Постановление администрации города Оренбурга от 27.04.2018 № 1289-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 07.09.2017 № 3640-п
Администрация города Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.04.2018 №1289-п
О внесении изменений в постановление администрации города
Оренбурга от 07.09.2017 № 3640-п
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2017 № 480-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», статьями 16, 46Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом и городским наземным электрическим транспортом в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования «городОренбург», принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1015:
1.Внести изменения в постановление администрации города Оренбурга от 20.11.2017№ 4461-п, от 24.11.2017 № 4516-п):
1)заменить в заголовке и пункте 1 постановления слова «получения свидетельства»словами «получение свидетельств»;
2)изложить приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования вгазете «Вечерний Оренбург» и подлежитразмещению на официальном Интернет-порталегорода Оренбурга.
3.Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительнойвласти Оренбургской области для включения в областной регистр муниципальныхнормативных правовых актов.
4.Поручить организацию исполнения настоящего постановления первому заместителюГлавы города Оренбурга Николаеву С.А.
Главагорода Оренбурга Е.С. Арапов
Приложение
к постановлению
администрации города Оренбурга
от 27.04.2018 № 1289-п
ПОРЯДОК
проведения открытыхконкурсов на право получения
свидетельств обосуществлении пассажирских перевозок
по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок
города Оренбурга понерегулируемым тарифам
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения открытых конкурсов на право получениясвидетельств об осуществлении перевозок автомобильным транспортом общегопользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга понерегулируемым тарифам (далее - Порядок) определяет процедуру проведенияоткрытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозокпо нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозокгорода Оренбурга (далее - открытый конкурс).
1.2. Цельюпроведения открытого конкурса является создание условий для полногоудовлетворения потребностей населения в безопасном транспортном обслуживании наоснове приоритета жизни, здоровья, сохранности имущества граждан и экологическойбезопасности участников транспортного процесса надэкономическими результатами, а также обеспечение добросовестной конкуренциимежду перевозчиками.
1.3. Открытыйконкурс проводится по лотам, указанным в извещении об открытом конкурсе направо получения свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемымтарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга (далее- извещение о проведении открытого конкурса).
1.4. Предметомоткрытого конкурса (по лоту) является право на получение свидетельств обосуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по одному или несколькиммуниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга.
1.5.Организатором открытого конкурса на право получения свидетельств обосуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок города Оренбурга (далее - Организатор конкурса) являетсяадминистрация города Оренбурга.
1.6. Претендентына участие в конкурсе (далее - Претенденты) - юридические лица, индивидуальныепредприниматели, участники договора простого товарищества, подавшие заявки научастие в открытом конкурсе.
К участию воткрытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели,участники договора простого товарищества, соответствующие требованиям статьи 23Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации».
1.7. Участникконкурса - Претендент, допущенный к участию в конкурсе.
1.8. Претендентнесет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей заявки на участие воткрытом конкурсе, а Организатор открытого конкурса не отвечает и не имеетобязательств по этим расходам независимо от результатов конкурса.
1.9. В качествепобедителя открытого конкурса по конкретному лоту признается тот из участниковконкурса, который набрал наибольшее количество баллов по данному лоту.Победителем открытого конкурса по конкретному лоту могут быть определеныюридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участникдоговора простого товарищества, которому будет в установленном порядке выданосвидетельство об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам помуниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга (далее -Свидетельство). Лицо, получившее Свидетельство, именуется перевозчиком.
2. Порядок размещения извещения опроведении открытого конкурса
2.1. Открытый конкурс считается объявленным со дня размещенияОрганизатором конкурса на официальном Интернет-портале города Оренбургаизвещения о проведении открытого конкурса.
2.2. Конкурснаядокументация включает в себя настоящий Порядок и извещение, утверждаемоеуполномоченным должностным лицом Организатора конкурса, и размещаются наофициальном Интернет-портале города Оренбурга не позднеечем за 30 дней до даты проведения конкурса.
2.3. Открытыйконкурс объявляется посредством размещения извещения в следующие сроки:
1) не позднеечем через девяносто дней со дня установления муниципального маршрута регулярныхперевозок;
2) не позднее чем через 30 дней со дня наступления обстоятельств,предусмотренных частью 10 статьи 24 либо пунктами 1, 2, 3 или 7 части 1 статьи29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации»;
3) не позднеечем через 30 дней со дня принятия решения о прекращении регулярных перевозок порегулируемым тарифам и начале осуществления регулярных перевозок понерегулируемым тарифам.
