Постановление Главы города Оренбурга от 12.03.2018 № 6-п
Об Общественно-политическом совете города Оренбурга
Глава городаОренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.03.2018 № 6-п
Об Общественно-политическом совете города Оренбурга
В соответствии с подпунктом 23пункта 2 статьи 33 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятогорешением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1015, в целях развития институтов гражданского общества, содействия укреплениюобщественного согласия, консолидации общественно-политических сил, различных социальныхгрупп населения и совершенствованиявзаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества,действующими на территории муниципального образования «город Оренбург» :
1. Внести изменения в постановление Главы города Оренбургаот 11.07.2016 № 56-п (в редакции от 28.12.2016 № 77-п,от 03.02.2017№ 18-п) «Об Общественно-политическом совете города Оренбурга», изложивприложение № 2 в новой редакции согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
1) приложение №1 к постановлению Главы города Оренбургаот 11.07.2016 № 56-п «Об Общественно-политическом совете города Оренбурга»;
2) постановление от 28.12.2016 № 77-п«О внесении изменений в постановление Главы города Оренбургаот 11.07.2016 № 56-п»;
3) постановление Главы города Оренбурга от 03.02.2017№ 18-п «О внесении изменений в постановление Главы города Оренбургаот 11.07.2016 № 56-п».
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованиюв газете «Вечерний Оренбург» и размещению на официальномИнтернет-портале города Оренбурга.
4. Поручить организацию исполнения настоящего постановлениязаместителю Главы города Оренбурга по общим вопросам ШувакинуА.В.
5. Контроль за исполнением настоящегопостановления оставляю за собой.
Главагорода Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение
к постановлению
Главы города Оренбурга
от 12.03.2018№ 6-п
ПОЛОЖЕНИЕ
ОбОбщественно-политическом Совете города Оренбурга
1. Общие положения
1.1. Общественно-политический Совет города Оренбурга (далее - Совет) является постояннодействующим совещательным (консультативным) органом при Главе города Оренбурга,образованным в целях содействия укреплению общественного согласия, консолидацииобщественно-политических сил, различных социальных групп населения и совершенствованиявзаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданскогообщества, действующими на территории муниципального образования «городОренбург».
1.2. Советобеспечивает взаимодействие с органами местного самоуправления города Оренбурга,общественными объединениями, организациями различных форм собственности в целяхсодействия социальной и политической стабильности в городе Оренбурге на основеконсолидации всех институтов гражданского общества.
1.3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»,Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политическихпартиях», иным законодательством Российской Федерации и Оренбургской области,Уставом муниципального образования «город Оренбург», настоящим Положением.
1.4. Советформируется на основе добровольного участия в его деятельности представителейобщественности города Оренбурга.
1.5. Советосуществляет свою деятельность на общественных началах в соответствии снастоящим Положением.
2. Задачи и функции Совета
2.1. Основными задачами Совета являются:
- содействие укреплению гражданского согласия,недопущению скрытых противоречий и социальной напряженности в обществе;
- консолидация усилий органовместного самоуправления города Оренбурга и общественности в решениисоциальных и экономических вопросов, в проведении культурных и иных общественнозначимых мероприятий в городе;
- взаимодействие с общественными объединениями иорганизациями различных форм собственности в целях сохранениясоциально-политической стабильности на территории города Оренбурга.
2.2. Основными функциями Совета являются:
- взаимодействие с совещательными (консультативными)органами, созданными при Главе города Оренбурга и администрации городаОренбурга;
- решение вопросов, затрагивающих интересыполитических партий;
- разработка предложений по созданию благоприятныхусловий для участия общественности в социально-политических процессах города;
- формирование системы мер взаимодействия собщественно-политическими институтами, деятельность которых направлена нарешение социальных проблем города Оренбурга;
- оказание консультативной, информационной помощи ввопросах взаимодействия органов местного самоуправлениягорода Оренбурга с общественными объединениями и организациями различныхформ собственности;
- организация конференций, круглых столов и другихмероприятий для обсуждения общественно-политических вопросов.
