Постановление администрации города Оренбурга от 29.03.2019 № 774-п

 

 

 

 

Администрация города Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29.03.2019                                                                               № 774-п

 

О внесении изменения в постановление администрациигорода Оренбурга от 06.05.2016 № 1295-п

 

 

Наосновании пункта 2 статьи 8, части 2 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и оповышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», пункта 8.2 части 2 статьи 17Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованияхк региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности», приказа министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использованв целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности», пункта 14 части 1 статьи 9, пункта4 части 1 статьи 33, пункта 1 части 13 статьи 35 Устава муниципальногообразования «город Оренбург», принятого решением Оренбургского городского Советаот 24.12.2018№ 625 «О бюджете города Оренбурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021годов», в связи с корректировкой плановых объемов финансирования программных мероприятий:

1. Внести изменениев постановление администрации города Оренбурга от 13.11.2018№ 3802-п), изложив приложение к постановлению в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступаетв силу после официального опубликования в газете «Вечерний Оренбург», распространяетсвое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2019, и подлежит размещению наофициальном Интернет-портале города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче в уполномоченныйорган исполнительной власти Оренбургской области для включения в областной регистрмуниципальных нормативных правовых актов.

4. Поручить организацию исполнения настоящего постановленияпервому заместителю Главы города Оренбурга Чуфистову С.В.

 

 

Глава города Оренбурга                              Д.В. Кулагин

 

 

 

Приложение

к постановлению

Администрации города Оренбурга

от 29.03.2019  № 774-п .

 

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальнойпрограммы энергосбережения

и повышенияэнергетической эффективности

в городеОренбурге на 2016-2021 годы

(далее –программа)

 

Наименование органа местного самоуправления	Администрация города Оренбурга
Основание для разработки программы	1.       Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 2.      Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». 3.      Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». 4.      Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации»
Полное наименование исполнителей и (или) соисполнителей программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга, управление образования администрации города Оренбурга, управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга, комитет по физической культуре и спорту администрации города  Оренбурга,  финансовое управление администрации города Оренбурга, управление записи актов гражданского состояния администрации города Оренбурга, управление по информационной политике администрации города Оренбурга, Комитет по управлению имуществом города Оренбурга, управление по социальной политике администрации города Оренбурга, управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга
Полное наименование разработчика программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга
Цели программы	обеспечение эффективного и рационального использования топливно-энергетических ресурсов, повышение энергетической эффективности и стимулирование энергосбережения в городе Оренбурге
Задачи программы	1.        Формирование целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности. 2.        Совершенствование нормативной правовой базы для активизации муниципально-частного партнерства и привлечение частных инвестиций для реализации проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. 3.        Осуществление комплекса организационно-правовых и технических мероприятий в области энергопотребления и энергосбережения в жилищной и бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, системе наружного освещения города. 4.        Пропаганда энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Целевые показатели программы	1.     Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отражающие экономию по отдельным видам энергетических ресурсов. 2.     Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе. 3.     Целевые показатели, характеризующие удельные расходы энергетических ресурсов
Сроки реализации программы	2016-2021 годы
Источники и объемы финансового обеспечения реализации программы	всего на реализацию мероприятий программы необходимо 362 616,16 тыс. руб., в т.ч. средства: управляющих организаций – 324 785,00 тыс. руб.: 2016 – 104 485,00 тыс. руб.; 2017 – 38 100,00 тыс. руб.; 2018 – 41 600,00 тыс. руб.; 2019 – 42 200,00 тыс. руб.; 2020 – 49 200,00 тыс. руб.; 2021 – 49 200,00 тыс. руб.; бюджет города Оренбурга – 37 831,16 тыс. руб.: 2016 – 0,00 тыс. руб.; 2017 – 8 390,70 тыс. руб.; 2018 – 7 762,97 тыс. руб.; 2019 – 8 261,49 тыс. руб.; 2020 – 6 783,00 тыс. руб.; 2021 – 6 633,00 тыс. руб.
Планируемые результаты реализации программы	сокращение удельных показателей энергопотребления; снижение объемов энергопотребления всего по городу Оренбургу: тепловой энергии на 105 333,32 Гкал; холодной воды на 337 204,20 куб. м; горячей воды на 137 238,41 куб. м; электрической энергии на 41 962,40 кВт. ч; газоснабжения на 4 081 721 куб. м; снижение затрат бюджета города Оренбурга на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере на 165 294,35 тыс. руб.; снижение затрат бюджета на оплату электрической энергии, потребляемой уличным освещением, на                        9 200,01 тыс. руб.; снижение оплаты жителями за энергоресурсы на 147811,81 тыс. руб.

I.    Характеристикапроблем и оценка существующей ситуации

 

Федеральныйзакон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективностии о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее– Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ) является основным документом, определяющимзадачи долгосрочного социально-экономического развития в энергетической сфере, иуказывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергиидолжны стать обязательной частью муниципальных программ социально-экономическогоразвития территории муниципального образования . Он определяет энергосбережениекак реализацию правовых, организационных, производственных, технических и экономическихмер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов.

В целях эффективнойреализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности вданный процесс должны быть вовлечены как органы власти, так и все бюджетные организации,население города, управляющие компании и организации коммунального и транспортногокомплекса.

Приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 № 61 «Об утверждениипримерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальныхпрограмм в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» утвержденпримерный перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности.

Данный перечень представляетсобой примерный набор возможных для применения на практике организационных, техническихи технологических мероприятий для реализации в целях повышения энергоэффективности в жилищной и бюджетной сфере, энергоэффективности систем наружного освещения.

Важная роль для успешной реализации энергосберегающихмероприятий отводится пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Программой «Повышениеэнергетической эффективности энергопотребления и энергосбережения в городе Оренбургена 2010- 2015 годы» предусмотрен и уже выполнен ряд мероприятий по энергосбережению.

 

1.     Повышениеэнергоэффективности в жилищной сфере

 

Учитывая, что принципиальное решение вопросов экономиилюбого вида энергоресурсов начинается, прежде всего, с организации учета их потребления,организация приборного учета обеспечивает 2 основных положительных эффекта:

         потребительоплачивает только реально потребленное количество энергоресурсов;

         потребительполучает информацию о фактическом расходе ресурсов для принятия в дальнейшем решенияо возможных путях их экономии.

По состоянию на 01.01.2015 оснащенность многоквартирныхдомов (далее – МКД) общедомовыми приборами учета составляет:

на системаххолодного водоснабжения – 98,8%;

на системахгорячего водоснабжения – 99,7%;

на системахтеплоснабжения – 99,6%;

на системахэлектроснабжения – 84,0%.

Оснащенность индивидуальными приборами учета жилых помещенийв МКД составляет:

на системаххолодного водоснабжения – 80,0%;

на системахгорячего водоснабжения – 75,3%;

на системахгазоснабжения – 28,4%;

на системахэлектроснабжения – 99,1%.

В целях снижения потерь холодной и горячей воды произведеназамена стальных труб и запорной арматуры на полипропиленовыена 1498 МКД.

Для экономии горячейводы обслуживающими организациями выполнены работы по восстановлению трубопроводоврециркуляции в МКД. В настоящее время в 1120 домах из 1320 (89%) с централизованнымгорячим водоснабжением (далее – ГВС) восстановлены линии рециркуляции в подвальныхпомещениях.

В целях снижения тепловых потерь на 624домах выполнены работы по замене в подъездах деревянных оконных блоков на пластиковые,утеплены фасады на 63 домах, выполнены ремонт межпанельных швов с использованиемновых технологий на 477 МКД, устройство изоляции с применением современных материалов– на 947 домах, на 195 многоквартирных домах имеются индивидуальные тепловые пунктыс системой автоматического регулирования, что обеспечивает экономию тепловой энергии до 25% в год.

В целях экономии электрической энергии в МКД жилищнымиорганизациями выполнены следующие мероприятия:

на 262 домахвыполнена замена алюминиевой проводки на медную;

на 503 домах выполнена заменаламп накаливания для освещения мест общего пользования налюминесцентные и энергосберегающие;

на 288 домах выполнена установкаавтоматических систем управления освещением с применением датчиков движения и освещенности.

Суммарно проведенные мероприятия обеспечили жителям МКДэкономию около 4,7 млн. кВт*час электроэнергии в год, или 9,4 млн. руб. в денежномвыражении.

Главным показателем эффективности мер по энергосбережениюв жилищном секторе является снижение общего объема потребленных многоквартирнымидомами коммунальных ресурсов. Так, несмотря на ввод в эксплуатацию новых жилых домов,суммарное потребление горячей воды в 2014 году снизилось на 30% по сравнению с уровнем2011 года. Потребление холодной воды снизилось на 17%, тепловой энергии – на 6,8%,электрической энергии – на 6,9%, природного газа – на 4,2%.

 

2.     Повышениеэнергоэффективности в бюджетной сфере

 

Основной целью реализации мероприятий по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности в муниципальных учреждениях является снижениеудельного расхода энергии на 1 кв. м площади объектов этих учреждений не менее 3%в год и, соответственно, снижение расходов бюджета на оплату коммунальных услуг.

В результате выполнения мероприятий программы к настоящемумоменту полностью завершено оборудование объектов социальной сферы приборами учетакоммунальных ресурсов, проведено обязательное энергетическое обследование всех зданийучреждения.