2.4. В извещениио проведении открытого конкурса указываются:
1) наименование,местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактноготелефона Организатора открытого конкурса, ответственного должностного лица заприем и регистрацию заявок на участие в открытом конкурсе;
2) предметоткрытого конкурса;
3) срок, место ипорядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на которомразмещена конкурсная документация;
4) размер,порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации набумажном носителе, если указанная плата установлена;
5) требования,предъявляемые к Претендентам, и перечень документов, представляемых Претендентами;
6) срок, место ипорядок подачи заявок на участие в конкурсе;
7) место, дата ивремя вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, место, датарассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса;
8) срок, втечение которого организатор открытого конкурса вправе отказаться от проведенияоткрытого конкурса;
9) описание лотов, в томчисле наименование муниципального маршрута регулярных перевозок (номер,названия начальных и конечных остановочных пунктов, расписание движениятранспортных средств по муниципальному маршруту регулярных перевозок суказанием времени отправления из начального и конечного пунктов маршрута), класс,количество транспортных средств;
10) срокдействия свидетельства.
2.5. Извещение иконкурсная документация утверждается уполномоченным должностным лицомОрганизатора конкурса.
Срок подачизаявок на участие в открытом конкурсе должен быть не менее 20 дней. Началосрока подачи заявок устанавливается извещением о проведении открытого конкурса.
2.6. Сведения оботказе от проведения открытого конкурса размещаются Организатором конкурса наофициальном Интернет-портале города Оренбурга не позднеечем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытомконкурсе, указанного в извещении о проведении открытого конкурса.
2.7. Решение овнесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса принимается Организаторомконкурса не позднее чем за 5 дней до даты окончанияподачи заявок на участие в открытом конкурсе, указанной в извещении опроведении открытого конкурса. Изменение предмета открытого конкурса недопускается.
Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса,размещаются Организатором конкурса на официальном Интернет-портале городаОренбурга. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлентаким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведенииконкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе онсоставлял не менее чем 20 дней.
3. Требования Организатораконкурса к заявке на участие в открытом конкурсе
3.1. Документы в составе заявки на участиев открытом конкурсе
3.1.1. Претенденту необходимо в сроки, указанные в извещении о проведенииоткрытого конкурса, представить заявку на участие в открытом конкурсе (далее -заявка), содержащую полное и сокращенное наименование (при наличии), в том числефирменное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, фамилию,имя, отчество (при наличии) (для индивидуального предпринимателя), а такженомер телефона и адрес электронной почты (при наличии), государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи огосударственной регистрации индивидуального предпринимателя, в том числеучастника простого товарищества, и приложить документ, подтверждающийполномочия лица на осуществление действий от имени Претендента - юридическоголица (копию решения о назначении или избрании, либо приказа о назначениифизического лица на должность, в соответствии с которой такое физическое лицообладает правом действовать от имени Претендента без доверенности (далее- руководитель).
3.1.2. В случаеесли от имени претендента действует иное лицо, заявка должна содержатьдоверенность на осуществление действий от имени Претендента, заверенную печатьюПретендента (при наличии) и подписанную руководителем Претендента (дляюридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либозасвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой доверенности.
В случае еслиуказанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, к ней долженбыть приложен документ, подтверждающий полномочия такого лица.
3.1.3. От именипростого товарищества заявку подает член товарищества, уполномоченныйучастниками договора простого товарищества. Полномочия члена товарищества наподачу заявки подтверждаются или договором простого товарищества, илидоверенностями от каждого члена товарищества.
3.1.4. В заявкеот имени простого товарищества указываются данные предусмотренные настоящимпорядком в отношении каждого члена товарищества.
3.1.5. Формазаявки на участие в открытом конкурсе устанавливается организатором открытогоконкурса и прилагается к извещению.
