Постановление администрации города Оренбурга от 17.07.2019 № 1942-п
О внесении изменений в постановление администрации города Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п
Администрация города Оренбурга
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17.07.2019 № 1942-п
Овнесении изменений в постановление
администрациигорода Оренбурга от 22.05.2012 № 1083-п
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 13 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ«О стратегическом планировании в Российской Федерации», с пунктом 4Положения о государственной автоматизированной информационной системе«Управление», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2008№ 1088, пунктом 17 Правил государственной регистрации документовстратегического планирования и ведения федерального государственного реестрадокументов стратегического планирования, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631, пунктом 22 части 2 статьи 35Устава муниципального образования «город Оренбург», принятого решениемОренбургского городского Совета от 28.04.2015№ 1015 , пунктом 2 Положения омониторинге правоприменения муниципальных нормативныхправовых актов муниципального образования «город Оренбург» в администрациигорода Оренбурга, утвержденного распоряжением администрации города Оренбурга от 28.06.2010№ 28-р:
1. Внести изменения в постановлениеадминистрации города Оренбурга от 28.06.2018№ 2139-п), изложив приложение в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу после официального опубликования в газете «ВечернийОренбург», подлежит размещению на официальномИнтернет-портале города Оренбурга.
3. Настоящеепостановление подлежит передаче в уполномоченный орган исполнительной властиОренбургской области по ведению регистра муниципальных нормативных правовыхактов.
4. Поручить организацию исполнения настоящегопостановления заместителям Главы города Оренбурга в рамках их компетенции.
Глава города Оренбурга Д.В. Кулагин
Приложение
к постановлению
Администрации города Оренбурга от 17.07.2019 № 1942-п
ПОРЯДОК разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга (далее– Порядок)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решения о разработке,формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городаОренбурга, осуществления мониторинга и контроля за ходом ихреализации.
1.2. Понятия и положения, используемые в настоящем Порядке:
1) муниципальная программа города Оренбурга (далее – муниципальная программа) – документстратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий,взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам иобеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач вопределенной сфере социально-экономического развития муниципального образования«город Оренбург»;
2) подпрограмма муниципальной программы – комплекс взаимоувязанных по срокам,ресурсам и исполнителям мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложностизадач, решаемых в рамках муниципальной программы (далее – подпрограмма);
3) ответственный исполнитель муниципальной программы– отраслевой (функциональный), территориальный орган Администрации городаОренбурга, являющийся ответственным за разработку, внесение изменений вмуниципальную программу и реализацию муниципальной программы в целом;
4) соисполнителимуниципальной программы – отраслевые (функциональные), территориальные органыАдминистрации города Оренбурга, муниципальные учреждения, муниципальныеказенные предприятия, уполномоченные в соответствии с муниципальным правовымактом об утверждении муниципальной программыосуществлять реализацию муниципальной программы;
5) основное мероприятие – совокупностьдействий, направленных на решение задач муниципальной программы. Мероприятия, направленные на реализацию национальных проектов,федеральных проектов Российской Федерации, региональных проектов Оренбургскойобласти, приоритетных проектов Оренбургской области, являются основнымимероприятиями муниципальной программы;
6) целевыепоказатели (индикаторы) – показатели,позволяющие оценить достижение целей и решение поставленных задач, ход и итогиреализации муниципальной программы, в том числе по годам реализации, ихарактеризующие непосредственные результаты реализации муниципальной программы (в натуральномвыражении) и конечные результаты реализации муниципальной программы (в натуральном илиотносительном выражении) и эффективность реализации муниципальной программы. Показатели объемамуниципальных услуг (работ) в натуральном выражении, оказываемых (выполняемых)муниципальными учреждениями в рамках муниципальных заданий, являются целевымипоказателями (индикаторами) муниципальной программы.
1.3. Муниципальная программа может включать в себя одну или несколькоподпрограмм, направленных на решение конкретных самостоятельных задач в рамкаходной муниципальной программы, и основные мероприятия. Не допускается внесение в муниципальную программу подпрограмм и основныхмероприятий, включенных в другие муниципальные программы.
1.4. Муниципальная программа утверждаетсямуниципальным правовым актом Администрации города Оренбурга.