На объектах соцкультбыта к настоящему моменту более 60%ламп накаливания заменены на энергосберегающие светильники. В целях экономии тепловойэнергии около 50% окон и дверей на объектах социальной сферы заменены на пластиковые. Также выполнены другие работы с использованиемэнергосберегающего оборудования и новых технологий.

В результате проведенных мероприятий, несмотря на увеличениеобщего числа объектов социальной сферы, наблюдается снижение объемов потреблениякоммунальных ресурсов.

По сравнению с 2011 годом, в 2014 году имеется снижениепотребления энергоресурсов:

по электрическойэнергии – на 5104 тыс. кВт* час;

по тепловойэнергии – 4,9 тыс. Гкал;

по холодномуводоснабжению – 511,5 тыс. куб. м.

Врезультате выполненных технических и организационных мероприятий, например, управлениемобразования администрации города Оренбурга, в котором наибольшее количество объектов,доля расходов на оплату энергоресурсов в общих расходах в 2014 году, по сравнениюс 2011 годом, снижена на 1%, несмотря на рост тарифов на энергоресурсы.

Вцелом по объектам бюджетной сферы не в полной мере выполнены запланированные программойцелевые показатели эффективности энергопотребления и энергосбережения. Основнойпричиной частичного выполнения целевых показателей является реализация программныхмероприятий только за счет финансового обеспечения выполнения муниципального задания.

 

3.  Повышение энергоэффективности в коммунальном хозяйстве, системы наружногоосвещения

 

Система уличного освещения городаОренбурга включает в себя около 17600 светоточек, размещенныхна опорах освещения и подключенных к 420 шкафам управления. Шкафы управления включеныв автоматизированную систему управления наружным освещением (АСУНО).

Общая протяженность линий уличногоосвещения города составляет около 720 км. Суммарная мощность объектов уличного освещения,включая внутриквартальное освещение, освещение скверов, парков и садов, составляет3800 кВт.

В целях экономии бюджетных средств на оплату потребляемой объектами уличного освещения электроэнергиипереведены на дифференцируемый по зонам суток тариф 287 электросчетчиков. Параметрирование электросчетчиков по тарифным зонам позволилополучить экономию денежных средств около 2,5 млн. руб.

Также выполнены работы по модернизациишкафов управления освещением, что позволило снизить потребляемую мощность посредствомотключения 1/3 светильников в ночной период с 01.00 до 05.00. Данное мероприятиепозволяет экономить 800 тыс. руб. в год.

 

II.      Целии задачи программы

 

Целями настоящей программы являются повышение эффективностииспользования топливно-энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективностив городе Оренбурге, что позволит обеспечить снижение потребления всех видов топливно-энергетическихресурсов до уровня, позволяющего реализовать запланированный темп социально- экономическогоразвития.

Достижение указанной цели возможно при осуществлении комплексамер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятиии реализации согласованных действий по повышению энергетической эффективности припроизводстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов.

Основными задачами, решение которых обеспечитдостижение поставленных целей, являются:

формированиецелостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетическойэффективности;

совершенствованиенормативной правовой базы для активизации муниципально-частногопартнерства и привлечение частных инвестиций для реализации проектов в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности;

осуществление комплексаорганизационно-правовых и технических мероприятий в области энергопотребления иэнергосбережения в бюджетной и жилищной сферах, системе наружного освещения города;

пропаганда энергосбереженияи повышения энергетической эффективности.

 

III.   Программныемероприятия

 

Реализуемые в течениеряда лет мероприятия по энергосбережению привели к частичному сокращению расходатопливно-энергетических ресурсов в городе Оренбурге.

В рамках настоящейпрограммы предусмотрен комплексный подход, позволяющий охватить процессом энергосбереженияи повышения энергетической эффективности жилищно-коммунальное хозяйство, бюджетнуюсферу, систему наружного освещения. Кроме того, мероприятия настоящей программынаправлены на пропаганду энергосбережения и повышения энергетической эффективности.Перечень мероприятий программы приведен в приложении 1 к программе. Сведения о целевыхпоказателях приведены в приложении 2 к программе. Источники финансирования программныхмероприятий приведены в приложении 3 к программе.

 

1.     Мероприятияпо повышению энергоэффективности в жилищной сфере

 

1.1.    Проведениеэнергетических обследований, ведение энергетических паспортов. Проведение энергетическогообследования позволит оценить эффективность использования в жилищной сфере энергетическихресурсов и определить потенциал энергосбережения жилищного фонда, разработать экономическиобоснованный план мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,составить энергетические паспорта.

1.2.    Мероприятияпо информационному обеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности.Осуществление информационной поддержки проводимых мероприятий в области энергосбережения,распространение социальной рекламы в области энергосбережения.