3.1.6. К заявкеприлагается:
- заявление оботсутствии решения арбитражного суда о признании Претендента - юридическоголица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытииконкурсного производства, а так же об отсутствии решения о ликвидацииюридического лица;
- справка об отсутствии у Претендента задолженности по обязательным платежамв бюджеты бюджетной системы за последний завершенный отчетный период;
- информация околичестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческиежертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по винеюридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договорапростого товарищества или их работников в течение года, предшествующего датепроведения открытого конкурса;
- информация осреднем количестве транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридическоголица, индивидуального предпринимателя или участников договора простоготоварищества в течение года, предшествующего дате проведения открытогоконкурса;
- копия лицензиина осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключениемслучая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо дляобеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуальногопредпринимателя), предусмотренной законодательством Российской Федерации;
- список транспортных средств с указанием их технических характеристик иоборудования, которые Претендент (участник) намерен использовать для перевозокпо маршруту регулярных перевозок, в отношении которого проводится конкурс (всписке указываются как транспортные средства, имеющиеся у Претендента(участника) на праве собственности или на ином законном основании, так итранспортные средства которые он намерен приобрести в установленный конкурснойдокументацией срок, в случае предоставления ему права на получение свидетельства обосуществлении перевозок по результатам открытого конкурса);
- письменноеобязательство, в случае предоставления участнику открытого конкурса права наполучение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярныхперевозок, подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличиена праве собственности или на ином законном основании транспортных средств,предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе;
- копия договорапростого товарищества в письменной форме (для участников договора простоготоварищества);
- информация об опыте осуществлениярегулярных перевозок Претендентом, который подтвержден исполнениемгосударственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами обосуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии снормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальныминормативными правовыми актами;
- сведения о влияющих на качество перевозок характеристиках транспортныхсредств, предлагаемых Претендентом, для осуществления регулярных перевозок(наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров сограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками ииные характеристики);
- сведения омаксимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых Претендентомдля осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельстваоб осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;
- любые иныедокументы и сведения по усмотрению Претендента.
3.1.7.Претендент подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Наконверте указывается наименование конкурса и лот, на участие в котором подаетсязаявка.
3.1.8. Претендент вправе не указывать на таком конверте сведения о себе(наименование, место нахождения, юридический адрес (для юридического лица),фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуальногопредпринимателя).
3.1.9. Все листызаявки и приложенные документы должны быть прошиты, пронумерованы, скрепленыпечатью Претендента (при наличии) и подписаны руководителем Претендента илилицом, уполномоченным руководителем (для юридического лица), или индивидуальнымпредпринимателем, уполномоченным участникомдоговора простого товарищества. Заявка должна быть исполнена разборчиво, безисправлений, помарок и подписана Претендентом. Запрещается исполнять заявкукарандашом.
3.1.10. Комплектдокументов, составляющий заявку, в целом должен содержать надпись «прошито,пронумеровано листов, копии документов верны», чтобы исключалась возможностьизъятия, замены или добавления документов в такой комплект без нарушенияпрошивки, печати и подписи Претендента и нумерации документов.
3.1.11.Претендент должен подготовить заявку на участие в открытом конкурсе, расположивдокументы в следующем порядке:
- заявка,подписанная Претендентом;
- документы,подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку. При этом доверенность,выданная индивидуальным предпринимателем, должна быть нотариально удостоверена;
- копия лицензиина осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильнымтранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указаннаядеятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нуждюридического лица или индивидуального предпринимателя), предусмотреннойзаконодательством Российской Федерации;
- список транспортных средств с указанием их технических характеристик иоборудования, которые Претендент (участник) намерен использовать для перевозокпо маршруту регулярных перевозок, в отношении которого проводится конкурс (всписке указываются как транспортные средства, имеющиеся у Претендента(участника) на праве собственности или на ином законном основании, так итранспортные средства которые он намерен приобрести в установленный конкурснойдокументацией срок, в случае предоставления ему права на получениесвидетельства об осуществлении перевозок по результатам открытого конкурса);
- иные документыи сведения, предусмотренные настоящим Порядком или прилагаемые Претендентом посвоему усмотрению.
3.1.12.Организатор конкурса обязан обеспечить Претендентам конфиденциальностьсведений, содержащихся в заявках, до вскрытия конвертов с заявками.
3.1.13. Лица,осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать поврежденияконвертов с заявками до момента вскрытия конвертов с заявками.
