Постановление администрации города Оренбурга от 23.08.2017 № 3420-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 31.10.2012 № 2801-п
Администрациягорода Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.08.2017 № 3420-п
О внесении изменений в постановление администрации городаОренбурга от 31.10.2012 № 2801-п
На основании статей 12,13, 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг», постановления Правительства Оренбургскойобласти от 15.07.2016№ 525-п «О переводе в электронный вид государственных услуг и типовых муниципальныхуслуг, предоставляемых в Оренбургской области», типового Административного регламента предоставления муниципальнойуслуги «Выдача разрешенияна право организации розничного рынка», утвержденного комиссией при ПравительствеОренбургской области по использованию информационных технологийв деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и подведомственныхим учреждений (протокол от 14.04.2017 № 7-пр), руководствуясь статьями 8, 33, 35 Устава муниципальногообразования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Советаот 28.04.2015№ 1015:
1. Внести изменения в постановление администрации города Оренбургаот 18.06.2014№ 1304-п, от 24.11.2014 № 2858-п, от 30.12.2015 № 3697-п), изложив приложениек постановлению в новой редакции согласно приложению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу после его официального опубликования в газете «ВечернийОренбург» и подлежит размещению на официальном Интернет – портале города Оренбурга.
3. Настоящее постановление подлежит передачев уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включенияв областной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
4. Установить, что настоящее постановление,в случае внесения изменений в федеральное и (или) законодательство Оренбургскойобласти, Устав муниципального образования «город Оренбург», применяется в части,не противоречащей федеральному и (или) законодательству Оренбургской области, Уставумуниципального образования «город Оренбург».
5. Поручить организацию исполнения настоящегопостановления председателю комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательстваадминистрации города Оренбурга Исбасарову А.Ж.
Глава города Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 23.08.2017 № 3420-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальнойуслуги «Выдача разрешения на правоорганизации розничного рынка»
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административногорегламента
Административныйрегламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организациирозничного рынка» (далее - Административный регламент) определяет сроки иустанавливает порядок, последовательность действий и стандарт предоставлениямуниципальной услуги «Выдача разрешенияна право организации розничного рынка» (далее - муниципальная услуга) натерритории муниципального образования «город Оренбург».
1.2. Круг заявителей
Заявителями на получениемуниципальной услуги являются юридические лица, зарегистрированные в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, и которым принадлежатобъект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределахкоторой предполагается организация розничного рынка (далее - заявитель).
1.3. Требования кпорядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- в комитетепотребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрациигорода Оренбурга (далее – комитет), действующем на основании Положения окомитете, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 25.04.2011№ 130, посредством личного общения, с использованием средств телефонной,почтовой связи, а также по электронной почте;
- в электронном виде винформационно-телекоммуникационной сети Интернет:
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www . gosuslugi . ru (далее - Портал);
- на Портале ПравительстваОренбургской области ( www . orenburg - gov . ru );
- на официальном Интернет-портале города Оренбурга (www. orenburg . ru ).
1.3.2.На информационном стенде комитета и в приложении 2 к настоящемуАдминистративному регламенту размещаются сведения о месте нахождениягосударственного автономного учреждения Оренбургской области «Оренбургскийобластной многофункциональный центр, предоставления государственных имуниципальных услуг», графике работы, адресе электронной почты, контактныхтелефонах.
Информация о месте нахождения, графике работы,справочных телефонах, адресах электронной почты комитета, размещаются наофициальном Интернет-портале городаОренбурга, на информационном стенде комитета, а также в приложении 1к настоящему Административному регламенту.
1.3.3. На информационномстенде в комитете, а также на официальном Интернет - портале города Оренбурга размещается следующая информация:
- о порядке предоставления муниципальной услуги;
- о месте нахождения, графикеработы, номерах справочных телефонов, адресах электронной почты, адресеофициального Интернет -портала города Оренбурга;
- о документах, необходимых дляпредоставления услуги, обязательных для представления заявителем, и документах,получение которых производится без участия заявителя;
- о порядке и условиях получения документовбез участия заявителя;
- об органах (организациях), в которыенаправляются запросы о получении документов, необходимых для предоставленияуслуги;
- о передаваемых взапросе сведениях о заявителе;
- о порядке обжалованиярешения, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностных лиц, муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу;
- текстутвержденного административного регламента с приложениями.
1.3.4. Устное информирование осуществляетсяпри обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Информирование по телефону осуществляется во время ответа нателефонный звонок заинтересованного лица. Ответ на телефонный звонок долженначинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, осуществляющего информированиепо телефону.
Время разговора не должно превышать 10 минут. В случае еслидля подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалисткомитета, осуществляющий консультирование по телефону, может предложитьзаявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либоназначить другое удобное для заявителя время.
1.3.5. Письменное информированиеосуществляется путем личного вручения информации, направления информациипочтой, по факсу, а также на адрес электронной почты - в зависимости от способаобращения или способа доставки, запрашиваемого получателем услуги.
II . Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименованиемуниципальной услуги
Выдача разрешения на правоорганизации розничного рынка
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Органом,предоставляющим муниципальную услугу, является администрация города Оренбурга влице комитета.
Техническую работу,связанную с предоставлением муниципальной услуги, проводит муниципальноеказенное учреждение «Оренбургторгсервис» (далее – МКУ«Оренбургторгсервис»).
При предоставлениимуниципальной услуги администрация города Оренбурга взаимодействует по согласованию стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти и инымизаинтересованными организациями:
1) государственнымавтономным учреждением Оренбургской области «Оренбургский областноймногофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»(далее – МФЦ) в части:
- приема пакета документов на выдачу разрешенияна право организации розничного рынка;
- выдачиразрешений на право организации розничного рынка.
2) Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Оренбургской области - в части получения справочной информациипо объектам недвижимости;
3) УправлениемФедеральной налоговой службы по Оренбургской области - в части получениявыписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, втом числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги исвязанных с обращением в иные государственные органы и организации, заисключением получения услуг и получения документов и информации, включенных вперечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными дляпредоставления муниципальной услуги.
2.3. Результатпредоставления муниципальной услуги
Результатамипредоставления муниципальной услуги являются:
1) выдача разрешения на право организациирозничного рынка;
2) отказ в выдачеразрешения на право организации розничного рынка;
3) продлениеразрешения на право организации розничного рынка;
4) отказ в продленииразрешения на право организации розничного рынка;
5) переоформлениеразрешения на право организации розничного рынка;
6) отказ впереоформлении разрешения на право организации розничного рынка.
Заявителю в качестверезультата предоставления услуги обеспечивается по его выбору возможностьполучения:
1) в случае подачи заявления в электронной формечерез Портал:
- электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованиемквалифицированной электронной подписи;
- документа набумажном носителе в МФЦ, направленного комитетом, подтверждающего содержаниеэлектронного документа;
2) в случае подачи заявления через МФЦ:
- электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованиемквалифицированной электронной подписи;
- документа набумажном носителе в МФЦ, направленного комитетом, подтверждающего содержаниеэлектронного документа;
3) в случае подачи заявления лично в комитет:
- электронного документа, подписанного уполномоченным должностнымлицом с использованием квалифицированной электронной подписи;
- документа на бумажном носителе,подтверждающего содержание электронного документа, непосредственно в комитете.
