Постановление Правительства Оренбургской области от 19.06.2018 № 363-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВООРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

19.06.2018                                      г.Оренбург                                      № 363-пп

 

 

О внесении изменения в постановлениеПравительства

Оренбургской области от 14.10.2013№ 836-пп

 

1. Внести в постановление Правительства Оренбургскойобласти от 22.12.2017 № 950-пп) следующееизменение:

приложение кпостановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Постановление вступает в силу со дняего подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

Первый вице-губернатор –

первый заместитель

председателя Правительства                            С.В.Балыкин

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства области

от 19.06.2018 № 363-пп

 

 

Государственная программа

«Содействие занятости населения Оренбургской области

в 2014–2020 годах»

 

 

Паспорт

государственнойпрограммы

«Содействие занятостинаселения Оренбургской области

в 2014–2020 годах»

(далее– Программа)

 

Ответственный исполнитель Программы	–	министерство труда и занятости населения Оренбургской области
Соисполнители Программы	–	отсутствуют
Участники Программы	–	отсутствуют
Подпрограммы Программы	–	«Реализация политики занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах»;
		«Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов в Оренбургской области в 2014–2015 годах»;
		«Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области в 2014–2020 годах»;
		«Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах в 2014–2020 годах»;
		«Развитие социального партнерства в Оренбургской области в 2014–2020 годах»;
		«Сопровождение инвалидов молодого возраста при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения в Оренбургской области в 2017–2020 годах»;
		«Обеспечение реализации государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах» в 2016–2020 годах»
Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы	–	отсутствуют
Цель Программы	–	создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда
Задачи Программы	–	недопущение роста напряженности на рынке труда; создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей для реализации своих трудовых прав; улучшение условий и охраны труда; привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики Оренбургской области; повышение уровня льгот и социальных гарантий для работников; содействие трудоустройству инвалидов, в том числе молодого возраста; осуществление системы мер, направленных на обеспечение реализации Программы
Показатели (индикаторы) Программы	–	уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении); коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении); удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте; удельный вес пострадавших на производстве в общей численности работников обследуемых организаций; численность иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию, привлекаемых на территории Оренбургской области; удельный вес предприятий, охваченных коллективными договорами, в общем количестве предприятий с численностью работающих более 15 человек; численность инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений центров занятости населения; доля расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, в общем объеме расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области
Срок и этапы реализации Программы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Программы	–	6 033 630,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 751 809,1 тыс. рублей; 2015 год – 895 361,2 тыс. рублей; 2016 год – 940 019,0 тыс. рублей; 2017 год – 863 117,1 тыс. рублей; 2018 год – 831 775,9 тыс. рублей; 2019 год – 866 604,5 тыс. рублей; 2020 год – 884 943,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	–	реализация мероприятий Программы позволит обеспечить: уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) не более 1,6 процента от численности рабочей силы к 2020 году; коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении) не более 2,3 незанятых граждан на одну вакансию к 2020 году; удельный вес трудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численности инвалидов в трудоспособном возрасте не менее 0,4 процента ежегодно; удельный вес пострадавших на производстве в общей численности работников обследуемых организаций не более 0,13 процента к 2020 году; привлечение на территории Оренбургской области не менее 200 иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию к 2020 году; удельный вес предприятий, охваченных коллективными договорами, в общем количестве предприятий с численностью работающих более 15 человек не менее 86,4 процента к 2020 году; численность инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений центров занятости населения, к 2020 году не менее 850 человек; долю расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, в общем объеме расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области не менее 100,0 процента ежегодно

 

Список сокращений, используемых в Программе:

 

ГБУ «МИХЦ МТиЗН» – государственное бюджетноеучреждение «Многофункциональный информационно-хозяйственный центр министерства трудаи занятости населения Оренбургской области»;

ГИТ – Государственная инспекциятруда в Оренбургской области;

ГКУ ЦЗН – государственныеказенные учреждения центры занятости населения;

МТиЗН – министерство трудаи занятости населения Оренбургской области;

ФСС – государственное учреждение– Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

 

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

 

Занятость населения являетсяважнейшим условием сохранения и развития человеческого потенциала. Отсутствие работыне только лишает людей средств к существованию, но и приводит к потере квалификациии трудовых навыков.

Именно от того, насколькополно заняты люди в сфере производственного труда, во многом зависят стабильностьв социально-экономической сфере общества и морально-нравственное состояние населения.

В связи с этим обеспечениезанятости населения является одним из приоритетных направлений государственной политики.