1.5. Муниципальнаяпрограмма разрабатывается сроком от 1 года до 12 лет, исходя из целей и задач,определенных Стратегией социально-экономического развития города Оренбурга, сучетом правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области всоответствующей сфере деятельности. В наименовании муниципальной программысроки реализации не указываются.
1.6. Этапы разработки, утверждения и реализации муниципальной программы:
1) принятие решения о разработке муниципальной программы;
2) формирование и утверждение муниципальной программы;
3) финансовое обеспечение реализации муниципальной программы;
4) реализация муниципальной программы, мониторинги контроль ее исполнения;
5) проведение оценки эффективности реализации муниципальной программы.
1.7. Настоящий Порядок не применяется в отношении:
1) программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования, программ комплексного развития транспортнойинфраструктуры муниципального образования, программ комплексного развитиясоциальной инфраструктуры муниципального образования, требования к которымустанавливаются Правительством Российской Федерации;
2) инвестиционныхпрограмм, адресных программ, иных программ, порядок разработки которых устанавливаетсяфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
3) муниципальных правовых актов, регламентирующих финансирование избюджета города Оренбурга отдельных мероприятий, направленных на решениесоциально-экономических задач муниципального образования «город Оренбург».
1.8. Не подлежат включению в муниципальные программы:
1) расходы наисполнение судебных актов по обращению взыскания на средства городского бюджетапо искам к муниципальному образованию «город Оренбург» о возмещении вреда,причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий(бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, а такжепо иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципальногообразования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарнойответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебных актов оприсуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта вразумный срок;
2) расходы на исполнение судебных актов, предусматривающих обращениевзыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам органовместного самоуправления, муниципальных казенных учреждений;
3) расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счетсредств резервных фондов.
2. Принятие решения о разработке муниципальной программы
2.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы представляетГлаве города Оренбурга предложение о разработке муниципальной программы в видеслужебной записки, которая должна содержать следующую информацию:
1) задачи муниципальной программы, в том числе с учетом национальных проектов;
2) перечень основных мероприятий для решения задач с указаниемконкретных сроков реализации и исполнителей;
3) предварительная потребность в финансовых ресурсах по главнымраспорядителям бюджетных средств и годам реализации муниципальной программы;
4) перечень целевых показателей (индикаторов) конечного результата муниципальнойпрограммы;
5) указание на наличие статистического и методического обеспечения дляизмерения достижения целевых показателей (индикаторов).
2.2. Ответственный исполнитель муниципальной программы вправе внестиГлаве города Оренбурга предложение о разработке муниципальной программы нановый период до истечения срока реализации действующей муниципальной программы.
2.3. Предложениео разработке муниципальной программы подлежит согласованию с курирующимзаместителем Главы города Оренбурга.
2.4. Решение о разработке муниципальной программы принимаетГлава города Оренбурга в виде резолюции на служебной записке ответственногоисполнителя муниципальной программы.
2.5. При принятии Главой городаОренбурга решения о разработке муниципальной программы на новый период доистечения срока реализации действующей муниципальной программы ответственныйисполнитель муниципальной программы совместно с соисполнителямимуниципальной программы формирует муниципальную программу на новый период всоответствии с разделом 3 настоящего Порядка. При этом правовой акт об утверждениидействующей муниципальной программы признается утратившим силу.
3. Формирование и утверждение муниципальной программы
3.1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
1) формирует муниципальную программу всоответствии с требованиями согласно приложению 1 к настоящему Порядкуи несет ответственность за своевременную и качественную подготовку проекта муниципальной программы. М униципальная п рограмма являетсяприложением к муниципальному правовому акту об утверждении муниципальной программы;
2) согласовывает с соисполнителями сроки выполнения основных мероприятий,объемы необходимых средств и источники финансирования;
3) не позднее 1 июля года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы,направляет проект муниципальной программы насогласование в управление экономики и перспективного развития администрациигорода Оренбурга и финансовое управление администрации города Оренбурга. Согласованиепроекта муниципального правового акта об утверждении муниципальной программыосуществляется в сроки, установленные муниципальным правовым актомАдминистрации города Оренбурга;
4) при наличиизамечаний или предложений управления экономики и перспективного развитияадминистрации города Оренбурга и (или) финансового управления администрациигорода Оренбурга в течение трех рабочих дней осуществляет доработку проекта муниципальной программы иповторно представляет его на согласование в управление экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга и финансовое управлениеадминистрации города Оренбурга;
5) послесогласования проекта муниципальной программы управлением экономики и перспективногоразвития администрации города Оренбурга и финансовым управлением администрациигорода Оренбурга организует его согласование в установленном порядке сзаинтересованными лицами. После согласования проекта муниципального правовогоакта об утверждении муниципальной программы с заинтересованными лицамиАдминистрации города Оренбурга указанный проект подлежит направлению на экспертизув Счетную палату города Оренбурга;
6) проводит общественное обсуждение проекта муниципальной программы всоответствии с разделом 9 настоящего Порядка;
7) разрабатывает в пределах своих полномочий иныемуниципальные правовые акты, необходимые для исполнения муниципальной программы;
8) не позднее 15 сентября текущего финансового года направляетсогласованный управлением экономики и перспективного развития администрациигорода Оренбурга и финансовым управлением администрации города Оренбурга проектмуниципальной программы, предлагаемой к реализации начиная с очередногофинансового года, в финансовое управление администрации города Оренбурга.
