Постановление администрации города Оренбурга от 13.08.2015 № 2246-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги

«Выдача разрешения на произведениеперезахоронения»

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги «Выдача разрешения на произведение перезахоронения» (далее- Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполненияи доступности результата предоставления муниципальной услуги, созданиякомфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет порядок,сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлениимуниципальной услуги.

1.2. В настоящем Административном регламентеиспользуются следующие понятия:

1) муниципальная услуга,предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга),- деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, котораяосуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа,предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения,установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации» и Уставом города Оренбурга;

2) заявитель - физическое или юридическое лицо (заисключением государственных органов и их территориальных органов, органовгосударственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органовместного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся ворган, предоставляющий муниципальную услугу, с письменным запросом о выдачеразрешения на произведение перезахоронения;

3) заявление о выдаче разрешения на произведениеперезахоронения - документ, являющийся основанием для подготовки постановленияадминистрации города Оренбурга о разрешении на произведение перезахоронения(приложение к настоящему Административному регламенту);

4) Административный регламент - нормативный правовойакт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандартпредоставления муниципальной услуги;

5) жалоба на нарушение порядка предоставлениямуниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя или его законногопредставителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законныхинтересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу, должностнымлицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальным служащимпри получении данным заявителем муниципальной услуги.

1.3. Заявителями на предоставление муниципальнойуслуги являются:

1) при наличии волеизъявленияумершего (погибшего) о погребении - любое физическое или юридическое лицо;

2) в случае отсутствия волеизъявленияумершего (погибшего) о погребении - супруг, близкие родственники (дети,родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки,дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, апри отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществитьпогребение умершего.

1.4. Порядок информирования о предоставлениимуниципальной услуги.

1) информация о месте нахождения и графике работыадминистрации города Оренбурга, ее отраслевых (функциональных) или территориальныхорганов, а также о других государственных и муниципальных органах иорганизациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальнойуслуги:

- управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Оренбурга (далее - Управление):

460035, г. Оренбург, ул. Пролетарская,216, каб. 205;

график работы: понедельник - пятница с 09:00 до 18:00,перерыв с 13:00 до 14:00; выходные дни - суббота, воскресенье;

- Государственное автономное учреждение Оренбургскойобласти «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставлениягосударственных и муниципальных услуг» (далее – ГАУ «МФЦ»):

460019, г. Оренбург, Шарлыкскоешоссе, 1/2;

график работы: понедельник - пятница с 08:30 до 20:30без перерыва, суббота с 08:30 до 17:30 без перерыва, выходной день -воскресенье;

Интернет-сайт: www.orenmfc.ru; адрес электроннойпочты: mail@orenmfc.ru;

2) справочные телефоны администрации города Оренбургаи ее отраслевых (функциональных) или территориальных органов, а также другихгосударственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которыенеобходимо для предоставления муниципальной услуги:

3) официальный сайт администрации города Оренбурга всети Интернет, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги:www.orenburg.ru. Электронная почта Управления: ugkh@admin.orenburg.ru.

1.5. Для получения информации по вопросампредоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления,заявитель может обратиться с устным запросом в Управление по телефону длясправок или лично при обращении с запросом о получении муниципальной услуги.Письменный запрос может быть направлен заявителем почтовым отправлением или поэлектронной почте.

1.6. Управление не позднее 3 дней со дня принятиянастоящего Административного регламента либо внесения в него измененийразмещает его текст в печатном виде в местах предоставления муниципальнойуслуги, а также на официальном сайте администрации города Оренбурга.

2. Стандарт предоставлениямуниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдачаразрешения на произведение перезахоронения» (далее - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющегомуниципальную услугу: управление жилищно-коммунального хозяйства администрациигорода Оренбурга.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

1) принятие решения о выдаче разрешения напроизведение перезахоронения;

2) принятие решения об отказе в выдаче разрешения напроизведение перезахоронения.

2.4. Муниципальная услуга предоставляется в течение 30дней с момента регистрации поступившего заявления с приложением документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотренных настоящимАдминистративным регламентом.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующихотношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги:

1) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(«Собрание законодательства РФ» от 06.10.2003 № 40, ст. 3822, «Парламентскаягазета» от 08.10.2003 № 186, «Российская газета» от 08.10.2003 № 202);

2) Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребениии похоронном деле» («Собрание законодательства» от 15.01.1996 № 3,ст. 146, «Российская газета» от 20.01.1996 № 12);

3) Закон Оренбургской области от 06.09.2004 № 1421/223-III-ОЗ«О погребении и похоронном деле на территории Оренбургской области»(«Бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области» от 18.08.2004(19 заседание), «Южный Урал» от 18.09.2004, № 178, с. 4);

4) решение Оренбургского городского Совета от 28.06.2011№ 218 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на произведениеперезахоронения» («Вечерний Оренбург» от 06.07.2011 № 27а).

