20.10.2017 № 4133-п
Об утверждении Порядка предоставления имущественнойподдержки субъектам предпринимательства
На основании статьей 14, 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации», пункта 9 части 1 статьи 17.1 и пункта4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защитеконкуренции», статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,руководствуясь статьями 8 ,33, 35, 51 Устава муниципальногообразования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городскогоСовета от 28.04.2015№ 1015, постановлением администрации города Оренбурга от 10.11.2014№ 2672-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднегопредпринимательства в городе Оренбурге на 2015-2019 годы»:
1. Утвердить Порядок предоставления имущественнойподдержки субъектам предпринимательства в рамках муниципальной программы развитиямалого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге согласно приложению №1.
2. Создать и утвердить комиссию по реализациимероприятий по оказанию имущественной поддержки субъектов предпринимательства всоставе согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу послеего официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит размещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
4. Настоящее постановление подлежит передаче вуполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области для включения вобластной регистр муниципальных нормативных правовых актов.
5. Поручить организацию исполнения настоящегопостановления председателю Комитета по управлению имуществом города ОренбургаЦветкову Д.А.
Первый заместитель
Главы городаОренбурга С.А. Николаев
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 20.10.2017 № 4133-п
ПОРЯДОК
предоставления имущественной поддержки субъектам предпринимательства
в рамках муниципальной программы развития малого исреднего предпринимательства в городе Оренбурге
1. Общие положения
1.1. Данный Порядокпредоставления имущественной поддержки субъектам предпринимательства в рамкахмуниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства в городеОренбурге (далее – Порядок) определяетцели, условия и механизм предоставления имущественной поддержки субъектам малогои среднего предпринимательства (далее – субъекты предпринимательства),зарегистрированным в установленном в Российской Федерации порядке на территориимуниципального образования «город Оренбург» и отвечающим критериям,установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далееЗакон № 209-ФЗ), в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17.1 и пунктом 4 части 3 статьи 19 Федерального законаот 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
1.2. Имущественнаяподдержка предоставляется в рамках муниципальной программы развития малого исреднего предпринимательства в городе Оренбурге (далее – Программа) в целях обеспечениядоступности муниципального имущества для субъектов предпринимательства иразвития эффективной имущественной поддержки в виде заключениядоговоров аренды объектов муниципального нежилого фонда без проведенияторгов.
1.3. Имущественная поддержка предоставляется впределах количества объектов муниципального нежилого фонда, утвержденного Программойна очередной плановый период.
2. Цели, условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Основными целями при предоставлении имущественнойподдержки субъектам предпринимательства являются:
1) развитие субъектов предпринимательства в целяхформирования конкурентной среды в экономике муниципального образования «городОренбург»;
2) обеспечение благоприятных условий для развитиясубъектов предпринимательства;
3) обеспечение конкурентоспособности субъектовпредпринимательства;
4) оказание содействия субъектампредпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг),результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынкииностранных государств;
5) увеличение количества субъектов предпринимательства;
6) обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
7) увеличение доли производимых субъектамипредпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннегопродукта;
8) увеличение доли уплаченных субъектамипредпринимательства налогов.
2.2. Имущественная поддержка предоставляетсясубъектам предпринимательства, которые планируют осуществлять либо осуществляютна территории муниципального образования «город Оренбург» деятельность в сфере:
1) производстваи переработки продукции;
2) охраныокружающей среды и благоустройства территории города;
3) физическойкультуры и спорта;
4) проведениянаучных исследований;
5)образовательной деятельности для детей школьного и дошкольного возраста, в томчисле по дополнительным общеобразовательным программам.
2.3. Имущественная поддержка не предоставляетсясубъектам предпринимательства:
1) являющимся кредитными организациями, страховымиорганизациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционнымифондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участникамирынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющимпредпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющимся в порядке,установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании ивалютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев,предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
2.4. В предоставлении имущественной поддержки отказываетсяв случае, если:
1) не представлены документы, определенные настоящимПорядком;
2) предоставлены недостоверные, заведомо ложные и/илинеточные сведения;
3) установлено несоответствие обязательным условиямдля получения имущественной поддержки;
4) отсутствуют свободные объекты муниципальногонежилого фонда с учётом ограничений, установленных пунктом 1.3 настоящегоПорядка.