1.3.    Применениеэнергосберегающих технологий:

1.3.1. Приобретениеи монтаж общедомовых и (или) индивидуальных приборов учета (узлов учета) энергоресурсов,обслуживание, ремонт, приобретение запасных частей, поверка, установка; техническоеобслуживание оборудования индивидуальных тепловых пунктов с теплообменником; техническоеобслуживание оборудования узла управления системы отопления, автоматизированнойсистемы управления энергоресурсов (автоматики) и прочие расходы, связанные с эксплуатациейприборов учета и индивидуальных тепловых пунктов. Приборный учет вжилищном фонде позволит потребителям осуществлять расчет за фактически потребленнуютепловую энергию, воду, электрическую энергию и контролировать качество предоставляемыхим услуг отопления, водоснабжения, электроснабжения. Программой предусмотрено дооснащениедо 100% многоквартирных домов общедомовыми приборами учета и установка индивидуальныхприборов учета энергоресурсов.

1.3.2. Автоматизация системуправления освещением мест общего пользования, установка энергосберегающих светильников,в том числе на базе светодиодов, в подъездах и на фасадах. Выполнение данных мероприятийпозволит сэкономить до 40% потребляемой электрической энергии.

1.3.3. Установка индивидуальныхтепловых пунктов на системы отопления с автоматическим управлением по температуренаружного воздуха. Выполнение данного мероприятия обеспечивает комфортную температурув жилых помещениях, а также позволяет сэкономить тепловую энергию до 20% от годовогопотребления.

1.3.4. Регулировка (балансировка)систем отопления. Данное мероприятие обеспечивает равномерное распределение тепловойэнергии во всех помещениях, в том числе в наиболее удаленныхот мест ввода сетей. Также обеспечивает возврат теплоносителя по обратному трубопроводув пределах температурного графика.

1.3.5. Изоляция трубопроводовсистемы отопления, находящихся в подвальных помещениях, с применением энергоэффективных материалов. Выполнение данного мероприятияпозволяет снизить трудоемкость работ, увеличить срок эксплуатации изоляционногопокрытия и сократить потери тепловой энергии до 10%.

1.3.6. Замена трубопроводовсистемы холодного водоснабжения (далее – ХВС), ГВС с использованиемполипропиленовых труб, восстановление циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения.Выполнение данных мероприятий позволит снизить потери воды, улучшить санитарноекачество воды, гидравлический режим, а также значительно продлить срок службы сетей.

         Восстановление внутридомовых циркуляционныхтрубопроводов горячего водоснабжения позволит обеспечить сокращение неоправданногорасхода горячей воды, и, как следствие, позволит снизить объем канализационных стокови расход тепловой энергии.

1.3.7. Утепление фасадовзданий, герметизация межпанельных и компенсационных швов, установка энергоэффективных окон.

         В процессе эксплуатации жилые дома под воздействиемвнутренней и наружной среды на ограждающие конструкции теряют свои теплотехническиеспособности. В результате мощность системы отопления в таких домах должна увеличиваться,чтобы в жилых помещениях поддерживать температуру в соответствии с нормативнымитребованиями. Потери тепла через ограждающие конструкции дома могут колебаться от5 до 10%, в связи с чем на жилых домах предусмотрены работыпо теплоизоляции фасада.

Применение современныхтеплоизоляционных материалов для фасадов зданий, установка энергоэффективныхокон (с внедрением новых технологий и современных материалов) позволят сэкономитьдо 10% энергии, расходуемой на отопление.

         Герметизациямежпанельных и компенсационных швов выполняется в целях исключения промерзания ограждающихконструкций, улучшения микроклимата в жилых помещениях, снижения потерь тепловойэнергии.

Общаястоимость запланированных мероприятий в программе для реализации в жилищном фондесоставляет 324 785,00 тыс. руб.

Врезультате выполнения мероприятий с учетом прогнозного потребления энергоресурсовв многоквартирных домах ожидаемая экономия составит:

по электрическойэнергии 41 960 кВт*час на сумму 118,86 тыс. руб.;

по тепловой энергии71 022,35 Гкал на сумму 122 367,64 тыс. руб.;

по холодной воде334 635 куб. м на сумму 8 964,36 тыс. руб.;

по горячей воде 137173 куб. м на сумму 16 360,96 тыс. руб.

Полученнаяэкономия обеспечит снижение платы населением за энергоресурсы в размере 147 811,81тыс. руб.

Планируемыецелевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективностик концу периода реализации программы на многоквартирных домах:

снижение удельногорасхода тепловой энергии на 8,67%;

холодной воды – на3,82%;

горячей воды – на2,85%;

электрической энергии– на 2,76%.

