Постановление Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 № 869-пп

Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области»

О внесении изменения в постановление Правительства

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25.12.2018 г.Оренбург № 869-пп

Об утверждении государственной программы

«Содействие занятости населения Оренбургскойобласти»

(В редакции ПостановленияПравительства Оренбургской области

от 25.12.2019г. № 1016-пп;

от 27.10.2020г. № 877-пп)

В соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,государственной программой Российской Федерации «Содействие занятостинаселения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от15 апреля 2014 года № 298-р, постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 6 августа2018 года № 218-р «Об утверждении перечня государственныхпрограмм Оренбургской области» Правительство Оренбургской областип о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить государственнуюпрограмму «Содействие занятости населения Оренбургской области» (далее – программа)согласно приложению.

2. Установить, что финансовоеобеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств областногобюджета, предусмотренных министерству труда и занятости населения Оренбургскойобласти.

3. Признать утратившими силу постановленияПравительства Оренбургской области:

от 14октября 2013 года № 836-пп «Об утверждении государственнойпрограммы «Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014–2020 годах»;

от 14января 2014 года № 8-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 25марта 2014 года № 175-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 26июня 2014 года № 443-пп «О внесении изменений в постановление ПравительстваОренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 6ноября 2014 года № 840-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 30декабря 2014 года № 1056-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 18мая 2015 года № 341-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 12ноября 2015 года № 874-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 15января 2016 года № 5-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 8декабря 2016 года № 927-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 20марта 2017 года № 201-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 2октября 2017 года № 714-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 22декабря 2017 года № 950-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 19июня 2018 года № 363-пп «О внесении изменения в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп»;

от 24декабря 2018 года № 843-пп «О внесении изменений в постановлениеПравительства Оренбургской области от 14.10.2013 № 836-пп» .

3-1. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на вице-губернатора – заместителя председателяПравительства Оренбургской области по экономической и инвестиционной политикеОренбургской области. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургскойобласти от 25.12.2019г. № 1016-пп)

4. Постановление вступает в силу послеего официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

Губернатор –

председатель Правительства Ю.А.Берг

Приложение

к постановлению

Правительстваобласти

от 25.12.2018№ 869-пп

Государственнаяпрограмма

«Содействиезанятости населения Оренбургской области»

(Вредакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 27.10.2020г. № 877-пп)

Паспорт

государственной программы

«Содействие занятостинаселения Оренбургской области»

(далее – Программа)

Ответственный

исполнитель Программы

–

министерство труда и занятости населения Оренбургской области

Соисполнители

Программы

–

отсутствуют

Участники Программы

–

министерство образования Оренбургской области

Подпрограммы

Программы

–

I «Реализация политики занятости населения Оренбургской области»;

II «Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области»;

III «Обеспечение реализации государственной программы «Содействие занятости населения Оренбургской области»;

IV «Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребности экономики Оренбургской области в кадрах»;

V «Развитие социального партнерства в Оренбургской области»;

VI «Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения в Оренбургской области и при получении ими профессионального образования»

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках Программы

–

«Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда»;

«Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»;

«Старшее поколение»

Цель Программы

–

создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда

Задачи Программы

–

недопущение роста напряженности на рынке труда;

улучшение условий и охраны труда;

осуществление системы мер, направленных на обеспечение реализации Программы;

привлечение иностранных работников с визовым режимом въезда в соответствии с потребностями экономики Оренбургской области;

повышение уровня льгот и социальных гарантий для работников;

оказание содействия трудоустройству инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, в рамках мероприятий по содействию занятости населения

Показатели (индикаторы) Программы

–

уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении);

коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении);

доля расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, в общем объеме расходов министерства труда и занятости населения Оренбургской области;

численность иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию, привлекаемых на территории Оренбургской области;

удельный вес организаций, охваченных коллективными договорами, в общем количестве организаций с численностью работающих более 15 человек;

численность инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений центров занятости населения

