Указ Губернатора Оренбургской области от 19.04.2016 № 193-ук

 

 

 

 

У К А З

 

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

 

19.04.2016                                      г. Оренбург                                     № 193-ук

 

Об утверждении положения о департаменте

пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургскойобласти

 

(В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти

от12.12.2018 г. № 691-ук)

 

В соответствии с Законом Оренбургскойобласти от 16ноября 2005 года № 2706/470-III-ОЗ «О системе исполнительныхорганов государственной власти Оренбургской области» п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить положение о департаментепожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области согласноприложению.

2. Признать утратившими силу указыГубернатора Оренбургской области:

от 19 декабря2005 года № 154-ук «Об утверждении положения, структуры ичисленности главного управления по делам гражданской обороны, пожарнойбезопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области»;

от 11 мая2007 года № 59-ук «О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 19 декабря 2005 года № 154-ук»;

от 19 ноября2008 года № 143-ук «О внесенииизменений и дополнений в указ Губернатора Оренбургской областиот 19.12.2005 № 154-ук»;

от 7 декабря2009 года № 233-ук «О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 19.12.2005 № 154-ук»;

от 11 июня2010 года № 107-ук «О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 19.12.2005 № 154-ук»;

от 14 марта2011 года № 119-ук «О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 19.12.2005 № 154-ук»;

от 29 декабря2011 года № 966-ук «О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 19.12.2005 № 154-ук»;

от 28 декабря2013 года № 1132-ук «О внесении изменений в  указ Губернатора Оренбургской области от 19.12.2005 № 154-ук»;

от 29 мая2014 года № 338-ук «О внесении изменений в указ ГубернатораОренбургской области от 19 декабря 2005 года № 154-ук»;

от 8 августа2014 года № 498-ук «О внесении изменения в указ ГубернатораОренбургской области  от 19.12.2005 № 154-ук».

3. Контрольза исполнением настоящего указа возложить  на первого вице-губернатора –первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области БалыкинаС.В.

4. Указ вступает в силу после егоофициального опубликования.

 

 

Губернатор                                                               Ю.А.Берг

 

 

 

Приложение

к указуГубернатора области

от 19.04.2016№ 193-ук

 

Положение

о департаменте пожарной безопасности и гражданскойзащиты

Оренбургской области

 

(В редакции Указа Губернатора Оренбургскойобласти

от12.12.2018 г. № 691-ук)

 

I. Общие положения

 

1. Департаментпожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области (далее –Департамент) является органом исполнительной власти Оренбургской области,осуществляющим полномочия на межмуниципальном и региональном уровнях в сферегражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и ликвидации ихпоследствий,  реализации мероприятий, направленных на спасение жизни исохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиск испасание людей во внутренних водах, а также обеспечения пожарной и радиационнойбезопасности.

2. Полноенаименование Департамента – департамент пожарной безопасности и гражданскойзащиты Оренбургской области. Сокращенное наименование  – Департамент ПБ иГЗ Оренбургской области.

3. Департаментобладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и бюджетнуюсмету, а также открытые в установленном порядке счета в учрежденияхказначейства Оренбургской области, имеет печать со своим наименованием иизображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимыедля осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

4. Департаментявляется правопреемником главного управления по делам гражданской обороны,пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.

5. Финансированиерасходов по содержанию и обеспечению деятельности Департамента осуществляется вустановленном порядке за счет средств областного бюджета.

6. Имущество, находящееся на балансеДепартамента, является государственной собственностью Оренбургской области изакрепляется за Департаментом на праве оперативного управления. Земельныеучастки находятся у Департамента в постоянном (бессрочном) пользовании.

7. В своей деятельности Департаментруководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий и правовыми актами Оренбургской области.

8. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Оренбургской области, государственнымиорганами Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления),общественными объединениями, учреждениями  и организациями.

Департамент при реализациисвоих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по развитию конкуренциина товарных рынках в установленной сфере деятельности. (Дополнен - УказГубернатора Оренбургской области от12.12.2018 г. № 691-ук)

9. Департамент в пределах своихполномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации иОренбургской области обеспечивает согласованную деятельность органов местногосамоуправления, осуществляющих полномочия в сфере гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности.      

10. Департамент для осуществлениясвоих полномочий в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Оренбургской  области, выступает учредителем подведомственныхгосударственных учреждений Оренбургской области, осуществляет координацию и контроль их деятельности.

11. МестонахождениеДепартамента: 460000, город Оренбург, улица Гая, дом 21.