2.5. Обязательными условиями для предоставления имущественнойподдержки являются:
1) постановка на налоговый учет субъекта предпринимательства вкачестве налогоплательщика и осуществление деятельности на территории муниципальногообразования «город Оренбург»;
2) внесение вида деятельности, представляемого на получение имущественнойподдержки, в Единый государственный реестр юридических лиц или Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей;
3) отсутствие на дату подачи заявления проведенияв отношении субъекта предпринимательства процедуры реорганизации, ликвидацииили банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности поналогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам в бюджетную системуРоссийской Федерации и государственные внебюджетные фонды, на дату подачизаявления;
5) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности позаработной плате работникам на дату подачи заявления;
6) отсутствие у субъекта предпринимательства задолженности по неналоговымплатежам в бюджет города Оренбурга;
7) размер средней заработной платы работников на дату подачизаявления не ниже величины прожиточного минимума, установленного ПравительствомОренбургской области для трудоспособного населения;
8) внесение сведений о субъекте предпринимательства в Единый реестрсубъектов малого и среднего предпринимательства.
2.6. Отбор субъектов предпринимательства на правопредоставления имущественной поддержки осуществляется комиссией по реализациимероприятий по оказанию имущественной поддержки субъектов предпринимательствагорода Оренбурга (далее - Комиссия) по мере поступления заявлений.
2.7. Имущественнаяподдержка предоставляется по решению Комиссии.
2.8. Субъекты предпринимательства, претендующие на предоставлениеимущественной поддержки, направляют в Комитет по управлению имуществом городаОренбурга (далее – Комитет) следующие документы (копии документов), заверенныеподписью и печатью (при наличии) субъекта предпринимательства (если не указаноиное):
1) заявление о предоставлении имущественной поддержкипо форме согласно приложению 1.1 к настоящему Порядку;
2) копию свидетельства о государственнойрегистрации субъекта предпринимательства;
3) копию свидетельства о постановке на учет вналоговом органе;
4) копии учредительных документов (для юридическихлиц);
5) справку налогового органа об отсутствии задолженностипо налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему РоссийскойФедерации, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления;
6) информацию о деятельности, осуществляемой либопланируемой к осуществлению на территории муниципального образования «городОренбург»;
7) копии расчетных ведомостей за два предыдущих месяцадо даты подачи заявления;
8) справку о средней заработной плате работников задва предыдущих месяца до даты подачи заявления;
9) справку об отсутствии у субъектапредпринимательства задолженности по заработной плате работникам на дату подачизаявления;
10) копии бухгалтерской отчетности (формы № 1 и № 2) иналоговой декларации на 1 января года подачи заявления и на последнюю отчетнуюдату года подачи заявления с отметкой налогового органа.
2.9. Субъект предпринимательства несетответственность за достоверность представленных документов.
3. Порядок рассмотрения документов,
поступивших от субъектов предпринимательства,
претендующих на предоставление имущественной поддержки
3.1. Комитет регистрирует поступившие документы сиспользованием автоматизированной информационной системы «Единыйдокументооборот. Контроль».
3.2. В течение десяти рабочих дней со днярегистрации документов Комитет рассматривает их на соответствие требованиямнастоящего Порядка.
3.3. Комитет в течение срока, установленногопунктом 3.2 настоящего Порядка, самостоятельно, в порядке межведомственногоэлектронного взаимодействия запрашивает от органов, предоставляющихгосударственные услуги, документы:
-выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- выпискуиз Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
- справкуоб отсутствии у субъекта предпринимательства задолженности по уплате налогов,сборов и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Комитетподготавливает информацию об отсутствии (наличии) у субъектапредпринимательства задолженности по неналоговым платежам в бюджет городаОренбурга и запрашивает аналогичную информацию у департамента градостроительстваи земельных отношений администрации города Оренбурга.
Документы запрашиваются на дату подачи заявления.
3.4. Приналичии замечаний Комитета к представленному пакету документов, документывозвращаются претендентам на доработку в письменном виде с указанием причинывозврата.
Причинами возврата документов на доработку являются:
- представление документов,определенных в пункте 2.8 настоящего Порядка, не в полном объеме либо несоответствующих по оформлению установленной форме;
- заполнениедокументов карандашом либо наличие приписок, зачеркнутых слов или иных неоговоренных в них исправлений, а также серьезных повреждений, не позволяющиходнозначно истолковать содержание документов.
Вновь представляемые на рассмотрение субъектамипредпринимательства документы должны иметь актуальность на новую дату подачизаявления. При этом срок рассмотрения заявления возобновляетсяначиная с даты последнего (повторного) представления пакета документов.
3.5. Отказ субъекту предпринимательства в допуске крассмотрению представленных документов на право предоставления имущественной поддержкине препятствует повторному обращению после устранения обстоятельств(оснований), послуживших причиной для отказа.
3.6. По результатам рассмотрения документов,определенных пунктами 2.8, 3.3 настоящего Порядка, Комитет организовываетподготовку заседания Комиссии.
3.7. Комиссиярассматривает документы субъекта предпринимательства и не позднее одного месяцасо дня регистрации поступивших документов принимает решение о предоставлении имущественнойподдержки.
