Постановление Правительства Оренбургской области от 02.07.2018 № 410-пп

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

02.07.2018                                      г.Оренбург                                      № 410-пп

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Оренбургской области от 28 сентября 2017 года № 695-пп

 

1. Внести в приложение № 2 к постановлениюПравительства Оренбургской области от 28 сентября2017 года № 695-пп «Об одобрении основных направлений бюджетной иналоговой политики Оренбургской области на 2018 год и на плановый период 2019 и2020 годов и основных направлений долговой политики Оренбургской области на 2018год и на плановый период 2019 и 2020 годов» изменения согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня егоподписания.

 

 

Губернатор –

председатель Правительства                                                     Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства области

от 02.07.2018№ 410-пп

 

Изменения,

которые вносятся в приложение № 2 к постановлениюПравительства Оренбургской области от 28 сентября 2017 года № 695-пп

 

1. Раздел 2 изложитьв новой редакции:

«2. Цели, принципы и задачи долговой политики

Оренбургской области

 

Долговая политика Оренбургской области являетсячастью государственной политики в сфере бюджетной деятельности в Оренбургской областии определяет основные цели, задачи и направления деятельности Правительства Оренбургскойобласти по управлению государственным долгом Оренбургской области на 2018 год иплановый период 2019 и 2020 годов.

Управление государственным долгом Оренбургскойобласти – это совокупность бюджетных, финансовых, учетных, организационных и другихопераций, направленных на эффективное регулирование государственного долга Оренбургскойобласти и снижение влияния долговой нагрузки на областной бюджет.

Основными целями долговой политики Оренбургскойобласти являются:

обеспечение исполнения расходных обязательствОренбургской области;

недопущение рисков возникновения кризисныхситуаций при исполнении областного бюджета;

поддержание государственного долга Оренбургскойобласти в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговыхобязательств Оренбургской области;

сохранение финансовой устойчивости и сбалансированностиобластного бюджета.

Долговая политика Оренбургской области в 2018–2020 годахбудет основываться на следующих принципах:

безусловное выполнение долговых обязательствОренбургской области;

оптимизация структуры государственного долгаОренбургской области в целях сокращения расходов на его обслуживание;

соблюдение ограничений по объему государственногодолга Оренбургской области и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации;

обеспечение равномерности погашения долговыхобязательств Оренбургской области по годам;

сохранение объема государственного долга Оренбургскойобласти на экономически безопасном уровне, контроль за объемом государственногодолга Оренбургской области и расходами на его обслуживание;

недопущение необоснованных заимствований посредствомобеспечения взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с потребностями областногобюджета в привлечении заемных средств;

создание необходимых условий для снижения стоимостии обеспечения оптимальных сроков заимствований;

обеспечение доступности информации о государственномдолге Оренбургской области.

В процессе управления государственным долгомОренбургской области необходимо решать следующие задачи:

реализация мероприятий, направленных на ростдоходов, оптимизацию расходов областного бюджета и сокращение государственного долгаОренбургской области;

повышение эффективности государственных заимствованийОренбургской области;

сокращение рисков, связанных с осуществлениемзаимствований;

развитие рыночных инструментов заимствованийи инструментов управления государственным долгом Оренбургской области;

совершенствование учета и отчетности по обслуживаниюгосударственного долга Оренбургской области и обеспечение раскрытия информации огосударственном долге Оренбургской области;

соблюдение сроков исполнения долговых обязательствОренбургской области;

привлечение государственных заимствований вобъемах, дополняющих доходы областного бюджета до размеров, необходимых и достаточныхдля обеспечения исполнения принятых расходных обязательств Оренбургской области;

минимизация расходов на обслуживание государственногодолга Оренбургской области;

сохранение репутации Оренбургской области какнадежного заемщика, безупречно и своевременно выполняющего свои финансовые обязательства;

повышение эффективности операций по управлениюостатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета;

соблюдение нормативов формирования расходовна содержание органов государственной власти Оренбургской области, установленныхПравительством Российской Федерации;

выполнениеусловий соглашений о реструктуризации обязательств (задолженности) Оренбургскойобласти по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета.».