3.2. Способ передачи иокончательный срок подачи заявок
3.2.1.Претенденты имеют право сдать конверт с заявкой непосредственно Организаторуконкурса - в администрацию города Оренбурга или направить указанный конвертсредствами почтовой связи по адресу: 460000, город Оренбург, ул. Советская, 60, каб. 110. Срокподачи заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается в извещении опроведении открытого конкурса.
Конверт сзаявкой должен быть адресован Организатору конкурса по адресу, указанному в извещении.
На конверте Претендентуказывает название конкурса и номер лота, наименование (для юридического лица)или фамилию, имя, отчество (для физического лица), а также адрес для обратнойкорреспонденции в случае, предусмотренном пунктом 3.2.5. настоящего Порядка.
3.2.2. В случаесдачи конверта с заявкой непосредственно Организатору открытого конкурса лицо,указанное Организатором конкурса в извещении о проведении открытого конкурса,выдает лицу, сдавшему конверт, расписку о получении конверта. В указаннойрасписке должны содержаться следующие сведения: наименование/фамилия, имя,отчество лица, указанного на конверте, дата и время приема конверта, фамилия иинициалы, должность лица, выдавшего расписку, подтверждение факта опечатыванияконверта подписью лица, направляющего конверт Организатору конкурса.
Незаклеенные конверты, а также конверты, имеющие повреждения, некачественноеопечатывание, Организатором открытого конкурса не принимаются.
3.2.3.Организатор конкурса ведет журнал регистрации заявок, в котором последовательноведется запись принятых конвертов с заявками. По каждому поступившему конвертув данный журнал заносится запись с указанием времени и даты поступленияконверта, способа его передачи (лично или через почтовую связь). Если конвертсдается непосредственно Организатору конкурса, то лицо, сдающее конверт,расписывается в журнале под сделанной записью. Отказ в приеме и регистрацииконверта с заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, итребование о предоставлении соответствующей информации не допускаются. Каждыйконверт с заявкой должен быть запечатан, скреплен подписью и печатью (приналичии) Претендента таким образом, чтобы исключалась возможность вскрытияконверта без нарушения печати и подписи Претендента.
3.2.4. В случаеотправки конверта с заявкой через почтовую связь, он должен быть направлен какпочтовое отправление с уведомлением о вручении. При этом Претендент долженнаправить конверт с заявкой заблаговременно с таким расчетом, чтобы он былполучен Организатором конкурса не позднее времени и даты, указанныхв извещении о проведении открытого конкурса. Организатор конкурса не несетответственности перед Претендентом за возможное нарушение сроков почтовойдоставки.
3.2.5. Всезаявки, полученные после окончательных даты и времени их подачи, указанных визвещении о проведении открытого конкурса, считаются опоздавшими. Они не будутприняты к рассмотрению и возвращены Претенденту.
3.3. Изменения в заявках иих отзыв
3.3.1. Заявлениеоб отзыве заявки должно поступить Организатору конкурса не позднее моментавскрытия конвертов с заявками.
3.3.2. Никакиеизменения не могут быть внесены в заявки после истечения срока их подачи.
3.3.3. В случаеотзыва заявки письменное заявление об отзыве заявки подается лицом, сдавшимконверт непосредственно Организатору конкурса, или лицом, направившим заявку попочте. К указанному заявлению прилагается расписка о получении конверта,выданная в случае сдачи конверта непосредственно Организатору конкурса, илиуведомление о вручении почтового отправления в случае отправки конверта попочте. При выдаче конверта лицо, его получающее, расписывается в журнале подсделанной записью о возврате конверта.
4. Требования к Претендентам(участникам конкурса)
К Претендентам(участникам конкурса) предъявляются следующие требования:
4.1. В конкурсе могут принять участие юридическиелица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества(при наличии договора простого товарищества в письменной форме),соответствующие следующим требованиям:
1) наличиелицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, еслиналичие указанной лицензии предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;
2) принятие насебя обязательств в случае предоставления участникуоткрытого конкурса права на получение свидетельства об осуществлении перевозокпо маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурснойдокументацией, наличие на праве собственности или на ином законном основаниитранспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытомконкурсе;
3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса -юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротомучастника открытого конкурса - юридического лица или индивидуальногопредпринимателя и об открытии конкурсного производства;
4) отсутствие уучастника открытого конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетныйпериод;
5) наличиедоговора простого товарищества в письменной форме (для участников договорапростого товарищества);
6) отсутствие вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, участникадоговора простого товарищества обстоятельств, предусмотренных частью 8 статьи29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярныхперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации».