2.6. Исчерпывающий переченьдокументов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги:

1) заявление на выдачу разрешения на произведениеперезахоронения (далее - заявление);

2) документ, удостоверяющий личность заявителя или егопредставителя;

3) доверенность в случае, если документы будутпредставляться уполномоченным лицом заявителя;

4) волеизъявление умершего (погибшего) на погребение(в случае наличия);

5) документ, подтверждающий родственные отношения с умершим;

6) документ, подтверждающийотсутствие возражений супруга, близких родственников (детей, родителей,усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер, внуков, дедушек,бабушек), иных родственников либо законных представителей лица, чьи останкиподлежат перезахоронению, а при отсутствии таковых - иных лиц, взявших на себяобязанность осуществить погребение умершего, в случае отсутствия волеизъявленияумершего (погибшего).

2.7. Заявитель предоставляетдокументы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административногорегламента, посредством личного обращения.

2.8. В ходе предоставлениямуниципальной услуги запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации, непредусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;

представления документов и информации илиосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

представления документов иинформации, которые находятся в распоряжении государственных органов либоподведомственных им организаций, участвующих в предоставлении муниципальнойуслуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами,за исключением документов, включенных в перечень документов, определенныйФедеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг».

2.9. Документы, предоставляемые заявителем, должнысоответствовать требованиям, установленным действующим законодательством.Документы, составляемые заявителем самостоятельно, должны соответствоватьследующим требованиям:

1) разборчивое написание текста,отсутствие исправлений и сокращений;

2) точное и полное указание следующих данных:

- для физических лиц - фамилии, имени и отчества (приналичии), места жительства, контактного телефона;

- для юридических лиц - наименования юридического лицав соответствии с учредительными документами, юридического адреса, контактноготелефона.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа вприеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) обращение с заявлением лица,не уполномоченного совершать данные действия;

2) непредставление либо неполное представлениедокументов, указанных в пункте 2.6, и (или) не соответствующим требованиям,установленным в пункте 2.9 настоящего Административного регламента.

2.11. Исчерпывающий перечень оснований для отказа впредоставлении муниципальной услуги:

1) нарушения действиями по перезахоронению правумершего на погребение с учетом его волеизъявления;

2) в случае отсутствияволеизъявления умершего - наличие возражений супруга, близких родственников(детей, родителей, усыновленных, усыновителей, родных братьев и родных сестер,внуков, дедушек, бабушек), иных родственников либо законных представителейлица, чьи останки подлежат перезахоронению, а при отсутствии таковых - иныхлиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего;

3) письменное заявление физического или юридическоголица о возврате документов, представленных ими для получения муниципальнойуслуги.

2.12. Муниципальная услуга предоставляетсябезвозмездно.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подачедокументов на предоставление муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

Максимальный срок ожидания в очереди при получениирезультата предоставления муниципальной услуги составляет 15 минут.

2.14. Прием документов у заявителя на предоставлениемуниципальной услуги осуществляется в течение 30 минут, регистрация документов– в день поступления.

2.15. Требования к помещениям, в которыхпредоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнениязапросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги:

1) требования к местам приема заявителей:

- служебные кабинеты специалистов, участвующих впредоставлении муниципальной услуги, в которых осуществляется прием заявителей,должны быть оборудованы вывесками с указанием номера кабинета, фамилии, имени,отчества и должности специалиста, ведущего прием;

- места для приема заявителей оборудуются стульями истолами, оснащаются канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможностиоформления документов;

- места предоставления муниципальной услугиоборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайнойситуации, схемами эвакуации в соответствии с требованиями действующегозаконодательства;

2) оборудование места для ожидания стульями, наличие вздании гардероба, мест общественного пользования (туалетов);

3) требования к месту информирования заявителей:

- размещение на информационном стенде текстаАдминистративного регламента предоставления муниципальной услуги, информации обадресах и телефонах мест предоставления услуги, электронной почты иофициального сайта администрации города Оренбурга, перечня документов,необходимых для получения муниципальной услуги, образца заполнения заявки напредоставление муниципальной услуги;

- обеспечение свободного доступа к информационномустенду.

2.16. Показатели доступности и качества муниципальныхуслуг:

- количество взаимодействий заявителя с должностнымилицами при предоставлении услуги и их продолжительность;

- транспортная доступность к месту предоставлениямуниципальной услуги;

- обеспечение беспрепятственного доступа к помещениям,в которых предоставляется муниципальная услуга, лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов;

- возможность получения муниципальной услугипосредством многофункционального центра;

- обеспечение возможности направления запроса онаправлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги поэлектронной почте;

- размещение информации о порядке предоставлениямуниципальной услуги на официальном сайте администрации города Оренбурга;

- соблюдение срока предоставления муниципальнойуслуги;

- количество поданных в установленном порядке жалоб надействия (бездействие) должностных лиц, осуществленные в ходе предоставлениямуниципальной услуги.