 

II.Полномочия Департамента

 

12.Департамент реализует полномочия:       

1)по общим вопросам:

разрабатываети представляет в установленном порядке предложения по проведениюгосударственной политики Оренбургской области по вопросам гражданской обороны,предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера иликвидации их последствий,  исполнения мероприятий, направленных на спасениежизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиски спасание людей во внутренних водах, а также обеспечения пожарной ирадиационной безопасности.

готовитпроекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, предупреждениячрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечения пожарной ирадиационной безопасности, исполнения мероприятий, направленных на спасениежизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиски спасание людей во внутренних водах,  разрабатывает иные акты в пределахсвоей компетенции;

осуществляетмониторинг правовых актов Губернатора Оренбургской области, ПравительстваОренбургской области и Департамента в области гражданской обороны,предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспеченияпожарной и радиационной безопасности, реализации мероприятий, направленных наспасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в томчисле поиск и спасание людей во внутренних водах; 

вустановленном порядке разрабатывает  и вносит предложения по формированиюобластного бюджета, обеспечивает его исполнение  в части расходов награжданскую оборону,  ликвидацию чрезвычайных ситуаций и  ихпоследствий, обеспечение пожарной и радиационной безопасности,  поиск испасание людей во внутренних водах, в том числе в рамках реализациигосударственных программ по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, ликвидации их последствий, обеспечению пожарной безопасности, поискуи спасанию людей во внутренних водах;

участвуетв выполнении мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, в томчисле осуществляет оперативное и информационное взаимодействие суполномоченными органами при решении задач в сфере предупреждениятеррористических проявлений на территории Оренбургской  области иликвидации их последствий; 

обеспечиваетработу комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а такжеиных координационных, консультативных органов,  комиссий, относящихся ксфере компетенции Департамента, и принимает участие в их работе;

2) всфере обеспечения деятельности:

осуществляет в соответствии с полномочиямиглавного распорядителя бюджетных средств, главного администратора(администратора)  доходов бюджета, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовыйаудит;

определяетперечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным, бюджетнымучреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счетсредств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

разрабатываетмероприятия по подготовке к переводу и переводу Департамента на работу вусловиях военного времени;

организуети проводит воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе иработающих в Департаменте;

обеспечиваетзащиту государственной тайны и конфиденциальной информации в пределахкомпетенции Департамента;

проводитработу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации вДепартаменте;

организуетпрофессиональную подготовку сотрудников Департамента, их переподготовку,повышение квалификации и стажировку;

осуществляетв соответствии с законодательством Российской Федерации работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

осуществляетприем граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменныхобращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов вустановленный законодательством срок;

3)в сфере гражданской обороны и мобилизационной работы:

организуетпроведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планыгражданской обороны и защиты населения;

организуетсоздание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданскойобороны;

организуетподготовку населения в области гражданской обороны;

организуетсоздание и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию техническиесистемы управления гражданской обороны, системы оповещения населения обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

планируетмероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планируетмероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военноевремя;

организуетсоздание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организуетобеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренноеоповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

организуети обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку имобилизацию; 

участвуетв разработке мобилизационного плана экономики Оренбургской области,

разрабатываетпредложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации вОренбургской области; 

координируетподготовку подведомственных учреждений к мобилизации, организацию воинскогоучета и бронирования работников;

4)в области защиты населения и территории Оренбургской области от чрезвычайныхситуаций:

организуетподготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  а также подготовкунаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

готовитпредложения Губернатору и Правительству Оренбургской области по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности,проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, обеспечивает их проведение;

организуетинформирование населения о чрезвычайных ситуациях;

организуетпроведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях; при недостаточности собственных сил и средств обращается кПравительству Российской Федерации за оказанием помощи;

организуетсоздание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

содействуетустойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера;

вноситпредложения Правительству Оренбургской области об осуществлении единовременныхденежных выплат гражданам Оренбургской области в случаях возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определениеслучаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц,которым указанные выплаты будут осуществлены;

вноситпредложения Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургскойобласти о финансировании из резервного фонда по чрезвычайным ситуациямОренбургской области мероприятий, направленных на ликвидацию чрезвычайныхситуаций на территории Оренбургской области;

вноситпредложения Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургскойобласти о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации длясоответствующих органов управления и сил единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

вноситпредложения Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургскойобласти об установлении регионального (межмуниципального) уровня реагированиядля органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, атакже  проект соответствующего нормативного правовогоакта;    

организуетсоздание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру «112» на территории Оренбургской области;

организуетсоздание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения иинформирования населения о чрезвычайных ситуациях;

организуетсбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованиемкомплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населенияоб угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера;

обеспечиваетосуществление регионального государственного надзора в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального, муниципальногохарактера;

5)в сфере обеспечения пожарной безопасности:

организуетвыполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

организуетобучение населения мерам пожарной безопасности, а также информированиенаселения о мерах пожарной безопасности;

осуществляетв пределах своей компетенции социальное и экономическое стимулирование участиянаселения в профилактике пожаров и борьбе с ними, поддержку общественныхобъединений пожарной охраны;

вноситпредложения по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений пожарнойохраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;

организуеттушение пожаров силами Государственной противопо-жарной службы (за исключениемлесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальныхобразованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством РоссийскойФедерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасностистраны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектовкультурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведениимероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

утверждаетперечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарнаяохрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;

осуществляетоперативное управление подразделениями территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в областипожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий безпредоставления субвенций;

6)в сфере обеспечения радиационной безопасности населения:

организуетконтроль за радиационной обстановкой на территории Оренбургской области впределах своих полномочий;

участвуетв организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозывозникновения радиационной аварии;

обеспечиваетв пределах своих полномочий условия для реализации и защиты прав граждан исоблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной безопасности;

участвуетв реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий натерритории Оренбургской области;

реализует другие полномочия в областиобеспечения радиационной безопасности в соответствии с полномочиями,отнесенными к ведению субъектов Российской Федерации, не отнесенными кполномочиям Российской Федерации;

7) в сфере поиска и спасания людей во внутренних водах:

организует осуществление поиска и спасаниялюдей на водных объектах Оренбургской области.

 

III.Права Департамента

 

13.Департамент для выполнения своих задач и функций имеет право:

1) запрашиватьи получать в установленном порядке от территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти в Оренбургской области, органов исполнительнойвласти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организацийматериалы и информацию по вопросам деятельности Департамента;

2) привлекатьв установленном порядке для разрешения вопросов, отнесенных к полномочиямДепартамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3)проводить конференции, совещания, сборы и другие мероприятия с привлечениемруководителей и специалистов других органов исполнительных власти Оренбургскойобласти, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесеннымк полномочиям Департамента;

4) разрабатыватьинформационно-методические материалы по вопросам, отнесенным к полномочиямДепартамента.

 

IV.Организация деятельности Департамента

 

14. Департаментвозглавляет директор департамента пожарной безопасности и гражданской защитыОренбургской области (далее – директор Департамента).

15.Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должностиГубернатором Оренбургской области и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на Департамент задач.

16. Впериод временного отсутствия директора Департамента выполнение его обязанностейосуществляет лицо, назначаемое приказом Департамента.

17.Директор Департамента:

1)осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основеединоначалия;

2) представляетДепартамент в отношениях с другими органами государственной власти игосударственными органами, органами местного самоуправления, юридическими ифизическими лицами;

3) организуетработу Департамента, утверждает его служебный распорядок;

4) распределяетобязанности между руководителями структурных подразделений Департамента;

5) издаетправовые акты Департамента в форме приказов и распоряжений, организует иконтролирует их исполнение;

6)является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает отдолжности работников Департамента;

7)утверждает штатное расписание, положения об отделах, бюджетную сметудепартамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих идолжностные инструкции работников;

8) действуетбез доверенности от имени Департамента, выдает доверенности;

9)заключает в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области, договоры и соглашения;

10)представляет в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий инаграждении государственными наградами Российской Федерации и Оренбургскойобласти особо отличившихся работников Департамента и подведомственных емуучреждений;

11) решаетвопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вДепартаменте, в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области о государственной гражданской службе;

12) согласовываетструктуру и штатные расписания подведомственных учреждений; в целяхэффективного исполнения их уставных задач вносит предложения по оптимизациичисленности работников подведомственных учреждений; утверждает их бюджетныесметы, уставы, а также вносимые в уставы изменения; осуществляет контроль задеятельностью подведомственных учреждений;

13) назначаетна должность и освобождает от должности руководителей подведомственныхучреждений; применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения идисциплинарного взыскания;

14)вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Оренбургскойобласти по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

15)вносит предложения Губернатору Оренбургской области по совершенствованиюдеятельности Департамента и осуществляет меры по их реализации;

16) подписываетбухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственностьза нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядкапредставления статистической отчетности;

17) осуществляетиные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации иОренбургской области.

       

V.Реорганизация и ликвидация Департамента

 

18. Реорганизацияи ликвидация Департамента осуществляются Губернатором Оренбургской области впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.