Постановление Правительства Оренбургской области от 15.04.2019 № 253-п
О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15.04.2019 г. Оренбург № 253-п
Утратило силу –Постановление
Правительства Оренбургской области
О реализации мероприятий по организации
профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования лиц предпенсионноговозраста
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
В соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Правилами предоставления и распределения иных межбюджетныхтрансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию мероприятий по организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста врамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта«Демография», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 15 апреля 2014 года № 298, распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2018 года № 3025-р, постановлением ПравительстваОренбургской области от 25 декабря2018 года № 869-пп «Об утверждении государственной программы«Содействие занятости населения Оренбургской области»:
1. Утвердить:
а) порядок предоставления субсидии на возмещениенормативных затрат на организацию профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц предпенсионного возраста, состоящих втрудовых отношениях, согласно приложению № 1;
б) положение об организации профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионноговозраста, зарегистрированных в органах службы занятости населения Оренбургскойобласти в целях поиска подходящей работы, согласно приложению № 2.
2. Установить, что финансовое обеспечение мероприятийпо организации профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц предпенсионного возраста является расходным обязательствомОренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета,предусмотренных министерству труда и занятости населения Оренбургской областикак главному распорядителю бюджетных средств, в том числе за счет иныхмежбюджетных трансфертов, поступающих из федерального бюджета на эти цели.
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на вице-губернатора – заместителя председателя ПравительстваОренбургской области по финансово-экономической политике.
4. Постановление вступает в силу после егоофициального опубликования.
Временно исполняющий
обязанностиГубернатора Д.В.Паслер
Приложение№ 1
кпостановлению
Правительстваобласти
от 15.04.2019№ 253-п
Порядок
предоставления субсидии на возмещение нормативныхзатрат на организацию профессионального обучения и дополнительногопрофессионального образования лиц предпенсионного возраста,
состоящих в трудовых отношениях
(В редакции Постановления ПравительстваОренбургской области
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм иусловия предоставления субсидии на возмещение нормативных затрат на организациюпрофессионального обучения и дополнительного профессионального образования(далее – возмещение нормативных затрат) лиц предпенсионного возраста, состоящихв трудовых отношениях, зарегистрированным в Оренбургской области индивидуальнымпредпринимателям и юридическим лицам, за исключением государственных(муниципальных) учреждений (далее – организации).
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
лицо предпенсионного возраста – лицо в течение пятилет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, втом числе назначаемую досрочно;
профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование – профессиональное обучение по программампрофессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих,программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификациирабочих, служащих и дополнительное профессиональное образование по программампрофессиональной переподготовки, программам повышения квалификации (далее –образовательные программы).
3. Организация профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования (далее – обучение)осуществляется образовательными организациями, имеющими лицензию наосуществление образовательной деятельности, выданную в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, или специализированным структурнымподразделением организации, имеющим соответствующую лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности (далее – организации, осуществляющиеобразовательную деятельность).
Формы обучения по образовательным программамопределяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность,самостоятельно, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации.
Продолжительность обучения устанавливается всоответствии с образовательными программами.
Обучение лиц предпенсионного возраста, состоящих втрудовых отношениях, должно быть завершено до наступления возраста, дающегоправо на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
4. Возмещение нормативных затрат организациямосуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе на оплату стоимостиобучения лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях.
Возмещение нормативных затрат за повторное обучение водной организации лица предпенсионного возраста, состоящего в трудовыхотношениях, не допускается.
5. Главным распорядителем средств областногобюджета, предусмотренных на возмещение нормативных затрат, являетсяминистерство труда и занятости населения Оренбургской области (далее –министерство).
6. Право на возмещение нормативных затрат имеюторганизации, соответствующие следующим требованиям:
а) отсутствие у организации на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения опредоставлении субсидии на возмещение затрат на организацию профессиональногообучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионноговозраста, состоящих в трудовых отношениях (далее – Соглашение), неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;
б) организация:
не должна находиться в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства, а индивидуальные предприниматели не должны прекратитьдеятельность в качестве индивидуальных предпринимателей;
не должна являться иностранным юридическим лицом, атакже российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которыхдоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) вотношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
не должна являться получателем средств из областногобюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указаннуюв пункте 1 настоящего Порядка.