2.4. Срокипредоставления муниципальной услуги и выдачи (направления) документов,являющихся результатом предоставления муниципальной услуги
Сроки предоставлениямуниципальной услуги:
1) выдача или отказ в выдаче разрешения на правоорганизации розничного рынка - не более 30 календарных дней со дня поступлениязаявления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка иприлагаемых к нему документов в комитет;
2) продление или отказ в продлении разрешения направо организации розничного рынка - не более 15 календарных дней со дняпоступления заявления о продлении разрешения на право организации розничногорынка в комитет;
3) переоформление или отказ впереоформлении разрешения на право организации розничного рынка в случае реорганизации юридического лица в формепреобразования, изменения наименования, юридического адреса, типа рынка - не более 15 календарных дней содня поступления надлежащим образом оформленного заявления о переоформленииразрешения на право организации розничного рынка и прилагаемых к немудокументов в комитет.
2.5. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи спредоставлением муниципальной услуги
Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
КонституциейРоссийской Федерации («Российская газета», 21.01.2009, № 7; «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 26.01.2009, № 4, ст. 445;«Парламентская газета», 23- 29.01.2009 № 4);
Гражданскимкодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее - Гражданский кодекс)(«Собрание законодательства Российской Федерации», 05.12.1994, № 32, ст. 3301;«Российская газета», № 238 - 239, 08.12.1994);
Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) («Российская газета», № 266,30.12.2008; «Собрание законодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52(ч. 1), ст. 6249; «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) («Собрание законодательстваРоссийской Федерации» 06.10.2003, № 40, ст. 3822, «Парламентская газета», №186, 08.10.2003, «Российская газета», № 202, 08.10.2003);
Федеральным законом от30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовойкодекс Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2006 №271-ФЗ), («Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 34,«Российская газета» , № 1, 10.01.2007);
Федеральнымзаконом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010№ 210-ФЗ) («Российская газета», №168, 30.07.2010; «Собрание законодательстваРоссийской Федерации», № 31, ст. 4179);
Федеральным законом от06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Федеральный закон от06.04.2011 № 63-ФЗ) («Собрание законодательства Российской Федерации», 2011, №15, ст. 2036; № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.06.2012 № 634 «О видахэлектронной подписи, использование которых допускается при обращении заполучением государственных и муниципальных услуг» (далее - ПостановлениеПравительства РФ от 25.06.2012 № 634) («Российская газета», 2012, № 148);
постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25.08.2012 № 852«Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электроннойподписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и овнесении изменения в Правила разработки и утверждения административныхрегламентов предоставления государственных услуг» (далее - ПостановлениеПравительства РФ от 25.08.2012 № 852) («Собрание законодательства РоссийскойФедерации», 2012, № 36, ст. 4903);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 25.01.2013 № 33 «Обиспользовании простой электронной подписи при оказании государственных имуниципальных услуг» (далее - Постановление Правительства РФ от 25.01.2013 №33) («Собрание законодательства Российской Федерации», 2013, № 5, ст. 377);
постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10.03.2007 № 148 «Обутверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка»(далее - Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 № 148) («Российскаягазета», № 52, 15.03.2007, «Собрание законодательства Российской Федерации»,19.03.2007, № 12, ст. 1413);
Уставом (Основным Законом) Оренбургской области («Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области», 25.10.2000 (22 заседание), «Южный Урал», № 243, 22.12.2000,с. 2-4);
указом Губернатора Оренбургской области от 08.05.2009 № 88-ук «Обутверждении положения о министерстве экономического развития, промышленнойполитики и торговли Оренбургской области» («Оренбуржье», №75, 21.05.2009);
постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1308-п «О разработке и утверждении органамиисполнительной власти Оренбургской области административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг» («Оренбуржье», №13, 26.01.2012);
постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 08.05.2007 № 174-п «Обутверждении правил торговли на розничных рынках Оренбургской области»; (далее -Постановление от 08.05.2007 № 174-п), «Оренбуржье», № 79, 25.05.2007(Постановление, Правила (п.п. 1-15.9), «Оренбуржье»,№ 83, 01.06.2007 (Правила (п.п. 16-19), Приложения кПравилам, Порядок);
постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 15.07.2016 № 525-п «Опереводе в электронный вид государственных услуг и типовых муниципальных услуг,предоставляемых в Оренбургской области» (официальный интернет-порталправовой информации http : www . pravo . gov . ru , 20.07.2016, «Оренбуржье», № 89,21.07.2016);
постановлением Правительства Оренбургской области от 25.01.2016 № 37-п «Обинформационной системе оказания государственных и муниципальных услугОренбургской области» (официальный интернет-портал правовой информации http :// www . pravo . gov . ru , 29.01.2016);
приказом департамента информационныхтехнологий Оренбургской области от 11.05.2016 № 19-пр «Об утверждении положенияо системе оказания государственных и муниципальных услуг» (официальный сайтдепартамента информационных технологий Оренбургской области www . ditoo . orb . ru , 11.05.2016);
приказом департамента информационныхтехнологий Оренбургской области от 18.03.2016 № 12-пр «Об осуществлениипроцедуры регистрации граждан и активации учетных записей в ЕСИА» (официальныйсайт департамента информационных технологий Оренбургской области www . ditoo . orb . ru , 18.03.2016).
иными нормативными правовыми актамиОренбургской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Регламентом.
2.6. Исчерпывающийперечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актамидля предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем,способы их получения, порядок их представления
2.6.1. Для получения разрешения на право организациирозничного рынка заявителем предоставляются в комитет или направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо по выбору заявителя вформе электронных документов (пакета электронных документов), подписанныхэлектронной подписью:
- заявление о выдаче разрешения направо организации розничного рынка согласно приложению 3 к настоящемуАдминистративному регламенту, подписанное уполномоченным лицом (если уполномоченноелицо действует на основании доверенности, к заявлению прикладываетсядоверенность);
- копии учредительных документов(оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий неудостоверена нотариально).
2.6.2. Для переоформления разрешения на право организациирозничного рынка заявителем предоставляются в комитет или направляются заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронных документов(пакета электронных документов), подписанных электронной подписьюуполномоченного лица, его правопреемника или иного предусмотренного федеральнымзаконом лица следующие документы:
- заявление о переоформлении разрешения на правоорганизации розничного рынка согласно приложению 3 к настоящемуАдминистративному регламенту, подписанное уполномоченным лицом (еслиуполномоченное лицо действует на основании доверенности, к заявлениюприкладывается доверенность). В заявлении указываются новые сведения озаявителе либо его правопреемнике, данные документа, подтверждающего факт внесениясоответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц,
- копииучредительных документов (с предоставлением оригиналов учредительных документовв случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
2.6.3. Для продления разрешения на право организациирозничного рынка заявителем предоставляются в комитет или направляется заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных электронной подписьюуполномоченного лица, его правопреемника или иного предусмотренного федеральнымзаконом лица следующие документы:
- заявление о продлении разрешения на правоорганизации розничного рынка согласно приложению 3 к настоящемуАдминистративному регламенту, подписанное уполномоченным лицом (еслиуполномоченное лицо действует на основании доверенности, к заявлениюприкладывается доверенность);
- копии учредительных документов (спредоставлением оригиналов учредительных документов в случае, если верностькопий не удостоверена нотариально).