3.2. Муниципальная программа,предлагаемая к реализации начиная с очередного финансового года, принимается непозднее даты внесения проекта решения о бюджете на очередной год и плановыйпериод в Оренбургский городской Совет (в текущем финансовомгоду до начала реализации соответствующей муниципальной программы).
3.3. Муниципальная программа, предлагаемая к реализации в текущем финансовом году,разрабатывается, согласовывается и принимается в соответствии с подпунктами 1,2, 4-7 пункта 3.1 настоящего Порядка.
3.4. В течение десяти рабочих дней со дня утверждения муниципальной программымуниципальная программа размещается ответственным исполнителеммуниципальной программы на официальномИнтернет-портале города Оренбурга в разделе «Направления деятельности. Муниципальныепрограммы», а также на общедоступном информационном ресурсе стратегическогопланирования в сети «Интернет» – в государственной автоматизированнойинформационной системе «Управление» gasu.gov.ru.
4. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы
4.1. Финансовоеуправление администрации города Оренбурга в сроки, установленные дляформирования проекта бюджета города Оренбурга на очередной финансовый год иплановый период, формирует перечень муниципальных программ (проектов муниципальных программ), принимаемых к финансированию из бюджета города Оренбурга наочередной финансовый год и плановый период, который утверждается Главой городаОренбурга.
4.2. Финансирование расходов на реализацию муниципальных программ за счетсредств бюджета города Оренбурга осуществляется в порядке, установленном дляисполнения бюджета города Оренбурга.
4.3. Каждое основное мероприятие муниципальнойпрограммы кодируется соответствующей уникальной целевой статьей расходов. Наименованияцелевых статей расходов местного бюджета должны соответствовать наименованияммуниципальных программ, подпрограмм, основных мероприятий.
4.4. В ходе исполнения бюджета города Оренбургаобъемы финансового обеспечения реализации муниципальной программы, в том числеподпрограмм и основных мероприятий, могут отличаться от объемов, утвержденных всоставе муниципальной программы.
4.5. Привлечение средств из иных источников нареализацию муниципальных программ осуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.6. Если муниципальная программапредполагает финансирование из бюджетов иных уровней, ответственныйисполнитель муниципальной программы направляет заявки на финансирование ипроводит их согласование в органах исполнительной власти Оренбургской области всроки, установленные органами исполнительной власти Оренбургской области дляформирования реестра программ и планирования финансирования в бюджетеОренбургской области или в федеральном бюджете Российской Федерации.
4.7. Муниципальнаяпрограмма реализуется за счет средств бюджетов всех уровней и иных источниковфинансирования.
5. Реализация муниципальной программы, мониторинг и контроль ее исполнения
5.1. Реализация муниципальной программы осуществляется ответственнымисполнителем и соисполнителями программы.
5.2. Руководительотраслевого (функционального), территориального органа Администрации городаОренбурга, являющегося ответственным исполнителем муниципальной программы,несет персональную ответственность за несвоевременное внесение изменений вмуниципальную программу, недостижение значений целевых показателей (индикаторов), нецелевоеи неэффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальнойпрограммы, непредставление отчетов о реализации муниципальной программы.
5.3. Соисполнители муниципальной программы несутответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации за недостижение значений целевых показателей (индикаторов), нецелевоеи неэффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы.