7. В целях возмещения нормативных затраторганизации, соответствующие требованиям, указанным в пункте 6 настоящегоПорядка, представляют на бумажных носителях не позднее 20 ноября текущегофинансового года в государственные учреждения службы занятости населенияОренбургской области (далее – центры занятости населения) по месту своейрегистрации:
а) заявление о возмещении нормативных затрат наорганизацию профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях(далее – заявление о возмещении нормативных затрат);
б) документы, подтверждающие полномочия лица,действующего от имени организации;
в) список работников, прошедших обучение, с указаниемих профессий (специальностей), образовательных программ, по которым проводилосьобучение лиц предпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях,подписанный руководителем организации, с приложением сведений, выданныхгосударственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерациипо Оренбургской области, о подтверждении отнесения работников, прошедшихобучение, к категории лиц предпенсионного возраста;
г) расчет произведенных затрат на оплату стоимостиобучения, подписанный руководителем организации, с приложением копий первичныхдокументов, подтверждающих расходы организации на оплату образовательных услуг(договоры, счета (счета-фактуры), акты об оказании услуг, платежные поручения,копии приказов (выписки из приказов) о зачислении на обучение и об окончанииобучения либо иные документы, свидетельствующие о прохождении работникамиобучения, копии документов о квалификации (свидетельство о профессии рабочего,должности служащего, удостоверение о повышении квалификации, диплом опрофессиональной переподготовке), выданных по результатам освоения лицомпредпенсионного возраста, состоящего в трудовых отношениях, соответствующей образовательнойпрограммы и успешного прохождения итоговой аттестации);
д) копии документов, подтверждающих осуществлениелицом предпенсионного возраста трудовой деятельности (трудовой договор, приказо переводе на иную должность – в случае перевода на другую должность) послезавершения обучения;
е) письменное согласие лица предпенсионного возраста,прошедшего обучение, на обработку персональных данных;
ж) справку, подписанную руководителем организации, отом, что организация не является получателем средств из областного бюджета всоответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте1 настоящего Порядка.
8. Центр занятости населения самостоятельно впорядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в формеэлектронного документа или на бумажном носителе на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:
выписку из Единого государственного реестраюридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
справку территориального органа Федеральной налоговойслужбы, подтверждающую отсутствие у организации неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогахи сборах.
Документы, предусмотренные настоящим пунктом,организация вправе представить в центр занятости населения по собственнойинициативе.
9. В случае организации обучения лицпредпенсионного возраста, состоящих в трудовых отношениях, филиалом (представительством)организации дополнительно к документам, указанным в пункте 7 настоящегоПорядка, организация представляет копию положения о филиале(представительстве), заверенную руководителем филиала (представительства).
10. Ответственность за полноту и достоверностьпредставленных документов и сведений несет организация. Представленныеорганизацией документы не возвращаются.
11. Заявление о возмещении нормативных затрат иприлагаемые к нему документы регистрируются центром занятости населения в деньпоступления в журнале регистрации заявлений, который должен быть пронумерован,прошнурован и скреплен печатью центра занятости населения.
12. Центр занятости населения направляет вминистерство заявление о возмещении нормативных затрат и прилагаемые к нему документыне позднее 3 рабочих дней со дня их регистрации.
13. Министерство по итогам рассмотрения заявления овозмещении нормативных затрат и прилагаемых к нему документов в течение 5рабочих дней со дня их поступления принимает одно из следующих решений:
о возмещении нормативных затрат с указанием размерасуммы средств на возмещение нормативных затрат;
об отказе в возмещении нормативных затрат.
Решение о возмещении нормативных затрат либо об отказев возмещении нормативных затрат с указанием причины отказа направляетсяминистерством в течение 3 рабочих дней после принятия решения любым доступнымспособом, позволяющим зафиксировать факт их получения организацией.