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимыхв соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и которыезаявитель вправе представить
2.7.1. К заявлению о предоставлении муниципальной услугизаявитель вправе приложить следующие документы:
- выписку из Единого государственного реестраюридических лиц или ее нотариально удостоверенную копию;
- удостоверенную копию документа,подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные натерритории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
В случае непредставлениязаявителем указанных документов сотрудник комитета запрашивает данныедокументы (сведения) посредством системы межведомственного электронноговзаимодействия с соответствующими органами государственной власти.
Непредставлениезаявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю впредоставлении муниципальной услуги.
2.7.2. При предоставлении муниципальной услуги запрещаетсятребовать от заявителя:
- представления документов и информации илиосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которыенаходятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иорганов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов,органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актамиОренбургской области, муниципальными правовыми актами.
Заявитель вправепредставить указанные документы и информацию по собственной инициативе.
2.8. Исчерпывающийперечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых дляпредоставления муниципальной услуги
2.8.1. Основания для отказа в приеме документов, необходимыхдля предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.
2.9. Исчерпывающийперечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1. Исчерпывающийперечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие права на объект или объектынедвижимости, расположенные в пределах территории, на которой предполагаетсяорганизовать розничный рынок, в соответствии с утвержденным планом,предусматривающим организацию розничных рынков на территории Оренбургскойобласти (далее - план);
- несоответствие места расположения объекта илиобъектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, которыйпредполагается организовать, указанному плану;
- подача заявления о предоставлении разрешения снарушением требований, установленных частями 1 и 2 статьи 5 Федерального законаот 30.12.2006 № 271-ФЗ, а также документов, содержащих недостоверные сведения.
Отказ в предоставлениимуниципальной услуги не препятствует повторному обращению заявителя запредоставлением муниципальной услуги при устранении оснований, послуживших котказу в предоставлении муниципальной услуги.
2.10. Перечень услуг, которые являются необходимымии обязательными для предоставления муниципальной услуги
2.10.1. Других услуг,которые являются необходимыми и обязательными для предоставления данноймуниципальной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.11. Порядок, размер иоснования взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой
за предоставление муниципальной услуги
2.11.1. Предоставлениемуниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подачезаявления о предоставлении типовой муниципальной услуги и при получениирезультатов предоставления муниципальной услуги
2.12.1. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления опредоставлении муниципальной услуги или при получении результатовпредоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13. Срок и порядокрегистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в томчисле в электронной форме
2.13.1.Поступившее заявление с прилагаемыми документами, в том числе в электроннойформе, регистрируется в день его поступления в комитет.
2.13.2. Регистрация заявлений осуществляется специалистамикомитета.
2.14. Требования кпомещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания иприема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой имультимедийной информации о порядке предоставления такой услуги
2.14.1.Для подачи заявления опредоставлении муниципальной услуги не требуются залы ожиданий и места длязаполнения заявлений.
Требования к условиямдоступности при предоставлении муниципальной услуги для инвалидов, включаяинвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, обеспечиваются всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомОренбургской области, в том числе:
1) условия длябеспрепятственного доступа (вход оборудуется специальным пандусом, передвижениепо помещению должно обеспечивать беспрепятственное перемещение и разворотспециальных средств для передвижения (кресел-колясок),оборудуются места общественного пользования);
2) сопровождениеинвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельногопередвижения, и оказание им помощи;
3) надлежащееразмещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к муниципальной услуге с учетом ограничений их жизнедеятельности;
4) дублированиенеобходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей,знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
5) допусксобаки-проводника при наличии документа, подтверждающего её специальноеобучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфересоциальной защиты населения;
6) оказаниеспециалистами, предоставляющими муниципальную услугу, помощи инвалидам впреодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;
7) на стоянке должныбыть предусмотрены места для парковки специальных транспортных средствинвалидов. За пользование парковочным местом плата не взимается.
Кабинетыдля приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками(вывесками) с указанием: номера кабинета; фамилии, имени, отчества (последнее -при наличии) и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14.2.Для специалистов, ответственных за предоставление муниципальнойуслуги, создаются надлежащие организационно-технические условия, необходимыедля исполнения должностных обязанностей. К таким условиям относится:
1) обеспечение рабочего места, оборудованногоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационнымбазам данных, печатающим и сканирующим устройствам и телефонной связью;
2) обеспечениебезопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда;
3) возможностьполучения информации, необходимой для выполнения должностных обязанностей.
2.15. Показателидоступности и качества муниципальной услуги
2.15.1 .Показателямидоступности предоставления муниципальной услуги являются:
1) открытость,полнота и достоверность информации о порядке предоставления муниципальнойуслуги, в том числе в электронной форме в сети Интернет, на Портале;
2) соблюдениестандарта предоставления муниципальной услуги;
3) предоставлениевозможности подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и документовчерез Портал;
4) предоставлениевозможности получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, втом числе через Портал, а также предоставления результата услуги в личныйкабинет заявителя (при заполнении заявления через Портал).
2.15.2 .Показателемкачества предоставления муниципальной услуги являются:
1) отсутствиеочередей при приёме (выдаче) документов;
2) отсутствиенарушений сроков предоставления муниципальной услуги;
3) отсутствиеобоснованных жалоб со стороны заявителей по результатам предоставлениямуниципальной услуги;
4) компетентностьуполномоченных должностных лиц комитета, МКУ «Оренбургторгсервис», участвующих в предоставлении муниципальнойуслуги, наличие у них профессиональных знаний и навыков для выполненияадминистративных действий, предусмотренных настоящим Административнымрегламентом.
2.15.3 . В целяхпредоставления услуг комитет обеспечивает заявителю возможность оценитькачество выполнения в электронной форме каждой из административных процедурпредоставления услуги.
2.15.4 . Администрациягорода Оренбурга обеспечивает возможность заявителю оценить на Портале качествовыполнения административной процедуры непосредственно после её завершения.
2.15.5 . Оценказаявителем качества выполнения административной процедуры не может являтьсяобязательным условием продолжения предоставления администрацией городаОренбурга услуги.
2.15.6 . Заявитель настадии рассмотрения его обращения комитетом имеет право:
1) предоставлятьдополнительные документы иматериалы по рассматриваемому заявлению либо обращаться с просьбой об ихистребовании;
2) знакомиться сдокументами и материалами, касающимися рассмотрения заявления, если это незатрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанныхдокументах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственнуюили иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получатьуведомления о переадресации заявления в администрации города Оренбурга илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных взаявлении вопросов;
4) обращаться сзаявлением о прекращении или приостановлении рассмотрения заявления опредоставлении муниципальной услуги;
5) осуществлять иныедействия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Оренбургскойобласти и настоящему Административному регламенту.