5.4. В ходе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель:
1) осуществляет мониторинг и контрольза своевременным исполнением основных мероприятий и за реализацией муниципальной программы в целом;
2) уточняет с соисполнителями муниципальной программы перечень и срокиисполнения основных мероприятий, объемы и источники финансирования, обосновывает предлагаемые изменения;
3) осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы.
5.5. Для анализа оценки эффективности муниципальных программответственный исполнитель муниципальной программы формирует отчет ореализации муниципальной программы по итогам отчетного финансового года поформе в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку и направляет вуправление экономики и перспективного развития администрации города Оренбургадо 1 марта года, следующего за отчетным.
5.6. К отчету прилагается аналитическая записка, которая должна содержать информацию об исполнении муниципальной программы.
5.7. Ответственный исполнитель муниципальной программы в случаенеобходимости по запросу управления экономики и перспективного развития администрациигорода Оренбурга дополнительно предоставляет статистическую, справочную,аналитическую и иную информацию по специфике муниципальной программы.
5.8. Отчет ореализации муниципальной программы, согласованный с управлением экономики иперспективного развития администрации города Оренбурга, размещаетсяответственным исполнителем на официальномИнтернет-портале города Оренбурга до 15 мая года, следующего за отчетным.
6. Порядок проведения и критерии оценкиэффективности реализации муниципальной программы
6.1. Оценка эффективности реализации муниципальной программы являетсясоставной частью отчета о реализации муниципальной программы и проводится ежегодноответственным исполнителем по итогам реализации муниципальной программы заотчетный финансовый год.
6.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программыосуществляется с целью выявления реального соотношения достигаемых в ходереализации программы результатов и связанных с ее реализацией затрат,оптимизации управления муниципальными финансами, перераспределения финансовыхресурсов в пользу наиболее эффективных направлений, сокращения малоэффективныхи необоснованных бюджетных расходов.
6.3. Критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы:
1) уровень достижения запланированных целевыхпоказателей (индикаторов) конечных результатов реализации муниципальной программы;
2) уровень освоения финансовых средств на реализацию муниципальной программы.
6.4. Уровень достижения запланированных целевых показателей (индикаторов)конечных результатов реализации муниципальной программы определяется отношениемфактически достигнутого значения в отчетном периоде к его плановому значению поформуле:
для результатов,желательной тенденцией развития которых является увеличение значений:
И i = Ифi / Иni;
для результатов,желательной тенденцией развития которых является снижение значений:
И i = Иni/ Ифi, где:
И i – уровень достижения i-горезультата программы, но не более 150, в %;
И фi – фактическое значение i-горезультата, достигнутое в ходе реализации муниципальной программы в отчетном периоде;
И ni – плановое значение i-горезультата, утвержденное в муниципальной программе на отчетный период;
i – номер результата программы.
Эффективность реализации муниципальной программыв целом по уровню достижения значений целевых показателей (индикаторов) конечныхрезультатов реализации муниципальной программы определяется по формуле:
Э И = S И i / n, где:
n – количество показателей результатов.
6.5. Уровень освоения финансовых средств на реализацию муниципальной программыопределяется отношением фактически освоенных финансовых средств вцелом по муниципальной программе в отчетном периоде к его плановому значению поформуле :
Э ф = Фф/ Фn * 100, где:
Э ф –уровень освоения финансовых средств на реализацию муниципальной программы, в %;
Ф ф – фактический объем расходов на реализацию муниципальнойпрограммы в отчетном периоде;
Ф n – плановый объем расходов на реализацию муниципальнойпрограммы в отчетном периоде – объем бюджетных ассигнований, предусмотренных нареализацию муниципальной программы в пределах лимитов бюджетных обязательств,утвержденных главным распорядителям бюджетных средств по состоянию на 31декабря отчетного года.
6.6. Общая эффективность реализации муниципальной программы в целомрассчитывается по формуле:
Э Пр = ЭИ/ ЭФ, где:
Э Пр – общая эффективностьреализации муниципальной программы;
ЭИ – эффективность реализации муниципальнойпрограммы по уровню достижения значений целевых показателей (индикаторов)конечных результатов;
ЭФ – уровень освоения финансовых средств нареализацию муниципальной программы.
6.7. По результатам оценки эффективности реализации муниципальнойпрограммы делаются следующие выводы:
1) муниципальная программа реализуется эффективно,если значение показателя Э Пр составляет 80% иболее;
2) муниципальная программареализуется неэффективно, если значение показателя ЭПрсоставляет менее 80%.
6.8. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программыпринимается решение о прекращении муниципальной программы или об измененииранее утвержденной муниципальной программы, начиная с текущего финансовогогода, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
6.9. Если муниципальная программа реализуется неэффективно, управлениеэкономики и перспективного развития администрации города Оренбурга посогласованию с финансовым управлением администрации города Оренбургаподготавливает служебную записку за подписью заместителя Главы города Оренбургапо экономике и финансам на имя Главы города Оренбурга с предложением принятьрешение о прекращении реализации муниципальной программы или внесении измененийв муниципальную программу.
7. Порядок внесения изменений в муниципальную программу
7.1. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путемвнесения изменений в муниципальный правовой акт об утверждении муниципальнойпрограммы.
7.2. Основаниямидля внесения изменений в муниципальную программу являются:
1) приведение муниципальной программы в соответствие с законодательствомРоссийской Федерации;
2) приведение муниципальнойпрограммы в соответствие с решением о бюджете (решением о внесении изменений вбюджет) в части объемов финансирования и наименований целевых статей расходовместного бюджета;
3) изменениеперечня основных мероприятий муниципальной программы;
4) изменение целевыхпоказателей (индикаторов) муниципальной программы;
5) изменение исполнителей,соисполнителей муниципальной программы;
6) изменениесроков реализации муниципальной программы;
7) признание реализации муниципальной программы порезультатам исполнения за отчетный год неэффективной;
8) возникновение иных обстоятельств, препятствующих или способствующихреализации муниципальной программы.
7.3. Внесение изменений в муниципальнуюпрограмму в течение финансового года в части уточнения объема бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение ее реализации производится в случае,если планируемые изменения бюджетных ассигнований оказывают значительноевлияние (с отклонением значений в размере 80-100%) на целевые показатели(индикаторы) реализации муниципальной программы.
7.4. Изменения в муниципальные программы подлежатутверждению не позднее 31 декабря текущего финансового года, за исключениемприведения муниципальных программ в соответствие с решением о бюджете (решениемо внесении изменений в бюджет).
7.5. Муниципальные программы подлежат приведению всоответствие с решением о бюджете (решением о внесении изменений в бюджет) непозднее трех месяцев со дня вступления его в силу. При этом наименованиямуниципальных программ, подпрограмм и основных мероприятий должнысоответствовать наименованиям целевых статей расходов местного бюджета.
7.6. Ответственный исполнитель муниципальной программывносит изменения в муниципальную программу в следующем порядке:
1) разрабатывает проект муниципального правовогоакта о внесении изменений в муниципальную программу и направляет его вуправление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга ифинансовое управление администрации города Оренбурга на согласование.Согласование проекта муниципального правового акта о внесении изменений вмуниципальную программу осуществляется в сроки, установленныемуниципальным правовым актом Администрации города Оренбурга;
2) при наличии замечаний или предложенийуправления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и(или) финансового управления администрации города Оренбурга в течение трехрабочих дней осуществляет доработку проекта муниципального правового акта овнесении изменений и повторно представляет его на согласование в управлениеэкономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и финансовоеуправление администрации города Оренбурга;
3) послесогласования управлением экономики и перспективного развития администрациигорода Оренбурга и финансовым управлением администрациигорода Оренбурга проекта муниципального правового акта о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму организует его согласование в установленном порядке сзаинтересованными лицами Администрации города Оренбурга;
4) проводит общественное обсуждение проектамуниципального правового акта о внесении изменений в муниципальную программу всоответствии с разделом 9 настоящего Порядка.
7.7. В течение десяти рабочих дней со дня подписания муниципальногоправового акта о внесении изменений в муниципальную программу муниципальнаяпрограмма с учетом внесенных изменений размещается ответственным исполнителеммуниципальной программы на официальном Интернет-портале города Оренбурга вразделе «Направления деятельности. Муниципальные программы», а также наобщедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети«Интернет» – в государственной автоматизированной информационной системе «Управление»gasu.gov.ru.
