Приложение

к постановлению

Администрации городаОренбурга

от 04.09.2018№ 3007-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Социальная поддержка жителей города Оренбурга» на2015-2021 годы» 

    ПАСПОРТ

  

муниципальной программы «Социальная поддержка жителейгорода Оренбурга» на 2015-2021 годы» (далее - программа) 

Основание для разработки программы 

Заказчик программы

1. Характеристикапроблемы

Муниципальнаяпрограмма «Социальная поддержка жителей города Оренбурга» на 2015-2021 годы»(далее - программа) направлена на повышение качества жизни семьи, материнства идетства, граждан пожилого возраста, инвалидов, а также на санитарно-гигиеническое просвещениежителей города и формирование здорового образа жизни.

Посостоянию на 01.01.2018 в городе Оренбурге - 31860 семей социального риска, вних – 52112 детей, что составляет 44,7 %от общей численности детского населения. Количество семей социальногориска растет (2003 г. – 16307 семей, 2017 г. – 31860 семей), в том числе исреди многодетных семей. Многодетные родители (количество многодетных семей вгороде растет: 2014 г. - 2480 семьи, 2015 г. – 2972 семей, 2016 г. – 3772семьи) несут повышенную нагрузку по содержанию и воспитанию детей и располагаютменьшими возможностями для получения средств к существованиюза счет оплачиваемой работы.   

В городеОренбурге быстро развиваются типичные для современного мира социально –демографические процессы в отношении института семьи. Растет числонерегистрируемых союзов и неполных семей с детьми. Также растет количествосемей с краткосрочными браками, в результате чего дети растут в неполныхсемьях.  На 01.01.2018 в городе проживает8699 неполных семей, в них 10514 ребенок.

Кроме того, в городепроживает 2078 детей-инвалидов, воспитывающихся в 1919 семьях. Как правило,детям-инвалидам, независимо от возраста, требуются постоянное внимание изабота, лечение и медицинский уход. В этой ситуации особую роль приобретаетоказание   помощи родителям в обеспечениибесплатной кисломолочной продукцией  собственного производства муниципального бюджетного «Центр     здорового питания» города Оренбурга.

Для улучшения качества жизни в таких семьях должны быть предпринятыдополнительные меры по укреплению института семьи, повышению престижаматеринства и отцовства, укреплению здоровья населения, в том числе детского.Актуальным является проведение социально-значимых мероприятий, посвященныхсемье, пропагандирующих семейные ценности, положительный опыт семей повоспитанию детей, создающих положительный образ семьи. 

Вместе с тем в г.Оренбурге необходим комплекс мероприятий, направленный насанитарно-гигиеническое просвещение. Высокая смертность населения от болезнейсистемы кровообращения, туберкулёза, дорожно-транспортных происшествий иновообразований является результатом несоблюдения здорового образа жизни, аименно злоупотребления алкоголем и табакокурением,употребления наркотических и психоактивных веществ,непонимания важности медицинских осмотров и пренебрежения профилактическимлечением.

К тому же в городе сохраняется проблема «старениякадров» в медицинском сообществе, что приведёт к кадровому дефициту, а значит ик снижению доступности медицинской помощи.

В целях формированияздорового образа жизни, содействия развитию профилактических форм охраныздоровья, формирования у горожан осознанного отношения к укреплению исохранению своего здоровья, здоровья детей сформирован ряд программныхмероприятий.

Реализация программы также направлена на повышение уровня и качестважизни, улучшение условий проживания и социальной адаптации пожилых людей илиграждан старшего поколения и инвалидов.

В г.Оренбурге на 01.01.2018 количество граждан пожилого возраста составляет 130 786чел., из них около 70 % имеют льготный статус (ветераны Великой Отечественнойвойны, вдовы погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественнойвойны, ветераны труда, инвалиды, реабилитированные лица, ветераны подразделенийособого риска и др.).

Актуальность проблемы определяется наличием основныхпроблем пожилых людей: нарушением состояния здоровья, ограниченной способностьюк самообслуживанию, утратой привычного социального статуса, сложнымматериальным положением, складывающейся в настоящее время в стране экономическойситуацией, не позволяющей людям старшего поколения в силу их преклонноговозраста приспособиться к текущим жизненным условиям.

Обеспечениеотдельных категорий граждан мерами социальной поддержки в виде социальныхвыплат и компенсаций ( ежемесячные и единовременные выплаты, социальные доплаты к пенсиям,компенсационные выплаты, выплаты, приуроченные к знаменательным датам и другое) является приоритетным направлением деятельности управления посоциальной политике администрации города Оренбурга.

Важнейшимикачественными характеристиками мер социальной поддержки граждан являются:

-заявительный принцип предоставления мер социальной поддержки, предусматривающийобращение гражданина или его законного представителя;

-дифференциация подходов к предоставлению мер социальной поддержки граждан,учитывающая особенности категории получателей.