Срок и этапы

реализации Программы

–

2019–2024 годы, этапы не выделяются

Объем бюджетных

ассигнований Программы

–

8 733 129,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2019 год – 1 325 762,1 тыс. рублей;

2020 год – 1 541 766,1 тыс. рублей;

2021 год – 1 522 069,6 тыс. рублей;

2022 год – 1 531 902,3 тыс. рублей;

2023 год – 1 405 814,6 тыс. рублей;

2024 год – 1 405 814,6 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

–

уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) не более 2,9 процента от численности рабочей силы к 2024 году;

коэффициент напряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении) не более 3,5 незанятого гражданина на одну вакансию к 2024 году;

привлечение на территории Оренбургской области не менее 165 иностранных работников из стран с визовым режимом въезда в Российскую Федерацию к 2024 году;

удельный вес организаций, охваченных коллективными договорами, в общем количестве организаций с численностью работающих более 15 человек не менее 92,8 процента к 2024 году;

численность инвалидов, трудоустроенных при содействии государственных казенных учреждений центров занятости населения, к 2024 году 6,8 тыс. человек

Списоксокращений, используемых в Программе:

ГБУ«МИХЦ МТиЗН» – государственноебюджетное учреждение «Многофункциональный информационно-хозяйственный центрминистерства труда и занятости населения Оренбургской области»;

ГИТ– Государственная инспекция труда в Оренбургской области;

ГКУЦЗН – государственные казенные учреждения центры занятости населения;

Роспотребнадзор – Управление Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поОренбургской области;

МТиЗН– министерство труда и занятости населения Оренбургской области;

МО– министерство образования Оренбургской области;

ФГИС СОУТ – федеральная государственнаяинформационная система учета результатов проведения специальной оценки условийтруда;

ФСС– государственное учреждение – Оренбургское региональное отделение Фондасоциального страхования Российской Федерации.

1. Общая характеристика сферы реализацииПрограммы

Занятостьнаселения является важнейшим условием сохранения и развития человеческогопотенциала. Отсутствие работы не только лишает людей средств к существованию,но и приводит к потере квалификации и трудовых навыков.

Именноот того, насколько полно заняты люди в сфере производственного труда, во многомзависят стабильность в социально-экономической сфере общества иморально-нравственное состояние населения.

Всвязи с этим обеспечение занятости населения является одним из приоритетныхнаправлений государственной политики.

В 2019 году ситуация нарегиональном рынке труда характеризовалась как относительно стабильная, чтоявляется следствием оживления экономики.

Наблюдались следующиеположительные тенденции:

уменьшение объемов вынужденнойнеполной занятости и высвобождения работников;

снижение численностибезработных граждан;

рост потребностиработодателей в кадрах.

Государственнаяполитика в сфере содействия занятости населения реализуется в рамках шестиподпрограмм государственной программы «Содействие занятости населенияОренбургской области»:

I«Реализация политики занятости населения Оренбургской области»;

II«Улучшение условий и охраны труда в Оренбургской области»;

III«Обеспечение реализации государственной программы «Содействие занятостинаселения Оренбургской области»;

IV«Привлечение и использование иностранных работников для обеспечения потребностиэкономики Оренбургской области в кадрах»;

V«Развитие социального партнерства в Оренбургской области»;

VI«Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, притрудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения вОренбургской области и при получении ими профессионального образования».

За январь – июнь 2020 года присодействии ГКУ ЦЗН трудоустроились 10,3 тыс. человек, получили государственныеуслуги по информированию о ситуации на рынке труда 520,0 тыс. человек,профессиональной ориентации – 32,4 тыс. человек, психологической поддержке– 1,6 тыс. человек, социальной адаптации на рынке труда – 1,4 тыс. человек,направлены на профессиональное обучение 1,4 тыс. человек.

Проводиласьработа по обеспечению безопасных условий труда в организациях, предупреждению ипрофилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Приоритетнымнаправлением работы по снижению уровня производственного травматизма являетсяспециальная оценка условий труда. С целью профилактики производственноготравматизма были организованы постоянно действующие семинары по охране трудадля руководителей и специалистов организаций Оренбургской области.