Вцелях успешной реализации программы актуальным остается вовлечение в процесс энергосбереженияи повышения энергетической эффективности собственников жилых помещений и активнаяпозиция жилищных организаций.

 

2.  Мероприятия по повышениюэнергоэффективности в бюджетной сфере

 

В рамках настоящейпрограммы на муниципальных объектах и в зданиях бюджетных организаций запланированареализация следующих организационных и технических мероприятий:

2.1.    Проведениеповторных энергетических обследований, ведение энергетических паспортов. Мероприятиевыполняется в сроки, регламентированные Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ,в целях корректировки ранее выданных рекомендаций по энергосбережению. Исполнителеммероприятия является комитет по физической культуре и спорту администрации городаОренбурга.

2.2.    Осуществлениеинформационной поддержки проводимых мероприятий в области энергосбережения, организацияучебных занятий в средних общеобразовательных учебных заведениях по курсу «Основыэнергосбережения». Исполнителями мероприятия являются управление по информационнойполитике администрации города Оренбурга и управление образования администрации городаОренбурга.

2.3.    Приобретениеи монтаж приборов учета (узлов учета) энергоресурсов, обслуживание, ремонт, приобретениезапасных частей, поверка, установка; техническое обслуживание оборудования индивидуальныхтепловых пунктов с теплообменником; техническое обслуживание оборудования узла управлениясистемы отопления, автоматизированной системы управления энергоресурсов (автоматики)и прочие расходы, связанные с эксплуатацией приборов учета и индивидуальных тепловыхпунктов. Обеспечение 100% учета энергоресурсов с выполнением необходимых работ позамене отработавших ресурс приборов учета и их технического обслуживания специализированнымиорганизациями. Исполнителями мероприятия являются управление образования администрациигорода Оренбурга и комитет по физической культуре и спорту администрации городаОренбурга.

2.4.    Автоматизациясистем управления освещением, установка энергосберегающих светильников и ламп, втом числе на базе светодиодов, в зданиях объектов социальной сферы. Целью данногомероприятия является экономия электрической энергии. Исполнителем мероприятия являетсяуправление по социальной политике администрации города Оренбурга.

2.5.    Утеплениефасадов зданий, герметизация межпанельных и компенсационных швов, установка энергоэффективных окон, замена дверей и запасных выходов. Заменаи ремонт оконных и дверных заполнений на стеклопакеты позволят снизить потреблениетепловой энергии до 10%. Исполнителями мероприятия являются управление по культуреи искусству администрации города Оренбурга и комитет по физической культуре и спортуадминистрации города Оренбурга.

         Крометого, на объектах социальной сферы выполняются и другие мероприятия по энергосбережениюи повышению энергетической эффективности в рамках других целевых программ, а такжеза счет внебюджетного финансирования.

Сучетом запланированных мероприятий и требований Федерального закона от 23.11.2009№ 261-ФЗ о ежегодном сокращении объемов потребления энергоресурсов указаны прогнозноепотребление энергоресурсов и их стоимость с учетом роста тарифов.

Кконцу периода реализации экономия энергоресурсов в административных зданиях и объектахсоциальной сферы в физических объемах составит:

электрической энергии– 2,4 кВт*час;

тепловой энергии– 34,31 тыс. Гкал;

холодной воды – 2569,2куб. м;

горячей воды – 65,41куб. м;

водоотведения – 2634,61куб. м;

природного газа –101,6 тыс. куб. м.

Снижениеудельных расходов энергоресурсов составит:

электрическойэнергии на 16,22 кВт*час, в расчете на 1 кв. м общей площади;

тепловой энергиина 0,08 Гкал, в расчете на 1 кв. м общей площади;

холодной воды на0,94 куб. м, в расчете на 1 человека;

горячей воды на 0,35куб. м, в расчете на 1 человека.

Снижение затрат из городского бюджета на оплату энергоресурсовсоставит 165 294,35 тыс. руб.

 

3.  Мероприятия по повышениюэнергоэффективности в коммунальном

хозяйстве

 

Вцелях сокращения потерь энергетических ресурсов, стабильного предоставления коммунальныхуслуг потребителям в программу включены следующие мероприятия:

3.1.    Выявлениебесхозяйных объектов тепло-, водоснабжения с последующей передачей их на обслуживаниеспециализированным организациям. Исполнителями этих мероприятий определены Комитетпо управлению имуществом города Оренбурга и Управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации города Оренбурга. Стоимость мероприятий – 600,0 тыс. руб.

Планируемоесокращение потерь в результате надлежащего содержания бесхозяйных сетей составит:

тепловой энергии– 18 919,70 Гкал;

холодной воды – 2 512куб. м.

3.2.    Наружноеосвещение.

