСС «Информация осостоянии условий труда». Информация по данному показателю (индикатору)приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

численность иностранныхработников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию,привлекаемых на территории Оренбургской области. Планируется, что значение данногопоказателя (индикатора) к 2020 году составит 200 человек. Прогнозируемоезначение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализациимероприятия по квотированию рабочих мест для иностранных работников из стран свизовым режимом въезда в Российскую Федерацию. Данный показатель (индикатор)рассчитывается на основе данных ведомственного отчета Управления по вопросаммиграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации поОренбургской области «Результаты деятельности». Информация по данномупоказателю (индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе«Программы»;

удельный вес предприятий,охваченных коллективными договорами, в общем количестве предприятий счисленностью работающих более 15 человек, рассчитываемый как процентноесоотношение количества предприятий, охваченных коллективными договорами, иобщего количества предприятий с численностью работающих более 15 человек.Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к 2020 годусоставит не менее 86,4 процента. Прогнозируемое значение данного показателя(индикатора) будет достигнуто за счет оказания консультационно-методическойпомощи сторонам социального партнерства по заключению коллективных договоров исоглашений. Данный показатель (индикатор) рассчитывается на основе данныхведомственного отчета МТиЗН «Форма ОТ-1 «Оперативная информация по итогамвыполнения работы в области охраны труда и социального партнерства». Информацияпо данному показателю (индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН вподразделе «Программы»;

численностьинвалидов, трудоустроенных при содействии ГКУ ЦЗН. Предполагается, что значениеданного показателя (индикатора) к 2020 году достигнет 850 человек.Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто засчет реализации мероприятий активной политики занятости населения. Данныйпоказатель рассчитывается на основе данных формы федерального статистическогонаблюдения № 2-Т «Сведения о предоставлении государственных услуг вобласти содействия занятости населения». Информация по данному показателю(индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

доля расходов МТиЗН, осуществляемых сприменением программно-целевых инструментов, в общем объеме расходов МТиЗН.Планируется, что доля расходов МТиЗН, осуществляемых с применением программно-целевыхинструментов, в общем объеме расходов МТиЗН составит 100,0 процента ежегодно.Данный показатель (индикатор) рассчитывается на основе данных законаОренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период. Информация по данному показателю (индикатору) приведена наофициальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы».

Сведения о показателях (индикаторах) Программы,подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 кПрограмме.

 

3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевыхпрограмм

иосновных мероприятий Программы

 

Реализация ведомственных целевых программ в рамкахПрограммы не предусмотрена.

Перечень подпрограмм и основных мероприятийПрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

 

4.Ресурсное обеспечение реализации Программы

 

Ресурсное обеспечение реализации Программыпредставлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы засчет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализациюПрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 кПрограмме.

 

5.План реализации Программы

 

План реализации Программы представлен вприложении № 5 к Программе.

 

6.Применение и описание применяемых налоговых, таможенных,

тарифных,кредитных и иных инструментов (налоговых и неналоговых

расходов)для достижения цели и (или) ожидаемых результатов Программы

 

Применениеналоговых, таможенных, кредитных и иных инструментов для достижения цели иожидаемых результатов реализации Программы не предусмотрено.

 

 

 

Приложение № 1

к государственнойпрограмме «Содействие занятости

населения Оренбургскойобласти в 2014–2020 годах»

 

 

Сведения

опоказателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях