Постановление администрации города Оренбурга от 20.05.2019 № 1214-п

 

 

 

 

Администрациягорода Оренбурга

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20.05.2019                                                                                  № 1214-п

 

О внесении изменений в  постановление администрации

города Оренбурга от 21.10.2015 № 2951-п

 

 

В соответствии с пунктами 3, 10 статьи 11.1,частями 8.1, 8.2 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь пунктом 2части 20 статьи 35 Устава муниципального образования «город Оренбург», принятогорешением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 № 1015, пунктами 1.6, 1.7Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 30.12.2011№ 7585-п:

1. Внести в постановление администрациигорода Оренбурга от 15.08.2018№ 2750-п) следующие изменения:

1.1. Наименование изложить в следующей редакции:

«Об утверждении Административного регламентапредоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земельили земельного участка, находящихся в муниципальной собственности илигосударственная собственность на которые не разграничена».

1.2. Пункт 1 изложить в следующейредакции:

«1. Утвердить Административныйрегламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения наиспользование земель или земельного участка, находящихся в муниципальнойсобственности или государственная собственность на которые не разграничена»согласно приложению к настоящему постановлению.».

1.3. В приложении к постановлению:

1) наименование изложить в следующейредакции:

«АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги «Выдачаразрешения

на использование земель или земельногоучастка, находящихся

в муниципальной собственности илигосударственная

собственность на которые не разграничена»;

2) в разделе 1:

абзац первый пункта 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Административный регламент предоставлениямуниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельногоучастка, находящихся в муниципальной собственности или государственнаясобственность на которые не разграничена» (далее – Административный регламент)разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральныйзакон № 210-ФЗ), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами.»;

абзац второй пункта 1.7 изложить в следующей редакции:

«Настоящий Административный регламент подлежитразмещению на официальном Интернет-портале города Оренбурга в порядке, предусмотренномПравилами подготовки, оформления, издания и опубликования правовых актов Администрациигорода Оренбурга, утвержденными постановлением администрации города Оренбурга от30.08.2011 № 5931-п.»:

3) в разделе 2:

пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

«2.1. Наименование муниципальной услуги: «Выдачаразрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальнойсобственности или государственная собственность на которые не разграничена».»;

абзац второй пункта 2.3 изложить в следующейредакции:

«- принятие решения о выдаче разрешения наиспользование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственностиили государственная собственность на которые не разграничена;»;

пункт 2.5 изложить в следующей редакции:

«2.5. Срок выдачи (направления)документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, – 3рабочих дня со дня принятия решения о выдаче разрешения на использование земельили земельного участка, находящегося в муниципальной собственности  илигосударственная собственность на которые не разграничена, или об отказе ввыдаче разрешения.»;

пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

«2.6. Перечень нормативных правовых актов,регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальнойуслуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:

1) Земельный кодекс Российской Федерации(первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собраниезаконодательства Российской

Федерации»,29.10.2001, № 44, ст. 4147, «Парламентская газета», 30.10.2001, № 204 – 205, «Российскаягазета», 30.10.2001, № 211 – 212);

2) Градостроительный  кодекс   Российской   Федерации  (первоначальныйтекст документа опубликован в изданиях «Российская газета», 30.12.2004, № 290, «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 16, «Парламентскаягазета», 14.01.2005, № 5 - 6);

3) Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «Овведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (первоначальныйтекст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства Российской Федерации»,29.10.2001, № 44, ст. 4148, «Парламентская газета», № 204 – 205, 30.10.2001, «Российскаягазета», № 211 – 212, 30.10.2001);

4) Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственнойрегистрации недвижимости» (первоначальный текст документа опубликован в изданиях«Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 14.07.2015, «Российская газета», № 156, 17.07.2015, «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4344);

5) постановление Правительства Российской Федерации от27.11.2014 № 1244 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земельили земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности»(первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Официальный интернет-порталправовой информации» (www.pravo.gov.ru), 01.12.2014, «Собрание законодательстваРоссийской Федерации», 08.12.2014, № 49 (часть VI), ст. 6951);

6) Закон Оренбургской области от 03.07.2015 № 3303/903-V-ОЗ«О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» (первоначальныйтекст документа опубликован в изданиях «Официальный интернет-портал правовой информации»(www.pravo.gov.ru), 06.07.2015, «Оренбуржье»,№ 84, 09.07.2015);

7) решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1035 «Об утверждении Положения о реализации полномочий по управлению и предоставлениюземельных участков, расположенных на территории муниципального образования «городОренбург» (первоначальный текст опубликован в издании «Вечерний Оренбург», № 18,06.05.2015).»;

в подпункте 3 пункта 2.7 слова «государственного кадастра

недвижимости»заменить словами «Единого государственного реестра недвижимости»;

подпункт 1 пункта 2.8 изложить в следующей редакции:

«1) выписка из Единого государственногореестра недвижимости об объекте недвижимости;»;

пункт 2.9 признать утратившим силу;

4) пункт 3.2.1 раздела 3 изложить в следующейредакции:

«3.2.1.  Прием и регистрация документов при обращениизаявителя за предоставлением муниципальной услуги в ДГиЗО или МФЦ:

1) основанием для начала административной процедурыявляется поступление заявления о предоставлении муниципальной услуги сприложением пакета документов;

2) при обращении заявителя за предоставлениеммуниципальной услуги в ДГиЗО или МФЦ специалист при приеме документовосуществляет первичное рассмотрение и проверку документов;

3) в случае если представлен неполный комплектдокументов, специалист выясняет возможность получения недостающих документовбез участия заявителя посредством межведомственного взаимодействия.

В случае отсутствия оснований для отказа в приемедокументов, указанных в пункте 2.12 Административного регламента, специалистДГиЗО или МФЦ регистрирует заявление.

При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.12настоящего Административного регламента, специалист ДГиЗО или МФЦ обеспечиваетподготовку уведомления об отказе в приеме документов;

4) результатом настоящей административной процедурыявляются регистрация заявления, формирование представленного пакета документови направление его в МКУ «ГЦГ» для выполнения дальнейших административныхпроцедур, предусмотренных Административным регламентом, либо направлениезаявителю уведомления об отказе в приеме документов;

5) способом фиксации результата административнойпроцедуры являются оформление расписки с указанием даты и перечня документов,принятых у заявителя, либо занесение уведомления об отказе в приеме документовв реестр исходящей корреспонденции;

6) максимальный срок выполнения административнойпроцедуры составляет 1 день.»;

5) раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиязаявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу,  либо муниципального служащего, многофункционального центра, работникамногофункционального центра, а

также организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ, или их работников

 

5.1. Заявители имеют право на обжалование в досудебном(внесудебном) порядке решений и действий (бездействий) ДГиЗО, должностного лицаДГиЗО либо муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций, предусмотренныхчастью 1.1

статьи16 Федерального закона № 210-ФЗ, или их работников. Заявитель может обратиться сжалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации обращения заявителя, комплексногозапроса, направленного в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона№ 210-ФЗ;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов или информациилибо осуществления действий, предоставление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме у заявителя документов,предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги; 

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области,муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя платы при предоставлениимуниципальной услуги, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области,муниципальными правовыми актами;

7) отказ ДГиЗО, должностного  лица ДГиЗО либомуниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, а также организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, или ихработников в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений;

8) нарушение срока или порядка выдачи документов порезультатам предоставления муниципальной услуги;

9) приостановление предоставления муниципальнойуслуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами

РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области,муниципальными правовыми актами;

10) требование у заявителя при предоставлениимуниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или)недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо впредоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ.

В случаях, указанных в подпунктах 2, 5, 7, 9, 10 настоящего пункта,   досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений идействий (бездействий) МФЦ, работника МФЦ возможно в случае, если на МФЦ,решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция попредоставлению соответствующих муниципальных услуг в полном объеме в порядке,определенном частью 1.3 статьи 16 Федерального закона №  210-ФЗ.

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажномносителе, в электронной форме в ДГиЗО, МФЦ, а также в организации,предусмотренные частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ.

Жалоба на решения и действия (бездействие) начальникаДГиЗО подается в Администрацию города Оренбурга. Жалобы на решения и действия(бездействие) работника МФЦ подаются руководителю МФЦ.

Жалобы на решения и действия (бездействие) МФЦподаются учредителю МФЦ или должностному лицу, уполномоченному нормативнымправовым актом Оренбургской области.   Жалобы   на   решения   и  действия(бездействие) работников организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, подаются руководителям этих организаций.