2.15.7 Должностные лицаадминистрации города Оренбурга обеспечивают:
1) объективное,всестороннее и своевременное рассмотрение заявлений, в случае необходимости - сучастием заявителя, направившего заявление;
2) получениенеобходимых для рассмотрения заявления документов и материалов в других органахместного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания и органов предварительного следствия.
2.16.
Иные требования,в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг черезМФЦ, и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме
2.16.1. Основаниемдля начала предоставления муниципальной услуги является направление заявления инеобходимых документов в комитет через МФЦ.
В случае обращения заявителя за предоставлением муниципальнойуслуги через МФЦ, заявитель вправе выбрать удобные для него дату и время приемана официальном сайте МФЦ либо через центр телефонного обслуживания МФЦ.
При обращении заявителя через МФЦ, специалист МФЦ принимаетдокументы от заявителя и передает в комитет в порядке и сроки, установленныезаключенным соглашением о взаимодействии между МФЦ и администрацией городаОренбурга.
Предоставление муниципальной услуги в МФЦ включает в себяследующие административные процедуры:
- приемзаявления и документов (исполнитель - МФЦ);
- регистрациязаявлений в журнале регистрации заявлений (исполнитель - МФЦ);
- передачадокументов, полученных от заявителя, в комитет (исполнитель - МФЦ);
- рассмотрениезаявления и принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлениимуниципальной услуги (исполнитель - комитет);
- передачав МФЦ готовых документов по результатам рассмотрения заявления (исполнитель -комитет);
- извещениезаявителя о результате рассмотрения заявления (исполнитель - МФЦ);
- выдача результатапредоставления муниципальной услуги заявителю (исполнитель - МФЦ).
2.16.2. Прием заявления идокументов в МФЦ.
Заявитель вправе пособственной инициативе представлять в МФЦ копии документов, заверенных вустановленном порядке.
Специалист МФЦ:
- принимаетзаявление и документы. В случае, если заявителемпредставлены копии документов, не заверенные в установленном порядке,одновременно с копиями документов предъявляются их оригиналы;
- заверяет копиидокументов;
- возвращаетзаявителю подлинники документов.
2.16.3. Регистрация заявлений.
Заявление регистрируетсяв электронном журнале регистрации заявлений.
На заявлении ставитсяномер, дата, Ф.И.О. специалиста, принявшего документы.
Специалист МФЦ выдаетрасписку заявителю с отметкой о дате и времени приема документов, присвоенномвходящем номере, с указанием принятых документов.
Результат процедуры -регистрация заявления и выдача расписки заявителю.
2.16.4. Передача документов в комитет.
Специалист МФЦ,ответственный за доставку документов, по описи передает документы в комитет дляих рассмотрения и принятия решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе впредоставлении муниципальной услуги.
Специалист комитетаставит подпись в описи о принятии документов.
Результат процедуры:передача документов в комитет.
2.16.5. Передача в МФЦготовых документов по результатам рассмотрения заявления (исполнитель -комитет).
Специалист комитета не позднее следующего рабочего дня послепринятия решения о предоставлении муниципальной услуги извещает МФЦ о готовности документов к передаче ипо описи передает специалисту МФЦ документы, содержащие результатпредоставления муниципальной услуги.
Результат процедуры:передача документов в МФЦ.
2.16.6. Извещениезаявителя о результате рассмотрения заявления.
Результат процедуры:направление письменного уведомления заявителю.
2.16.7. Выдача результатапредоставления муниципальной услуги заявителю.
МФЦвыдает заявителю разрешение на право организации розничного рынка.
2.16.8. Особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме регламентируютсяразделом 3.2. настоящего Административного регламента.
2.16.9. Результатомисполнения административной процедуры является:
-прием и регистрация запроса (заявления) и документов, назначениеуполномоченного специалиста. Максимальный срок выполнения действийадминистративной процедуры - в течение дня с момента приема из МФЦ в комитетзаявления с прилагаемыми документами.
III . Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий),требований к порядку их выполнения, в том числе порядок выполненияадминистративных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Переченьадминистративных процедур
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает следующийперечень административных процедур:
1) прием и регистрация заявления и прилагаемых кнему документов;
2) проверка правильности оформления заявления иполноты прилагаемых к нему документов;
3) выдача разрешения на право организациирозничного рынка или отказ в выдаче разрешения на право организации розничногорынка;
4) продлениеразрешения на право организации розничного рынка или отказ в продленииразрешения на право организации розничного рынка;
5) переоформлениеразрешения на право организации розничного рынка или отказ в переоформленииразрешения на право организации розничного рынка.
3.1.2. Блок-схема последовательности действий припредоставлении муниципальной услуги представлена в приложении 4 к настоящемуАдминистративному регламенту.
3.2.
Порядокосуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральнойгосударственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», административных процедур
3.2.1. При наличии интерактивного сервиса Портала длязаявителя может быть предоставлена возможность осуществить запись на прием вкомитет в удобные для него дату и время в пределахустановленного диапазона.
3.2.2. При направлении заявления иприлагаемых к нему документов в электронной форме через Портал применяетсяспециализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнениеэлектронных форм, а также прикрепления к заявлениям электронных копийдокументов.
1. Заявлениедолжно быть заполнено в форме, представленной на Портале.
2. При обращении доверенноголица доверенность, подтверждающая правомочие на обращение за получениеммуниципальной услуги, выданная организацией, удостоверяется квалифицированнойэлектронной подписью (ЭП) в формате открепленной подписи (файл формата sig), правомочного должностного лица организации, а доверенность,выданная физическим лицом - квалифицированной ЭП нотариуса. Подачаэлектронных заявлений с Портала доверенным лицом возможна только от именифизического лица. Подача заявлений от имени юридического лица возможна толькопод учетной записью руководителя организации, имеющего право подписи.
Требования к электроннымдокументам, предоставляемым заявителем для получения услуги:
-прилагаемые к заявлению электронные документы представляются в одном изследующих форматов: p df , jpg , png ;
В случае, когда документсостоит из нескольких файлов или документы имеют открепленные подписи (файлформата sig ), их необходимо направлять в виде электронного архиваформата zip .
3. В целях представления электронных документовсканирование документов на бумажном носителе осуществляется:
а) непосредственно с оригинала документа вмасштабе 1:1 (не допускается сканирование с копий) с разрешением 300 dpi ;
б) в черно-белом режиме при отсутствии вдокументе графических изображений;
в) в режиме полной цветопередачи при наличии вдокументе цветных графических изображений либо цветного текста;
г) в режиме «оттенки серого» при наличии вдокументе изображений, отличных от цветного изображения.
4. Документыв электронном виде могут быть подписаны квалифицированной ЭП.
5. Наименованияэлектронных документов должны соответствовать наименованиям документов набумажном носителе.
При обращении заявителячерез Портал электронное заявление передается в автоматизированнуюинформационную систему исполнения электронных регламентов государственных имуниципальных услуг с использованием Единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия (далее - АИС).