3.9. Решение Комиссии оформляется протоколом заседанияКомиссии и подписывается председателем и секретарем. В отсутствие председателяпротокол подписывается заместителем председателя Комиссии.
3.10. На основании протокола заседания Комиссии Комитетзаключает договор аренды с субъектом предпринимательства в соответствии с Административнымрегламентом предоставления муниципальнойуслуги «Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользованиямуниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения илиоперативного управления, без проведения торгов», утвержденным постановлениемадминистрации города Оренбурга от 31.10.2012 № 2803-п.
3.11. Припринятии Комиссией решения об отказе в предоставлении имущественной поддержки,в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, Комитет в течение пяти рабочихдней со дня подписания протокола Комиссии направляет субъектупредпринимательства мотивированный отказ и выписку из протокола решенияКомиссии.
3.12. Припринятии Комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки, наосновании подписанного протокола заседания Комиссии Комитет составляет сводныйреестр получателей имущественной поддержки по форме согласно приложению 1.2 кнастоящему Порядку.
3.13. Приемзаявок на предоставление имущественной поддержки прекращается за три месяца доокончания текущего года.
4. Порядок работы Комиссии по реализации мероприятий
по оказанию имущественной поддержки субъектовпредпринимательства
4.1. Для решения вопроса о предоставлении имущественнойподдержки создается Комиссия в количестве 11 человек, в состав которой входятпредседатель, заместитель председателя, секретарь и члены Комиссии.
4.2. Заседания Комиссии созываются председателем Комиссии,а в случае его отсутствия – заместителем председателя Комиссии по мерепоступления заявок, но не реже одного раза в квартал.
4.3. Секретарь Комиссии ведет протоколы еезаседаний, направляет решения Комиссии заинтересованным лицам.
4.4. Заседание Комиссии считается правомочным,если на нем присутствуют не менее половины членов ее состава.
4.5. Подготовленные к рассмотрению документысубъектов предпринимательства выносятся на рассмотрение Комиссии.
4.6. Комиссия принимает решение, руководствуясьследующими критериями:
1) экономическая эффективность – увеличение объемареализации товаров, работ, услуг;
2) социальная эффективность – увеличение уровнясреднемесячной заработной платы работников, увеличение количества рабочих мест;
3) бюджетная эффективность – увеличение объеманалоговых отчислений в бюджеты всех уровней.
4.7. На заседания Комиссии приглашается субъектпредпринимательства, претендующий на предоставление имущественной поддержки (руководитель,в случае его отсутствия – уполномоченное лицо при наличии доверенностипредставлять интересы субъекта предпринимательства).
4.8. Решение Комиссии по результатам рассмотренияпредставленных документов принимается простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии и оформляется протоколом. В случаеравенства голосов голос председательствующего Комиссии является решающим.
4.9. Комиссия обязана принять решение по всем вопросамповестки дня либо мотивированно отложить принятие решения до следующегозаседания Комиссии, уведомив претендентов.
5. Контроль за соблюдениемусловий и порядка
предоставления имущественной поддержки
5.1. Комитет осуществляет контрольза соблюдением условий и порядка предоставления имущественной поддержки.
5.2. Субъекты предпринимательства ежеквартально, всрок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет информацию о финансово-экономическойдеятельности по форме согласно приложению 1.3 к настоящему Порядку.
5.3. Комитет ежеквартально, в срок до 20 числа месяца,следующего за отчетным, осуществляет подготовку актовпроверки целевого использования объектов, арендуемых субъектамипредпринимательства.
6. Порядок прекращения имущественной поддержки вслучае
нарушения условий, установленных при её предоставлении
6.1. В случае неисполнения или ненадлежащегоисполнения субъектом предпринимательства условий заключенного договора аренды выявленные нарушения фиксируются в акте проверки,составленном представителями Комитета.
6.2. Субъекту предпринимательства Комитет направляетуведомление о выявленных нарушениях.
6.3. В случае неустранения в установленный срок выявленного факта нарушенияусловий договора аренды к субъекту предпринимательства применяютсяштрафные санкции в соответствии с условием заключенного договора аренды.
6.4. Договор аренды с субъектомпредпринимательства подлежит расторжению по требованию Комитета в одностороннемпорядке (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
6.5. Субъект предпринимательства освобождает объектмуниципального нежилого фонда и передаёт его по акту приёма-передачи Комитету втридцатидневный срок, указанный в уведомлении при досрочном расторжениидоговора аренды в одностороннем порядке.
6.6. В случае невыполнения субъектомпредпринимательства условия пункта 6.5 настоящего Порядка Комитет в соответствиис действующим законодательством направляет документы в судебную инстанцию сцелью прекращения права владения и (или) пользования объектом муниципальногонежилого фонда.