14. Основаниями для отказа в возмещениинормативных затрат являются:
а) несоответствие организации требованиям,установленным пунктом 6 настоящего Порядка;
б) непредставление (представление не в полном объеме)документов, указанных в пунктах 7, 9 настоящего Порядка;
в) недостоверность представленной организациейинформации.
При проверке документов на наличие оснований дляотказа в возмещении нормативных затрат министерство руководствуется сведениями,содержащимися в представленных организацией документах, а также информацией,полученной из официальных изданий для публикации сведений, предусмотренных Федеральнымизаконами от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)», от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
При отказе в возмещении нормативных затрат организацияимеет право повторно обратиться в центр занятости населения в соответствии снастоящим Порядком, устранив причины, послужившие основанием для отказа.
15. Организации возмещаются затраты в суммефактически произведенных расходов на обучение, но не более суммы средств навозмещение нормативных затрат, рассчитанных по следующей формуле:
Ср = Чр x Собуч, где:
Ср – размер суммы средств на возмещение затрат,указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
Чр – численность лиц предпенсионного возраста,состоящих в трудовых отношениях с организацией, прошедших обучение;
Собуч – стоимость обучения одного человека за курсобучения (не более 68,5 тыс. рублей).
16. В случае принятия решения о возмещениинормативных затрат между министерством и организацией заключается Соглашение потиповой форме, установленной приказом министерства финансов Оренбургскойобласти для соответствующего вида субсидии, в течение 3 рабочих дней послеполучения организацией решения о возмещении нормативных затрат.
Обязательным условием предоставления субсидии,включаемым в Соглашение, является согласие получателя субсидии на осуществлениеминистерством и органом государственного финансового контроля провероксоблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка предоставлениясубсидии.
17. Средства на возмещение нормативных затрат,указанных в пункте 4 настоящего Порядка, перечисляются организации в срок непозднее десятого рабочего дня со дня принятия министерством решения овозмещении нормативных затрат.
18. Перечисление средств на возмещениенормативных затрат осуществляется министерством в пределах лимитов бюджетныхобязательств, доведенных на эти цели на расчетный счет организации, открытый вучреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации.
19. Показателем результативности использованиясредств на возмещение нормативных затрат является сохранение трудовой занятостилиц предпенсионного возраста, прошедших обучение, до конца отчетного года (заисключением случая, когда лицо предпенсионного возраста увольняется пособственной инициативе либо по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон).
В случае увольнения до конца отчетного года лицпредпенсионного возраста, завершивших обучение, организация не позднее 3рабочих дней с даты увольнения направляет в центр занятости населения сведенияоб увольнении такого работника.
20. Обязательная проверка соблюдения организациейусловий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством иорганами государственного финансового контроля в соответствии с установленнымиполномочиями.
21. В случае установления по итогам проверок,проведенных министерством и (или) органом государственного финансовогоконтроля, факта нарушения организацией целей, порядка и условий предоставлениясубсидии, недостижения показателя результативности соответствующие средстваподлежат возврату в полном объеме на основании:
а) уведомления министерства о возвратесубсидии в срок, установленный пунктом 22 настоящего Порядка; (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от19.09.2019 г. № 734-п)
б) представления и (или) предписания органагосударственного финансового контроля в сроки, установленные в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
211. При выявленииобстоятельств, послуживших основанием для возврата субсидии, министерство втечение 10 календарных дней со дня выявления таких обстоятельств направляеторганизации письменное уведомление о возврате субсидии с указанием оснований исрока возврата субсидии. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от19.09.2019 г. № 734-п)
22. Возврат субсидии в областнойбюджет осуществляется организацией в течение 30 календарных дней со дняполучения уведомления министерства о возврате субсидии: (В редакцииПостановления Правительства Оренбургской области от19.09.2019 г. № 734-п)
в течение финансового года – на счет 40201 «Средствабюджетов субъектов Российской Федерации»;
после окончания финансового года, в которомустановлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органамиФедерального казначейства между уровнями бюджетной системы РоссийскойФедерации».