 

2. Раздел 4 изложитьв новой редакции:

«4. Основные мероприятия долговой политики

Оренбургской области на 2018 год и на плановый период

2019 и 2020 годов

 

Основными мероприятиями долговой политики Оренбургскойобласти являются:

направление остатков средств на едином счетеобластного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевое значениеи подлежащих возврату в доход федерального бюджета), образовавшихся на начало текущегофинансового года, и доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджетасверх утвержденного законом Оренбургской области об областном бюджете на соответствующийгод и плановый период общего объема доходов, на замещение государственных заимствованийи погашение государственного долга Оренбургской области;

недопущение принятия новых расходных обязательств,не обеспеченных стабильными источниками доходов;

привлечение временно свободных остатков средствна счетах государственных бюджетных учреждений Оренбургской области и государственныхавтономных учреждений Оренбургской области для покрытия кассовых разрывов в целяхсокращения сроков использования кредитов, полученных от кредитных организаций;

равномерное распределение выплат по погашениюгосударственного долга Оренбургской области;

осуществление среднесрочных (от 1 года до 5лет) и долгосрочных (более 5 лет) государственных заимствований. Привлечение краткосрочныхзаимствований (менее 1 года) возможно только для поддержания текущей ликвидностиобластного бюджета;

выпуск государственных облигаций Оренбургскойобласти преимущественно с амортизационными выплатами и на возможно длительный срокобращения;

привлечение кредитов от кредитных организацийв рамках возобновляемых кредитных линий с возможностью досрочного погашения кредитов;

осуществление регулярного мониторинга рынкакредитных ресурсов для оптимизации структуры государственного долга Оренбургскойобласти с целью сокращения стоимости обслуживания долговых обязательств Оренбургскойобласти и при наличии благоприятной рыночной конъюнктуры проведение работы по замещениюранее привлеченных кредитов на кредиты под более низкие процентные ставки;

привлечение в областной бюджет кредитов откредитных организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевойставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1процент годовых;

мониторинг исполнения областного бюджета сцелью определения возможных кассовых разрывов, покрытие которых будет осуществлятьсяза счет привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетахбюджетов субъектов Российской Федерации в Управлении Федерального казначейства поОренбургской области;

включение в состав источников финансированиядефицита областного бюджета и программу государственных заимствований привлечения бюджетных кредитов из федерального бюджета после принятия решенийо предоставлении таких кредитов (за исключением бюджетных кредитов на пополнениеостатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации);

отказ от планирования предоставления государственныхгарантий Оренбургской области;

обеспечение дефицита областного бюджета в 2018–2020 годахна уровне не более 10 процентов суммы доходов областного бюджета без учета объемабезвозмездных поступлений за соответствующий финансовый год;

сохранение годовой суммы платежей по погашениюи обслуживанию государственного долга Оренбургской области, за исключением суммыпогашения привлекаемых и погашаемых в течение финансового года кредитов от кредитныхорганизаций и бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетовсубъектов Российской Федерации, к налоговым и неналоговым доходам областного бюджетаи дотациям, поступающим из федерального бюджета, на уровне не более 15 процентовв 2018 году, 13 процентов – в 2019–2020 годах;

обеспечение доли общего объема государственногодолга Оренбургской области:

на 1 января 2019 года – не более 46 процентовсуммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2018 год;

на 1 января 2020 года – не более 43 процентовсуммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019 год;

на 1 января 2021 года – не более 41 процентасуммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2020 год;

обеспечение доли общего объема долговых обязательствОренбургской области по кредитам, полученным от кредитных организаций, и государственнымценным бумагам Оренбургской области:

на 1 января 2019 года – не более 25 процентовсуммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2018 год;

на 1 января 2020 года – не более 24 процентовсуммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019 год;

на 1 января 2021 года – не более 24 процентовсуммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2020 год;

поддержание минимально возможной стоимостиобслуживания долговых обязательств Оренбургской области с учетом ситуации на финансовомрынке;

сохранение объема расходов на обслуживаниегосударственного долга Оренбургской области к расходам областного бюджета, за исключениемобъема расходов, осуществляемых за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета,на уровне не более 5 процентов;

обеспечение прозрачности долговой политикиОренбургской области;

обеспечение регулярного раскрытия актуальнойинформации о проводимой бюджетной политике Оренбургской области, а также об объемеи составе накопленных долговых обязательств Оренбургской области, о сроках их погашенияи процентных ставках.».