3. Состав Совета
Советформируется в составе председателя Совета, заместителей председателя Совета,членов Совета и ответственного секретаря.
4. Порядок формирования состава Совета
4.1. Совет состоит из 100 человек.
4.2. Глава города Оренбурга является председателемСовета.
4.3. Ответственным секретарем Совета являетсяначальник отдела по внутренней политике управления по общественным связям иорганизации деятельности администрации города Оренбурга. Ответственныйсекретарь Совета не обладает правом голоса.
4.4. Членом Совета может быть гражданин РоссийскойФедерации, достигший 18 лет, зарегистрированный по месту жительства, меступребывания и осуществляющий свою трудовую или общественную деятельность натерритории муниципального образования «город Оренбург» не менее трех лет.
4.5. Состав Совета утверждается постановлением Главыгорода Оренбурга. В состав Совета входят:
1) от администрации города Оренбурга – 33 человека;
2) от Оренбургского городского Совета – 33 человека;
3) от общественных объединений и организаций – 33человека.
4.6. Порядок, сроки и условия отбора кандидатов вчлены Совета устанавливаются постановлением Главы города Оренбурга.
4.7. Не допускаются к выдвижению в члены Совета лица,членство которых в Совете ранее было прекращено в случаях:
- прекращения гражданства Российской Федерации;
- систематических (трех и более) пропусков заседанийСовета без уважительных причин.
5. Принципы формирования президиума Совета
5.1. Для решения текущих вопросов деятельности Советаформируется президиум Совета.
5.2. Состав президиума Совета формируется из составачленов Совета, утверждается решением Совета и состоит из 15 человек.
5.3. В состав президиума Совета входят:
5.2.1. Председатель Совета.
5.2.2. Заместители Совета.
5.2.3. 11 членов Совета, состав которых утверждаетсярешением Совета.
5.3. Избрание членов в состав президиума Советапроизводится открытым голосованием большинством голосов членов Совета от общегосостава Совета.
5.4. Полномочия члена президиума Совета могут бытьдосрочно прекращены по инициативе Председателя Совета по основаниям,предусмотренным пунктом 4.7 настоящего Положения, или на основании письменногозаявления члена Совета, направленного в президиум Совета.
6. Заседания президиума Совета
6.1. На заседании президиума Совета председательствуетпредседатель Совета или один из его заместителей, уполномоченный председателемСовета.
6.2. На заседаниях президиума Совета вправеприсутствовать по приглашению председателя Совета, президиума Совета:
1) члены Совета;
2) представители органов государственной власти,местного самоуправления;
3) представители общественных организаций;
4) представители СМИ.
6.3. Президиум заседает не реже одного раза в квартал.По предложению председателя Совета, а также не менее чем половины членовпрезидиума Совета может быть назначено внеочередное заседание президиумаСовета.
6.4. Материалы для рассмотрения на очередном заседаниипрезидиума Совета и проекты его решений подготавливает ответственный секретарьСовета по представлению членов Совета.
6.5. Заседание президиума Совета правомочно, если нанем присутствует более половины от общего числа его членов. Решение президиумаСовета принимается большинством голосов.
6.6. Решения, принятые по результатам заседанияпрезидиума Совета, оформляются протоколом и направляются для исполнения(рассмотрения) в виде выписок из протокола в соответствующие органы. Протоколподписывается председателем Совета или, в случае его отсутствия,председательствующим на заседании президиума Совета.
6.7. Совет большинством голосов его членов вправеотменить решение президиума Совета.
7. Полномочия президиума Совета
7.1. Президиум Совета:
7.1.1. Формирует проект плана работы Совета.
7.1.2. Определяет дату проведения очередного заседанияСовета и формирует проект повестки дня очередного заседания.
7.1.3. Осуществляет процедуру принятия решения Советаметодом опроса членов Совета в порядке, установленном настоящим Положением.
7.1.4. Уведомляет членов Совета о проведении заседанияСовета.