Жалоба на решения и действия (бездействие) ДГиЗО,должностного лица ДГиЗО, муниципального служащего  может быть направлена попочте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», официального Интернет-портала города Оренбурга, Единого порталапредоставления государственных и муниципальных услуг (далее –  Портал), а такжеможет быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ,работника МФЦ может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта МФЦ,Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба на решения и действия (бездействие)организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ,а также их работников может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официальных сайтоворганизаций, Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Жалоба должна содержать:

1) наименование ДГиЗО, должностного лица ДГиЗО, либо муниципальногослужащего, МФЦ, его руководителя и (или) работника, организаций,предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, их руководителейи (или) работников, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии),сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер

(номера) контактного телефона, адрес (адреса)электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен бытьнаправлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) ДГиЗО, должностного лица ДГиЗО,  либо  муниципального служащего,МФЦ, работника МФЦ, организаций,  предусмотренных  частью  1.1  статьи  16 Федерального закона № 210-ФЗ, их работников;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласенс решением и действием (бездействием) ДГиЗО, должностного лица ДГиЗО, либо муниципального служащего, МФЦ, работника МФЦ, организаций, предусмотренныхчастью 1.1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ, их работников. Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводызаявителя, либо их копии.

При рассмотрении жалобы заявитель имеет правообращаться с просьбой об истребовании информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме.

5.4. Заявитель вправе получать информацию и документы,необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Жалоба, поступившая в ДГиЗО, МФЦ, учредителю МФЦ,в организации,  предусмотренные  частью  1.1  статьи  16  Федерального  закона№ 210-ФЗ, либо вышестоящий орган (при его наличии), подлежит рассмотрению втечение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалованияотказа ДГиЗО, МФЦ, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16Федерального закона № 210-ФЗ, в приеме документов у заявителя либо в исправлениидопущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленногосрока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимаетсяодно из следующих решений:

 1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отменыпринятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителюденежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными   правовыми актами  Российской  Федерации,  нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами;

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению вответе заявителю, указанном в пункте 5.7 настоящего Административногорегламента, дается информация о действиях, осуществляемых ДГиЗО, МФЦ либоорганизацией, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 Федерального закона №210-ФЗ, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказаниимуниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства иуказывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителюв целях получения муниципальной услуги.

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворениюв ответе заявителю, указанном в пункте 5.7 настоящего Административного регламента,даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информацияо порядке обжалования принятого решения.

5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в пункте 5.6 настоящего Административного регламента,

заявителюв письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностноелицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляютимеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.9. Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе вышестоящемудолжностному лицу либо в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешения по жалобе не является для заявителя обязательным.

5.10. Основания для приостановления рассмотрения жалобызаконодательством Российской Федерации не предусмотрены.

5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачии рассмотрения жалобы:

1) путем непосредственного общения заявителя (приличном обращении либо по телефону) с должностным лицом, ответственным за рассмотрениежалобы;

2) путем направления ответов на запросы заявителей по почте,по электронной почте;

3) посредством информационных материалов, которые размещаютсяна официальном Интернет-портале города Оренбурга в сети Интернет: http://www.orenburg.ru;

4) посредством информационных материалов, которые размещаютсяна информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.

5.12. Жалоба на решения и (или) действия (бездействие)ДГиЗО, должностного лица ДГиЗО, либо муниципального служащего может быть поданалицами, указанными в части 3.2 статьи 11.2 Федерального закона № 210-ФЗ, в порядке,установленном настоящим разделом, либо в порядке, предусмотренном антимонопольнымзаконодательством Российской Федерации, в антимонопольный орган.».

1.4. Наименование приложения 1 к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешенияна использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственностиили государственная собственность на которые не разграничена» изложить в следующейредакции:

«ФОРМА

заявления о выдаче разрешения на использование земель

или земельного участка, находящихся в муниципальной

собственности или государственная собственность

на которые не разграничена».

 

1.5. Наименование приложения 3 к Административному регламентупредоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель илиземельного участка, находящихся в муниципальной собственности или государственнаясобственность на которые не разграничена» изложить в следующей редакции:

«БЛОК-СХЕМА

предоставления муниципальной услуги

«Выдача разрешения на использование земель

или земельного участка, находящихся в муниципальной

собственности или государственная собственность

на которые не разграничена».

2. Настоящее постановление вступает в силу после  егоофициального опубликования в газете «Вечерний Оренбург» и подлежит  размещениюна официальном Интернет-портале  города Оренбурга.

3. Настоящее постановление подлежит передаче вуполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области по ведению регистрамуниципальных нормативных правовых актов.

4. Поручить организацию исполнения настоящегопостановления заместителю Главы города Оренбурга по градостроительству, земельнымвопросам и дорожному хозяйству Киланову А.Д.

 

 

Глава города Оренбурга                            Д.В.Кулагин