3. Состав, последовательность исроки

выполнения административных процедур,

требования к порядку их выполнения

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает всебя следующие административные процедуры:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к немудокументов о выдаче разрешения на произведение перезахоронения;

2) рассмотрение заявления и прилагаемых к немудокументов и принятие решения о выдаче разрешения на произведениеперезахоронения или об отказе в выдаче разрешения на произведениеперезахоронения;

3) выдача постановления администрации города Оренбургао разрешении на произведение перезахоронения или письма об отказе в выдачеразрешения на произведение перезахоронения.

3.2. Административная процедура:

1) прием и регистрация заявления и прилагаемых к немудокументов.

Основанием для начала административной процедурыявляется подача в ГАУ «МФЦ» заявителем заявления и прилагаемых к немудокументов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административногорегламента.

Прием заявления осуществляет специалист ГАУ «МФЦ».

Специалист ГАУ «МФЦ»:

проверяет полномочия заявителя;

проверяет заявление и прилагаемые к нему документы напредмет их соответствия пунктам 2.6, 2.9 настоящего Административногорегламента;

принимает решение о приеме или об отказе в приемезаявления.

Основаниями для отказа в приеме заявления иприложенных документов являются критерии, изложенные в пункте 2.10 настоящегоАдминистративного регламента.

В случае надлежащего оформления заявления ипредоставления заявителем всех необходимых документов специалист ГАУ «МФЦ»принимает решение о приеме заявления, принимает пакет документов и выдаетзаявителю расписку о приеме документов с указанием времени и даты их получения,а также предполагаемой даты выдачи документов по итогам предоставлениямуниципальной услуги.

В случае ненадлежащего оформления заявления и (или)непредставления заявителем всех необходимых документов специалист «ГАУ «МФЦ»принимает решение об отказе в приеме заявления, возвращает его заявителю иделает на заявлении отметку с указанием своих должности, фамилии, имени,отчества, даты и причин отказа в приеме.

При приеме документов специалистом ГАУ «МФЦ» заявлениеи принятый пакет документов регистрируются им в автоматизированной системедокументационного обеспечения и направляются в Управление в день поступления.

В случае устранения заявителем причин для отказа вприеме заявление может быть подано им повторно.

Результат процедуры:

- прием заявления и приложенных к нему документов ивнесение регистрационной записи в автоматизированную систему документационногообеспечения;

- возврат заявления и приложенных к нему документов спроставлением на заявлении отметки о возврате.

Способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры - внесение регистрационной записи в автоматизированную системудокументационного обеспечения о приеме заявления и приложенных документов;проставление на заявлении отметки о возврате заявления и приложенныхдокументов.

Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры составляет не более 1 дня;

2) рассмотрение заявления и приложенных к немудокументов и принятие решения о выдаче разрешения на произведениеперезахоронения или об отказе в выдаче разрешения на произведениеперезахоронения.

Основанием для начала административной процедурыявляется поступление в Управление заявления и приложенных к нему документов изГАУ «МФЦ».

Принятое заявление и приложенные документы в течениеодного рабочего дня рассматривает начальник юридического отдела Управления инаправляет для работы специалисту юридического отдела Управления. Специалистюридического отдела Управления в течение 7 дней со дня регистрации заявления иприложенных к нему документов:

- рассматривает заявление и документы, соответствиезаявителя критериям, установленным в пункте 1.3 настоящего Административногорегламента;

- определяет возможность предоставления муниципальнойуслуги.

По результатам рассмотрения специалист юридическогоотдела Управления подготавливает проект постановления администрации городаОренбурга о разрешении на произведение перезахоронения и проводит егосогласование с заинтересованными лицами администрации города Оренбурга.

После согласования проект постановления администрациигорода Оренбурга о разрешении на произведение перезахоронения передается наподпись главе администрации города Оренбурга.

При наличии оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Административногорегламента, специалист юридического отдела Управления подготавливает проектписьма за подписью главы администрации города Оренбурга об отказе впредоставлении муниципальной услуги и направляет его на подписание главеадминистрации города Оренбурга.

Постановление администрации города Оренбурга оразрешении на произведение перезахоронения либо письмо об отказе впредоставлении муниципальной услуги оформляется в двух экземплярах – для выдачии хранения в Управлении.

Результат процедуры:

- принятие решения о выдаче разрешения на произведениеперезахоронения;

- принятие решения об отказе в выдаче разрешения напроизведение перезахоронения.

Способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры – регистрация постановления администрации города Оренбурга оразрешении на произведение перезахоронения или письма об отказе в предоставлениимуниципальной услуги.