4.2. Требования,предусмотренные подпунктами 1, 3 и 4 пункта 4.1 настоящего Порядка, применяютсяв отношении каждого участника договора простого товарищества.
5. Вскрытие конвертов сзаявками
5.1. Вскрытие конвертов с поступившими заявками осуществляетсяОрганизатором конкурса в лице конкурсной комиссии организатора конкурса (далее– конкурсная комиссия) в составе согласно приложению к настоящему приложениюпублично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса. Заседание конкурсной комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членовконкурсной комиссии. Вскрытие конвертов с заявками осуществляется конкурснойкомиссией в течение одного дня.
5.2. Вскрываютсятолько те конверты с заявками, которые поступили организатору конкурса вустановленный в извещении о проведении открытого конкурса срок.
5.3. Конверты сзаявками вскрываются и помечаются надписью «Заявка по лоту № 1» и далее поочередности лотов.
5.4.Претенденты, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправеприсутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
5.5. Привскрытии конвертов оглашается наименование (для юридического лица), фамилия,имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого Претендента, конверт с заявкой которого вскрывается, наличие сведений идокументов в составе заявки. Оглашенные данные заносятся в протокол вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе. В протокол вносятся сведения онарушении целостности конвертов, требований к прошивке и скреплениюдокументации в составе заявки, нарушении целостности элементов прошивки искрепления документации в составе заявки.
5.6. В случаеесли по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не поданони одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
5.7. Если конвертыс заявками поступили после установленного срока, указанные конвертывозвращаются в течение трех рабочих дней лицам, направившим их.
5.8. Конкурснойкомиссией ведется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе,который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссиинепосредственно после вскрытия конвертов с заявками. Указанный протоколразмещается Организатором конкурса в течение рабочего дня, следующего после дняподписания такого протокола, на официальном Интернет-порталегорода Оренбурга. Организатором конкурса осуществляется аудио-и (или) видеозапись вскрытия конвертов с заявками.
5.9. В случае установления факта подачи одним Претендентом двух и болеезаявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, чтоподанные ранее заявки данным Претендентом не отозваны, все заявки на участие вконкурсе данного Претендента, поданные в отношении данного лота, нерассматриваются и возвращаются данному Претенденту.
5.10. Информацияотносительно изучения, оценки и сопоставления заявок не подлежит разглашению.
6.Допуск к участию в открытом конкурсе и оценка заявок
6.1. Допуск к участию воткрытом конкурсе
6.1.1. Рассмотрение заявки на участие в открытом конкурсе состоит впроверке Организатором конкурса информации Претендента (участника
конкурса) на достоверность исоответствие требованиям действующего законодательства, настоящегопостановления.
6.1.2. Срокрассмотрения заявок не должен превышать 10 рабочих дней с момента подписанияпротокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
6.1.3.Рассмотрение заявки на участие в конкурсе на достоверность состоит в:
- проверкепредоставленной Претендентом документации и информации, приведенныхв заявке на участие в конкурсе;
- запросах дополнительной информации о Претендентах вмуниципальных и государственных органах, учреждениях, организациях.
6.1.4. В случаене выявления фактов недостоверности информации, указанной в заявке на участие вконкурсе, конкурсная комиссия оценивает заявку на соответствие требованиямзаконодательства и конкурсной документации.
6.1.5. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок приняторешение об отказе в допуске к участию в конкурсе всем Претендентам или одопуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного из Претендентовили единственного Претендента, заявка которого была признана соответствующейтребованиям законодательства и конкурсной документации, конкурс признаетсянесостоявшимся.
6.1.6. По итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе решениемконкурсной комиссии Претенденту отказывается в допуске к участию в конкурсе вслучае обнаружения фактов представления Претендентом в заявке на участие вконкурсе недостоверных сведений или информации, свидетельствующей онесоответствии претендента настоящим требованиям, в том числе в случаеотсутствия в составе представленной Претендентом заявки документов, которыедолжны быть представлены в соответствии с настоящими требованиями, нарушениятребований к оформлению конкурсной заявки, если отсутствие документов илидопущенные нарушения требований к оформлению заявки повлекли невозможностьправильной и своевременной оценки заявки или проверки Претендента насоответствие требованиям законодательства и конкурсной документации, отсутствияподписи полномочного лица на заявке.