23. В случае невозврата организацией средств,указанных в пункте 21 настоящего Порядка, в установленный срок их взысканиеосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Организация в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несет ответственность за нецелевоеиспользование бюджетных средств, а также за несвоевременное и недостоверноепредставление отчетов, документов и информации, предусмотренных настоящимПорядком.
Приложение№ 2
кпостановлению
Правительстваобласти
от 15.04.2019№ 253-п
Положение
об организации профессионального обучения идополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста,зарегистрированных в органах службы занятости населения
Оренбургской области в целях поиска подходящей работы
1. Настоящее Положение определяет процедуру и условиянаправления государственными учреждениями службы занятости населенияОренбургской области (далее – центры занятости населения) лиц предпенсионноговозраста, зарегистрированных в центрах занятости населения в целях поиска подходящейработы, для прохождения профессионального обучения и получения дополнительногопрофессионального образования.
2. Основные понятия, используемые в настоящемПоложении:
лицо предпенсионного возраста – лицо в течение пятилет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, втом числе назначаемую досрочно;
профессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование – профессиональное обучение по программампрофессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих,программам переподготовки рабочих, служащих, программам повышения квалификациирабочих, служащих и дополнительное профессиональное образование по программампрофессиональной переподготовки, программам повышения квалификации (далее –образовательные программы).
3. Организация профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования (далее – обучение) осуществляетсяобразовательными организациями, имеющими лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности, выданную в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, или специализированным структурнымподразделением организации, имеющим соответствующую лицензию на осуществлениеобразовательной деятельности (далее – организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность).
Формы обучения по образовательным программамопределяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность,самостоятельно, если иное не установлено законодательством РоссийскойФедерации.
Продолжительность обучения устанавливается всоответствии с образовательными программами.
Обучение лиц предпенсионного возраста,зарегистрированных в центре занятости населения (далее – лица предпенсионноговозраста), должно быть завершено до наступления возраста, дающего право настраховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Повторное обучение лиц предпенсионного возраста недопускается.
4. Обучение лиц предпенсионного возраста проводитсяорганизациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии сзаключенными центрами занятости населения договорами на оказание услуг попрофессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию(далее – договор на обучение).
5. Организация обучения лиц предпенсионного возрастаосуществляется центрами занятости населения в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств.
6. Обучение лиц предпенсионного возрастаосуществляется в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда.
7. Направлению лица предпенсионного возраста наобучение может предшествовать получение государственной услуги попрофессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии),трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования (далее – профессиональнаяориентация).
8. Для направления на обучение лицом предпенсионноговозраста в центр занятости населения представляются следующие документы:
заявление о направлении на профессиональное обучениеили дополнительное профессиональное образование (далее – заявление) по форме,установленной министерством труда и занятости населения Оренбургской области(далее – министерство);
паспорт гражданина Российской Федерации или документ,его заменяющий;
индивидуальная программа реабилитации инвалида,выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемомхарактере и об условиях труда для лиц предпенсионного возраста, относящихся ккатегории инвалидов.
9. Лица предпенсионного возраста также могутпредъявить в центр занятости населения:
трудовую книжку или документ, ее заменяющий, а такжетрудовые договоры и служебные контракты;
документы об образовании и (или) о квалификации,документы об ученых степенях и ученых званиях;
документ об отсутствии противопоказаний к работе (дляперечня специальностей и направлений подготовки, при приеме на обучение покоторым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры(обследования) в порядке, установленном при заключении трудового договора илислужебного контракта по соответствующей должности или специальности всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа2013 года № 697), выданный в установленном порядке учреждениемздравоохранения.
10. Центр занятости населения регистрирует поступившеезаявление и прилагаемые к нему документы в день их поступления.