7.1.5. Приглашает представителей органовгосударственной власти и органов местного самоуправления на заседанияПрезидиума.
7.1.6. Созывает внеочередное заседание Совета иопределяет дату его проведения.
7.1.7. По предложению комиссий и рабочих групппринимает решение о проведении слушаний по общественно важным проблемам,форумов и иных мероприятий Совета.
7.1.8. Рассматривает социально-значимые и вопросыжизнедеятельности города Оренбурга.
7.1.9. Решает иные вопросы работы Совета в соответствиис настоящим Положением.
7.2. Полномочия президиума прекращаются с истечениемсрока полномочий предыдущего состава Совета.
8. Формы и порядок работы Совета
8.1. Основной формой работы Совета является заседаниеСовета.
8.2. К формам деятельности Совета относятся:
8.2.1. Заседание Совета.
8.2.2. Совещание с общественными объединениями.
8.2.3. Направление запросов в органы местногосамоуправления города Оренбурга.
9. Решения Совета
9.1. Решения Совета принимаются открытым голосованиемпростым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. Приравенстве голосов решающим является голос председателя Совета.
9.2. Решения Совета носят рекомендательный характер,за исключением решений об организации работы Совета, которые являютсяобязательными для исполнения членами Совета.
9.3. Решения Совета доводятся до сведениязаинтересованных лиц, некоммерческих организаций, органов местногосамоуправления.
9.4. Члены Совета, не согласные с решением Совета,могут изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается крешению Совета и является его неотъемлемой частью.
9.5. Решения Совета оформляются протоколом инаправляются для исполнения (рассмотрения) в форме выписок из протокола,которые подписываются Председателем Совета в течение 7 дней со дня принятиятакого решения.
9.6. Протоколы заседаний Совета, сопроводительныематериалы, а также протоколы заседаний президиума в подлинниках хранятся усекретаря Совета.
9.7. Протокол заседания Совета размещается на официальном Интернет-портале города Оренбурга и принеобходимости в средствах массовой информации.
10. Планирование работы Совета
10.1. Работа Совета осуществляется в соответствии спланом работы Совета (далее – план работы).
10.2. План работы утверждается Главой городаОренбурга.
10.3 Проект плана работы на следующий год формируетсяпрезидиумом Совета исходя из планов предложений членов Совета. При формированииплана работы используются информационно - аналитические материалы, материалыстатистических, научных и социологических исследований, публикаций средствмассовой информации.
10.4. Президиум Совета вносит председателю Советапредложения по внесению изменений в план работы по предложениям членов Совета.
10.5. Предложения о внесении изменений в план работыпредоставляются в президиум Совета в письменной форме членами Совета.
10.6. В случае принятия решения о проведениивнепланового мероприятия, такое мероприятие вносится в установленном порядке вплан работы на соответствующий год. В случае невозможности принятияколлегиального решения по вопросу необходимости проведения внеплановогомероприятия, председатель Совета вправе самостоятельно принять решение.
11. Полномочия членов Совета
11.1. При исполнении своих полномочий в Совете егочлены:
1) Обладают равными правами при обсуждении и принятиирешений Совета.
2) Имеют право избирать и быть избранными на выборныедолжности в органы Совета.
3) Осуществляют свою деятельность в Совете надобровольной и безвозмездной основе.
11.2. Член Совета обязан:
11.2.1. При осуществлении своих полномочийруководствоваться Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами,законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования «городОренбург», настоящим Положением.
11.2.2. Лично принимать участие в заседаниях Совета,заседаниях Президиума, иных мероприятиях, проводимых Советом.
11.2.3. Не позднее чем заодин день до заседания Совета, президиума Совета проинформироватьсоответственно председателя Совета, председателя комиссии, руководителя рабочейгруппы в случае невозможности по уважительной причине присутствовать назаседании.
11.2.4. Выполнять решения Совета.
11.3. Член Совета имеет право:
11.3.1. Свободно высказывать свое мнение по любомувопросу деятельности Совета и президиума Совета.