8. Прекращение реализации муниципальной программы
8.1. Основаниями для прекращения реализации муниципальной программы являются:
1) исключение полномочий по решению вопросов местного значения органовместного самоуправления по существу муниципальной программы;
2) изменение приоритетов стратегиисоциально-экономического развития города Оренбурга ;
3) принятие Главой города Оренбурга решения в соответствии с пунктом2.5 настоящего Порядка;
4) установление в ходе проведенияоценки эффективности реализации муниципальной программы невозможности достижения запланированныхрезультатов, целей муниципальной программы;
5) досрочное исполнение муниципальной программы.
8.2. В случае принятия решения о прекращении реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной программы разрабатывает вустановленном порядке проект муниципального правового акта о признанииутратившим силу муниципального правового акта об утверждении муниципальнойпрограммы, а также муниципальных правовых актов о внесении изменений вмуниципальную программу.
8.3. Муниципальный правовой акт о признании утратившим силумуниципального правового акта об утверждении муниципальной программы является основанием для подготовки финансовымуправлением администрации города Оренбурга проекта решения Оренбургскогогородского Совета о внесении изменений в бюджет города Оренбурга на текущий годи плановый период в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации в установленном порядке.
8.4. В случае принятия решения о сокращении бюджетныхассигнований на реализацию муниципальной программы или прекращении реализации муниципальнойпрограммы, при наличии заключенных во исполнение соответствующей программымуниципальных контрактов, в бюджете города Оренбурга на текущий год и плановыйпериод и (или) в проекте решения о бюджете города Оренбурга на очереднойфинансовый год и плановый период предусматриваются бюджетные ассигнования наисполнение расходных обязательств, вытекающих из указанныхмуниципальных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их расторжении.
9. Общественное обсуждение проектов муниципальных программ (изменений вмуниципальные программы)
9.1. В целях обеспечения открытости и доступностиинформации об основных положениях муниципальных программ (изменений вмуниципальные программы) проекты муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ (о внесении изменений в муниципальные программы) подлежатобщественному обсуждению, которое включает в себя следующие этапы:
1) размещениепроекта муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений вмуниципальную программу) на официальном Интернет-портале города Оренбурга и наобщедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в сети«Интернет» – в государственной автоматизированной информационной системе«Управление» gasu.gov.ru, с указанием адреса электронной почты ответственногоисполнителя муниципальной программы и срока, в течение которого принимаютсязамечания и предложения к проекту муниципальногоправового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму). Срок приема замечаний и предложений не может быть менее пяти рабочихдней;
2) рассмотрениепоступивших замечаний к проекту муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальную программу) в течение трехрабочих дней после истечения срока, определяемого в соответствии с подпунктом 1настоящего пункта. Не подлежат рассмотрению замечания, поступившие с нарушениемсроков проведения общественного обсуждения или в анонимном порядке.
9.2. При отсутствии замечаний к проекту муниципальногоправового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму) ответственный исполнитель направляет проект муниципального правовогоакта на подпись Главе города Оренбурга в установленном порядке.
9.3. При наличии замечаний с учетом нормзаконодательства Российской Федерации и их практической реализуемости ответственныйисполнитель муниципальной программы дорабатывает проект муниципальногоправового акта об утверждении муниципальной программы (о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму) с учетом замечаний и повторно согласовывает его с управлениемэкономики и перспективного развития и управлением по правовым вопросамадминистрации города Оренбурга. При этом результаты общественного обсуждения отражаются в пояснительной запискек проекту муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы(о внесении изменений в муниципальную программу).
Приложение 1
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальных программ
города Оренбурга
ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию муниципальнойпрограммы
1. Муниципальная программа содержит следующие разделы:
1) «Паспорт»;
2) «Перечень основных мероприятий»;
3) «Целевые показатели (индикаторы)»;
4) «Методика расчета целевых показателей(индикаторов) конечных результатов», если их значения определяются расчетнымметодом.