3.2.1. Мероприятия по модернизацииобъектов наружного освещения города с целью повышения их энергетической эффективности.

Основнымизадачами модернизации комплекса наружного освещения являются:

фактическое снижение потребляемой комплексомнаружного освещения электрической энергии в натуральном выражении с сохранениемнеобходимого (в соответствии с нормативными документами) уровня освещенности;

фактическое снижение затрат на оплату потребленнойкомплексом наружного освещения электроэнергии;

улучшение качества работы наружного освещенияза счет снижения аварийных ситуаций и увеличение срока эксплуатации установленногооборудования.

Длярешения основных задач необходима реализация следующих энергосберегающих мероприятий:

3.2.2. Строительство линийосвещения с использованием энергосберегающего оборудования.

3.2.3. Автоматизация системуправления наружным освещением АСУНО на 60 линиях наружного освещения мощностью720 кВт.

Внедрениеавтоматизированной системы управления наружным освещением позволяет реализоватьвозможность дистанционного управления сетью освещения, основным плюсом которогоявляется возможность работы сети наружного освещения в режиме вечернего и ночногоосвещения. Переход на режимы вечернего и ночного освещения подразумевает 100% загруженностисистемы освещения в вечернее время и снижение уровня освещенности в период с 00.00до 05.00 за счет выключения каждого третьего светильника. Функции модернизированныхшкафов управления АСУНО значительно расширены и позволяют сберечь электрическуюэнергию путем изменения уровня освещенности на улицах с неинтенсивным движениемв ночное время. Использование шкафов АСУНО позволяет решить проблему «лишнего» ночногосвета на пустых улицах в ночное время, то есть при необходимости снизить потребляемуюмощность посредством отключения 1/3 светильников в ночной период с 01.00 до 05.00.Система автоматического управления уличным освещением работает под управлением зональногоконтроллера. В зависимости от алгоритма управления контроллер формирует сигнал включениягруппы уличных фонарей. Для передачи этого сигнала на исполнительные шкафы используетсяGSM-канал. При использовании графика включений и выключений освещения контроллерна основании даты, дня недели и времени суток включает или выключает освещение.Этот метод является простым и эффективным и позволяет значительно понизить энергопотреблениеи связанные с ним затраты.

Экономия в результатевнедрения шкафов АСУНО в денежном выражении в результате установки автоматизированныхшкафов управления на 60 линиях наружного освещения общей мощностью 720 кВт составитоколо 22 059,50 тыс. руб.

При средней стоимостиоборудования и работ по модернизации одного шкафа в 157,5 тыс. руб., общая стоимостьмодернизации 60 линий освещения составит 9 450,00 тыс. руб. Срок окупаемости с учетомроста тарифов на электрическую энергию составит около 3 лет.

В дополнение к возможностиорганизации работы комплекса наружного освещения в двух режимах (вечер/ночь) программноеобеспечение системы АСУ наружного освещения также позволит:

полностьюавтоматизировать сбор и предоставление в энергосбытовуюкомпанию показаний по потреблению электрической энергии в целях исключения возможных(при ручном снятии) неточностей;

осуществлятьв режиме реального времени контроль расхода энергии на объектах наружного освещениягорода, состоящих из учетных точек, находящихся на любом расстоянии друг от друга,собирать и выдавать информацию с любой периодичностью;

получатьмгновенные значения токов, напряжений и мощности каждой фазы, что позволяет в режимереального времени контролировать загруженность всех фаз освещения. При подробноманализе этих данных можно на расстоянии отслеживать количество работающих ламп освещенияи целостность каждой линии освещения, что значительно уменьшит время выявления иустранения любых неисправностей в работоспособности сети наружного освещения городаОренбурга.

3.2.4. Замена и параметрирование 25 приборов учета электроэнергии наружногоосвещения (переход на дифференцируемый тариф по оплате электрической энергии). Пристоимости оборудования и работ, связанных с установкой и параметрированиемэлектрических счетчиков, в 400,0 тыс. руб. экономия в год составит 220,0 тыс. руб.

 

	Ориентировочная стоимость потребленной  электроэнергии по одноставочному тарифу                за 12  месяцев (руб. с НДС)	Ориентировочная стоимость потребленной электроэнергии                             по дифференцированному тарифу за 12 месяцев (руб.              с НДС)
январь	597 346,11	560 666,96
февраль	475 547,80	450 072,03
март	452 842,60	428 583,18
апрель	358 890,83	320 778,53
май	292 734,90	256 785,00
июнь	236 607,11	206 103,75
июль	254 739,73	220 745,00
август	333 297,92	288 320,00
сентябрь	416 757,55	359 273,75
октябрь	537626,70	468 700,20
ноябрь	588 735,93	548 821,63
декабрь	658 056,61	624 877,29
Стоимость электроэнергии	5 203 183,77 руб.	4 733 727,30 руб.
Стоимость работ по параметрированию счетчиков – 400 000,00 руб. в год
Итого экономия денежных средств по оплате за электроэнергию при переходе                             на дифференцированный тариф – 469 456,48 руб. в год

 

Срококупаемости данного мероприятия примерно составит около 1 года и 8 месяцев.