11.3.2. Вносить предложения по повестке дня заседанияСовета.
11.3.3. Принимать участие в подготовке материалов кзаседаниям Совета, а также проектов его решений.
11.3.4. Участвовать в прениях на заседаниях Совета,вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов,предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам лиц,избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом, задавать вопросы, даватьсправки, а также пользоваться иными правами, предоставленными членам Советанастоящего Положением.
11.3.5. Обращаться с вопросами к депутатамОренбургского городского Совета, руководителям отраслевых (функциональных) итерриториальных органов администрации города Оренбурга, другим лицам,приглашенным на
заседание Совета, выступать при обсуждении вопросов,относящихся к ведению Совета, и по порядку голосования.
11.3.6. Принимать участие в реализации решений Совета.
11.3.7. Знакомиться с документами, иными материалами,содержащими
информацию о работе Совета.
12. Периодичность и сроки проведения заседаний Совета
ЗаседанияСовета проводятся не реже одного раза в полугодие.
13. Порядок проведения первого заседания Совета
13.1. Совет проводит первое заседание не позднее чемчерез тридцать дней со дня формирования его состава.
13.2. Заседание Совета считается правомочным, если нанем присутствует не менее 2/3 членов Совета.
13.3 Подготовку и проведение первого заседания Советасостава организует секретарь Совета.
13.4. Первое заседание состава Совета открывает иведет председатель Совета.
13.5. В повестку дня первого заседания Советавключаются следующие вопросы:
13.5.1. Об избрании заместителей председателя Совета.
13.5.2. Об утверждении состава президиума Совета.
13.5.3. По предложению членов Совета в повестку дняпервого заседания могут быть включены и иные вопросы.
14. Внеочередное заседание Совета
14.1. Внеочередное заседание Совета может быть созванопо инициативе председателя Совета, президиума Совета или не менее одной третиот числа действующих членов Совета.
14.2. Президиум Совета определяет порядок работывнеочередного заседания Совета и назначает его дату.
15. Порядок проведения заседаний Совета
15.1. Порядок проведения заседаний Совета определяетсянастоящим Положением.
15.2. Члены Совета уведомляются Советом о дате иповестке дня очередного заседания Совета не позднеечем за семь дней до его проведения. Проекты решений и иные материалы повопросам, включенным в повестку дня заседания Совета, направляются его членамне позднее чем за пять дней до их рассмотрения назаседании Совета.
15.3. Повестка дня заседания Совета формируетсяпрезидиумом Совета, с учетом предложений, поступивших от членов Совета не позднее чем за 14 дней до начала заседания Совета.
15.4. Заседание Совета начинается с регистрацииприсутствующих на заседании членов Совета. В случае необходимости проведенияголосования по вопросам, включенным в повестку дня, после каждого перерывапроводится повторная регистрация.
15.6. Повестка дня и порядок работы заседания Советаобсуждаются и утверждаются при открытии очередного заседания. В случае внесениячленом Совета предложения о дополнении или изменении порядка работы илиповестки дня заседания Совета, он вправе дать мотивированное обоснование своегопредложения. Предложение о дополнении или изменении порядка работы или повесткидня заседания Совета считается принятым, если за него проголосовало болееполовины членов Совета, присутствующих на заседании.
15.7. Во время проведения очередного заседания Советачлены Совета информируются об основных вопросах, рассмотренных президиумомСовета в период, прошедший после предыдущего заседания Совета.
16. Порядок распространения материалов в ходезаседаний Совета
16.1. В ходе заседаний Совета непосредственно в залезаседаний могут распространяться материалы по вопросам, включенным в повесткудня заседания Совета.
16.2. Документы или материалы, распространяемые в залезаседаний Совета, должны иметь подписи членов Совета, инициирующихраспространение данных документов или материалов.
16.3. В ходе заседаний Совета непосредственно в залезаседаний Совета распространяются материалы только по вопросам, включенным впорядок работы Совета на данное заседание Совета.