Приложение1.1
кприложению № 1 к постановлению
администрациигорода Оренбурга
от20.10.2017 № 4133-п
ЗАЯВЛЕНИЕ
на предоставление имущественной поддержки
Прошу предоставить_______________________________________________
полное наименование заявителя
имущественную поддержку всоответствии с Порядком предоставления имущественной поддержки субъектам предпринимательства,связанную с __________________________________________________________________
1. Информация о заявителе:
Юридический адрес____________________________________________
Телефон, факс, e-mail ____________________________________________
Банковские реквизиты
р /с ____________________________________________
к/с ____________________________________________
Банк_______________________________________
БИК банка __________________________________
2.Настоящим подтверждаю, что
________________________________________________________________,
(наименование субъектаМСП)
не является:
- участником соглашенийо разделе продукции;
- нерезидентомРоссийской Федерации, являющимся в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, заисключением случаев, предусмотренных международными договорами РоссийскойФедерации.
4. Код вида деятельности по ОКВЭД, представляемого наполучение имущественной поддержки ________
5. Среднесписочнаячисленность работников за предшествующий календарный год, чел. ______
6. Среднесписочная численность работников за период сначала года, чел. ________
7. Средняя заработная плата работников запредшествующий календарный год, руб. ________
8. Средняя заработная плата работников за период сначала года,
руб.________
9. Руководитель организации ________________________________
(Ф.И.О.)
М.П.(при наличии)
Приложение1.2
кприложению № 1 к постановлению
администрациигорода Оренбурга
от20.10.2017 № 4133-п
СВОДНЫЙ РЕЕСТР
получателей имущественной поддержки за 20__ год
Наименование получателя имущественной поддержки, ИНН | Дата, номер протокола | Вид имуществен-ной поддержки | Срок имуществен-ной поддержки | Информация о нарушении порядка и условий предоставления имущественной поддержки |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | | | |
Председатель Комитета поуправлению
имуществом города Оренбурга _____________________
"___" __________ 20__г.
Приложение1.3
кприложению № 1 к постановлению
администрациигорода Оренбурга
от 20.10.2017 № 4133-п
Основныефинансово-экономические показатели деятельности ________
Наименование показателя | Значение показателя, руб. | |
| предыдущий | текущий год |
Доходы | | |
Расходы | | |
Доходы минус расходы | | |
Всего налоговых платежей, уплаченных в бюджетную систему Российской Федерации | | |
Из них: | | |
по упрощенной системе налогообложения | | |
единый налог на вмененный доход | | |
налог на доходы физических лиц (наемных работников) | | |
налог на доходы физических лиц (индивидуального предпринимателя) | | |
налог на имущество | | |
налог на прибыль | | |
земельный налог | | |
транспортный налог | | |
Арендные платежи | | |
Страховые взносы на обязательное страхование, за исключением взносов в ПФ РФ | | |
Страховые взносы на обязательное страхование в Пенсионный фонд РФ | | |
Численность работников | | |
Средняя месячная заработная плата работников | | |
Инвестиции в основной капитал за счет: | ||
собственных средств | | |
заемных средств | | |
Создание рабочих мест (кол-во), ед. | | |
Сохранение рабочих мест (кол-во), ед. | | |
Задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды | | |
Задолженность по заработной плате работникам | | |
Руководительсубъекта предпринимательства __________________________
(подпись)(Ф.И.О.)
"___"__________ 20___ года
М.П. (приналичии)
Приложение№ 2
кпостановлению
администрациигорода Оренбурга
от20.10.2017 № 4133-п
СОСТАВ
комиссии по реализации мероприятий по оказанию имущественнойподдержки субъектов предпринимательства
Председатель Комиссии: | Глава города Оренбурга | |
Заместитель председателя Комиссии: | первый заместитель Главы города Оренбурга |
|
| |
|
Секретарь Комиссии: | председатель Комитета по управлению имуществом города Оренбурга |
|
Члены Комиссии:
начальник финансового управления администрации городаОренбурга
начальник управления экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга
председатель комитета потребительского рынка, услуг иразвития предпринимательства администрации города Оренбурга
Абдульманов Игорь Назырович – депутат Оренбургского городского Советапо избирательному округу № 2 (по согласованию)
Березнева Ольга Петровна – депутат Оренбургского городскогоСовета по избирательному округу № 17 (по согласованию)
Гончаров Денис Викторович – генеральный директоробщества с ограниченной ответственностью «Пластик» (по согласованию)
Крючкова Лариса Юрьевна – генеральный директор общества сограниченной ответственностью «Постоянно действующая выставка Оренбургскойобласти «УралЭкспо» (по согласованию)
Смолягина Наталия Владимировна – депутат Оренбургскогогородского Совета по единому избирательному округу от Оренбургскогорегионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (посогласованию)
Ширин Василий Николаевич – индивидуальныйпредприниматель (по согласованию)