3.2.5. Закупка электроэнергии для нужд системы уличногоосвещения по оптимальной ценовой категории электроэнергии.

Использование многотарифных приборов учета электрическойэнергии позволяет менять ценовую категорию на более выгодную, переходить с первойна вторую ценовую категорию. Так, в период ноябрь-февраль наиболее предпочтительнымявляется расчет по первой ценовой категории, в период март-октябрь предпочтительнымявляется расчет по второй ценовой категории. С учетоманалитической информации, предоставленной ОАО «ЭнергосбыТПлюс», а также на основании собственного анализа начислений платы за электрическуюэнергию в 2016-2017 годах для оптимизации затрат на оплату электроэнергии на наружноеосвещение возможен вариант перехода в течение календарного года на расчеты с первойна вторую ценовую категорию и обратно.

В настоящее время расчет по объектам уличногоосвещения производится по второй ценовой категории – по дифференцированномутарифу, изменяющемуся по временным зонам суток (ночь, пик, полупик).Наиболее эффективным расчетом по второй ценовой категории является расчет в периодс апреля по ноябрь.

В период с ноября по март наиболее эффективнымявляется переход на расчет за потребленную электрическую энергию по первой ценовойкатегории. В связи с этим в ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направленописьмо о переводе объектов наружного освещения, оборудованных многотарифными счетчиками,на первую ценовую категорию. Данное энергосберегающеемероприятие позволяет экономить в ценовом диапазоне около 3 000,00 тыс. руб.в год. Мероприятия по переводу расчетов на первую ценовую категорию в декабре 2017года позволило сэкономить 572,36 тыс. руб., за 2018 год – 2113,5 тыс. руб.

3.2.6.Мероприятия по оптимизации точек закупки электроэнергии для нужд уличного освещенияпо уровню напряжения.

3.2.7. Предпроектное обследование системы уличного освещения городаОренбурга для разработки проекта монтажа автоматизированной информационно-измерительнойсистемы коммерческого учета электрической энергии на объектах уличного освещениягорода Оренбурга и закупки электроэнергии для данных объектов на оптовом рынке.

3.2.8. Разработкапредпроектного обоснования энергосервисногоконтракта замены существующих светильников наружного освещения на светодиодные.

 

4.  Мероприятия по информационномуобеспечению энергосбережения и повышения энергетической эффективности

 

Одним из требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ является информационное обеспечение по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности. К сожалению, на сегодняшний день наблюдается спадинтереса средств массовой информации (далее – СМИ) к энергосбережению. В связи сэтим необходимо активизировать работу со СМИ.

Целью информационного обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности являютсястимулирование рационального использования энергии и коммунальных ресурсов, информированиепотребителей о возможностях энергосбережения и повышения энергетической эффективности,повышение доступности информации о способах энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, а также о результатах деятельности в этой области.      

В перечень мероприятий по информационному обеспечению энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, вмененных

законодательством, входят:

4.1.1. Информирование об установленных законодательствомРоссийской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективностиправах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникамжилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственнымза содержание многоквартирных домов, об иных требованиях законодательства РоссийскойФедерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

4.1.2. Информирование потребителей энергетических ресурсов о способахэкономии энергетических ресурсов и повышении энергетической эффективности их использованияорганизациями, осуществляющими снабжение потребителей энергетическими ресурсами.  

4.1.3. Использование социальной рекламы для информированияо способах энергосбережения, источниках расширенной информации об энергосбережении,формирования престижа экономного отношения к энергетическим ресурсам.

4.1.4. Организация распространения в средствах массовойинформации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программо мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности,о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области.

4.1.5. Разработка и распространение учебно-методическихпособий по энергосбережению для управляющих компаний и товариществ собственниковжилья, учреждений социальной сферы, иных организаций бюджетной сферы.

4.1.6. Организация обучения способам энергосбереженияи повышения энергетической эффективности для лиц, ответственных за эксплуатациюзданий в учреждениях образования, иных организаций бюджетной сферы, а также дляруководителей и лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, управляющих компанийи товариществ собственников жилья.

4.1.7. Проведение ежегодных межрегиональных выставоки семинаров по обмену опытом в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности.