6.1.7. Решениеконкурсной комиссии об отказе в допуске Претенденту к участию в конкурсе оформляетсяпротоколом заседания конкурсной комиссии.
6.1.8. Приустановлении соответствия участника конкурса действующим требованиям поорганизации и осуществлению перевозок пассажиров по муниципальным маршрутамрегулярных перевозок, требованиям конкурсной документации решением конкурснойкомиссии Претендент допускается к участию в конкурсе и признается участникомконкурса.
6.1.9. В каждомслучае конкурсная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие вконкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день
окончания рассмотрениязаявок на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие вконкурсе должен содержать сведения о Претендентах, подавших заявки на участие вконкурсе, решение о допуске Претендента к участию в конкурсе и о признании егоучастником конкурса или об отказе в допуске Претендента к участию в конкурсе собоснованием такого решения. Указанный протокол в деньокончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается Организаторомконкурса на официальном Интернет-портале города Оренбурга.
6.1.10. Приналичии оснований для признания конкурса несостоявшимсяконкурсная комиссия принимает соответствующее решение, которое отражается в протоколе рассмотрения заявок.
6.1.11.Документы, поданные в составе заявки, возвращаются только в рамках процедуры ихотзыва до вскрытия конвертов с заявками, в остальных случаях возвращению неподлежат.
6.2. Оценка и сопоставлениезаявок
6.2.1. Оценка исопоставление заявок должны быть завершены в срок, указанный в извещении опроведении открытого конкурса, но не позднее 15 рабочих дней со дня подписанияпротокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе.
6.2.2. Оценказаявки участника открытого конкурса осуществляется на основании данных,содержащихся в документах, представленных участником конкурса, и данных,полученных в результате ответа на запросы комиссии или в порядкемежведомственного взаимодействия.
6.2.3. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки в порядкенумерации лотов в соответствии с критериями, установленными частью 3 статьи 24Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземнымэлектрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании Шкалыкритериев оценки и сопоставления заявок на участие воткрытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозокпо муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифамгорода Оренбурга, утвержденной постановлением администрации города Оренбурга от27.12.2016 № 4091-п.
6.2.4.Конкурсная комиссия определяет баллы по каждой заявке, которые заносит впротокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе (далее - протоколоценки заявок) в виде рейтинга, начиная с участника конкурса, набравшего наибольшее количество баллов, и заканчиваяучастником конкурса, набравшим наименьшее количество баллов, при этом указанныесведения прилагаются к протоколу.
6.2.5. Протоколоценки заявок должен быть подписан всеми присутствующими членами конкурснойкомиссии.
6.2.6. В случаеотсутствия в составе заявки участника сведений о характеристиках транспортногосредства по критерию, который подлежит оценке, при оценке заявки конкурснойкомиссией указывается ноль баллов по указанному критерию.
6.2.7. В случае если изсведений, представленных в соответствии с пунктом 3.1.6. настоящего Порядка невозможноопределить количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собойчеловеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших повине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договорапростого товарищества или их работников в течение года, предшествующего датепроведения открытого конкурса, в расчете исходя из среднего количества транспортныхсредств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года,предшествующего дате проведения открытого конкурса, при оценке такой заявки конкурснойкомиссией указывается ноль баллов по указанному критерию.
7. Получение информации
В период оценкизаявок конкурсная комиссия проверяет правильность оформления представленных Претендентамидокументов, их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации иперечню, опубликованному в извещении о проведении открытого конкурса.
8. Контакты с Организаторомконкурса
Ни один изПретендентов (участников конкурса) не должен вступать в контакты сОрганизатором конкурса по каким-либо вопросам, связанным с оценкой его заявки,с момента вскрытия конвертов с заявками до момента опубликования протоколаоценки заявок на участие в открытом конкурсе.
9. Порядок определенияпобедителя открытого конкурса
9.1. Подведениеитогов открытого конкурса осуществляется по балльной системе оценки заявокучастника конкурса. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваиваютсябаллы, определяемые суммированием оценок баллов по каждому показателю критерияоценки.