Важнейшей количественнойхарактеристикой мер социальной поддержки является численность категорий играждан, которым меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме, итоговыйпоказатель составит 36,0 тыс. человек.

Планируетсясохранение системы мер социальной поддержкижителям города, а также их предоставление в размерах, индексируемых сучетом динамики инфляции.

Как уже показал опыт, люди старшего поколения готовыпринимать активное участие в культурной жизни города, в мероприятиях,направленных на патриотическое воспитание молодежи, на обмен опытом.Значительный потенциал жизненного опыта и трудового стажа пенсионеров долженбыть использован по максимуму.

Эффективно себя зарекомендовали такие формы работы,как встречи руководителей города с активистами ветеранского движения и другихобщественных организаций, проведение заседаний Совета старейшин города, поездкиветеранов по обмену опытом работы. Результатом стало решение многих насущныхвопросов не только пожилых людей, но и всех горожан в целом, что создаетблагоприятную социальную обстановку в городе. Необходимо и дальшесовершенствовать условия для реализации данных возможностей, оказывая поддержкуобщественным организациям по защите прав и интересов пожилых людей.

Особое внимание и заботу следует уделять ветеранамВеликой Отечественной войны. К сожалению, с каждым годом их становится всеменьше, и наш долг - сделать их старость уютной и комфортной. В городе более 10лет проводится работа по ремонту жилья и коммуникаций в домах и квартирахветеранов Великой Отечественной войны, однако проблемы жизнеустройства остаютсяактуальными.

Работу с гражданамистаршего поколения и инвалидами целесообразно проводить с помощью общественныхобъединений. В городе активно функционируют городской и районные Советыобщественной организации пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда,вооруженных сил и правоохранительных органов, сеть первичных ветеранскихорганизаций, городское отделение Оренбургской областной организацииобщероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» идругие организации. Все актуальные для инвалидов города Оренбурга вопросырассматриваются на заседаниях Межведомственного координационного Совета поделам инвалидов.

Для эффективноговзаимодействия органов власти с общественными объединениями в первую очередьследует проводить плановую работу по их информационно-разъяснительной иматериальной поддержке.

Одним из важныхнаправлений деятельности в городе Оренбурге является проведение мероприятий пореабилитации инвалидов, которые определяются рядом факторов:

- необходимостьюсохранения достигнутого в городе уровня реабилитационной помощи исовершенствования социальной реабилитации инвалидов;

- усилениемсоциального партнерства с общественными объединениями инвалидов, повышением ихроли и ответственности в сфере социальной реабилитации инвалидов.

Принятие программыпозволит объединить и скоординировать все указанные направления и получитьболее высокие результаты.

2. Основные цели, задачи,сроки реализации программы

Цельюпрограммы является повышение качества жизни отдельных категорий граждан.

 Для достижения поставленной цели необходиморешить следующие задачи:

1.   Социальная поддержка отдельных категорий граждан в виде социальныхвыплат и компенсаций.

2.   Социальная поддержка жителей города, находящихся в труднойжизненной ситуации.

3.   Создание благоприятных условий для функционирования институтасемьи, рождения детей.

4.   Создание благоприятных условий для привлечения медицинскихработников к работе в медицинских учреждениях, повышение грамотности населенияв вопросах донорства, жизненной активности, долголетия жителей города,предупреждения заболеваний и устранения факторов, отрицательно влияющих наздоровье населения.

5.   Создание благоприятных условий для поддержки жизненной активностиграждан старшего поколения.

6.   Создание благоприятных условий для проведения социальнойреабилитации инвалидов и формирования беспрепятственного доступа к объектамсоциальной инфраструктуры.

7.   Информационное обеспечение деятельности по профилактике здоровогообраза жизни, работы с ветеранами и инвалидами.

8.   Осуществление управленческих функций в сфере социальной политики.

Срок реализациипрограммы: 2015-2021 годы.

3. Перечень и описание программныхмероприятий

            Мероприятия программы разработаны исходя изнеобходимости решения задач по повышению уровня благосостояния и качестважизни, улучшению условий проживания и социальной адаптации семей с детьми,граждан пожилого возраста и инвалидов с учетом финансовых ресурсов, выделяемыхна финансирование программы, и полномочий, закрепленных за органами местногосамоуправления действующим законодательством.

Мероприятие 1. «Предоставление социальных выплат икомпенсаций отдельным категориям граждан» предусматривает обеспечениематериальной помощи, единовременных, ежегодных и ежемесячных денежных выплат(доплат, компенсаций) отдельным категориям граждан.

Мероприятие 2. «Оказание адресной материальной помощив денежном и натуральном видах жителям города, находящимся в трудной жизненнойситуации» предусматривает оказание материальной помощи в виде единовременныхденежных выплат, обеспечение бесплатным горячим питанием детей из семей,находящихся в трудной жизненной ситуации, обучающихся в общеобразовательныхорганизациях, обеспечение детей-инвалидов бесплатной кисломолочной продукцией,обеспечение горожан талонами на банные услуги, оказание материальной помощи внатуральном выражении, исполнение договоров пожизненного содержания сиждивением.