2. Раздел «Паспорт»оформляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Требованиям с кратким представлением параметровмуниципальной программы:
1) «Основание для разработки» содержит перечень нормативных правовыхактов федерального и регионального законодательства, определяющих полномочияоргана местного самоуправления по вопросам, на решение которых направлена муниципальнаяпрограмма;
2) «Цели» содержит четкое формулирование целей, надостижение которых направлена муниципальная программа. Цели должнысоответствовать приоритетному направлению развития города Оренбурга всоответствии со Стратегией социально-экономического развития города Оренбургадо 2030 года, компетенции ответственного исполнителя муниципальной программы и быть достижимыми;
3) «Задачи» содержат перечень четко сформулированныхзадач муниципальной программы. Задачи должны соответствоватькомпетенции ответственного исполнителя муниципальной программыи быть выполнимыми;
4) «Подпрограммы (при наличии)» содержатнаименование подпрограмм, разработанных в составе муниципальной программы;
5) «Основные мероприятия» содержат наименование основных мероприятий муниципальной программы со ссылкой нанормативные правовые акты для их включения в муниципальную программу (дата,номер, статья нормативного правового акта, определяющего полномочия органаместного самоуправления). Основные мероприятия должны быть конкретными,направленными на получение конечного результата, подлежащего оценке;
6) «Целевыепоказатели (индикаторы)» содержат целевые показатели(индикаторы), позволяющие оценить решение поставленных задач, ход и итоги реализациимуниципальной программы:
непосредственныерезультаты реализации программы, измеряемые в количественном выражении,характеризующие использование ресурсов;
конечные результаты, достигнутые в сфересоциально-экономического развития города Оренбурга, измеряемые в натуральномили относительном выражении.
Целевые показатели(индикаторы) должны отвечать требованиям:
реалистичности: показатели (индикаторы) должны бытьмаксимально точными, действующая система сбора информации должна позволятьизбегать значительных искажений отображаемой ситуации;
доступности: показатели (индикаторы) должны допускатьтолько однозначную интерпретацию;
экономичности: система сбора информации с цельюэкономии затрат должна максимально полно использовать существующие системысбора и обработки информации;
объективности: показатели (индикаторы) должны отражатьреальное (фактическое) положение дел и не допускать искажения действительности;
подконтрольности: должны существовать альтернативныеспособы проверки получаемой информации из независимых источников;
своевременности и периодичности: информация должнапоступать регулярно и с достаточной оперативностью;
сопоставимости: информация для расчета показателей(индикаторов) должна иметь стабильные источники для обеспечения возможностисопоставления данных между собой в течение длительного временного периода.
7) «Сроки реализации программы» содержат период реализации программы;
8) «Ресурсное обеспечение программы» содержатинформацию о потребности в необходимых ресурсах (объемах финансирования) нареализацию программы в целом, а также по годам реализации в разрезе источниковфинансирования. Бюджетные ассигнования на капитальное строительство иреконструкцию предусматриваются в программах пообъектно.
Объемы финансированияявляются прогнозируемой потребностью и могут уточняться при разработке проектабюджета города Оренбурга на очередной и плановый период исходя из реальныхвозможностей.
3. Раздел«Перечень основных мероприятий» оформляется по форме согласно приложению 2 к настоящим Требованиям и содержит информацию об основных мероприятияхмуниципальной программы, исполнителях, сроках реализации, объемахфинансирования в разрезе источников финансирования. Основное мероприятие взависимости от его содержания может быть детализировано.
4. Раздел«Целевые показатели (индикаторы)» оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящим Требованиям и содержит информацию о целевых показателях(индикаторах) муниципальной программы.
5. Раздел«Методика расчета целевых показателей (индикаторов) конечных результатов»содержит алгоритм расчета целевых показателей (индикаторов), характеризующихконечные результаты муниципальной программы, и сбора исходной информации длярасчета, если значения конечных результатов муниципальной программы определяютсярасчетным методом.
6. Приформировании в составе муниципальной программы подпрограмм муниципальнаяпрограмма содержит следующие разделы:
1) «Паспорт» (с детализацией параметров по подпрограммам);
2) «Паспорт подпрограммы» (по форме согласно приложению 1 к настоящимТребованиям, за исключением строки «Подпрограммы (при наличии)»);
3) «Перечень основных мероприятий» (в разрезе подпрограмм);
4) «Целевыепоказатели (индикаторы)» (в разрезе подпрограмм);
5) «Методикарасчета целевых показателей (индикаторов) конечных результатов» (если ихзначения определяются расчетным методом).
7. Приформировании в составе муниципальной программы муниципального проекта поосновным направлениям стратегического развития города Оренбурга разрабатываетсяпаспорт муниципального проекта в соответствии с положением о проектнойдеятельности в городе Оренбурге, утвержденным муниципальным правовым актом. Муниципальныйпроект подлежит включению в качестве основного мероприятия муниципальнойпрограммы.