9.2. Оценка исопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются по следующимкритериям:
1) количестводорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы илипричинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица,индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества илиих работников в течение года, предшествующего дате проведения открытогоконкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся
в распоряжении юридическоголица, индивидуального предпринимателя или участников договора простоготоварищества в течение года, предшествующего дате проведения открытогоконкурса;
2) опыт осуществлениярегулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем илиучастниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнениемгосударственных или муниципальных контрактах, либо свидетельствами обосуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, или иными документами, выданными в соответствии снормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальныминормативными правовыми актами;
3) влияющие накачество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договорапростого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличиекондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров сограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками ииные характеристики);
4) максимальныйсрок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товариществадля осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельстваоб осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
9.3. При оценке заявки по критерию, указанному в подпункте 2 пункта 9.2.настоящего Порядка, опыт осуществления регулярных перевозок в отношенииюридического лица или индивидуального предпринимателя исчисляется, исходя изколичества полных лет осуществления ими перевозок по маршрутам регулярныхперевозок, а в отношении участников договора простого товарищества - исходя изсреднеарифметического количества полных лет осуществления перевозок помаршрутам регулярных перевозок каждым участником.
9.4. Оценка заявкипо критерию, указанному в подпункте 3 пункта 9.2 настоящего Порядка,осуществляется на основе среднего балла, полученного по оценённым на основанииШкалы критериев, указанным в заявке участника транспортным средствам.
9.5. Каждойзаявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядкеуменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку,присваивается первый номер.
9.6. В случаеесли заявкам нескольких участников открытого конкурса присвоен первый номер, победителемоткрытого конкурса признается тот участник открытого конкурса, по предложениюкоторого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такогоучастника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее другихзаявок, получивших высшую оценку.
9.7. Протоколоценки заявок составляется в течение одного дня. Конкурсная комиссия ведетпротокол оценки заявок, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и
сопоставлениятаких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых былирассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, опринятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров,а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей и почтовые адреса участников конкурса, заявкам научастие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
9.8. Протокол оценкизаявок подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии втечение рабочего дня, следующего после дня окончания проведения оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол оценки заявок составляетсяв одном экземпляре.
9.9. Протоколы,составленные комиссией в ходе проведения открытого конкурса, заявки на участиев открытом конкурсе, а также аудио- и (или)видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсехранятся Организатором конкурса в течение 5 лет.
10. Уведомлениео признании победителем открытого конкурса
Протокол оценкизаявок в течение десяти рабочих дней после подведения итогов открытого конкурсапубликуется в газете «Вечерний Оренбург» и размещается на официальномИнтернет-портале города Оренбурга.
11.Порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортныхсредств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе
11.1. В случае если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи стем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсетолько одна заявка была признана соответствующей требованиям конкурснойдокументации или если по результатам открытого конкурса определён его победитель в течение 10 дней после опубликованиясоответствующего протокола конкурса, конкурсной комиссией проводится осмотртранспортных средств в целях подтверждения их наличия и соответствиязаявке участника на участие в открытом конкурсе.
11.2. Права натранспортные средства, обязательство о приобретении которых принято участникомна себя в составе заявки, должны быть приобретены Участником, заявка которогопризнана единственной соответствующей требованиям конкурсной документации полоту, или участником, признанным победителем конкурса, в срок, установленныйконкурсной документацией но не более 7 дней с моментаопубликования соответствующего протокола конкурсной комиссии.
11.3. В случае, если победитель открытого конкурса отказался от права на получение хотя бы одного свидетельства об осуществлении перевозок вотношении лота, на который была подана заявка, по предусмотренным конкурснойдокументацией маршрутам регулярных перевозок, или не смог подтвердить наличие у неготранспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе,право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по данным маршрутампредоставляется участнику открытого конкурса, заявке которого присвоен второйномер.
В срок не позднее следующего рабочего дня, следующего за днем наступленияобстоятельств, предусмотренных пунктом 11.3. настоящего Порядка, Организаторконкурса направляет в адрес победителя и размещает на официальномИнтернет-портале города Оренбурга уведомление об отказе Победителя от права наполучение свидетельства либо о неподтверждении у негонеобходимых транспортных средств (далее - Уведомление).
Срок наприобретение прав на транспортные средства для участника, заявке которогоприсвоен второй номер, устанавливается не более 7 дней с момента размещенияУведомления.