4.1.8. Создание демонстрационно-опытных площадок поэнерго-сбережениюи повышению энергетической эффективности с показом передовых технологий энергосбережения,предоставлением информации о компаниях, оказывающих услуги в области энергосбережения,проведением обучения ответственных лиц.

Основным информационным ресурсомАдминистрации города Оренбурга должен являться соответствующий раздел, дополнительновнесенный на официальный Интернет-портал города Оренбурга. Этот раздел должен бытьинтегрирован в государственную информационную систему в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности (до начала функционирования упомянутойгосударственной информационной системы сайт работает отдельно) и содержать следующиесведения:  

о настоящей программе в области энергосбережения иповышения энергетической эффективности и о ходе ее реализации;

о нормативных правовых актахоб энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

о практике заключения энергосервисныхдоговоров (контрактов), в том числе энергосервисных договоров(контрактов), заключенных для обеспечения государственных или муниципальных нужд,и об объеме планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации энергосервисных договоров (контрактов);

о затратах на проведение обязательных энергетическихобследований предприятий и организаций, ведение энергетических паспортов;

о затратах по применению энергосберегающих технологийи полученной экономии топливно-энергетических ресурсов;

о затратах на мероприятия по выявлению бесхозяйныхобъектов тепло-, водоснабжения с последующей передачей на обслуживание специализированнойорганизации;

об общей сумме полученной экономии топливно-энергетическихресурсов в результате выполнения программных мероприятий;

о достижении целевых показателей программы энергосбереженияи повышения энергетической эффективности;

иные сведения в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности.

Информация, размещенная наофициальном Интернет-портале города Оренбурга, посвященнаяэнергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежит обновлению ежегоднодо 5 апреля года, следующего за отчетным периодом.  Эффективностьреализации мероприятий в области пропаганды энергосбережения и повышения энергетическойэффективности оценивается как достижение заданных уровней сокращения потребленияэнергетических ресурсов в жилищном секторе. Потенциал сокращения потребления энергетическихресурсов определяется исходя из средних показателей эффективности рекламно-пропагандистскихкомпаний, составляющих не менее 3 %.

 

IV.  Механизм реализациипрограммы

 

Реализация программы осуществляется через выполнение мероприятий и внедрениерыночных механизмов развития энергосбережения и повышения энергетической эффективности,предусмотренных программой.

Координацию деятельности по реализации программных мероприятий, эффективномуи целевому использованию средств бюджета города Оренбурга и иных привлекаемых средств,управление и контроль за исполнением программы осуществляетпервый заместитель Главы города Оренбурга – координатор программы.

Координаторпрограммы:

определяет приоритеты и наиболее эффективные формыи методы организации работ по реализации программы;

координирует разработку нормативных правовых актовпо вопросам реализации программы;

при необходимости готовит предложения по внесениюизменений в программу по итогам исполнения программных мероприятий в финансовомгоду: в объемы финансирования программы, виды выполняемых работ, значения целевыхпоказателей.

Исполнителипрограммы, в том числе являющиеся главными распорядителями бюджетных средств:

осуществляют выполнение мероприятий программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовыхсредств и несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренныхпрограммой, целевое расходование средств, эффективность и результативность выполняемыхмероприятий;

ежегодно уточняют целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям;

обеспечивают подготовку и представление предложенийпо финансированию мероприятий программы в очередном финансовом году;

осуществляют мониторинг за реализацией мероприятийпрограммы;

ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляют разработчику программы отчет о ходе реализации программыс пояснительной запиской согласно требованиям.

Требования к исполнителям программы к содержанию ежеквартального отчетао ходе реализации программных мероприятий и достижении целевых показателей программы:

1.       Отчет о реализации мероприятий программыпредставляется по форме, утвержденной приказом М инистерстваэнергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности организаций с участием государства и муниципальногообразования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетностио ходе их реализации», и должен отражать плановые и фактические объемы финансовогообеспечения исполнения программных мероприятий и достигнутые показателиэкономии топливно-энергетических ресурсов (как в натуральном, так и в стоимостномвыражении).

2.       К отчету о реализациимероприятий программы прилагается пояснительная записка, в которой отражается расчетполученной экономии от реализации программных мероприятий, а также указываются выполненныеза отчетный период мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективностив рамках других целевых программ или за счет внебюджетного финансирования (с указаниемисточника финансирования и сумм затрат).

Разработчик программы ежегодно, до 1 апреля года,следующего за отчетным периодом, представляет координатору отчет о достижении значенийцелевых показателей программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности,отчет о реализации мероприятий программы энергосбережения и повышения энергетическойэффективности по формам, утвержденным приказом М инистерстваэнергетики Российской Федерации от 30.06.2014 № 398 «Обутверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности организаций с участиемгосударства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемыевиды деятельности, и отчетности о ходе их реализации».