17. Права и обязанности председательствующего назаседании Совета
17.1. Председательствующим на заседании Советаявляется председатель Совета или один из его заместителей, уполномоченныйпредседателем Совета.
17.2. Председательствующий на заседании Совета:
17.2.1. Руководит общим ходом заседания в соответствиис настоящим
Положением и утвержденной повесткой заседания.
17.2.2. Предоставляет слово для выступления по очередности поступивших зарегистрированных заявок.
17.2.3. Проводит голосование и оглашает егорезультаты.
17.2.4. Контролирует ведение протоколов заседанийСовета и подписывает их.
17.3. Председательствующий на заседании Совета вправе:
17.3.1. Предупреждать выступающего о допущенном имнарушении настоящего Положения Совета, а в случае повторного нарушения лишатьего права выступления в течение заседания.
17.3.2. Предупреждатьчлена Совета, взявшего слово по порядку ведения заседания, об отклонении оттемы выступления и лишать его слова при повторном нарушении.
18. Порядок участия в заседаниях Совета приглашенных
18.1. В работе Совета принимают участие:
1) члены Совета;
2) представители органов государственной власти,местного самоуправления;
3) представители общественных объединений иорганизаций различных форм собственности;
4) представители средств массовой информации.
18.2. Представители средств массовой информацииприсутствуют на заседании Совета после проведения аккредитации по Правилам,утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 30.03.2015№ 727-п.
18.3. Приглашение за подписью председателя Совета илиодним из его заместителей, уполномоченным председателем Совета, направляетсядолжностному лицу не позднее чем за 5 дней до датызаседания Совета. В приглашении на заседание Совета указывается дата заседанияи время его проведения, а также содержание рассматриваемого вопроса (повесткадня).
19. Порядок выступления на заседаниях Совета
19.1. Время для доклада на заседании устанавливается впределах 15 минут. Для содокладов и выступлений в прениях – до 10 минут, дляповторных выступлений в прениях – до 5 минут, для ответов на вопросы,сообщений, справок – до 3 минут. По порядку работы и ведения заседания Совета –не более 1 минуты. По решению Совета указанное время может быть изменено.
19.2. Каждый член Совета должен придерживаться темыобсуждаемого вопроса.
19.3. Прения по обсуждаемому вопросу могут бытьпрекращены по истечении времени, установленного Советом, либо по решениюСовета, принимаемому большинством голосов от числа его членов, присутствующихна заседании.
19.4. Члены Совета, которые не смогли выступить всвязи с прекращением прений, вправе приобщить заверенные своей подписью текстывыступлений к протоколу заседания Совета.
20. Порядок принятия решений Совета
20.1. Решения Совета принимаются на его заседанияхоткрытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседаниичленов Совета.
20.2. Решения Совета по процедурным вопросампринимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Совета. Кпроцедурным вопросам относятся вопросы:
20.2.1. О перерыве в заседании или переносе заседания.
20.2.2. О предоставлении дополнительного времени длявыступления.
20.2.3. О продолжительности времени для ответов навопросы по существу обсуждаемого вопроса.
20.2.4. О переносе или прекращении прений пообсуждаемому вопросу.
20.2.5. О голосовании без обсуждения.
20.2.6. О приглашении на заседание лиц, указанных вразделе 18 настоящего Положения.
20.2.7. Об изменении способа проведения голосования.
20.2.8. Об изменении очередности выступлений.
20.2.9. О проведении дополнительной регистрации.
20.2.10. О пересчете голосов.
20.2.11. О проведении голосования.
21. Поручение Совета
21.1. Совет вправе давать поручение заместителямпредседателя Совета. Такие поручения даются по предложению председателя Совета,а также по предложениям отдельных членов Совета в целях предоставлениядополнительной информации.
21.2. Текст поручения, внесенный в письменной форме иподписанный инициатором, оглашается на заседании Совета его автором илипредседательствующим.