Специалист,ответственный за работу в АИС, при обработке поступившего в АИС электронногозаявления:
1) устанавливает предмет обращения, личностьзаявителя (полномочия представителя заявителя);
2) проверяет правильность оформления заявления икомплектность представленных документов;
3) в случае если документы,указанные в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, поступившие вэлектронном виде, не подписаны электронной подписью, специалист уведомляетзаявителя или его уполномоченного представителя о необходимости представитьподлинники указанных документов (копий документов, заверенных в установленномпорядке) в срок, установленный для принятия решения о предоставлении (отказе впредоставлении) муниципальной услуги.
4) обеспечиваетвнесение соответствующей записи в журнал регистрации с указанием даты приема,номера заявления, сведений о заявителе, иных необходимых сведений всоответствии с порядком делопроизводства не позднее дня поступления заявления ворган местного самоуправления;
5) проверяет наличиев электронной форме заявления соответствующей отметки заявителя о согласии наобработку его персональных данных.
3.2.3. Порядок осуществления административных процедур вэлектронной форме, в том числе с использованием Портала, включает:
1) предоставлениеинформации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям омуниципальной услуге путем размещения информации о порядке предоставлениямуниципальной услуги на сайте Портала;
2) подачу заявителемзаявления и иных документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги, и прием таких запросов на предоставление муниципальной услуги;
3) получениезаявителем сведений о ходе рассмотрения его заявления путем направленияэлектронных писем на адрес электронной почты комитета.
3.2.4. При предоставлении заявителем запроса (заявления)через Портал - прием и регистрация заявления и документов заявителя иуведомление о регистрации осуществляется через «Личный кабинет» либо, по выборузаявителя, на электронную почту.
Уведомление заявителя орегистрации заявления через «Личный кабинет» на Портале осуществляетсяавтоматически после внесения в АИС сведений о регистрации запроса (заявления),с точным указанием часов и минут.
Заявление и прилагаемыек нему документы, направленные в электронной форме через Портал, поступившие вкомитет, далее передаются на рассмотрение специалисту комитета, ответственномуза предоставление услуги (далее - ответственный исполнитель). Основанием дляначала административной процедуры является поступление к ответственномуспециалисту заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложениемпакета документов. При поступлении заявлений в электронном виде с Порталаответственный специалист действует в соответствии с требованиями нормативныхактов, указанных в пункте 2.5. настоящего Административного регламента.
3.2.5. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых кнему документов в форме электронных документов и принятия соответствующегорешения ответственный исполнитель направляет заявителю:
1) уведомление опринятии решения о выдаче, продлении, переоформлении разрешения на правоорганизации розничного рынка;
2) разрешение направо организации розничного рынка;
3) уведомление опринятии решения об отказе в выдаче, продлении, переоформлении разрешения направо организации розничного рынка.
Уведомление заявителя опринятом решении осуществляется уполномоченными должностными лицами комитета пожеланию заявителя: лично, по почте, на адрес электронной почты заявителя, потелефону, через МФЦ, в электронной форме в личный кабинет заявителя.
3.2.6. При оформлении документов в электронной форме,связанных с предоставлением муниципальной услуги, администрацией городаОренбурга используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
3.2.7. В случае если заявление и прилагаемые к нему документыне могут быть представлены в электронной форме, они представляются в комитет набумажном носителе.
3.2.8. Способ предоставления заявления и прилагаемых к немудокументов (через Портал, почтой или лично) определяется заявителем.
3.2.9. На Портале заявителю обеспечивается возможностьполучения информации о ходе предоставления муниципальной услуги. По запросузаявителя ему предоставляется информация о следующих этапах предоставлениямуниципальной услуги:
- поступлении заявленияи документов на получение муниципальнойуслуги в комитет;
- передачезаявления и документов на рассмотрение ответственному исполнителю;
- ходе рассмотрения заявления и документов;
- направлении результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
3.2.10. Результатом выполнения административнойпроцедуры является выдача документа заявителю на бумажном носителе,подтверждающего содержание электронного документа, направленного администрациейгорода Оренбурга в многофункциональный центр либо в электронной форме в личныйкабинет заявителя (при направлении заявления через Портал). В данном случаедокументы готовятся в формате pdf , подписываются открепленной квалифицированнойэлектронной подписью уполномоченного должностного лица администрации городаОренбурга (файл формата sig ). Указанные документы в форматеэлектронного архива zip направляютсяв личный кабинет заявителя.
Заявителю в качестверезультата предоставления услуги обеспечивается по его выбору возможностьполучения документа в электронном виде через личный кабинет заявителя либо набумажном носителе в многофункциональном центре.
3.3. Порядокформирования и направления межведомственных запросов
в органы, участвующие впредоставлении муниципальной услуги
3.3.1. В случае поступления в комитет заявления о предоставлении муниципальнойуслуги без предоставления заявителем пакета документов, указанных в пункте2.7.1, специалист комитета, ответственный за формирование межведомственныхзапросов, формирует и направляет в электронной форме посредством системымежведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) либо (в случае отсутствиявозможности направления запросов в электронном виде) в письменной форме попочте запросы в соответствующие государственные органы:
о предоставлениисведений из Единого государственного реестра недвижимости - в УправлениеФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии поОренбургской области;
о предоставлении выпискииз Единого государственного реестра юридических лиц - в Управление Федеральнойналоговой службы по Оренбургской области.
Процедуры,устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в срок не более одногорабочего дня со дня регистрации заявления.
3.3.2. Результатпроцедур: формирование и направление запросов о предоставлении сведений.
3.4. Прием и регистрация заявления и прилагаемых кнему документов
3.4.1. Основанием для начала административной процедурыявляется предоставление заявителем в комитет заявления и прилагаемых к немудокументов (далее - заявление).
Заявление представляетсязаявителем в комитет лично, направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронных документов (пакета электронных документов), подписанных электроннойподписью.
3.4.2. При личном обращении заявителя либо при направлениизаявления почтой специалист комитета приприеме заявления:
1) устанавливаетпредмет обращения, личность заявителя (полномочия представителя заявителя);
2) проверяетправильность оформления заявления и комплектность представленных документов;
3) обеспечиваетвнесение соответствующей записи в журнал регистрации с указанием даты приема,номера уведомления, сведений о заявителе, иных необходимых сведений всоответствии с порядком делопроизводства не позднее дня поступления заявления ворган местного самоуправления;
4) получаетписьменное согласие заявителя на обработку его персональных данных всоответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
3.4.3. В случае подачи заявления и документов через МФЦзаявитель дополнительно дает согласие МФЦ на обработку его персональных данных.
3.4.4. По завершению приема документов при личном обращенииспециалист комитета формирует расписку вприеме документов. В расписке указывается номер запроса (заявления), датарегистрации заявления, наименование муниципальной услуги, перечень документов,представленных заявителем, сроки предоставления муниципальной услуги, сведения о специалисте, принявшем документы, ииные сведения, существенные для предоставления муниципальной услуги. Распискаформируется в двух экземплярах, оба экземпляра подписываются специалистом изаявителем, один экземпляр передается заявителю, второй - остается в комитете.При обращении заявителя почтой расписка в приеме документов не формируется.
При личном обращениизаявитель вправе по собственной инициативе представлять копии документов,заверенных в установленном порядке.