Сцелью создания условий для эффективной занятости населения МТиЗН проводиласьработа по определению потребности экономики Оренбургской области в привлечениииностранных работников, подготовке предложений по объемам квот на осуществлениеиностранными гражданами трудовой деятельности в Оренбургской области.

Крометого, проводилась работа по снижению неформальной занятости. В областидействует межведомственная комиссия по вопросам оплаты труда, уплаты страховыхвзносов и снижения неформальной занятости и реализации мер по обеспечению занятостиграждан предпенсионного возраста, образованная в соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 28августа 2013 года № 819-ук.

Согласнорешению межведомственной комиссии по вопросам оплаты труда, уплаты страховыхвзносов и снижения неформальной занятости и реализации мер по обеспечениюзанятости граждан предпенсионного возраста главам городов, городских округов имуниципальных районов Оренбургской области необходимо обеспечить исполнениеконтрольного показателя по снижению неформальной занятости не ниже уровня 2019года. На 2020 год контрольный показатель экономически активных лиц, находящихсяв трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность, –19321 человек.

Втечение января – июня 2020 года трудовую занятость легализовали 7599 человек.

Наофициальном сайте МТиЗН в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее – сайт МТиЗН) размещены информационные материалы для работодателей инаселения о негативных последствиях неоформления трудовых отношений, выплаты«серой» заработной платы, неуплаты страховых взносов на обязательноепенсионное, медицинское, социальное страхование, а также страхование отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Врамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферетрудовых отношений МТиЗН проводились проверки соблюдения трудовогозаконодательства, в ходе которых были выявлены нарушения норм трудовогозаконодательства.

Сцелью улучшения условий труда и повышения социальных гарантий работников ворганизациях Оренбургской области организована работа по заключениюколлективных договоров.

Длятрудоустройства инвалидов молодого возраста ГКУ ЦЗН реализовывались мероприятияпо повышению конкурентоспособности данной категории граждан на рынке труда.

Всоответствии со стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и напериод до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 20 августа 2010 года № 551-пп, предполагается реализацияследующих приоритетных направлений:

осуществлениекомплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включаясовершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам,переселяющимся для работы в другую местность, в том числе субсидирование затратна переезд и обустройство;

развитиегосударственно-частного партнерства в сфере занятости населения и защиты отбезработицы.

Встратегической перспективе необходимо увеличение предложений на рынке труда засчет вовлечения в трудовой процесс работников старшего возраста, инвалидов, лицс ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством:

созданияусловий для продления периода трудовой деятельности за счет стимулированияиспользования трудового потенциала работников старшего возраста, интеграции втрудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями;

стимулированиязанятости молодежи, включая выпускников профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования, женщин, имеющихнесовершеннолетних детей и детей-инвалидов;

развитиямеханизмов социального партнерства.

Важнымявляется создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособностьработающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, в том числе:

разработкаи реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижению риска смертностии травматизма на производстве, профессиональных заболеваний;

совершенствованиеуправления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства.

Реализациямероприятий Программы позволит снизить уровень регистрируемой безработицы кконцу 2024 года до 2,9 процента.

2.Перечень показателей (индикаторов) Программы

Основнымипоказателями (индикаторами) достижения цели Программы являются:

уровеньрегистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении), рассчитываемый какпроцентное соотношение численности зарегистрированных безработных граждан ичисленности рабочей силы. Предполагается, что значение данного показателя(индикатора) к концу реализации Программы не превысит 2,9 процента.Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будет достигнуто засчет реализации мероприятий активной политики занятости населения. Данныйпоказатель (индикатор) определяется на основе данных формы федеральногостатистического наблюдения № 1-Т «Сведения о содействии занятостиграждан». Информация по данному показателю (индикатору) приведена на сайтеМТиЗН в подразделе «Программы»;