Мероприятие 3. «Организация и проведениесоциально-значимых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи»предусматривает чествование победительниц городского конкурса «Женщина года»,  предусматривает проведение городскихфестивалей многодетных семей «Наша дружная семья» и творчества детей сограниченными возможностями «Передай добро по кругу», подготовку многодетнойсемьи г. Оренбурга к участию в окружном Фестивале-конкурсе «Успешная семьяПриволжья», поздравление супружеских пар с Днем семьи, любви и верности,вручение муниципальных знаков «Отцовская Слава», «Медаль «Материнство»,проведение акции «Соберем ребенка в школу» и новогодние мероприятия для детей. В рамках мероприятий расходы направляются на оформление зала,приобретение цветов, открыток, подарков, воды, рамок, изготовление приглашений,дипломов, благодарностей, подготовку концертной программы, аренды зала,транспортных расходов.

Мероприятие  4.«Организация, проведение социально значимых мероприятий и предоставление дополнительныхмер социальной поддержки медицинским работникам, предупреждение заболеваний иустранения факторов, отрицательно влияющих на здоровье жителей города»предусматривает организацию и проведение мероприятий медицинской направленности; мероприятий по профилактикезаболеваний; вручения ежегодной муниципальной премии имени заслуженного врачаРСФСР В.В. Чугреевой; конкурса «Спасибо, Доктор» (голосование на официальномИнтернет-портале города Оренбурга за лучшего доктора путем размещения анкет,поощрение победителей), предоставление дополнительных мер социальной поддержкимедицинским работникам.

Мероприятие 5. «Организация и проведение мероприятийдля граждан старшего поколения» предусматривает организацию и проведениесоциально-защитных  мероприятий,  посвященных памятным датам; изготовлениепамятных знаков «Почетный гражданин города Оренбурга»; организацию приобретенияпамятных подарков (сувениров) в рамках проведения мероприятий по чествованиюветеранов в рамках празднования дней воинской славы России (годовщиныпереломных битв в ВОВ), ветеранов, пожилых людей в рамках празднованиягосударственных праздников, юбилейных дат, проведения социально-защитных акцийи городских мероприятий; проведение ремонта жилья и коммуникаций в домах иквартирах ветеранов Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших)участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, нуждающихся в решениивопросов жизнеустройства (косметический ремонт, замена электропроводки, ремонтсистемы водоотведения, ремонт кровли и др.); поддержку деятельностиобщественных организаций.

Мероприятие 6. «Организация и проведение мероприятийдля инвалидов» предусматривает организацию и проведение мероприятий посоциальной реабилитации инвалидов (фестиваль художественного творчестваинвалидов и спартакиады среди инвалидов); выполнение ремонтных работ по обеспечениюдоступности жилого помещения инвалидов-колясочников, за исключением помещений, входящихв состав общего имущества в многоквартирном доме.

Мероприятие 7. «Организация работы по изготовлению печатной и рекламной продукции»предусматривает организацию изготовления (приобретения) печатной продукции (именныепоздравления, приглашения, открытки, конверты, буклеты, книги, полиграфические наклейки,брошюры, информационные бюллетени, памятки, стенды, газеты и пр.), в т.ч. изготовление именных открыток ветеранам Великой Отечественнойвойны от руководителей города; размещение социальной рекламы с целью пропагандыдонорства крови и (или) ее компонентов, здорового образа жизни, в том числе профилактикатабакокурения, информирование населения о профилактикеприродно-очаговых инфекций, мероприятиях, реализуемых администрацией города Оренбурга(изготовление социальных баннеров).

         Мероприятие8. «Обеспечение деятельностиуправления по социальной политике по исполнению полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения» предусматриваетпроведение единой политики по социальной поддержке граждан и социальной помощи,а также в сфере охраны здоровья.

финансирования и сроки реализации мероприятийсодержатся в приложении 1 к приложению к постановлению.

4. Результаты реализации программы

Результат реализации программы выразится в:

- доли граждан пожилоговозраста, охваченных мерами социальной поддержки, в общей численности гражданпожилого возраста (женщины - 55 лет и старше, мужчины - 60 лет и старше) – 3,68%;

- доли детей, охваченныхмерами социальной поддержки и культурно-массовыми мероприятиями, в общейчисленности детей города Оренбурга в возрасте от 0 до 18 лет - 3,25 %;

- доли инвалидов,охваченных социально-реабилитационными мероприятиями - 1,49 %.

Показателямиреализации программных мероприятий являются:

1. Оказание ежегодной денежной помощи65 семьям военнослужащих (сотрудников), погибших при исполнении обязанностей военнойслужбы (служебных обязанностей).