В случае если представленные заявителем документы незаверены в установленном порядке, одновременно с копиями документовпредъявляются их оригиналы. Копия документа после проверки её соответствияоригиналу заверяется лицом, принимающим документы. При личном предоставлениидокумента сверка производится немедленно, после чего подлинники возвращаютсязаявителю лицом, принимающим документы. При направлении подлинников документовпочтой сверка документов производится в соответствии со срокамиадминистративной процедуры по рассмотрению, проверке заявления и документов,после чего подлинники возвращаются вместе с результатом предоставлениямуниципальной услуги.
3.4.5. Специалист комитета вносит запись о регистрации заявления. Заявлению присваивается входящийномер.
3.4.6. После регистрации заявления в комитете председатель комитета или, в случае его отсутствия, заместительпредседателя комитета принимает решение о его передаче на исполнение.
3.4.7. Результат процедуры: прием,регистрация заявления и прилагаемых к нему документов, передача на исполнениеспециалисту МКУ «Оренбургторгсервис».
3.5. Проверка правильности оформления заявления и
полнотыприлагаемых к нему документов
3.5.1. Основанием для начала административной процедурыявляется получение специалистом МКУ «Оренбургторгсервис»заявления и прилагаемых к нему документов.
3.5.2. Специалист МКУ«Оренбургторгсервис» в течение 5-ти рабочих дней с даты поступленияк нему заявления и прилагаемых документов проверяет их комплектность исоответствие установленным законодательством требованиям, наличие оснований дляотказа в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в пункте 2.9.1. настоящего Административногорегламента.
3.5.3. Результатпроцедуры: проверка правильности оформления заявления иполноты прилагаемых к нему документов.
3.6. Выдача разрешенияили отказ в выдаче разрешения на право организации розничного рынка
3.6.1. Основанием начала административной процедуры являетсяпредоставление заявления и документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.
Срок исполненияадминистративной процедуры не может превышать 30 календарных дней со дня приемазаявления и прилагаемых к нему документов.
3.6.2. В случае отсутствия оснований для отказа в выдачеразрешения на право организации розничного рынка, исчерпывающий переченькоторых указан в пункте 2.9.1. настоящего Административного регламента, специалист МКУ «Оренбургторгсервис»готовит проект уведомления о принятом решении, о выдаче разрешения на правоорганизации розничного рынка.
3.6.3. Подписанное уведомление направляется заявителю в срокне позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
3.6.4. Специалист МКУ«Оренбургторгсервис» готовит проект правового актаадминистрации города Оренбурга о выдаче разрешения на право организациирозничного рынка и проект разрешения на право организации розничного рынка.
3.6.5. В разрешении указываются:
1) наименование органа местного самоуправления,выдавшего разрешение;
2) полное и (в случае если имеется) сокращенное наименования, в томчисле фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридическоголица, место его нахождения, место расположения объекта или объектовнедвижимости, где предполагается организовать рынок;
3) тип рынка;
4) срок действияразрешения;
5) идентификационныйномер налогоплательщика;
6) номер разрешения;
7) дата принятиярешения о предоставлении разрешения.
3.6.6. Разрешениевыдается на срок, не превышающий 5 лет. В случае если заявителю объект(ы) недвижимости, где предполагается организовать розничныйрынок, принадлежит(ат) на праве аренды, срок действиятакого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.Комитет в 15-дневный срок со дняпринятия решения о выдаче разрешения направляет в министерство экономическогоразвития, промышленной политики и торговли Оренбургской области информацию овыданном разрешении и содержащихся в нем сведениях, состав которых утвержденФедеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ.
3.6.7. Проект правового акта администрации города Оренбурга овыдаче разрешения на право организации розничного рынка и проект разрешения направо организации розничного рынка подписываются Главой города Оренбурга,регистрируются в установленном порядке ответственным исполнителем.
3.6.8. Выдача разрешения на право организации розничногорынка осуществляется не позднее трёх дней со дня принятия указанного решения.
3.6.9. Уведомление о выдаче разрешения на право организациирозничного рынка и разрешение на право организации розничного рынка могут бытьвыданы руководителю юридического лица - заявителю при предъявлении паспорта илииного документа, удостоверяющего личность (или доверенному лицу при наличиидоверенности и предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющеголичность).
При выдаче документовзаявитель дает расписку в получении документов, в которой указываются вседокументы, передаваемые заявителю, дата передачи документов.
3.6.10. В случае наличияоснований, указанных в пункте 2.9.1. настоящего Административного регламентаадминистрацией города Оренбурга принимается решение об отказе в выдаче разрешенияна право организации розничного рынка.
Принятое решение оботказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынкаподготавливается специалистом МКУ «Оренбургторгсервис»и оформляется в виде правового акта администрации города Оренбурга об отказе впредоставлении муниципальной услуги, подписывается Главой города Оренбурга.
В правовом актеадминистрации города Оренбурга об отказе в предоставлении муниципальной услуги указываются сведения озаявителе и мотивированное обоснование причин отказа в выдаче разрешения направо организации розничного рынка.
3.6.11. Администрациягорода Оренбурга, принявшая решение об отказе в предоставлении разрешения,обязана уведомить заявителя в письменной форме в срок не позднее дня,следующего за днем принятия указанного решения с обоснованием причин такогоотказа.
3.6.12. Заявителюпередаются документы, подготовленные комитетом по результатам предоставлениямуниципальной услуги, а также документы, подлежащие возврату заявителю позавершению предоставления услуги (при наличии).
Выдача документовпроизводится заявителю либо доверенному лицу заявителя при предъявлениидокумента, удостоверяющего личность, а также документа, подтверждающегополномочия по получению документов от имени заявителя (для доверенных лиц).
При выдаче документовзаявитель дает расписку в получении документов, в которой указываются вседокументы, передаваемые заявителю, дата передачи документов.
3.6.13. Результатпроцедуры - выдача разрешения на право организации розничного рынка или отказ ввыдаче разрешения на право организации розничного рынка.
3.7. Продление (переоформление) разрешения на право
организации розничного рынка
3.7.1. Основаниемначала административной процедуры является предоставление надлежащим образомоформленного заявления и в полном объеме прилагаемых к нему документов согласнопунктам 2.6.2. и 2.6.3. настоящего Административного регламента.
3.7.2. Срок исполненияадминистративной процедуры в случаях:
1) продления разрешения на право организации розничногорынка - не более 15 календарных дней со дня поступления в комитет заявления от юридического лица о продленииразрешения на право организации розничного рынка;
2) переоформленияразрешения на право организации розничного рынка в случае: реорганизацииюридического лица в форме преобразования, изменения наименования, юридического адреса, изменения типа рынка - не более 15 календарных дней со дня поступления вкомитет заявления от юридического лица опереоформлении разрешения на право организации розничного рынка и прилагаемых кнему документов.
3.7.3. Продление(переоформление) разрешения на право организации розничного рынка, а такжевручение разрешения на право организации розничного рынка заявителюосуществляются в порядке, определенном подразделами 2.16; 3.2; 3.5; 3.6 настоящего Административного регламента.
3.7.4. Результат процедуры - продление (переоформление) разрешенияна право организации розничного рынка или отказ в продлении (переоформлении)разрешения на право организации розничного рынка.