11.4.Транспортные средства, предусмотренные заявкой участника, в отношении лота, на который была подана указанная заявка, могутпринадлежать ему на праве собственности или на ином законном основании,допускающем его использование для регулярных перевозок по маршруту, в отношениикоторого проведен конкурс.
11.5. В целяхподтверждения наличия у участника транспортных средств и их соответствиязаявке, данные транспортные средства предоставляются им для осмотра конкурснойкомиссией в срок не позднее 10 дней с момента опубликования протоколаконкурсной комиссии, на основании которого Участник признан победителемконкурса или его единственным участником.
11.6. В случае если победитель конкурсаотказался от свидетельства, в отношении лота, на которыйбыла подана заявка об осуществлении перевозок попредусмотренным конкурсной документацией маршрутам регулярных перевозок или несмог подтвердить наличие у него транспортных средств, предусмотренных егозаявкой на участие в открытом конкурсе, участник, заявке которого был присвоенвторой номер, в срок не позднее 10 дней с момента опубликования уведомления вцелях подтверждения наличия у участника транспортных средств и их соответствиязаявке предоставляет данные транспортные средства для осмотра конкурснойкомиссией.
11.7.Одновременно с предоставлением транспортных средств дляосмотра предоставляются документы, подтверждающие их техническиехарактеристики, указанные в заявке и законные права участника на транспортноесредство.
11.8. В случае если участник, заявке которого присвоен второй номер, не представил в срок, предусмотренныйпунктом 11.6 настоящего Порядка, для осмотра транспортные средства,предусмотренные заявкой участника, в отношении лота, на который была подана указанная заявка, илиотказался от получения хотя бы одного свидетельства, Организатор конкурсаобъявляет повторно открытый конкурс или принимает решение об отмене указанного
маршрута впорядке, установленном постановлением администрации города Оренбурга, в течение30 дней после опубликования соответствующего уведомления на официальномИнтернет-портале города Оренбурга.
12. Выдача свидетельства порезультатам проведения открытого конкурса
12.1. Порезультатам открытого конкурса Организатором конкурса в течение 10 дней со дняподтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортныхсредств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе выдаютсясвидетельство и карты маршрута регулярных перевозок.
12.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченныйучастник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществленииперевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытогоконкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок не позднее чем через 90дней со дня утверждения результатов открытого конкурса и не ранее окончаниясрока действия последнего из ранее выданных свидетельств об осуществленииперевозок по данному маршруту.
13. Право наобжалование результатов открытого конкурса
Участники открытого конкурса имеют право обжаловать результаты открытогоконкурса в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложение
к приложению к постановлению
администрации города Оренбурга
от 27.04.2018 № 1289-п
СОСТАВ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ
| Председатель комиссии | ||
| Николаев Сергей Александрович | первый заместитель Главы города Оренбурга | |
| Заместитель председателя комиссии | ||
| Анисимов Дмитрий Александрович | начальник управления пассажирского транспорта администрации города Оренбурга | |
| Члены комиссии: | | |
| Авдеев Олег Николаевич | президент Союза «Торгово-промышленная палата Оренбургской области» (по согласованию) | |
| Бледных Сергей Викторович | заместитель начальника ОГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» (по согласованию) | |
| Гребенева Елена Леонидовна | начальник управления по правовым вопросам администрации города Оренбурга | |
| Довжанская Елена Зиновьевна | ведущий специалист управления пассажирского транспорта администрации города Оренбурга | |
| Ершов Андрей Николаевич | депутат Оренбургского городского Совета (по согласованию) | |
| Золотухина Светлана Алексеевна | начальник управления по социальной политике администрации города Оренбурга | |
| Иванищев Анатолий Сергеевич | заместитель начальника управления пассажирского транспорта администрации города Оренбурга | |
| Кашпар Евгений Викторович | депутат Оренбургского городского Совета (по согласованию) | |
| Кириллов Андрей Анатольевич | заместитель председателя комитета потребительского рынка, услуг и развития предпринимательства администрации города Оренбурга | |
| Сафронов Никита Геннадьевич | заместитель председателя комитета по управлению имуществом города Оренбурга | |
| Хорюков Николай Викторович | главный специалист управления пассажирского транспорта администрации города Оренбурга | |
| Цветков Дмитрий Александрович | председатель комитета по управлению имуществом города Оренбурга
| |