Максимальный срок выполнения административнойпроцедуры составляет не более 21 дня с момента регистрации заявления иприложенных к нему документов;

3) выдача постановления администрации города Оренбургао разрешении на произведение перезахоронения или письма об отказе в разрешениина произведение перезахоронения.

Основанием для начала административной процедурыявляется поступление специалисту общего отдела Управления подписанного главойадминистрации города Оренбурга постановления администрациигорода Оренбурга о разрешении на произведение перезахоронения изуправления организационно-документационного обеспечения администрации городаОренбурга.

Получив подписанное постановление администрации городаОренбурга о разрешении на произведение перезахоронения, специалист общегоотдела Управления передает оба экземпляра решения специалисту ГАУ «МФЦ», одиниз которых выдается на руки заявителю.

Специалист ГАУ «МФЦ» выдает один экземпляр решениязаявителю лично в руки под подпись с ее расшифровкой с проставлением даты ивремени получения документа на обоих экземплярах.

Выдача подготовленного правового акта производится припредъявлении документа, удостоверяющего личность заявителя или подтверждающегополномочия его представителя.

При выдаче решения об отказе в предоставлениимуниципальной услуги заявителю возвращается пакет документов, который былприложен к уведомлению при его приеме.

Специалист ГАУ «МФЦ» после выдачи одного экземплярарешения заявителю направляет второй экземпляр с подписью с ее расшифровкой спроставленной датой и временем получения документа специалисту общего отделаУправления.

Результат процедуры:

- выдача заявителю постановления администрации городаОренбурга о разрешении на произведение перезахоронения;

- выдача письма об отказе в предоставлениимуниципальной услуги.

Способ фиксации результата выполнения административнойпроцедуры – личная подпись заявителя или его уполномоченного представителя с еерасшифровкой с проставлением даты и времени получения документов на решении.

Максимальная продолжительность административнойпроцедуры составляет не более 1 дня.

3.3. Особенности выполнения административных процедурв ГАУ «МФЦ».

Специалист ГАУ «МФЦ» осуществляет:

а) прием заявлений заявителей о предоставлениимуниципальной услуги;

б) информирование и консультирование заявителей опорядке предоставления муниципальной услуги;

в) направление запроса по каналам единой системымежведомственного электронного взаимодействия (при необходимости);

г) выдачу заявителям документов, являющихсярезультатом предоставления муниципальной услуги (при выполнении даннойпроцедуры через ГАУ «МФЦ»).

4. Формы контроляза исполнением

Административного регламента

4.1. Текущий контроль засоблюдением последовательности административных действий, определенныхнастоящим Административным регламентом, и принятием в ходе ее предоставлениярешений осуществляет начальник Управления.

4.2. Контроль за полнотой икачеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведениепроверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решенийоб устранении соответствующих нарушений.

4.3. Проверки могут быть плановыми на основании плановработы Управления либо внеплановыми, проводимыми, как по жалобе заявителей нанесвоевременность, неполноту и ненадлежащее качество предоставлениямуниципальной услуги, так и по инициативе начальника Управления.

4.4. Решение о проведении проверок принимает начальникУправления.

4.5. Для проведения проверки предоставлениямуниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой входят должностныелица и специалисты Управления.

4.6. Результаты проверки оформляются в виде акта, вкотором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по ихустранению.

4.7. Акт подписывается всеми членами комиссии.

4.8. Заявители вправе направить письменное обращение вадрес начальника Управления с просьбой о проведении проверки соблюдения иисполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальнойуслуги, полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в случаенарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении муниципальнойуслуги.

4.9. Специалисты Управления несут ответственность засоблюдение сроков, порядка выполнения ими административных процедур и качествапредоставления муниципальной услуги, установленных  настоящим Административным регламентом инормами действующего законодательства Российской Федерации.

4.10. Начальник Управления несет ответственность засоблюдением сроков предоставления муниципальной услуги, установленныхдействующим законодательством Российской Федерации.

4.11. По результатам проведения проверок полноты икачества предоставления муниципальной услуги, в случае выявления нарушений,виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

4.12. В случае проведения внеплановой проверки по конкретномуобращению, в течение 30 дней со дня его регистрации заявителю направляется попочте информация о результатах проведенной проверки. Информация подписываетсяначальником Управления.

4.13. Граждане, их объединения и организации могутконтролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информациипо телефону, в письменных обращениях, по электронной почте, на официальномсайте администрации города Оренбурга и через портал государственных имуниципальных услуг.

Основные положения, характеризующие требования кпорядку и формам контроля за исполнением настоящегоАдминистративного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений иорганизаций, устанавливаются и определяются в соответствии с федеральнымизаконами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный)порядок обжалования решений и

действий (бездействия)органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Заявитель можетобратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

1) нарушения срокарегистрации обращения заявителя о предоставлении муниципальной услуги;