IV. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением и исполнениемответственными специалистами положений настоящего Административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлениюмуниципальной услуги,
атакже принятием ими решений
4.1.1. Текущий контроль засоблюдением и исполнением специалистами комитета, положений настоящегоАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, атакже за принятием ими решений осуществляется председателем комитета.
Текущий контрольвключает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения специалистамикомитета, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положенийнастоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации.
При организации проверокучитываются жалобы заявителей, а также иные сведения о деятельностиспециалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
4.1.2. При выявлении в ходе текущего контроля нарушенийнастоящего Административного регламента или требований законодательстваРоссийской Федерации председатель комитета, ответственный за организацию работыпо предоставлению муниципальной услуги, принимает меры по устранению такихнарушений и направляет Главе города Оренбурга предложения о применении или неприменении мер дисциплинарнойответственности к специалистам, допустившим соответствующие нарушения.
4.2. Порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качествапредоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановыхпроверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение,принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащиежалобы на действия (бездействие) специалистов администрации города Оренбурга.
4.2.2. Периодичностьпроведения плановых проверок устанавливается Главой города Оренбурга.
Внеплановая проверкапроводится по конкретному обращению заявителя.
4.2.3. По результатампроведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей к виновнымлицам применяются меры ответственности, установленные законодательствомРоссийской Федерации.
4.2.4. Для проведенияпроверки предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в составкоторой включаются муниципальные служащие администрации города Оренбурга.
4.2.5. Результатыпроверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки ипредложения по их устранению. Акт подписывают председатель и члены комиссии. Проверяемые под роспись знакомятся с актом, после чего актпомещается в соответствующее номенклатурное дело.
4.3. Ответственностьдолжностных лиц администрации города Оренбурга за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставлениямуниципальной услуги
4.3.1. По результатам проведенных плановых и внеплановыхпроверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные должностные лицапривлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
Персональнаяответственность должностных лиц администрации города Оренбурга закрепляется вих должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.
4.4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля запредоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций
4.4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется вформе контроля за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятиюрешений должностными лицами, путем проведения проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами требований нормативных правовых актов Российской Федерации,а также положений настоящего Административного регламента.
Проверки также могутпроводиться по конкретной жалобе гражданина или организации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия)администрации города Оренбурга, а также должностных лиц администрации городаОренбурга
5.1. Информация длязаявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие)администрации города Оренбурга и (или)ее должностных лиц, при предоставлениимуниципальной услуги
5.1.1. Заявитель имеет право на обжалование решения и (или)действий (бездействия) должностных лиц администрации города Оренбурга вдосудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет жалобы
5.2.1. Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и впорядке, установленном статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срокарегистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срокапредоставления муниципальной услуги;
3) требование узаявителя документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентоми нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставлениямуниципальной услуги;
4) отказ в приеме узаявителя документов, представление которых предусмотрено нормативнымиправовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ впредоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотреныфедеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации;
6) требованиевнесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, непредусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) отказадминистрации города Оренбурга и его должностных лиц в исправлении допущенныхопечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услугидокументах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.2. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа,предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица администрации города Оренбурга либо муниципальногослужащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию,имя и отчество (последнее - при наличии), должность, сведения о местенахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактноготелефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения обобжалуемых решениях и действиях (бездействии) администрации города Оренбургаили его должностных лиц, муниципального служащего;
4) доводы, наосновании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием)администрации города Оренбурга или её должностного лица, муниципальногослужащего.
5.3.Органы и уполномоченные на рассмотрение жалобы
должностные лица, которым может быть направлена жалоба
Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) должностных лицадминистрации города Оренбурга подается в администрацию города Оренбурга ирассматривается заместителем Главы города Оренбурга по экономике и финансам.Жалоба на решения и (или) действия (бездействие) заместителя Главы города Оренбурга поэкономике и финансам, подается в администрацию города Оренбурга ирассматривается Главой города Оренбурга.
Жалоба на действия (бездействие) и (или) решения, принятые Главой городаОренбурга, подается в Правительство Оренбургской области.
5.4. Порядок подачи ирассмотрения жалобы
5.4.1. Жалоба подается заявителем в письменной форме набумажном носителе, в электронной форме и может быть направлена по почте, сиспользованием официального Интернет-портала городаОренбурга, может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.2. Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. Припоступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в уполномоченный на еёрассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением овзаимодействии между МФЦ и органом, предоставляющим муниципальную услугу (далее- соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дняпоступления жалобы.
5.4.3. В администрации города Оренбурга определяютсяуполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб;
б) направление жалоб в уполномоченный на ихрассмотрение орган в порядке, предусмотренном пунктом 5.3. настоящего Административного регламента.
5.4.4. Прием жалоб в письменной форме осуществляетсяадминистрацией города Оренбурга по месту ее нахождения в соответствии сустановленным графиком работы администрации города Оренбурга.
5.4.5. В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
В случае если жалобаподается через представителя заявителя, также представляется документ,подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. Вкачестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий отимени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленнаяв соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность,заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя илиуполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избраниилибо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии скоторым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителябез доверенности.
5.4.6. При подаче жалобыв электронном виде документы могут быть предоставлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотренФедеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя,не требуется.
5.4.7. Администрация города Оренбурга обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей опорядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лицадминистрации города Оренбурга посредством размещения информации на официальномИнтернет-портале города Оренбурга;
в) консультирование заявителей о порядкеобжалований решений и действий (бездействия) должностных лиц, муниципальныхслужащих администрации города Оренбурга, в том числе по телефону, электроннойпочте, при личном приеме.
5.5. Сроки рассмотренияжалобы
5.5.1. Жалоба,поступившая в администрацию города Оренбурга, подлежит регистрации не позднееследующего рабочего дня со дня её поступления. Жалоба рассматриваетсядолжностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15рабочих дней со дня её регистрации.
5.5.2. В случаеобжалования отказа администрации города Оренбурга, должностного лицаадминистрации города Оренбурга в приеме документов у заявителя либо висправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушенияустановленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня еёрегистрации.
5.6. Перечень оснований для приостановления рассмотренияжалобы
Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.
5.7. Результатрассмотрения жалобы
5.7.1. По результатамрассмотрения жалобы администрация города Оренбурга принимает одно из следующихрешений:
1) удовлетворяетжалобу;
2) отказывает вудовлетворении жалобы.
5.7.2. При удовлетворении жалобы администрация городаОренбурга принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, втом числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее 5рабочих дней со дня принятия решений, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.
5.7.3. Администрация города Оренбурга отказывает вудовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличиевступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том жепредмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобылицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
3) наличие решенияпо жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предметужалобы.
5.7.4. В случае если вжалобе не указаны фамилия заявителя, подавшего жалобу,или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не даётся.
В случае если в жалобе содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи, администрация города Оренбурга вправе оставить жалобубез ответа по существу и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребленияправом.
В случае если текст жалобы не поддаётся прочтению,ответ на жалобу не даётся, о чём в течение 7 дней со дня регистрации жалобысообщается заявителю, подавшему жалобу, если его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению.