Приложение 2
к Порядку разработки, реализации
и оценки эффективности муниципальныхпрограмм города Оренбурга
ОТЧЕТ
о ходе реализации в_______ году муниципальной программы «_________________________________________»
Таблица 1. Оценка эффективностиреализации муниципальной программы
| № | Наименование основного мероприятия, целевого показателя (индикатора) | Ед. изм. | Плановое значение целевого показателя (индикатора) | Фактическое значение целевого показателя (индикатора) | Уровень достижения целевого показателя (индикатора) конечного результата, % гр. 5/гр. 4 | Абсолютное отклонение значений целевых показателей (индикаторов), гр. 5 – гр. 4 | Плановый объем расходов, тыс. руб. | Фактический объем расходов, тыс. руб. | Уровень освоения финансовых средств, %, гр. 9/гр. 8 | Абсолютное отклонение в объемах расходов, тыс. руб. (гр. 9 – гр. 8) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Задача 1 (подпрограмма 1 при наличии) | ||||||||||
| 1. | Основное мероприятие | | | | | | | | | |
| Целевой показатель (индикатор) непосредственного результата | ||||||||||
| Целевой показатель (индикатор) конечного результата | | | | | | – | – | – | – | |
| Итого: | | – | – | | | | | | | |
| Эффективность реализации программы в целом | | |||||||||
Таблица 2. Фактический объемфинансирования расходов на реализацию муниципальной программы
| № | Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Источник финансирования | Фактический объем расходов на реализацию программы по годам (тыс. руб.), в т.ч. | ||||
| Общий объем расходов | 1-й год | 2-й год | n-й год | |||||
| 1. | Задача (подпрограмма при наличии) | |||||||
| 1.1. | Основное мероприятие | | | | | | | |
| 1.2. | | | | | | | | |
| и т.д. | | | | | | | | |
| Итого по задаче (подпрограмме при наличии), | | | | | | | ||
| в т. ч. по исполнителям и источникам финансирования | | | | | | | ||
| и т.д. | | | | | | | | |
| Всего: | | | | | | | ||
| в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования | | | | | | | ||
Приложение 1
к Требованиям к содержанию муниципальной программы
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
_________________________________________________ (наименование муниципальной программы)
ПАСПОРТ
| Ответственный исполнитель | |
| Соисполнители | |
| Основание для разработки | |
| Цели | |
| Задачи | |
| Подпрограммы (при наличии) | |
| Основные мероприятия | |
| Целевые показатели (индикаторы) | |
| Сроки реализации | |
| Ресурсное обеспечение | |
Приложение 2
к Требованиям к содержанию
муниципальной программы
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
| № п/п | Наименование основного мероприятия | Сроки реализации | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Источники финансиро- вания | Общий объем расходов (тыс. руб.) | |||
| Всего: | в т.ч. по годам реализации: | |||||||
| 1-й год | 2-й год | n-й год | ||||||
| Задача 1 | ||||||||
| Подпрограмма (при наличии) | ||||||||
| 1. | Основное мероприятие | | | | | | | |
| 2. | Основное мероприятие | | | | | | | |
| Итого по задаче 1, в т.ч. | | | | | | | | |
| по исполнителям и источникам финансирования | | | | | | | | |
| Итого по подпрограмме 1 (при наличии), в т.ч. | | | | | | | | |
| по исполнителям и источникам финансирования | | | | | | | | |
| и т.д. | ||||||||
| Всего: | | | | | | | | |
| в т.ч. по исполнителям и источникам финансирования | | | | | | | | |
Приложение 3
к Требованиям к содержаниюмуниципальной программы
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ(ИНДИКАТОРЫ)
| № | Наименование основного мероприятия, целевого показателя (индикатора) | Ед. изм. | Исходный показатель базового года[1] | Значения целевого показателя (индикатора) по годам реализации программы | ||
| 1-й год | 2-й год | n-й год | ||||
| 1. | Основное мероприятие | | | | | |
| 1.1. | Целевой показатель (индикатор) непосредственного результата | | | | | |
| 1.2. | Целевой показатель (индикатор) непосредственного результата | | | | | |
| и т.д. | | | | | | |
| Целевой показатель (индикатор) конечного результата | | | | | | |
| Целевой показатель (индикатор) конечного результата | | | | | | |