21.3. При наличии возражений предложение о дачепоручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов отчисла членов Совета, присутствующих на заседании.
21.4. Поручение оформляется в форме протокола заседания. Выписка из протокола втечение семи рабочих дней направляется исполнителю, который не позднее чемчерез 30 дней или в иной установленный Советом срок со дня полученияинформирует председателя Совета и инициатора поручения о результатах еговыполнения. Председатель Совета на очередном заседании доводит эту информациюдо сведения членов Совета.
22. Срок и досрочное прекращение полномочий Совета
22.1. Срок полномочий Совета и его членов составляеттри года со дня его первого заседания.
22.2. Полномочия состава Совета прекращаются поистечении срока полномочий Совета.
22.3. Совет может досрочно прекратить своюдеятельность на основании решения Совета, принятого на заседании не менее чемдвумя третями голосов от общего состава Совета или по решению Главы городаОренбурга.
22.4. В случае досрочного прекращения деятельностиСовета новый состав формируется в порядке, предусмотренном разделом 4настоящего Положения.
23. Полномочия председателя Совета
23.1. Председатель Совета:
1) возглавляет Совет и президиум Совета;
2) осуществляет организацию деятельности Совета,президиума Совета;
3) председательствует на заседаниях Совета и егопрезидиума;
4) представляет Совет во взаимоотношениях с органамигосударственной власти и местного самоуправления, общественными объединениямисредствами массовой информации;
5) приглашает представителей органов государственнойвласти Оренбургской области и органов местного самоуправления на заседанияСовета и заседания президиума;
6) принимает участие или уполномочивает своихзаместителей участвовать в заседаниях, совещаниях Оренбургского городскогоСовета, администрации города Оренбурга;
7) направляет запросы в органы государственной властиОренбургской области и органы местного самоуправления;
8) подписывает решения, принятые Советом, президиумомСовета, а также запросы, обращения, приглашения и иные документы в целяхреализации полномочий Совета и его президиума;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренныенастоящим Положением.
24. Порядок избрания заместителей председателя Совета
24.1. Из членов Совета по предложению председателяСовета на его первом заседании избираются три заместителя председателя Совета:
1) от администрации города Оренбурга – 1 человек;
2) от Оренбургского городского Совета – 1 человек;
3) от общественных объединений и организаций различныхформ собственности – 1 человек.
24.2. Заместители председателя Совета считаютсяизбранными, если за них проголосовало большинство от присутствующих членовСовета. Избрание каждого из заместителей председателя Совета оформляется протоколом заседания Совета.
24.3. В случае, если кандидат на должность заместителяпредседателя Совета не получил поддержки большинства от присутствующих членовСовета, председатель Совета предлагает Совету другую кандидатуру, по которойпроводятся обсуждение и голосование.
25. Полномочия и порядок деятельности заместителей
председателя Совета
25.1. Заместители председателя Совета выполняют попоручению председателя Совета отдельные его функции и соответствующиеполномочия, в случае временного отсутствия председателя Совета.
25.2. Заместителипредседателя Совета могут быть досрочно освобождены от должности по предложениюпредседателя Совета, если за такое решение проголосует большинство от общегочисла членов Совета.
26. Полномочия ипорядок деятельности ответственного
секретаря Совета
26.1. Ответственный секретарь Совета:
26.1.1. Организует подготовку материалов к заседаниями проектов протоколов заседаний Совета.
26.1.2. Информирует членов Совета о месте и временипроведения общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимымиинформационно-справочными материалами.
26.1.3. Обеспечивает организационное взаимодействиеСовета и органов местного самоуправления.
26.1.4. Осуществляет документально-техническоеобеспечение деятельности Совета.
26.1.5. Осуществляет контроль выполнения принятыхрешений на заседании Совета.
26.1.6. Принимает участие в составлении повестки заседанийСовета.
27.Обеспечение деятельности Совета
Организационное, аналитическое,информационное, документационное и техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется управлением пообщественным связям и организации деятельности администрации города Оренбурга.