5.8 . Порядок информирования заявителя орезультатах рассмотрения жалобы, обжалования решения по жалобе
5.8.1. Не позднее дня,следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме ипо желанию заявителя в форме электронного документа, подписанного электроннойподписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица администрациигорода Оренбурга, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы.
5.8.2. В ответе по результатам рассмотрения жалобыуказываются:
1) наименованиеоргана, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу,должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) его должностноголица, принявшего решение по жалобе;
2) номер, дата,место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение илидействие (бездействие) которого обжалуется;
3) фамилия, имя иотчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;
4) основания дляпринятия решения по жалобе;
5) принятое пожалобе решение;
6) в случае, если жалоба признана обоснованной - сроки устранениявыявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальнойуслуги;
7) сведения опорядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.3. Ответ порезультатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрениежалобы должностным лицом администрации города Оренбурга.
5.8.4. Подача жалобы,а также несогласие заявителя с принятым решением по жалобе не лишает заявителяправа обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
5.9. Право заявителяна получение информации и документов, необходимых для обоснования ирассмотрения жалобы
5.9.1. Заявитель имеет право на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.2. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.10. Способыинформирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
5.10.1. Информирование заявителей опорядке подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие)должностных лиц администрации города Оренбурга осуществляется посредствомразмещения информации на стендах администрации города Оренбурга, на официальномИнтернет-портале города Оренбурга.
Приложение1
к приложениюк постановлению
администрациигорода Оренбурга
от23.08.2017 № 3420-п
ИНФОРМАЦИЯ
об уполномоченном органе местногосамоуправления, предоставляющем муниципальную услугу
| Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу | Администрация города Оренбурга |
| Руководитель органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу | Арапов Евгений Сергеевич Глава города Оренбурга |
| Наименование структурного подразделения, осуществляющего рассмотрение заявления | Комитет потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга |
| Руководитель структурного подразделения, осуществляющего рассмотрение заявления | Исбасаров Арслан Жумагалеевич Председатель комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга |
| Место нахождения и почтовый адрес | проспект Парковый, дом 2, кабинет 11, город Оренбург, 460000 |
| График работы (приема заявителей) | среда и пятница с 9.00 до 13.00 |
| Телефон, адрес электронной почты | (3532)98-73-72 (3532)98-76-50 |
| Адрес официального сайта органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу | www.orenburg.ru |
Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)- www . gosuslugi . ru
Приложение№ 2
кпостановлению
администрациигорода Оренбурга
от23.08.2017 № 3420-п
СВЕДЕНИЯ
о многофункциональном центре предоставлениягосударственных и муниципальных услуг
| Место нахождения и почтовый адрес | Шарлыкское шоссе, д. 1/2, ТРК «Армада» ул. Расковой, д. 10 А, вход 9, 2-ой этаж |
| График работы | Понедельник-пятница: 8.30-20.30,суббота 8.30-17.30, выходной - воскресенье |
| Единый центр телефонного обслуживания | 8 (3532) 480-480 |
| Телефон центра телефонного обслуживания | 8 (3532) 480-480 |
| Интернет-сайт МФЦ | www.orenmfc.ru |
| Адрес электронной почты | mail@orenmfc.ru |
Приложение№ 3
кпостановлению
администрациигорода Оренбурга
от23.08.2017 № 3420-п
ЗАЯВЛЕНИЕ
овыдаче разрешения на право организации розничного рынка (продлении,переоформлении разрешения на право организации розничного рынка) на территориигорода Оренбурга
Заявитель ____________________________________________________________
(полное и сокращенное (если имеется) наименование, в том числе фирменноенаименование, и
______________________________________________________________________________________________________________________
организационно-правовая форма юридического лица)
______________________________________________________________________________________________________________________
(адресместа нахождения юридического лица с указанием почтового индекса)
______________________________________________________________________________________________________________________
государственныйрегистрационный номер записи о создании юридического лица
______________________________________________________________________________________________________________________
(число,месяц, год)
данные документа,подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице в Единыйгосударственный реестр юридических лиц _________________________________
______________________________________________________________________________
___________________________________________________________________
(идентификационныйномер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица вналоговом органе)
______________________________________________________________________________________________________________________
Ф.И.О.руководителя ___________________________________________________________
(Ф.И.О.и должность указать полностью)
______________________________________________________________________________________________________________________
Контактный телефон_______________________ факс __________________________
Просит выдатьразрешение на право организации розничного рынка (продлить срок действия,переоформить разрешение на право организации розничного рынка)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
(указатьтип рынка и его название, в случае если имеется)
Расположенного поадресу:__________________________________________________
(адрес фактического места расположения объекта илиобъектов недвижимости,
____________________________________________________________________________________________________________________
гдепредполагается организовать рынок)
К заявлениюприлагаются:_______________________________________________________
(указываются документы, прилагаемые к заявлению)
______________________________________________________________________________________________________________________
Готовые документыпрошу выдать мне/представителю (при наличии доверенности) лично, по почтезаказным письмом с уведомлением, в электронной форме (посредством направления вличный кабинет заявителя) (нужное подчеркнуть).
«__» _______20__г.
Подпись __________________ ______________________
(подписьзаявителя) (Ф.И.О. заявителя, расшифровка подписи)
Документы приняты«____» __________ 20__г. под № _________
Специалист комитетапотребительского рынка,
услуг и развитияпредпринимательства ___________ _________________
(подпись) (расшифровкаподписи)
Уведомление оприеме заявления к рассмотрению либо о необходимости устранения нарушений воформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов прошунаправить (указать способ получения заявителем уведомления):
выдатьлично;
по почте(указать почтовый адрес);
поэлектронной почте (указать адрес электронной почты);
прошуинформировать меня о ходе исполнения услуги через единый личный кабинет единогопортала государственных услуг (для заявителей, зарегистрированных в ЕСИА)
СНИЛС - - -
прошуподтвердить регистрацию учетной записи в ЕСИА
прошувосстановить доступ в ЕСИА (для заявителей, ранее зарегистрированных в ЕСИА)
прошу произвести регистрацию в ЕСИА на интернет -портале
www
.
gosuslugi
.
ru
(в ЕСИА) (только длязаявителей - физических лиц, незарегистрированных в ЕСИА).
В целяхрегистрации и дальнейшего информирования о ходе исполнения услуги (получениерезультата услуги) указывается следующая информация:
СНИЛС - - -
номер мобильноготелефона в федеральном формате
e - mail ________________________________ (если имеется)
гражданство –Российская Федерация/ __________________________________
(наименование иностранного государства)
В случае, если документ, удостоверяющий личность – паспортгражданина РФ:
серия, номер –
кем выдан -________________________________________________________
дата выдачи – . .
код подразделения –
дата рождения - . .
место рождения -___________________________________________________
В случае, если документ, удостоверяющий личность – паспортгражданина иностранного государства:
дата выдачи - . .
дата окончания срока действия - . .
Приложение№ 4
кпостановлению
администрациигорода Оренбурга
от23.08.2017 № 3420-п
БЛОК-СХЕМА
последовательностиадминистративных действий по предоставлению муниципальной услуги «Выдачаразрешения на право организации
розничного рынка»