коэффициентнапряженности на рынке труда (в среднегодовом исчислении), рассчитываемый какпроцентное соотношение численности не занятых трудовой деятельностью граждан,состоящих на учете в ГКУ ЦЗН, и числа заявленных вакансий. Предполагается, чтозначение данного показателя (индикатора) к концу реализации Программы непревысит 3,5 незанятых гражданина на одну вакансию. Прогнозируемое значениеданного показателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации мероприятийактивной политики занятости населения. Данный показатель (индикатор)соответствует данным формы федерального статистического наблюдения № 1-Т«Сведения о содействии занятости граждан». Информация по данному показателю(индикатору) приведена на сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

численностьработников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве сутратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, врасчете на 1000 работающих, рассчитываемый как соотношение численностипострадавших на производстве и средней численности работников обследуемыхорганизаций, в расчете на 1000 работающих. Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к концуреализации Программы не превысит 0,88. Прогнозируемое значение данногопоказателя (индикатора) будет достигнуто за счет реализации комплексамероприятий в сфере охраны труда. Данный показатель (индикатор) соответствуетданным ФСС. Информация по данному показателю (индикатору) приведена на сайтеМТиЗН в подразделе «Программы»;

долярасходов МТиЗН, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, вобщем объеме расходов МТиЗН. Планируется, что доля расходов МТиЗН,осуществляемых с применением программно-целевых инструментов, в общем объемерасходов МТиЗН составит 100,0 процента ежегодно. Данный показатель (индикатор)соответствует закону Оренбургской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период. Информация по данному показателю(индикатору) приведена на сайте МТиЗН в подразделе «Программы»;

численностьиностранных работников из стран с визовым режимом въезда в РоссийскуюФедерацию, привлекаемых на территории Оренбургской области. Планируется, чтозначение данного показателя (индикатора) к концу реализации Программы составитне менее 165 человек к 2024 году. Прогнозируемое значение данного показателя(индикатора) будет достигнуто за счет реализации мероприятия по квотированиюрабочих мест для иностранных работников из стран с визовым режимом въезда вРоссийскую Федерацию. Данный показатель (индикатор) соответствует даннымведомственного отчета управления по вопросам миграции Управления Министерствавнутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области «Результатыдеятельности». Информация по данному показателю (индикатору) приведена на сайтеМТиЗН в подразделе «Программы»;

удельныйвес организаций, охваченных коллективными договорами, в общем количестве организацийс численностью работающих более 15 человек, рассчитываемый как процентноесоотношение количества организаций, охваченных коллективными договорами, иобщего количества организаций с численностью работающих более 15 человек.Предполагается, что значение данного показателя (индикатора) к концу реализацииПрограммы составит не менее 92,8 процента. Прогнозируемое значение данногопоказателя (индикатора) будет достигнуто за счет оказанияконсультационно-методической помощи сторонам социального партнерства позаключению коллективных договоров и соглашений. Данный показатель (индикатор)соответствует данным ведомственного отчета МТиЗН «Форма ОТ-1 «Оперативнаяинформация по итогам выполнения работы в области охраны труда и социальногопартнерства». Информация по данному показателю (индикатору) приведена на сайтеМТиЗН в подразделе «Программы»;

численностьинвалидов, трудоустроенных при содействии ГКУ ЦЗН. Предполагается, что значениеданного показателя (индикатора) к концу реализации Программы достигнет 6,8 тыс.человек. Прогнозируемое значение данного показателя (индикатора) будетдостигнуто за счет реализации мероприятий активной политики занятостинаселения. Данный показатель соответствует данным формы федерального статистическогонаблюдения № 2-Т «Сведения о предоставлении государственных услуг вобласти содействия занятости населения». Информация по данному показателю(индикатору) приведена на сайте МТиЗН в подразделе «Программы».

Сведенияо показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень подпрограмм, ведомственных целевыхпрограмм

иосновных мероприятий Программы

Реализацияведомственных целевых программ в рамках Программы не предусмотрена.

Переченьподпрограмм и основных мероприятий Программы представлен в приложении № 2к Программе.

4.Ресурсное обеспечение реализации Программы

Ресурсноеобеспечение реализации Программы представлено в приложении № 3 кПрограмме.