В последние годы ситуацияна рынке труда Оренбургской области складывалась под воздействием мирового финансово-экономическогокризиса, начавшегося в 2008 году, последствием которого стало значительное ухудшениеряда показателей рынка труда. Кризис привел к сокращению объемов производства, введениюна предприятиях режима вынужденной неполной занятости и росту уровня регистрируемойбезработицы. В связи с этим сократилась численность занятых в ряде отраслей экономики,а также уменьшились доходы населения.

Начиная с 2010 года отмечалосьнекоторое оживление экономики: увеличилась численность рабочей силы, сократиласьчисленность граждан, трудящихся в режиме вынужденной неполной занятости, снизиласьчисленность зарегистрированных безработных.

Государственная политикав сфере содействия занятости населения в Оренбургской области реализовывалась врамках областных целевых программ:

областной целевой программысодействия занятости населения Оренбургской области на 2012–2014 годы;

областной целевой программыдополнительных мероприятий по содействию занятости инвалидов Оренбургской областина 2013 год;

областной целевой программыпо улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 2013–2015 годы.

С 2008 по 2013 год при содействииГКУ ЦЗН трудоустроились более 224,0 тыс. человек, получили услуги по профессиональнойориентации свыше 276,5 тыс. человек, направлены на профессиональное обучение более21,0 тыс. человек.

В целях создания условийдля трудоустройства инвалидов ГКУ ЦЗН реализовывалось мероприятие по оборудованию(оснащению) рабочих мест для данной категории граждан путем возмещения работодателямзатрат на оборудование (оснащение) рабочих мест.

В целях создания условийдля эффективной занятости населения МТиЗН проводилась работа по определению потребностиэкономики Оренбургской области в привлечении иностранных работников, подготовкепредложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельностив Оренбургской области.

Осуществлялась работа пообеспечению безопасных условий труда на предприятиях, предупреждению и профилактикепроизводственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Приоритетным направлениемв работе по снижению уровня производственного травматизма является аттестация рабочихмест по условиям труда. С целью профилактики производственного травматизма былиорганизованы обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и работниковпредприятий и организаций Оренбургской области.

В рамках осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере трудовых отношений МТиЗН осуществлялисьпроверки соблюдения трудового законодательства, в ходе которых были выявлены различныенарушения норм трудового законодательства.

С целью улучшения условийтруда и повышения социальных гарантий работников на предприятиях и в организацияхОренбургской области проводилась работа по заключению коллективных договоров.

В соответствии со стратегиейразвития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденнойпостановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп,предполагается реализация следующих приоритетных направлений:

осуществление комплекса мерпо содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставлениягосударственной поддержки гражданам, переселяющимся для работы в другую местность,в том числе субсидирование затрат на переезд и обустройство;

развитие государственно-частногопартнерства в сфере занятости населения и защиты от безработицы.

В стратегической перспективепри снижении численности трудоспособного населения необходимо увеличение предложенийна рынке труда за счет вовлечения в трудовой процесс работников старшего возраста,инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:

создание условий для продленияпериода трудовой деятельности за счет стимулирования использования трудового потенциалаработников старшего возраста, интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченнымифизическими возможностями;

стимулирование занятостимолодежи, включая выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

развитие механизмов социальногопартнерства.

Создание условий труда, позволяющихсохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональнойкарьеры, в том числе:

разработка и реализация мерпо улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертности и травматизма напроизводстве, профессиональных заболеваний;

совершенствование управленияпрофессиональными рисками с участием сторон социального партнерства.

Согласно данным прогнозасоциально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года в области будетнаблюдаться тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста,что приведет к снижению численности рабочей силы и, как следствие, сокращению предложениятрудовых ресурсов. Численность занятых в экономике сократится с 1070,0 тыс. человекв 2013 году до 935,6 тыс. человек к 2020 году.

Уровень регистрируемой безработицыувеличится с 1,1 процента в 2013 году до 2,0 процента к 2020 году.

Реализация мероприятий Программыпозволит снизить уровень регистрируемой безработицы. В результате уровень регистрируемойбезработицы к 2020 году составит 1,6 процента.

 

2. Перечень показателей (индикаторов) Программы

 

Основными показателями (индикаторами)достижения цели Программы являются:

уровень регистрируемой безработицы(в среднегодовом исчислении), рассчитываемый как процентное соотношение численностизарегистрированных безработных граждан и численности рабочей силы. Предполагается,что значение данного показателя (индикатора) к концу реализации Программы не превысит1,6 процента. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнутоза счет реализации мероприятий активной политики занятости населения. Данный показатель(индикатор) определяется на основе данных формы федерального статистического наблюдения№ 1-Т «Сведения о содействии занятости граждан». Информация по данному показателю(индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