11. После регистрации заявления и прилагаемых к немудокументов центр занятости населения направляет в порядке межведомственногоинформационного взаимодействия запрос в государственное учреждение – ОтделениеПенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области для получениясведений об отнесении обратившегося к категории лиц предпенсионного возраста.
12. Решение о направлении на обучение или об отказе внаправлении на обучение принимается центром занятости населения в течение 5рабочих дней со дня обращения лица предпенсионного возраста.
В случае принятия решения об отказе в направлении наобучение центр занятости населения направляет обратившимуся с заявлением лицупредпенсионного возраста соответствующее письменное уведомление с указаниемпричин отказа.
Лицо предпенсионного возраста имеет право повторнообратиться в центр занятости населения при условии устранения причин,послуживших основанием для принятия решения об отказе в направлении наобучение.
13. Основаниями для принятия решения об отказе внаправлении на обучение являются:
непредставление лицом предпенсионного возраста полногокомплекта документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения;
представление лицом предпенсионного возрастадокументов для повторного прохождения обучения.
14. В случае принятия решения о направлении наобучение центр занятости населения:
сообщает о нем способом, согласованным ранее с лицомпредпенсионного возраста;
определяет образовательную программу по профессии(специальности) с учетом сведений об образовании и (или) квалификации лицапредпенсионного возраста, рекомендаций, выданных по итогам предоставлениягосударственной услуги по профессиональной ориентации (в случае полученияуслуги), требований к квалификации работника, содержащихся в квалификационныхсправочниках и (или) профессиональных стандартах;
производит отбор организации, осуществляющейобразовательную деятельность, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
выдает лицу предпенсионного возраста направление наобучение;
информирует лицо предпенсионного возраста осодержании, сроках обучения, ожидаемых результатах освоения даннойобразовательной программы, местоположении организации, осуществляющейобразовательную деятельность, схеме проезда, номерах контактных телефонов;
осуществляет фиксирование результатов работы в личномделе лица предпенсионного возраста, а также в регистре получателейгосударственных услуг.
15. Организация, осуществляющая образовательнуюдеятельность, представляет в центр занятости населения в сроки и порядке,установленные договором на обучение:
копию приказа (выписку из приказа) о зачислении лицапредпенсионного возраста на обучение;
копию приказа (выписку из приказа) об окончанииобучения лица предпенсионного возраста;
справки о посещаемости и успеваемости лицапредпенсионного возраста, проходящего обучение;
документ о квалификации (свидетельство о профессиирабочего, должности служащего, удостоверение о повышении квалификации, диплом опрофессиональной переподготовке), выданный по результатам освоения лицомпредпенсионного возраста соответствующей образовательной программы и успешногопрохождения итоговой аттестации.
16. Отчисление лица предпенсионного возраста доокончания обучения проводится организацией, осуществляющей образовательнуюдеятельность, с обязательным уведомлением центра занятости населения.
17. На время прохождения обучения незанятому лицупредпенсионного возраста выплачивается ежемесячная стипендия в размереминимальной заработной платы, установленной Федеральным законом от 19 июня 2000года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» на конец отчетногофинансового года, увеличенном на районный коэффициент, из расчета зафактическое количество дней обучения.
18. Центр занятости населения:
осуществляет контроль за посещаемостью и успеваемостьюобучающихся лиц предпенсионного возраста;
производит оплату услуг организации, осуществляющейобразовательную деятельность, в соответствии с заключенным договором наобучение;
выплачивает обучающимся незанятым лицампредпенсионного возраста стипендию;
осуществляет мониторинг трудоустройства лицпредпенсионного возраста;
представляет в министерство отчет об итогах обучениялиц предпенсионного возраста ежегодно по форме, утвержденной министерством.
19. Расходы, связанные с оплатой стоимости проезда кместу обучения и обратно, найма жилого помещения на время обучения, а такжеполучением документа, выдаваемого в установленном порядке учреждениемздравоохранения об отсутствии противопоказаний к работе по выбранной профессии(специальности), осуществляются лицом предпенсионного возраста за счетсобственных средств.
20. Центр занятости населения несет ответственность занецелевое использование средств в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.