коэффициент напряженностина рынке труда (в среднегодовом исчислении), рассчитываемый как процентное соотношениечисленности не занятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в ГКУЦЗН, и числа заявленных вакансий. Предполагается, что значение данного показателя(индикатора) к концу реализации Программы не превысит 2,3 незанятых гражданина наодну вакансию. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнутоза счет реализации мероприятий активной политики занятости населения. Данный показатель(индикатор) рассчитывается на основе данных формы федерального статистического наблюдения№ 1-Т «Сведения о содействии занятости граждан». Информация по данному показателю(индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

удельный вес трудоустроенныхинвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в общей численностиинвалидов в трудоспособном возрасте, рассчитываемый как процентное соотношение численноститрудоустроенных инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места иобщей численности инвалидов в трудоспособном возрасте. Значение данного показателя(индикатора) к 2015 году составляло 0,4 процента. Прогнозируемое значение данногопоказателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации дополнительных мероприятийв сфере занятости населения. Данный показатель рассчитывается на основе данных формыфедерального статистического наблюдения № 2-Т «Сведения о предоставлении государственныхуслуг в области содействия занятости населения». Информация по данному показателю(индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

удельный вес пострадавшихна производстве в общей численности работников обследуемых организаций, рассчитываемыйкак процентное соотношение численности пострадавших на производстве и общей численностиработников обследуемых организаций. Предполагается, что значение данного показателя(индикатора) к концу реализации Программы не превысит 0,13 процента. Прогнозируемоезначение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации комплексамероприятий в сфере охраны труда. Данный показатель (индикатор) рассчитывается наоснове данных ФСС «Информация о состоянии условий труда». Информация по данномупоказателю (индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

численность иностранных работниковиз стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию, привлекаемых на территорииОренбургской области. Планируется, что значение данного показателя (индикатора)к концу реализации Программы составит 200 человек. Прогнозируемое значение данногопоказателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации мероприятия по квотированиюрабочих мест для иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в РоссийскуюФедерацию. Данный показатель (индикатор) рассчитывается на основе данных ведомственногоотчета Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Оренбургской области «Результаты деятельности». Информация по данномупоказателю (индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

удельный вес предприятий,охваченных коллективными договорами, в общем количестве предприятий с численностьюработающих более 15 человек, рассчитываемый как процентное соотношение количествапредприятий, охваченных коллективными договорами, и общего количества предприятийс численностью работающих более 15 человек. Предполагается, что значение данногопоказателя (индикатора) к концу реализации Программы составит не менее 86,4 процента.Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счетоказания консультационно-методической помощи сторонам социального партнерства позаключению коллективных договоров и соглашений. Данный показатель (индикатор) рассчитываетсяна основе данных ведомственного отчета МТиЗН «Форма ОТ-1 «Оперативная информацияпо итогам выполнения работы в области охраны труда и социального партнерства». Информацияпо данному показателю (индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе«Программы»;

численностьинвалидов, трудоустроенных при содействии ГКУ ЦЗН. Предполагается, что значениеданного показателя (индикатора) к концу реализации Программы достигнет 850 человек.Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто за счетреализации мероприятий активной политики занятости населения. Данный показательрассчитывается на основе данных формы федерального статистического наблюдения № 2-Т«Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятостинаселения». Информация по данному показателю (индикатору) приведена на официальномсайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

доля расходов МТиЗН, осуществляемыхс применением программно-целевых инструментов, в общем объеме расходов МТиЗН. Планируется,что доля расходов МТиЗН, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов,в общем объеме расходов МТиЗН составит 100,0 процента ежегодно. Данный показатель(индикатор) рассчитывается на основе данных закона Оренбургской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Информация по данномупоказателю (индикатору) приведена на официальном сайте МТиЗН в подразделе «Программы».

Сведения о показателях (индикаторах)Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1к Программе.

 

3.  Переченьподпрограмм, ведомственных целевых программ

и основных мероприятий Программы

 

Реализация ведомственныхцелевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Перечень подпрограмм и основныхмероприятий Программы представлен в приложении № 2 к Программе.

 

4. Ресурсное обеспечение реализации Программы

 

Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализацииПрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых нареализацию Программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4к Программе.

 

5. План реализации Программы

 

План реализации Программыпредставлен в приложении № 5 к Программе.

 

6. Применение и описание применяемых налоговых,

таможенных, тарифных, кредитных и иных инструментов

(налоговых и неналоговых расходов) для достиженияцели и (или)

ожидаемых результатов Программы

 

Применение налоговых, таможенных, кредитных и иныхинструментов для достижения цели и ожидаемых результатов реализации Программы непредусмотрено.

 

 

 

Приложение№ 1

кгосударственной программе «Содействие занятости

населенияОренбургской области в 2014–2020 годах»

 

 

Сведения

опоказателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях